电大行政组织学考点版.docx

1、电大行政组织学考点版名词解释行政组织：指为履行国家公共行政事务而依法建立起来各种行政机关统称非正式组织：是正式组织内若干成员由于互相接触，感情交流，情趣相近，厉害一致，未经人为设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系团队意识：指组织成员对组织在思想上，结识上，感情上和行为上拥有共同一致价值观，团队意识是维系组织存在与发展灵魂霍桑实验：人际关系学派重要代表人物是乔治。梅奥，罗斯利斯伯格她们学说是从20世纪代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司霍桑工厂经行实验，因而得名霍桑实验。霍桑实验从1924年开始到1932年结束，历时8年，通过对工作环境，工作条件，群体行为，员工态度，工作士

2、气与生产效率之间关系一系列实验，她们发现并证明，人们生产效率不但仅取决于人生理方面、物理方面因素，并且更受到社会环境，社会心理等方面影响帕森斯：美国知名社会学家，社会系统组织理论创始人。帕森斯对社会生活中组织现象有其独特研究，她以为，所有社会组织自身就是一种社会系统，每个大社会系统下面又分有若干小社会系统，整个社会则是一种最大社会系统。社会系统在本质上是有组织成员行为或行为关系所构成，因而，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯以为，各种社会组织都面临适应、目的达到、内部整合和模式维持等四个基本问题，组织存在目就是要解决这系问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术

3、阶层去完毕。棱柱模式理论：美国当代知名行政学家里格斯创立。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自特性以及社会环境对行政制度影响。里格斯说农业社会相似于老式社会，工业社会相称于当代社会，棱柱社会则是过渡社会。棱柱社会概念提出，既是里格斯重要贡献，也是里格斯理论特色组织环境：指存在于组织边界之外，也许对组织总体或局部产生直接或间接影响所有要素行政组织环境分析：是组织管理者对组织环境进行研究，感知和理解环境及其变化，从而制定相应方略，适应环境变化，乃至最后有效创造有助于组织发展环境过程行政组织构造：是行政组织内部各构成某些或各个某些之间所拟定

4、关系模式管理层次：管理层次为组织系统中纵向划分管理层级数额管理幅度：管理幅度为一领导机关或管理人员可以直接有效管理和控制下属人员或单位数目集权式组织构造：指在一种组织构造体系中，机关事权有本机关自行负责解决，不设立或授权下级或派出机关组织构造体系，或者上级机关或单位完全掌握组织决策权和控制权，下级或派出机关解决事务须完全秉承上级或中枢机关意志组织构造体系分权式组织构造：指在一种组织构造体系中，为了完毕一定以为或使命，将设立不同上下层级机关，使其在职权范畴内独立自主解决事务；或者为适应各地区需要，分别在各地设立有独立法人地位、有解决其事务全权，并不受上级机关指挥与监督组织构造体系。总理负责制：指

5、总理对国务院工作中重大问题具备最后决策权，并对这些决定以及其所领导所有工作负全面责任民族区域自治制度：指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权群体：指介于组织和个人之间，通过一定社会互动关系而集合起来，进行共同活动人们集合体群体归属意识：是个体自觉归属与所参加群体一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体利益，并与群体其她成员在情感上产生共鸣，体现出相似情感。一致行为以及所属群体特点和准则群体凝聚力：指群体对成员吸引限度和群体成员之间关系紧密限度行政组织领导：指行政组织总领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织

6、、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达到公共目的活动过程领导影响力：是领导者在领导过程中，有效变化和影响她人心理和行为一种能力或力量非权利性影响力：非权利性影响力又称为非强制性影响力，它重要来源于领导者个人人格魅力，来源于领导者与被领导者之间互相感召和互相信赖行政组织决策：指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决行政问题而制定和选取活动方案，做出各种决定过程行政组织决策体制：指进行行政组织决策体系，她是用制度形式固定了承担行政组织决策任务 机构、人员设立、职权划分以及运营关系模式冲突：指两个或两个以上社会单元之间，由于目的、各自特点和利益不同，所产生对立态度或行为组织沟通：指组

