广饶城市总体规划文本.docx

1、广饶城市总体规划文本广饶城市总体规划文本(2011-2030年)广饶城市总体规划文本(2011-2030年)第一章 规划界定第1条 编制背景经过“十一五”时期快速发展，广饶县工业化、城镇化已经跨上了一个新台阶，县域五大主体功能板块初步形成，县域核心区城乡一体化统筹发展正在稳步推进。为贯彻落实东营市政府提出的“站在新起点、着眼新阶段、树立新目标、开创新局面”的战略思路，确定广饶县长远发展新目标、推进城市健康持续发展，特组织编制本规划。第2条 规划依据(1) 上位规划东营市城市总体规划(2011-2020年)(2) 主要法律法规、部门规章中华人民共和国城乡规划法2008.01中华人民共和国文物保护

2、法2002.10中华人民共和国土地管理法1998.08中华人民共和国环境保护法1989.12中华人民共和国水法1988.1中华人民共和国森林法1985.1村庄和集镇规划建设管理条例1993.11城市规划编制办法2006.4城市绿化条例1992.8城市黄线管理办法2006.3城市蓝线管理办法2006.3城市绿线管理办法2002.11城市紫线管理办法2004.2(3) 地方发展的纲领性文件山东省国民经济和社会发展第十二五规划纲要东营市国民经济和社会发展第十二五规划纲要广饶县国民经济和社会发展第十二五规划纲要(4) 相关规划山东半岛蓝色经济区发展规划，2011年黄河三角洲高效生态经济区发展规划，20

3、09年大王-稻庄城乡一体化发展规划(2007-2020年)广饶县土地利用总体规划(2006-2020年)社会人文指标2人口指标城镇人口规模万人59.2引导型城镇化水平%80引导型医疗指标每万人拥有医疗床位数，医护人员数个/万人60,50控制型教育指标九年义务教育入学率%100控制型高等教育毛入学率%70控制型居住指标低收入家庭保障性住房人均居住用地面积m/人10控制型就业指标预期平均就业年限年27引导型城镇登记失业率%3引导型公共交通绿色出行率%50控制型道路网密度km/km8引导型人均道路广场用地面积m/人10引导型公共服务各项人均公共服务设施用地面积(文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活

4、动中心)m/人5.0控制型人均避难场所用地m/人2控制型资源指标3水资源指标自来水普及率%100控制型中心城区用水量万m3/d9.0控制型能源指标单位GDP能耗水平吨标准煤/万元GDP1.2引导型可再生能源使用比例%15引导型土地指标人均建设用地面积m/人125控制型环境指标4生态指标绿化覆盖率%45控制型人均绿地m/人17.4控制型污水指标污水处理率%98控制型资源化利用率%80控制型垃圾指标垃圾无害化处理率%100控制型工业固体废弃物综合利用率%100控制型大气指标SO2、CO2排放削减指标%30控制型第9条 城市发展战略措施广饶县城市发展战略的总体思路：“二产提升、三产突破、文化助推、生

5、态保障、人口集聚、城乡统筹、空间优化”。(1) “双轮驱动、极核增长”的二产提升战略 明确产业集群化、经济板块化的总体思路 传统制造业改造提升，大力发展先进制造业，突破性发展战略性新兴产业及高新技术产业 区域协同发展，优化产业布局 政府引导、民间推动，形成区域经济互动机制(2) “三足鼎立、联动发展”的三产突破战略 突出孙武故里文化特色，发展旅游服务业 发展现代物流业，打造区域重要的物流中心 拓展商业商务，带动三产全面发展(3) “特色彰显、文化凝聚”的文化促进战略 以孙子文化为城市文化标识，着力打造“一个核心载体”，构建“两大交流平台” 拓展孙子文化产业链，加强文化设施建设 增强文化凝聚力，

6、重塑城市文明形象(4) “低碳引导、环境制胜”的生态恢复战略 推进清洁生产，促进产业生态化 发展循环经济，切实转变生产方式 推进生态文明，保护和修复生态环境(5) “聚产纳贤、环境宜居”的人口聚集战略 吸引创业投资，创造就业促人口增长 完善城市设施，以环境宜居吸引城镇人口聚集 建设和谐平安幸福家园，增强城市凝聚力(6) “紧凑集约、共建共享”的城乡统筹策略 谋划统筹城乡发展的最佳布局 突破统筹城乡发展的关键问题 构筑统筹城乡发展的支撑体系(7) “板块聚集，功能互补”的空间优化战略 五大板块龙头带动，七大基地联动发展 县域核心区四区互动，功能互补第三章 城市性质与规模第10条 城市性质山东半岛

