街镇工业发展现状调查报告3篇.doc

1、 街镇工业发展现状调查报告3篇街镇工业发展现状调查报告第1篇 十二五期间，是工业发展的春天。全力建设工业重镇、远城区工业明星城，20xx年完成开发区工业总产值800亿元、街镇工业总产值700亿元的目的，正鼓励着全区上下以大干工业、干大工业的激情跨越前行。在全市高举远城区新型工业化大旗，开发区土地空间日趋严重的背景下，随着街镇经济实力的加强和财务体制的调整，街镇工业正逐步成为全区加速工业发展、担起支点重担的实际选择。 不容无视的短板 开发区鹤立鸡群的背面，折射出街镇工业发展的掉队。年，街镇工业总产值占全区工业总产值的45%，13个街镇不及一个开发区；街镇工业税收占全区税收的32.5%，不到全区的

2、三分之一。全区征税百强企业中，街镇工业企业只要3家，辨别为中东化工有限公司（1166万元）、水泥有限公司（510万元）、协卓卫生用品有限公司（497万元）。另一方面，工业在街镇经济发展中的位置并不突出，年街、辛冲街财税收入打破亿元大关，但工业税收不到1000万元和150万元。从抓工业的主膂力量来看，20xx年各街镇都设立了经济发展办公室，但不少工作人员被抽调参加街镇的重点难点工作，什么都干就是没几多时间研讨工业抓工业。李集街经发办主任引见：白昼忙街道中心工作，只要晚上才干为企业办点事。细心分析，全区街镇工业发展的短板首要表现在以下三个方面： （一）西强东弱。我区街镇工业发展极不服衡，总身形势西

3、强东弱，街镇工业重心集中于-汪集-邾城新施公路沿线。年全区街镇工业总产值完成118亿元，其中街49亿元，邾城街11亿元，汪集街10亿元，其他10个街镇仅占总产值的40%。并且10个街镇之间的工业规划存在分明差距，徐古镇、仓埠街、凤凰镇工业总产值在5亿元左右，辛冲镇、旧街街工业总产值只要1亿元，比全区最多的街少48亿元。 （二）短少明月。年，全区街镇工业企业1687户，占全区工业企业总户数（1934户）的87.2%，可以说是满天繁星；街镇规划以上工业企业143户（调标前，下同），占全区规划以上工业企业总户数的79.4%；街镇完成工业添加值20.9亿元，占全区规划以上工业添加值的31%。从销售额状

4、况看，街镇大多数企业年销售额都低于5000万元（104户），销售额在5000万元以上的企业29户，占全区（53户）的54.7%；销售额在亿元以上的企业9户，占全区（23户）的39.1%；销售额在10亿元以上的企业仅有中东化工公司。总体上看，街镇规划以上企业数目不少，但规划不大，繁星点点，短少一轮明月。 （三）含金量低。全区街镇工业企业1687户，其中建材企业710户，机械加工企业290户，食物加工企业230户，纺织服装企业260户，电子信息企业3户，其它行业企业194户。从科技含量和专业人才来看，年街镇规划以上91户工业企业中，高新技能企业仅有1家，研发机构仅有4家，招致产物科技含量不高，市场

5、竞争力不强。总体上看，街镇工业以传统的棉纱、服装及五金东西为主，高附加值、高产出的企业较少，产物种类单一且不足技能含量，不足精品名牌。 步履困难的病因 近几年来，区委、区县政府举全区之力舞动开发区这个发展龙头，钢材深加工、电力动力、新型建材、机电配备等产业初具规划，开发区成为全国第一个国家级桥梁与钢构造特征产业基地，而街镇工业园区建设相对迟缓，工作亮点相对集中在建顺产业和现代特征农业，街镇工业出现慢进亦退的发展态势。 （一）内活泼力不足 1、发展导向有方向。近几年，全区在发展工业上，对大企业、大项目以及外来投资商扶持较多，严重轻小，重外轻内，重洋轻土，对中小企业、特征项目以及本乡企业关注不够。