7、织中人与人之间、群体与群体之间、上级与下级之间凭借一定媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到互相理解、互相支持、实现组织和谐有序发展行为和过程正式沟通：指通过组织明文规定原则、渠道所进行信息传递和交流非正式沟通：指正式沟通渠道以外信息交流和传递，它不受组织监控，自由选取沟通渠道行政组织学习：行政组织学习以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力而进行系统化，持续集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来行为和组织绩效多方面改进以及组织体系不断完善双环学习：双环学习是重新评价组织本质、价值和基本假设。双

8、环学习也被称为“变革型学习”三环学习：指组织应当学习如何学习，并将之命名为在学习或次级学习。这是最深限度学习行政组织文化：指在一定社会历史条件下，行政组织在长期时间活动中逐渐形成并为组织成员普遍承认和接受，对组织及其成员具备持久影响力行政价值观，行政意识，行政规范和行政思维模式总和绩效管理：是通过对行政组织绩效原则设定，实行和对完毕状况评估，反馈来改进和优化管理绩效评估：是用事先拟定好指标和原则来衡量绩效实践状况，以拟定绩效实践水平活动组织变革：指组织系统为了适应内外环境发展与变化，对组织系统构造与功能进行调节，变化就管理模式，建立新组织管理形态，以维系组织生存和发展，并借此提高组织效能一种过

9、程或行为组织发展：指运用行为科学理论和技术，依照组织内外环境变化，合理设计组织构造体系，妥善运用，调节组织人力、物力、技术等资源，对组织管理模式和人行为实行变革，从而增进组织有效性和活力，实现组织效能一种过程工作再设计：是通过对工作进行重新调节和在设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工工作满意度，激发员工工作热情，提高组织工作效率敏感性训练：又称敏感度训练或“T组训练”，是一种在实验室进行训练方式。敏感性训练就是通过群体间互相作用体验，提高受训者社会敏感性和行为灵活性，协助提高受训者对自己、她人、群体和组织认知能力和理解力，并掌握如何解决这些社会关系技能。简答题简述正式组织及其特性：正式

10、组织指以明文规定形式确立下来，成员具备正式分工关系组织。正式组织特性有1通过特定规划建立起来，并不是自发形成2有较为明确组织目的3组织内某些成各个部门，各个部门职责，权限及完毕工作任务皆有明确规定4组织内各个职位，按照级别原则进行法定安排，每个人承担一定角色5有明确法律，制度和行为规范与其他社会组织相比，行政组织具备哪些特点：1行政组织是唯一可以合法使用暴力机关2行政组织是一种具备天然垄断地位组织3行政组织是可以合法行使行政权组织4行政组织是承担公共责任组织5行政组织是追求公共利益为目组织简述韦伯抱负型官僚组织基本特性：1明确分工2严格层级节制3严明组织纪律4规范录取制度5实行任命制6固定薪俸

11、制度简述人际关系学派组织理论观点：1组织不但是一种技术经济系统，并且是一种社会系统2组织成员不单纯时受经济奖励勉励，并且受不同社会和心理因素勉励3在正式组织之中存在着非正式组织，分正式组织对组织效率起着重要影响4考虑到各种社会心理因素，应对老式观念中以组织正式构造和职能为基本领导模式做实质性修正5领导不但需要有有效技术才干，同步应具备有效人际关系技能。简述影响行政组织运作外部环境因素：1政治环境2经济环境3法律环境4科学技术环境5文化环境简述组织构造分部化应遵循原则：1执掌明确，机能一致2单一指挥3从属关系明确4合理竞争5主管部门和业务部门相配合简析组织构造整合或一体化途径与手段：1目的手段2