7、蓝色经济区重要的先进制造及研发基地，黄河三角洲高效生态经济区地域性中心城市，东营市生态文明建设示范城市，以孙子文化为特色的生态园林城市。第11条 城市职能广饶城市的主要职能是：(1) 加工制造业基地职能继续发展造纸及纸制品、橡胶制造、石油加工及炼焦、纺织、食品加工、化工等六大主导产业，建成全国最大的新闻纸生产基地，重要的子午胎和汽车配件生产基地，优势农产品生产基地，特色化工产业基地。(2) 高新高端产业基地职能重点培育发展新能源、新材料、生物制药、电子信息四大战略性新兴产业。(3) 商贸物流职能形成集批发交易、仓储、运输、电子网络配送于一体的工业产品集散中心和配送基地。(4) 文教卫体综合服务

8、职能形成地域性的文化、科技、教育、金融、会展、信息服务中心。(5) 旅游服务职能依托孙武湖生态旅游渡假区及县城中心区，大力发展生态旅游、文化旅游服务，不断强化孙武湖生态旅游度假区的休闲职能，使其成为中心城区日常休闲的理想去处。以弘扬孙子文化为主题，着力建设国内外唯一性兵家文化旅游体验目的地。(6) 居住职能第12条 城市人口规模广饶县中心城区人规模见下表。城市人口预测规模(单位：万人)2015年2020年2030年人口数(万人)162130第13条 城市用地规模城市用地规模年 份城市人口规模(万人)人均用地指标(平方米/人)建设用地规模(km2)2015年1618229.22020年21152

9、32.02030年3012036.0第四章 县域城镇体系规划第14条 县域经济区划以小清河为界，将县域划分为南部核心经济区和北部生态经济区两大片区。(1) 南部核心经济区包括广饶中心城区、大王稻庄 城乡一体化发展区、李鹊镇、大码头镇，主导职能以商贸商业综合服务、精细化工、汽车配件及机电制造、纺织服装、橡胶轮胎、造纸印刷、建材、盐化工、旅游业为主。(2) 北部生态经济区包括滨海新区、丁庄镇、花官镇、陈官镇，主导职能以机械制造与加工产业、高端装备制造产业、电子信息产业、新材料新医药产业、滨海旅游产业为主。第15条 县域新型城镇化发展模式广饶新型城镇化发展以“经济高效、空间集聚，城乡公平，区域一体”

10、为总目标。广饶新型城镇化有三个目标指向：适度的城镇化增速，改善投资环境，提升人居环境质量。广饶模式是“以工促城、以城促乡，节点集聚，城乡共融”，工业化带动城镇化、城镇化带动人口集聚化的新型城镇化发展模式。广饶新型城镇化发展路径是： 改变工业单方突进状况，协同发展三大产业，促进城镇化人口就业； 继续做大做强县域核心区，建设中等规模城市； 注重城乡土地集约利用，推进城镇区域二次开发及农村居民点整合； 发展生态型产业及循环经济，加强环保治理，建设绿色城乡。第16条 县域城镇化发展水平预测规划预测广饶县域到2015年总人口为61万人，城镇化水平为60%，城镇人口约为36.60万人；2020年总人口为6

11、6万人，城镇化水平为70%，城镇人口约为46.20万人；2030年总人口为74万人，城镇化水平为80%，城镇人口约为59.20万人。第17条 县域城镇体系地域空间结构县域形成“一主、一副、一区、四轴”的城镇空间布局结构。(1) 一主：中心城区中心城区是县域政治、文化、商贸、综合服务中心。积极发展高新技术产业和新兴生态型产业，大力发展先进制造业和现代服务业；提升作为县域中心的商贸商务、文化休闲、综合服务功能；充分挖掘孙子文化内涵，完善孙武湖生态旅游度假区；加快基础设施建设，提高人居环境质量。(2) 一副：大王稻庄城乡一体化发展示范区作为县域副中心，大王稻庄城乡一体化发展示范区与中心城区共同构成县