6、如李集街的纺织业、双柳街的蔬菜加工业，发展势头非常看好，却因扶持有限发展不快。据不完全计算，近三年来，全区投入街镇工业的扶持资金不到1000万元。查询中，盈余棉纺、汉味鲜、龙腾导热、搏力风机等企业负责人均表示，扩展生产需求县政府部分大力扶持。 2、推进办法不强硬。有些街镇干部以为发展工业只是软目标，方案生育等一票否决的工作才是硬任务，还以为发展工业周期长、奏效慢，费劲不奉迎，看不到工业经济在带动社会就业、促进农民增收、加速城镇建设上的主要效果，不肯在发展工业上面动脑子、花实力。另一方面，工业发展鼓励办法不健全，少量街镇口里喊主要，忙起来非必须，怕工作难做嫌费事，怕投入很多的人力、物力、财力而短

7、期内难以奏效。在完成年度工业目的上，各街镇更倾向于采用协税、引户的方法，招致街镇工业项目入不入驻一个样，园区设备建与不建一个样。 3、创业泥土欠足够。一些部分以为发展街镇工业是街镇的事，发展街镇企业是企业业主的事，你找我做事是你求我，你发家我也要沾点光，一切为了发展、一切服务发展的理念还没有真正坚持。另一方面，对企业家的注重和关喜欢不到位，一是口里喊注重企业家，骨子里照样官本位思想，没有真正将企业家放在心上，捧在手上。二是企业家的政治位置不高，年全区没有一名新中选的企业家劳模，在本届党代表、人大代表、政协委员中，企业家所占的比例也不大。三是社会上不足宽容掉败、鼓舞创新的气氛，企业健康生长的气氛

8、还没有真正构成，招致局部企业家发展怕担风险，知足于小富即安，沉醉于自娱自乐，无心将企业做大做强。 （二）瓶颈制约不少 1、融资制约。企业扩展生产规划、更新技能设备，依托民间假贷利钱难以接受，银行借款手续繁琐又难以借到。如双柳街恒利、梅叶棉纺两家企业机械设备运转了30年，魏淌织布厂的织布机照样70年月的产物，却因融资梗阻无法更新设备。蔬菜、鱼饲料加工等企业，时节性需求资金量大，因借款制约无法扩展生产。 2、空间制约。街、邾城街等老工业基地更为突出，如龙腾导热设备有限公司技能不愁、订单不愁，却因厂区在老城区范围内难以扩展生产规划。企业老厂区厂地狭小、设备陈腐、厂房褴褛等毛病，招致企业发展形象遭到影

9、响，加之居民对生产噪音意见很大，致使企业发展遭到空间制约。 3、土地制约。因为土地规划红线限制，金兰发起机、搏力风机等公司无法在厂区添加隶属建筑，招致职工只能露天蹲着吃饭，技能人员不能安居。武船重工、中东化工等企业在产业园投资的新项目，因施行进程中岸线报批受制于新港规划，难以完成快速推进。 4、用工制约。一方面，企业对用人前提有限制，年龄过大的人员企业不肯要，另一方面，年青人对企业也很抉剔，统一待遇往往偏好于外地打工，以为可以见世面、长见识，只当是出去旅行的。还，因为寓居前提、文娱设备、文明生活等限制，外来高本质人员很难留住，招致很多企业难请技能人员。 （三）园区配套不足 1、园区形状尚未构成

10、。产业园、城东工业园园区基本设备不完善，周边很多的地步、房屋拆迁不到位，致使入驻的企业项目推进不力，离真正意义上的园区还相差甚远。其它街镇工业园区基本没有成形，大多处于起步阶段。 2、现有企业难进园区。因为园区设置门槛较高，企业搬家费用过大，招致现有企业难进园区。如产业园每亩土地价钱17万多元，仓阳工业园（仓埠-）每亩土地11万多元，加上厂房建设、设备更新等费用，很多企业只能望园兴叹。 3、入园企业质量不高。入园企业中，绝大局部是小企业，规划不大，知名企业和高科技企业不多，不足品牌效应和引领效果。 街镇工业短板的构成，既有长期以来思想认识上的问题，也有体制机制上的缘由；既有历史的要素，也有实际