12、政策手段3组织手段4信息沟通手段简述行政组织设计程序与环节：1明确组织目的2决定达到目的所需筹划与配备单位3决定实行筹划作业与配备职位4权责区别5制定组织规程和规章制度简述国务院作为最高国家行政机关其地位详细体现：1国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等行政工作2国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构工作。国务院有权变化或者撤销下属机构发布不恰当命令、批示和规章3国务院规定中央何省级行政机关职务划分，统一领导地方各级国家行政机关工作。国务院有权变化或者撤销地方各级行政机关不恰当决定和命令，以保证全国行政工作统一和畅通4国务院制定行政法规。发布决定和命令，对全国各级行政机关具备普遍

13、约束力，各级国家行政机关必要遵循执行简述国务院职权内容：1行政执行权2行政提案权3行政领导与管理权4行政监督权5人事行政权简述群体功能重要内容：1完毕组织所赋予任务2满足群体成员需求3把个体力量汇合成新力量简述群体凝聚力重要作用：1群体凝聚力与工作绩效关系。两者之间有着密切关系，得到群体凝聚力强化群体行为如果与组织目的是一致，那么群体凝聚力可以提高群体工资绩效；如果得到群体凝聚力强化群体行为与整个组织目的不一致，甚至是相反，那么群体凝聚力不但不能提高工作绩效，反而会减少群体工作绩效2群体凝聚力与员工满意度关系。普通来说群体凝聚力会提高满意度，但满意限度高，最后对整个群体工作究竟是好事还是坏事也

14、要详细状况详细分析。由于满意限度高可以令群体成员对群体忠心耿耿，尽职尽责，但也也许使群体成员安于现状，维护既得利益，产生惰性，回绝改革3群体凝聚力与员工个人成长关系。群体凝聚力对于个人成长而言也是一件利弊参半事情，从有助于员工成长一面来说，群体凝聚力强群体使人产生安全感，在遇到困难时候容易得到她人支持和协助。从不利于员工成长一面来说，凝聚力强群体中员工有时会有较强依赖性，缺少独立性和创造性。领导影响力作用品体体当前哪些方面：1领导影响力是整个领导活动得以顺利进行前提条件2领导影响力影响着组织群体凝聚力与团结3领导影响力可以变化和影响组织成员行为领导者在用人过程中应坚持原则重要有哪些：1扬长避短

15、原则2量才任职，职能相称原则3诚信不移原则4明责授权原则5用养并用原则拟定方案时应注意哪些问题：1方案自身要有可行性2方案要有多样性3方案要有完备性4方案要有突破性5方案要尽量定量化简述冲突解决模式：1回避型2争斗型3克制型4妥协型5协作型简述非正式沟通及其优缺陷：非正式沟通是指正式沟通渠道以外信息交流和传递，它不受组织监控，自由选取沟通渠道。与正式沟通相比，非正式沟通具备迅速、灵活、程序简便特点，并且往往可以提供大量、通过正式渠道难以获得信息；非正式沟通信息往往反映了组织中成员较真实思想、态度、动机。其缺陷是难以控制，信息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息及流言蜚语易于传播，容易导致小集团

16、意识，如不加以有效诱导和控制，则也许影响人际关系，崩溃组织内聚力。简述组织沟通基本原则：1明确性原则2精确性原则3需要原则4筹划原则5反馈原则6在战略上使用非正式沟通原则简述行政组织学习特点：1行政组织学习是一种集体学习2行政组织学习时一种体统化、持续过程3行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力学习过程4行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面改进，5行政组织学习有助于增进组织体系不断完善简述行政组织学习功能：1提高行政组织成员素质2增进学习型政府建设3顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境置换4有助于创造面向民众、公务员和世界“生态政府”5增进行政组织系统开放化和行为社会整合能力简析