12、域核心区的“双城”结构，是以造纸化工业、橡胶轮胎、纺织服装、机电化工、食品加工、物流运输业为主的工业居住综合性城区。(3) 一区：滨海新区滨海新区是广饶县新的经济增长点、高效产业基地和生态新城，将建成为山东半岛北部沿海高效生态产业基地，“黄、蓝”经济区的重要战略支点，以循环经济发展为基础、具有“水城交融”特色的滨海科技生态新城。(4) 四轴：四条城镇发展轴依托省道潍高路、河辛路、青垦路、广青路四条交通大动脉，形成两纵两横四条城镇发展轴。纵向发展轴联系着广饶县与东营城区、临淄区、青州市；横向发展轴联系着广饶县与博兴县、寿光市。第18条 县域城镇体系等级规模结构建立“中心城区副中心城区重点镇(含特

13、色产业园区)一般镇”四级规模结构。县域城镇等级规模一览表等级编号城镇等级城镇名称总人口(万人)城镇人口(万人)城镇数量(个)中心城区广饶中心城区31.5301副中心城区大王稻庄城乡一体化发展示范区大王镇122010152稻庄镇85特色产业园区滨海新区8.58.51重点镇丁庄镇3.51.45花官镇3.21.3一般镇李鹊镇3.01.2大码头镇2.31.0陈官镇2.00.8合计7459.29第19条 县域城镇体系职能结构分为四种主要职能类型：即综合中心型、工贸综合型、特色产业型、农业服务型。县域城镇职能类型一览表序号城镇名称职能类型主导产业1中心城区综合中心型加工制造业、高新技术产业、商业商贸、旅游

14、业、现代服务业2大王稻庄城乡一体化发展示范区工贸综合型石油化工、造纸、橡胶轮胎、印染纺织、精细化工、机车制造3滨海新区特色产业型机械制造与加工产业、高端装备制造产业、电子信息产业、新材料新医药产业、商务服务、生态旅游服务4丁庄镇农业加工及服务型冬枣、棉花、大蒜种植、奶牛养殖、乳品加工、渔业、化纤、造纸印刷、盐化工5花官镇农业加工及服务型大蒜、棉花种植、肉鸡养殖、食用菌加工6李鹊镇农业服务型粮菜生产、畜牧养殖、建筑建材、石油化工、机械制造、物流业7大码头镇农业服务型食用菌种植、棉花纺织、粮食加工、水产业、建筑建材、水泥8陈官镇农业服务型棉花种植、畜牧养殖第20条 城乡居民点体系重构的基本策略 以

15、城镇化作为城乡居民点建设的主渠道； 以县域核心区为吸纳城镇人口聚集的重点； 大力推进农村居民点的重组及集约建设； 深化基础设施建设促进城乡协调发展。第21条 县域城乡居民点体系规划规划建立“中心城区副中心城区重点镇(特色产业园区)一般镇中心社区”五级城乡居民点体系。“中心城区、副中心城区、重点镇(特色产业园区)、一般镇、中心社区”五级城乡居民点体系空间分布与县域城镇体系规划保持一致；中心社区是村域范围内的管理中心、服务中心、居住中心，也是社区居委会所在地，公共服务设施和基础设施配置齐全且可兼为周围社区服务。广北农场下辖各居民点规划均集聚至总场、二分场和三分场，以便于设施的集中配置。对这三个居民

16、点的规划和建设可以参照中心社区的标准。县域范围内共有57个中心社区。广饶县域中心社区分布表乡镇名称中心社区数量中心社区名称中心城区12新城花园、西关、锦湖家园、杨庙、颜徐、杜疃、同悦花园、乐安中心社区西片区、花园、石村、东关、寨村大王镇7刘集、田门、刘家、孟集、西营、前贾、韩庄、稻庄镇8盛通花园、稻庄南、高刘、雷埠、大店、大营、纪家疃、南塔丁庄镇8丁庄、三岔、王道、崔道、郭王、丁屋、李屋、北常李鹊镇5李鹊、东辛、大柳、小张、梨园花官镇5花官、来家、李楼、草桥、杨王大码头镇7大码头、西刘桥、东燕、高港、屋子、央上、桑科陈官镇5陈官、张家、北户、杨斗、高芦总和57广北农场3总场、二分场、三分场第五