11、的缘由，必需采取得力办法，补齐短板，拉长短腿，构成工业发展开发区、街镇工业齐头并进的格式。 发力破局的途径 十二五时期，街镇工业总产值要从118亿元增进到700亿元，需年均增进116亿元。因而，必需坚持不懈推进新型工业化历程，以做大总量为重点，以构造调整为主线，以提高科技创新才能为中心，完成短腿发力。 （一）施行帽子工程。将工业发展作为街镇经济的中心工作，将街镇工业看成帽子工程来抓，执行指导挂帅，大员上阵，坚持工业园区、规划以上企业、工业总产值、工业税收多位一体的审核评价系统，对街镇工业发展执行一票否决，让只见税收、不见企业的景象逐步消逝。加大街镇工业人才的培育选拔力度，对懂经济、搞工业的干部

12、要优先选拔运用，以街镇工业的发展快慢作为选拔、重用街镇指导干部的首要根据，在全区构成以工业发展论英雄、以工业发展排名次的优越发展气氛。 （二）增强筑巢引凤。坚持不懈把招商引资放在首要地位，大力施行招外、招大、招强的发展战略，以招大投强来培植强大市场主体，加强街镇工业全体竞争力。在沿海产业成本向等中部城市转移，中心城区企业向远城区迁徙扩张的背景下，指导各街镇应用乡情、亲情资源招商，大力施行回归创业工程，经过引进项目和人才优化装备当地资源，街镇工业必将迎来一个快速发展的阶段。 （三）集聚发展合力。注重与开发区新型产业对接，与推进新型城镇化建设相结合，重点扶持新施、阳大、阳靠路沿线街镇工业园，加大投

13、入，加速建设，发扬示范带举措用。坚持市场运作，拓宽融资渠道，探究成立中小企业投融资担保公司，坚持多元化的投融资体制，逐渐缓解中小企业融资难题。依照县政府扶持、市场运作、业主开发的思绪，引入有实力的园区开发建设公司，负责园区的土地开发与运营、招商引资、物业治理、项目治理、征询服务等事宜。鼓舞企业入园发展，为企业供应三通一平、商贸服务、污水处置等配套前提，对税收奉献大、安顿就业多的优质企业，在税费返还上予以必然水平的倾斜。应用区土地储藏中心等融资平台，筹措资金用于街镇工业园区建设。加大全区骨干道沿线企业的整合、规范、取缔、强大力度，积极帮扶企业经过技能革新、采用先进规范推进产物质量上档升级，完成集

14、约化运营。 （四）强大龙头企业。加大龙头企业尤其是本乡企业的培养力度，整合全区企业扶持政策，鼓舞主干企业加大技能革新，加大科技创新力度，积极争创名牌产物，提高龙头企业中心竞争力。鼓舞龙头企业采用多种方法，对上下流配套企业进行重组革新，发扬龙头企业的集聚带动效应，逐渐衍生或吸引更多相关企业集聚，经过企业之间的集聚效应降低综组成本，加强竞争优势。 （五）培植品牌特征。突出科学规划，具体梳理街镇工业产业基本，确定重点发展的支柱产业、特征产业和产业集群。认真借鉴外地发展特征产业的成功经历，抓紧制订培养特征产业的战略规划和政策办法。彰显全区各工业片区现有产业特征，依照产业类别和产业关联性合理结构，增强纺

15、织、服装、农产物加工等特征产业一街一品、一镇一业，强大产业集群。围绕统一产业构成产业链条和集群效应，综合运用政策、规划、税收、信贷等手段，完善产业的上中下流配套，完成工业企业逐渐向工业园区集中，工业园区向专业化、特征化方向发展。 （六）打造阳光县政府。把优化发展情况作为工业发展的主要前提，制订工业投资招商指南、大力推进工业招商引资和项目建设的施行方案，简化做事顺序，一次性奉告企业入驻流程、事项，增强监督检查，规范行政法律行为，制订、落实自在裁量细化量化规则，紧缩自在裁量空间，避免行政处分畸轻畸重。以观念创新推进情况创新，指导部分立足实践发明性执行政策，突出处理乱收费、乱罚款、乱分摊三乱问题，让

16、外资流得进、放得住、增得值。街镇工业发展现状调查报告第2篇 随着我市工业提升工程的推进，招商引资力度的加大，工业用地需求逐年增加，土地供需矛盾日益突出。挖掘存量工业用地潜力，节约集约利用土地，是当前我市工业平台建设的重要工作。存量工业用地是指已农转用未征收(转而未征)、已征收未平整(征而未平)、已平整未供熟地(平而未供)和未供先用的工业用地。近期，我们在市国土局的大力支持下，对全市存量工业用地进行了全面调查，并就盘活存量工业用地作了思考，提出建议供领导参考。 一、存量工业用地基本状况 XX年和XX年，我市抓住机遇，争取到大量农转用土地指标，集中报批了较多的工业用地。由于XX年我市工业空间布局作