17、国内当代行政组织文化走向：1由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变2由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变3由集权型行政组织文化向参加型行政组织文化转变4由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变5由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变构建行政组织文化应当遵循哪些原则，选用如何途径：构建行政组织文化应当遵循原则1目的原则2价值原则3创新原则4参加原则5以人为中心原则构建行政组织文化途径1加强行政组织人员道德建设，强化责任意识2培养具备核心文化素质领导，发挥领导在组织文化建设中作业3完善勉励约束机制，形成有压力感组织文化氛围4开展团队建设，营造和谐工作氛围5创造文明办公环境绩

18、效管理有哪些重要活动：1筹划绩效2监控绩效3评价绩效4反馈绩效简述格雷纳组织变革模式：哈佛大学专家格雷纳1967年在组织变革模式一书中，提出了一种按权力来划分组织变革模式。她以为，普通组织权力分派状况可提成三种：独权、分权和授权。这三种权力分派可以有七种不同变革方式。格雷纳变革模式侧重点在变革权力方式方面。她以为，组织变革成功方式是采用分权式变革，非法是独权方式或授权方式。与老式经济相比，知识经济具备哪些明显特点：1知识是组织主线生产要素2符号商品增长3生产去密集化与协作4虚拟工作场合5个性化产品和服务6即时型与变革加速7知识工作者兴起简述民主基本价值：1民主有助于避免独裁者暴虐，邪恶统治2民

19、主保证公民享有许多基本权利，这是非民主制度不会去做也不也许做到3民主较其她可行选取，可以保证公民拥有更广泛自由4民主有助于人们维护自身主线利益5只有民主政府才可觉得个人提供最大机会，使她们可以运用自我决定自由，也就是在自己选定规则下生活6只有民主政府才为履行道德责任提供了最大机会7民主较之其她也许选取，可以使人性获得更充分发展机会8只有民主政治才干造就相对较高限度政治平等9当代代议制民主国家彼此没有战争10民主国家，普通会比非民主国家更为繁华阐述题试论当代行政组织发展趋势：1行政权力不断扩张,行政组织规模日趋扩大；大量社会危机和公共问题，使政府面临和解决问题日趋复杂，与此同步，也促成了行政权力

20、不断膨胀。2管理性质日趋复杂,管理功能不断扩充；政府活动范畴扩大，管辖事务增多，管理对象复杂，管理手段多元化，使行政组织管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充3专业化和职业化趋向；随着整个社会分化限度提高，随着行政管理对象复杂化和专门化，特别是随着科学技术和信息技术在行政管理中广泛应用，政府行政管理日趋专业化，分工也日趋精细4组织间互相储存和协调加强；当代行政体系在构造和功能上巨大分化，使得组织与组织之间互相依赖限度越来越高。职能分离与专业化，固然有助于组织效率提高，但对组织整合与协调提出了更高规定5法律限制和程式化；众所周知，支撑当代行政组织基本是理性法律权威，在理性法律框架下行政组织，则显示出

21、程式化和法制化特性6注重社会目；当前行政强调国民福利、社会服务、政府行政目就在于为最大多数人谋取最大幸福。作为政府行政构成体系，当代行政组织一种重要功能就是推动整个经济社会全面健康发展，把公共利益、公共服务、公共福祉作为其重要使命7国际影响和国际化趋向；众所周知，国际化与全球化影响和冲击着每一种国家政治、经济与社会发展，政府要解决和回应国际化所引起各种问题，就必要采用必要办法和行动，以应对这一变化和挑战。试论行政组织在社会政治发展中发挥重要作用：1政治和社会秩序维护者；政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威存在，公民权利保障和国家在国际社会安全与独立。作为政治秩序和社会秩

22、序维持者，行政组织职责在于（1）制定和执行关于法律，保护公民自由、财产和权利，使之不受其她社会成员侵害（2）建立一套管理制度，保证社会良性运营（3）通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来袭击。保障国家主权独立和完整2利益表达、聚合和转化者；政府管理，从某种限度上讲，就是通过各种手段和方式调节利益冲突行为过程，作为利益调节者，行政组织在政治体系中重要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益生存和发展3公共政策制定者和执行者；社会发展并不是毫无目，社会发展方向、内容和模式均取决于社会选取，特别是政府权威体系