17、章 县域综合交通规划第22条 综合交通发展目标规划至2030年，广饶县交通结构趋于合理，公共交通成为主导客运方式，居民出行便捷，出行的选择性增强，出行效率提高、城乡交通网络系统完善。第23条 综合交通发展战略 优先建设大运量公共客运走廊； 建设快速交通走廊； 完善区域铁路、公路网络，促进大型交通基础设施区域共享； 继续推行新农村“通达、畅通工程”，构建城乡完善的交通网络系统； 适度控制机动车的增长，严格控制摩托车的发展。第24条 综合交通网络结构规划形成广饶四个交通层次：第一层次：以东青高速公路、荣乌高速公路，兴广铁路(广寿铁路)、黄大铁路、德大铁路为主骨架，形成广饶县对外连接的主通道。第二层

18、次：建设“二横三纵”共5条省道的公路网。以一级公路为主，加强广饶与县内及周边地区的联系。第三层次：建设城区至乡镇的县道，以二级公路为主，沟通主次干线，连接各乡镇。第四层次：以联线成网的乡道为基础，连接各行政村。第25条 公路网络规划以东青、荣乌高速公路和兴广铁路、黄大铁路、德大铁路为主要对外交通框架，县域内以广青路、潍高路、河辛路和青垦路为井字交通主轴，以傅家路、潍高路南迁线、红旗路(乐安大街)等多条主要县道为骨架，形成环形加网格、内畅外联、四通八达、干支相连、城乡一体的现代交通网络。广饶县高速公路规划一览表路线编号路线名称起止点里程(km)路基宽度(m)路面宽度(m)路面构成备注出口数(境内

19、)G18荣乌线广饶央上村武家大沟桥13.422823.5沥青混凝土四车道1G25东青线辛子庄村东吕村42.0724.521沥青混凝土四车道4广饶县一级公路规划一览表路线编号路线名称起止点里程(km)路基宽度(m)路面宽度(m)路面构成技术等级S230东青线丁庄镇路口大王镇苏庙村45.127/25/1824/22/15沥青混凝土一级S231河辛线王营村张郭村37.627/33/3222/30/23沥青混凝土一级S319广青线武家大沟桥滨州界38.417/14/2815/12/24沥青混凝土一级S320新海线广饶交警三中队武家大沟桥1.325.522沥青混凝土一级S323潍高线华星新厂广饶安德村2

20、0.725/3322/30沥青混凝土一级潍高线南迁线李鹊镇沟头村潍高路16.43330沥青混凝土一级第26条 客运货运站场规划规划建设5处公路二级客运站、4处三级公路客运站、3处四级公路客运站、5处货运场站。广饶县公路客运站场规划乡镇名称数量名称级别中心城区2广饶汽车总站二级广饶汽车北站三级滨海新区2滨海新区西汽车站二级滨海新区东汽车站三级稻庄镇1稻庄汽车站二级大王镇1大王汽车站二级大码头镇1大码头汽车站四级李鹊镇1李鹊汽车站四级花官镇1花官汽车站三级陈官镇1陈官汽车站四级丁庄镇1丁庄汽车站三级广饶县公路货运站场规划乡镇名称货运站场名称中心城区广饶物流园区货运站李鹊镇李鹊货运站稻庄镇西水物流园

21、区货运站大王镇华泰货运站滨海新区滨海物流园区货运站第27条 铁路网络规划规划形成兴广铁路(广泰铁路)、黄大铁路、德大铁路、广寿铁路4条铁路。在广饶境内，兴广铁路设置李鹊、华泰两个四级车站；黄大铁路设置丁庄四级车站；德大铁路设置丁庄、小清河两个四级车站；在广寿铁路设置一个华星五级车站；兴广铁路与黄大铁路连接线设置一个西水五级车站。第六章 县域重大基础设施及社会文化设施规划第28条 县域电力工程规划预测2030年广饶县用电量372亿kWh，远期用电负荷为90-100万KW，县域规划建成7座220kV变电站，26座110kV变电站，35kV变电站若干，构建安全、高效的电力网络体系。220kV变电站规