17、了新的调整，加之其他多种原因，造成供地率偏低存在较多的闲置工业用地。经调查至XX年4月底止，全市共有历年来转而未供存量土地7494.67亩，其中：工业用地6164.97亩、城市建设等其他用地1329.7亩(其中：其它建设用地684亩)。6164.97亩存量工业用地包括：未供先用工业用地632.43亩和经济开发区区(跨江部份)转而不用土地117.7亩。我市实际拥有可利用存量工业用地为5414.84亩，其中：转而未征土地869.1亩，占16.05%;征而未平土地464.7亩，占8.58%;平而未供熟地4081.04亩，占75.37%。 二、存量工业用地分布与分类情况 实际拥有5414.84亩存量工

18、业用地分布在：市级工业平台3804.22亩,占70.26%;乡镇工业功能区(原二基地六功能区乡镇，下同。)1316.32亩，占24.31%;市级工业平台和乡镇工业功能区以外的其它乡镇(以下简称其它乡镇)294.3亩，占5.44%。具体分布与分类情况为： 三、存量工业用地原因分析 形成工业用地转而未供的主要原因：一是市级工业平台和乡镇功能区以外的其它乡镇存量工业用地，基础设施配套较差，加之入户企业不能享受有关税收优惠政策，企业(项目)大都不愿入驻，致使294.3亩工业用地闲置，占全市实际存量工业用地的5.44%。需要指出的是:镇村57.4亩休闲项目、乡的303.3亩水电站项目、269.9亩休闲项

19、目、镇6亩便民中心项目、乡的3.2亩水电站项目、镇3.9亩客运站及幼儿园项目,以及镇3.3亩、镇2.4亩、乡4.8亩和镇29.8亩共计684亩已农转用作其它用地，因规划调整或业主放弃项目实施等原因而长期闲置。二是受相关因素制约难以供地。如中部山工业园724.5亩农转用土地受园区连片开发的内在要求尚未征用平整供地;街道区块47.9亩农转用土地与规划中的市高新技术园选址重叠尚未启动征用;区块428.6亩已征农转用土地因规划滞后加之开发难度大尚未平整已闲置近二年之久，以上闲置工业用地占全市实际存量工业用地的22.18%。三是留空留白开发主体主动预留。如区四期214亩预留工业用地已空置两年多而未供地，

20、占全市实际存量用地的3.95%;一些区位条件好基础设施配套全的区块，如协作示范园1118.1亩、城西区725.1亩、中部工业园358.17亩，还没有找到大项目好项目暂未供地，计2201.37亩，占全市实际存量用地的40.65%;另外，乡镇工业功能区内，存在为招商引资惜供因素，如镇347.34亩，镇239.1亩，镇216.8亩工业用熟地均已空置近二年，计803.24亩，占全市实际存量工业用地的14.83%。四是企业未供先用，造成存量工业用地指标虚高。一方面有些开发主体为招商引资需要，默认投资企业未办理供地手续先开工建设，另一方面受金融危机影响，一些项目主体因资金紧张或行情变化而停止项目建设等因素

21、不愿办理供地手续，全市共有未供先用工业用地632.43亩。 四、盘活存量工业用地的措施和建议 工业用地是稀缺资源十分宝贵。我市工业的发展需要大量的土地空间，另一方面又存在着较多的工业用地未用足。按土地管理有关法规政策规定：农用地转用批准后，满两年未实施具体征用或用地行为的，批准文件自动失效。已实施征地，满两年未供地的，在下达下一年度的农用地转用计划时将扣减相应指标。对用地单位闲置的土地，一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。可见盘活存量工业用地(包括已农转用和已征用的其它用地)，提高