23、决策和选取。作为公共政策制定者和执行者，行政组织职责与作用在于：（1）通过制定公共政策，为社会发展选取目的，引导社会健康良性发展（2）通过政策工具调节各种社会关系，使之有助于社会发展目的4作为政治一体化工具；政治一体化是维系政治社会一种重要方面。行政组织在实现和维持政治共同体方面发挥这十分重要作用：（1）作为政治治理工具，维系统一政体（2）吸取各种需求并加以规范（3）规范和制定竞争规则，解决潜在和已经浮现社会冲突（4）作为政策执行工具，是统治者能有效实行其政策（5）执行政治社会化工作，增进公民对政治目的认同和合法性认同（6）作为政治沟通渠道，听取公众批评和建议（7）作为政治参加场合，实现公民参

24、政议政权利。试论行政组织在国家经济发展中发挥重要作用：1提供经济发展所需最低条件法律和制度;当代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供游戏规则和经济生活框架，经济体系就无法正常运转为经济体系正常运转提供必须制度、规则以及框架是政府职责2组织和提供公共物品和公共服务；公共产品共享性和非排她性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。因而，政府必要介入公共服务并提供公共用品3共有资源和自然资源保护；在咱们这个社会中，存在着许多共有资源，这些共有资源与咱们生活甚至生命息息有关，共有资源与公共资源同样没有排她性，但有竞争性，因而，行政组织可通过制定相应管制性办法来保护共有资源和

25、环境，以减轻过度使用和环境污染等问题4宏观经济调控，保证经济稳定和效率；在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动浮现，相反会浮现周期性经济波动，经济会为长期持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕是失业与通货膨胀往往是并存，政府职责便在于通过制定关于公共政策来干预经济活动，缓和这种波动，保证经济稳定和效率。行政组织正是借用各种政策工具来实现政府经济目5社会收入公平分派；市场经济产生不平等成果，为了实现社会公平，需要社会有一种公平再分派机制。政府在进行再分派方面显然处在有利地位，由于政府拥有强制征税权力，该项权力使得政府可以大规模介入再分派工资，并且可以通过税制解决由于要素市场不完备性与垄断定价产生收入

26、分派问题评析古典组织理论贡献及其局限：1.老式、古典组织理论比较偏重于对组织静态研究，即从经济技术角度来观测组织。她们组织理论具备特点是：（1）组织是一种分工系统；（2）组织是一种层级节制系统；（3）组织是一种权责分派系统；（4）组织是一套法令和规章体系；（5）组织是有目的系统。从上述组织观念出发，她们所强调追求组织管理原则为：（1）组织构造体系化；（2）组织工作筹划化；（3）组织化运营规范化；（4）组织管理效率化。古典管理理论所提出这些观点，建构了当代组织管理理论基石，提供了组织理论分析框架，揭示了组织发展最基本规定和特性。老式组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件限制，它们也有其不可避免

27、局限性，这重要体当前：1、老式组织理论过度强调组织静态方面，忽视了组织动态面。们们只研究构造，研究如何分工、如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织研究，忽视对组织当中人行为研究。2、老式组织理论过度强调机械“效率”观念，强调组织整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人尊严、人情感、人需要和个体利益。3、老式组织理论过度强调组织法律、制度、规范、规则作用，强调对人进行监督和控制，趋向集权式管理方式，容易压抑人工作积极性和积极性。4、在研究取向上，将组织当作一种封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境关系以及彼此之间互相影响，忽视了外在环境不拟定性。联系实际，试论组织

