南委先教办发95号.docx

1、南委先教办发95号南委先教办发200595号关于印发南充市城市社区先进性教育活动实施意见等六个实施意见的通知各县（市）区委、市级相关部门党组(党委)、驻市高校党委先进性教育活动领导小组，市委各督导组：南充市城市社区先进性教育活动实施意见、南充市国有企业先进性教育活动实施意见、南充市非公有制企业先进性教育活动实施意见、南充市学校先进性教育活动实施意见、南充市医疗卫生单位先进性教育活动实施意见、南充市乡镇机关先进性教育活动实施意见，已经市委先进性教育活动领导小组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。附件1：南充市城市社区先进性教育活动实施意见附件2：南充市国有企业先进性教育活动实施意见附件

2、3：南充市非公有制企业先进性教育活动实施意见附件4：南充市学校先进性教育活动实施意见附件5：南充市医疗卫生单位先进性教育活动实施意见附件6：南充市乡镇机关先进性教育活动实施意见 中共南充市委保持共产党员 先进性教育活动领导小组办公室 2005年7月12日附件1：南充市城市社区先进性教育活动实施意见根据南充市第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见（南委先教发200517号）要求，现就全市城市社区开展保持共产党员先进性教育活动，提出如下实施意见。一、总体要求按照中央、省委和市委的总体部署和要求，城市社区开展先进性教育活动，要紧紧围绕城市基层改革发展稳定大局和推进和谐社区建设，以“与党同心，与群众

3、贴心，建和谐社区”为主题，把先进性教育活动同构建城市社区党建工作新格局结合起来，同解决社区党组织、党员和群众存在的实际困难和问题结合起来，同创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区结合起来，重点突出以下要求：（一）在“提高党员素质”上，重点增强党员意识。广大党员对党的认识和感情进一步深化，保持先进性的自觉性进一步增强；热爱党、拥护党，关心党的工作，积极参加党的活动；自觉贯彻执行党的路线方针政策，认真做好本职工作，积极参与社区建设，热情服务居民群众，树立党员的良好形象。（二）在“加强基层组织”上，重点扩大党的组织和工作覆盖面。全面推进社区党建“三覆盖”建设，适应城市经济社会发展需要，

4、及时调整健全社区基层党组织，选好配强党组织书记，形成以党组织为核心的社区组织体系；健全社区党员分类管理制度，党组织工作方式和活动形式符合社区工作实际和党员特点；进一步健全和完善社区党建工作责任机制、运行机制和群众监督评价机制；党组织在社区的凝聚力和影响力进一步增强，初步构建起社区党建工作新格局。（三）在“服务人民群众”上，重点健全社区服务体系。着眼于社区群众多层次多样化需求，社区服务主题突出，内容丰富，形式多样，服务网络和服务机制进一步健全，服务质量进一步提高；党员的服务意识明显增强，服务本领不断提高，服务方式灵活有效；居民群众对社区服务表示满意。（四）在“促进各项工作”上，重点推进和谐社区建

5、设。充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，影响、凝聚和带动居民群众不断推动社区建设，社区管理、服务、精神文明建设和治安稳定等工作取得新的成效，社区居民安居乐业。（五）在“解决突出问题”上，重点解决好社区党建工作保障问题和居民群众生活工作中的实际问题。紧密结合实际，认真解决社区党员意识不强、服务意识和本领不强的问题，认真研究解决社区有人办事、有钱办事、有地方办事、有积极性办事的问题和社区党员、居民群众关心关注、涉及居民群众生活工作的实际问题，达到“民得实惠,党得民心”的实际效果。二、工作安排城市社区先进性教育活动，从2005年7月开始到12月基本结束。具体到每个社区，集中学习教育

6、时间一般按3个月左右安排。集中学习教育告一段落后，要安排一定时间巩固和扩大教育活动成果。根据中央、省委对学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的要求，城市社区先进性教育活动主要抓好以下环节的工作。（一）抓好思想发动。召开动员大会，社区党组织主要负责同志或上级党组织派员作动员。同时，充分运用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和墙报、板报等阵地，进行广泛深入的宣传发动，激发广大党员和居民参与、支持教育活动的积极性，营造开展教育活动的浓厚氛围。（二）搞好学习教育。在进行广泛思想发动的基础上，组织党员认真学习党章、保持共产党员先进性教育读本100问和先锋在前四川省优秀共产党员事迹汇编，广泛开展政策形势教育