22、供地率，既是节约集约利用土地的内在要求，又是加快我市工业提升发展的现实需要，是我市当前工业平台建设的一项紧迫工作。为此就如何盘活用好存量工业用地提出如下措施和建议。 1、盘活转而未供农转用用地指标。(1)盘活尚未征用，又不符合规划或规划已调整，以及已放弃实施项目的农转用指标。具体是：区(跨江部份)117.7亩转而不用土地，街道村闲置城市建设用地72.2亩，镇村57.4亩休闲项目，乡的303.3亩水电站项目，乡的3.2亩水电站项目。(2)盘活尚未征用，因毗邻基本农田而无法进行土地平整或不能进行基础设施配套区块的农转用指标。具体是：镇二个区块11.8亩土地，镇桐村和上埂二个区块57.1亩土地。(3

23、)对一些土地已征收补偿，但因建设项目放弃实施等原因闲置二年以上未利用区块的农转用指标。具体是：乡的269.9亩休闲项目的农转用指标。以上盘活转而未供农转用用地指标889.4亩用于市级重点工业平台开发建设。 2、对未供先用工业用地进行清理。由市国土局牵头，相关部门和开发主体参与，对全市632.43亩未供先用工业用地进行一次全面检查清理。对符合区域规划，并已开工建设或投产的未供先用工业用地的企业，要督促企业在规定时限内办理用地出让手续;对不符合区域规划，或投资强度低、亩均产出少、有污染不符合环评要求的未供先用项目用地，以及圈地不建闲置二年以上的未供先用项目用地，按土地管理法规定予以收回处理。 3、

24、加强用地管理、宽严有度、提高存量工业用地供地率。目前我市工业用地主要依据产业布局规划、环境评估、投资强度、亩均税收和建筑容积率等指标来控制项目供地。针对我市现有存量工业用地的现状分布情况，建议按市级工业平台、乡镇工业功能区和其它乡镇三个层次设定宽严有别的项目准入供地标准。对市级工业平台内的存量工业用地，坚持高标准严要求，在符合产业布局规划、项目环评要求的同时，投资强度必须达到每亩180万元以上、亩均税收在4万元以上、建筑物容积率达到11以上，单个项目用地原则上在30亩以上;对乡镇工业功能区内的存量工业用地(含开发区的城西区)，上述标准要求可适度放宽;对其它乡镇的存量工业用地，在符合所在地区域规

25、划，项目不影响当地环境的前提下，可放宽投资强度、亩均税收、建筑容积率等相关标准要求，以提高供地率，有效盘活闲置存量工业用地。 4、合理安排留空留白。工业用地留空留白由市级工业平台承担，并且要根据我市工业产业布局规划做到合理安排。市级工业平台留空留白总量控制在1000亩左右，但预留期限原则上不超过二年。同时要确保我市每年XX亩优质工业熟地滚动开发建设。 5、突出重点，用好新增工业用地指标。今后我市新增工业用地指标主要用于市级工业平台的开发建设;对乡镇工业功能区新增工业用地指标应严格控制,仅安排少量用于既成区块的补漏填缺;对市级工业平台和乡镇工业功能区以外的其它乡镇不予安排新增工业用地指标。街镇工

26、业发展现状调查报告第3篇 改革开放以来，经过多年大规模的工业技术改造，*县的经济有了一定改善，但在技术改造的过程中，仍存在着诸如技改意识不强、资金短缺、投资环境不够完善、企业新产品开发能力较弱等问题。技术改造是推进工业发展的有效手段之一，对于促进*县经济建设的发展具有十分重要的意义，我们针对这些问题进行了调研分析，并提出了解决问题的意见和建议。 XX年-XX年通过多年的技术创新和大规模的技术改造，*县的工业产品结构得到一定的调整和改善，工业对经济增长的贡献率进一步得到提高。为了对*县工业技术改造的情况有较为系统和明确的了解，找出存在的问题，探寻解决问题的办法，通过与企业座谈和实地调查的方式，对

27、*县工业技术改造情况进行了专题调查。 一、*县工业技术改造概况 1、第一阶段（XXXX年），以劳动力和机器要素投入为主的外延式扩张阶段 在这一时期，*县恢复和扩建了水泥厂、火电厂等一批老企业，并依靠国家和自治区的支持，新建了光明面粉厂、沙吾尔工贸公司等主要企业，同时通过老厂带新厂和调整迁入等形式，新建了兴达水泥制品厂、石汇建材厂等一批地方企业。这一时期*县工业发展，经济增长主要依靠老企业，通过机器和劳动力要素投入来实现。技术方面，主要是通过学习和推行国内先进地区技术管理和发展新技术和新产品的经验，组织技术工人加强技能培训等方式，来提高劳动者素质和生产效率。比较突出的是通过不断的企业调整、新产品