28、应对环境不拟定性内外方略：一、.组织应对环境不拟定性内部方略重要涉及；1资源储备；资源是组织赖以生存基本，为了防止市场波动给生产和服务带来负面影响，组织可以将那些因环境因素变化导致不能有效供应核心性资源先储备一某些。对于那些价格波动幅度大、对生产和服务影响很大资源进行储备，以防止这些资源供应波动对组织生产和服务过程导致影响2平衡方略；如果资源储备方略重要被用来吸取环境中不拟定性，那么，平衡方略则是着眼于如何管理环境不拟定性，如果组织环境在产品或服务需求上呈现一种近似于周期性变化规律话，那么运用平衡方略，则可以防止或减少环境不拟定性对组织运作影响3预测和筹划方略；预测和筹划方略是指组织通过理性、

29、科学办法，发展精准预测能力来达到较少不拟定性目。如果环境影响可以被预测出来，组织就可以提前做好准备，及早采用办法，以限制环境因素对组织影响4平抑以及定量配给方略；为了缓和环境变化给组织带来冲击，政府可以采用限制性办法来防止环境因素对组织生产和服务冲击。如政府可以通过限制价格办法，防止某些商品暂时短缺导致价格暴涨，以此来缓和给市场以及社会带来冲击和影响5构造调节和改革；当组织外部环境复杂性增长、不拟定性增大时候，行政组织也可以通过机构、人员和组织管理方式调节和改革来化解不拟定性所带来影响。二、组织应对环境不拟定性外部方略重要涉及；1竞争方略；在竞争市场中，组织必要采用各种办法和手段来吸引或者影响

30、这些第三者决策。组织处在竞争性环境使组织决策趋于复杂，由于，组织要考虑与否可以获取第三者支持，这自身也不是组织单方面可以决定2合伙方略；考虑到竞争也许导致组织之间利益损失，在环境日益动荡和不稳定今天，无论公私组织，都更倾向于在保持竞争同步，运用合伙方式，以期达到风险共担、利益共享、发展共赢模式3参加管理；如果在组织环境中，存在着对组织发展和成长有威胁成员或者群体，那么将其吸取到组织中，参加组织决策与管理，这便可以将外部不拟定性和风险减少，使其失去不利影响4公共关系；组织也可以运用公共关系活动，变化公众、其她组织和政府其她部门对组织印象。公共关系核心是增进社会公众对行政组织政策、决策和行为理解，

31、消除误解，增强社会对行政组织理解和支持。试论集权式组织构造与分权式组织构造优缺陷：1.集权式组织构造就是指引是在一种组织构造体系中，机关事权由本机关自行负责解决，不设立或授权下级或派出机关组织构造体系，或者上级机关或单位完全掌握组织决策权和控制权，下级或派出机关解决事务须完全秉承上级或中枢机关意志组织构造体系。普通来讲，其长处在于：（1）政令统一，不会浮现政出多门、分歧互异现象；（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；（3）组织上下形成一种层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。弊病在于：（1）组织目的、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺少弹性，不能收因地制宜之功

32、能；（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级意志而行事，久而久之，容易形成例毛糙公事、悲观处事之工作作风，容易制衡积极创新精神；（3）下下控制严密，易形成公文旅行、推诿责任、贻误时机、缺少效率流弊；（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”同“各控制而不知纵舍“，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力、压制民主弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。2.分权式组织构造是指在一种组织构造体系之中，为了完毕一定任务或使命，将设备不同上下层级机关，使其在各自职权范畴内独立自主地解决事务，或者为适应各地区需要，分别在各地设立有独立法人地位、有解决其事务全权，并不受上级机关指挥与监督组织构造体系。分权式组织构造在精神方面是符合民重规定，它好处在于：（1）分工合伙、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；（2）分级治事，分层负责，富于弹性；（3）尊重各层利益，收因地制宜功能；（4）可调动员工积极性，培养独立、自主、创新工作作风。从管理上看，分权式组织构造也有其固有弊病，重要体当前：（1）单纯强调分权，忽视适当集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；（2）过度分权容易导致各自为政，政邮多门，不易达到组织目的；（3）过度分权政使各机着彼此独立，无上级监控，也许引起互相之间对立