7、和典型教育等。学习培训时间原则上不少于40个学时。要结合社区实际和党员特点，突出教育重点，创新教育形式，开展灵活多样的学习活动，增强教育吸引力，扩大教育覆盖面，确保学习教育质量和效果。（三）开展讨论交流。组织引导党员结合自身工作、生活实际，按照“三个代表”重要思想要求和党章的规定，开展保持共产党员先进性大讨论，形成本社区党员保持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现“两个具体”成果。同时，采取党组织负责人上门主动谈、党员之间互动谈等多种方式，认真开展谈心交心活动，交流思想和学习体会，互相帮助，增进团结，共同提高。（四）征求群众意见。采取“自己查，党员帮，群众提，组织点”等多种形式，广泛征求党员

8、、驻区单位党组织、辖区居民对社区党员和党组织的意见和建议，找准抓住党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，影响社区稳定发展的主要问题和群众反映强烈、涉及群众切身利益的实际问题。对征求到的意见和建议，党组织要认真进行梳理汇总并如实反馈。对社区党员个人的意见建议，要如实反馈给党员本人；对上级党组织和政府的意见建议，要如实上报；对社区党组织的意见建议以及居民群众反映集中的其他问题，要采取适当形式，在本社区范围内通报。（五）搞好党性分析。在充分征求意见和深入谈心交心的基础上，引导党员对照“三个代表”重要思想要求和党章规定，联系本社区保持共产党员先进性大讨论形成的“两个具体”成果，认

9、真总结反思近年来自己在思想、工作、作风等方面的情况，找出问题和差距，分析思想根源，明确今后的努力方向。社区工作者中有书写能力的党员要撰写党性分析材料，并交社区党组织主要负责同志审阅。社区党组织主要负责同志和社区党员主任的党性分析材料，要交督导组组长审阅，并接受社区党员和居民代表的满意度测评。社区党组织也要针对存在的问题，进行认真分析总结，并形成书面材料报上一级党组织，上一级党组织和派驻督导组要进行审阅把关。（六）召开专题组织生活会。以支部为单位召开专题组织生活会，每个党员在会上作自我党性分析汇报，开展批评与自我批评。不能参加专题组织生活会的党员，要向支部汇报党性分析情况，由支部负责人在会上代其

10、汇报。（七）提出评议意见。召开支部委员会，根据征求到的群众意见、召开专题组织生活会的情况和党员的一贯表现，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向和要求，并由支部主要负责同志向党员反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党支部要帮助教育，指定专人做好教育转化工作。召开专题组织生活会和民主评议党员的情况，要通过一定方式、在一定范围内向党员和社区群众通报。（八）制定整改措施和整改方案。党员个人要针对群众提出的意见和民主评议中反映的问题，以及党性分析中查摆出来的问题，制定整改措施，并经党支部或支部书记同意，党组织主要负责同志的整改措施要经派驻督导组组长同意

11、。社区党组织也要针对征求到的群众意见和存在的主要问题，制定整改方案，明确整改重点、整改措施、整改时限和整改责任。党组织整改方案经党员会议通过后，报上一级党组织审核，并采取适当方式、在一定范围内向社区居民公示，接受群众监督。（九）抓好集中整改。每个党员和社区党组织都要按照制定的整改措施和整改方案，认真进行整改。着重解决社区党员意识不强、发挥作用能力不强，社区党组织功能定位不准、地位和作用软化弱化，部分社区党组织软弱涣散、工作机制不健全特别是辖区内的“两新组织”党组织不健全和工作乏力等问题，解决社区党员和群众反映强烈、涉及生活工作的实际问题以及影响社区群众安居乐业的其他问题。（十）广泛开展主题实践