22、划一览表序号变电站名称容量(MVA)占地面积(ha)主要服务区域备注1杨家变2*1802.0中心城区现状2乐安变2*1802.0大王镇、稻庄镇现状3城西变2*1802.0中心城区新建4东海变3*1802.0滨海工业园区新建5陈官变2*1802.0陈官镇、花官镇升压6西刘桥变2*1802.0西刘桥镇新建7广北变1802.0滨海高效生态工业园区新建110kV变电站规划一览表序号变电站名称容量(MVA)备注1广饶变90现状2段河变100现状3永泰变94.5现状4西水变63现状5华星变100现状6正和变100现状7缪道变51.5现状8蒋户变63现状9城南变-现状10王西变-现状11金化变-现状12来家

23、变-现状13高店变2*50规划新建14杜疃变2*50规划新建15城东北变2*50规划新建16张官变2*50规划新建17西苑变2*50规划新建18十里变2*50规划新建19西营变2*50规划新建20大王北变2*50规划新建21码头变1*50规划新建22三水变2*50规划新建23滨海1#变2*63规划新建24滨海2#变2*63规划新建25滨海3#变2*63规划新建26滨海4#变2*63规划新建第29条 县域给水设施规划优化调整现有水利工程的服务功能，合理利用水资源，建立质优、面广、量足、安全的城乡供水体系。充分利用黄河水及南水北调供水，平原水库蓄水，采取分片采水，管网衔接，统一供水的策略，县域规划

24、建成8座自来水厂，5座给水站。县域给水工程规划一览表序号水厂名称水源供水规模服务范围1广饶第一自来水厂城南地下水2万m3/d中心城区2广饶第二自来水厂城南地下水2万m3/d中心城区3广饶第三自来水厂县高店水库30万m3/d大王镇、稻庄镇、开发区4稻庄工业园水厂淄河水库4.5万m3/d稻庄镇5大王自来水厂大王地下水8万m3/d大王镇6滨海新区自来水厂广南水库引水6万m3/d滨海新区7大王 稻庄自来水厂淄河水库2万m3/d大王镇、稻庄镇8李鹊镇自来水厂李鹊镇地下水2万m3/d李鹊镇9丁庄镇给水站丁庄镇地下水0.99万m3/d丁庄镇10花官镇给水站花官镇地下水0.66万m3/d花官镇11陈官镇给水站

25、陈官地下水0.44万m3/d陈官镇12西刘桥给水站西刘桥地下水0.44万m3/d大码头镇13大码头镇给水站大码头镇地下水0.66万m3/d第30条 县域排水设施规划污水水量按平均日用水量的80%-85%计，规划期末污水处理率：中心城区、副中心城区、滨海产业园区达到100%，特色乡镇达到95%。老城区采用截流式合流制排水体制，新区采用分流制排水体制。县域规划建成9座污水处理厂，4座污水处理站。县域污水处理厂规划一览表序号污水厂名称规模服务范围备注1广饶污水处理厂7.5万m3/d中心城区扩建2开发区污水处理厂5万m3/d中心城区新建3大王污水处理厂10万m3/d大王镇扩建4西水污水处理厂2.5万m

26、3/d稻庄镇扩建5光明污水处理厂2.5万m3/d稻庄镇新建6大王城镇污水处理厂10万m3/d大王镇扩建7华泰污水处理厂-大王工业园现状8滨海新区污水处理厂1号5万m3/d滨海新区新建9滨海新区污水处理厂2号7万m3/d滨海新区新建10花官镇污水站1.5万m3/d花官镇新建11李鹊镇污水站1.5万m3/d李鹊镇新建12丁庄镇污水站1.5万m3/d丁庄镇新建13大码头镇污水站1.5万m3/d大码头镇新建第31条 县域教育设施规划规划在中心城区布置1所高中、4所初中、6所小学；在大王稻庄综合发展区布置1所高中、3所初中、2所小学；在滨海新区布置初中3所、小学4所；在陈官镇、李鹊镇、丁庄镇、花官镇、大码头镇镇区各布置1所初中，1所小学。第32条 县域医疗卫生设施规划规划在中心城区布置3所大中型综合医院，5所专科医院，2所社区医院；在大王稻庄城乡一体化发展示范区布置1所大型综合医院，3所专科医院，2所社区医院；在滨海新区布置社区医院4所；在丁庄镇布置大型综合医院1所；在其他城镇镇区