28、开发和技术改造来提高企业的经济效益。 2、第二阶段（XXXX年），进入以技术改造为主要手段的内涵式发展阶段 此时期，*县没有大的新工业基建项目建设，工业经济增长主要依靠技术改造来实现。期间*县工业技术改造加强与企业改革、改组和产品创新的结合，三年来工业技改投资共约600余万元，其中引进设备数台，主要是加工企业得到进一步发展，如冰峰酒厂新厂房的建设和设备的改进，吉星面粉厂的改制及设备引进和更新，精细面粉及油料的加工工艺的改善，均达到了技术革新，增加了农副产品的附加值。技术改造有效调整了工业产业和产品结构，通过用先进适用技术改造传统产业，工业结构有所调整。 二、我县工业技改中存在的问题 虽然xxx

29、以来我县工业技改有所改善，取得了一些成绩，但我们也清醒的看到，这种增长是建立在九五期基数较小的基础上，工业技改投资一直较低，这与其他县市相比存在很大差距。目前我县工业技改中存在的主要问题有以下几个方面： （一）投资体制不健全，技术改造意识薄弱 从企业方面来看，部分企业经营者对技改的重要性认识不足。长期以来，我县工业企业均是老企业，发展意识薄弱，尚未完全形成谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的新型投资体制；企业内部投资决策的科学化、民主化水平不高，投资决策责任追究制度尚未完全建立。由于投资体制不健全，机制不活，老工业企业安于现状，进取心不强，对技术改造的重要性认识不足。企业存在短期行为，以过高的

30、分红，图眼前利益，没有建立科技进步机制，因而经营者对花精力、冒风险去搞技改缺乏动力。有的经营者还存在小富即安的意识，满足现状、扩张欲不强，技改的主动性、积极性不高。还有一些企业，经营者的文化科技知识不足，科技进步意识淡薄，科技人员知识老化，创新意识不强，企业对如何通过技改上水平求发展心中无数，不会干，似乎技改是要我搞而不是我要搞，缺乏主体意识和主动性，还在等、靠、要。 （二）资金短缺是技改工作的一大障碍 要进行大规模的技术改造，必须有足够的资金支持。技改资金短缺，一直以来都是技改工作中存在的主要问题之一。从目前的情况看，随着煤、电、油等资源的紧缺，原材料价格的不断上涨已给企业带来越来越大的压力

31、，不少企业资本金已大幅度减少，企业已很难提取更多的资金用于技改，大部分企业尤其是中小企业技改资金紧张，影响了技改项目的实施。由于资本市场不健全，企业的直接融资渠道不畅，一般企业技改资金的主要来源仍然是金融信贷，但信贷资金的发放宽紧不均衡：业绩优良的大企业宽，一般的中小企业紧。银行要防范信贷风险，这些都是正确的、必要的。问题是占企业总数80%的中小企业很难贷款，即使银行肯贷，也还存在担保找不到，又无抵押物的情况。 （三）企业新产品开发能力不强，技改投资的技术和产品来源少 由于当前在科技成果的产生、推广、应用的全过程中，推进科技进步的机制尚不健全，难以形成资金投入、攻关研制、情报信息、引进消化、技术创新、人才工程及奖励措施的顺畅运作，加上社会上从事科技咨询服务、推广应用的科技中介机构发展缓慢，经常性的、规范性的技术市场不发达，适应不了当前经济发展和企业技改的需要，导致大量科研成果及专利技术束之高阁。而大批企业又苦于找不到好项目，有的重大成果又由于始终不能落实而挂空，致使相当一批工业企业的技改难以取得进展。长期以来，我县企业技术进步处于技术引进型的模仿创新阶段，除个别企业创新能力较强、拥有一些自主知识产权的产品外，绝大部分企业的自主开发能力很弱，技术升级慢。虽然我县加大了技术创新和新产品的开发力度，但由于受地域、环境和资源的限制仍发展较慢，我县工业企业整体开发能力不强，有