12、活动。从教育活动一开始就要紧密结合社区党员队伍特点，组织社区党员围绕“与党同心，与群众贴心，建和谐社区”主题，开展丰富多彩的实践活动，引导激励社区不同群体党员结合自身实际，积极投身社区建设，热情参与社区服务，为居民群众做好事办实事，以实际行动体现党员的先进性，进一步密切党群干群关系，推进和谐社区建设。参加第一批教育活动的部门单位党组织，要结合开展“回头看”和巩固扩大成果工作，与所在社区党组织建立共驻共建制度，并把参与社区建设情况纳入机关党建工作目标管理，积极组织机关党员深入社区、深入居民，开展多种形式的宣传教育和结对共建活动，帮助社区搞好教育活动，为社区党组织和居民群众解决实际困难，让城市基层

13、广大群众感受到党的关怀和温暖，进一步提升党和政府的形象和影响力。三、需要注意的几个问题（一）高度关注并认真解决社区居民群众反映强烈、涉及生活工作的实际问题。各级党组织要抓住开展教育活动的有利时机，采取有力措施，整合社会资源，认真解决社区群众最直接最关心最希望解决的问题，特别是涉及生活工作的实际问题。要下功夫做好社区困难党员和居民的扶贫解困工作，落实困难群众、下岗失业职工最低生活保障，做好下岗失业人员培训和再就业工作，进一步解决好居民群众就医难、入学难、住房难等问题。通过突出问题的解决，让广大居民群众见到教育活动实效，感受到教育活动带来的新变化，使教育活动真正成为“群众满意工程”。（二）继续做好

14、查找党员工作，努力扩大教育活动的覆盖面。社区是流动党员相对集中、党员情况较复杂的地方。党组织要采取更有效的措施，继续查找与党组织失去联系的党员，摸清在辖区居住、工作的外来流动党员情况，特别要注意查找在辖区“两新组织”和各类市场务工经商的“口袋党员”，采取多种方式，引导鼓励流动党员主动与党组织取得联系。对取得联系的流动党员，要及时编入党支部参加活动、接受教育。（三）认真解决社区党组织和党员的实际困难，为教育活动顺利开展创造条件。各级党组织要认真开展调查研究，摸清社区党组织和党员中存在的影响教育活动正常开展的实际问题，采取有效措施认真加以解决，尤其要注意解决社区党组织开展教育活动的场地、工作经费等

15、问题，搞好对生活困难党员的帮扶工作，积极帮助解决下岗失业人员中的党员在生活和再就业等方面的实际困难，激发社区党组织和党员搞好教育活动的积极性和主动性，确保教育活动顺利开展。社区先进性教育活动重要日程安排表（3个月左右）阶段时间安排重要内容学习动员阶 段 7月15日至7月20日抓好思想发动广泛开展主题实践活动 7月21日至8月5日搞好学习教育8月6日至8月10日开展讨论交流8月11日至8月15日总结转段分析评议阶 段8月16日至8月25日征求群众意见8月26日至8月31日搞好党性分析 9月 1日至9月6日召开专题组织生活会提出评议意见9月7日至9月10日总结转段整改提高阶 段9 月11日至 9

16、月15日 制定整改措施和整改方案9 月16日至10月15日抓好集中整改10月16日至年底总结、巩固、提高注：以上是重要日程的安排，各地各单位要根据总体安排和中心工作，相对灵活安排时间，统筹细化阶段流程。附件2：南充市国有企业先进性教育活动实施意见根据南充市第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见（南委先教发200517号）要求，现就国有企业开展保持共产党员先进性教育活动，提出如下实施意见。一、总体要求按照中央、省委和市委的总体部署和要求，国有企业先进性教育活动要紧紧围绕提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，以“与党同心，与群众贴心，提升企业核心竞争力”为主题，把先

17、进性教育活动同国有企业改革发展稳定和国有资产保值增值结合起来，同发挥党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用结合起来，同建设“四有”职工队伍结合起来，重点突出以下要求：（一）在“提高党员素质”上，重点增强党员先进性意识。党员对实践“三个代表”重要思想的理解更加深刻，党的阶级基础意识、主人翁意识进一步增强，新时期保持党员先进性的要求进一步明确，理想信念坚定，经得起困难和风险考验，企业改革发展稳定的中坚骨干作用明显。（二）在“加强基层组织”上，重点改革创新党组织活动内容和形式。大力推进党组织凝聚力工程和党员先锋工程，进一步建全和完善党的基层组织体系，探索建立科学规范的基层党组织工作运行机制，党的活动

18、方式和形式，适应企业生产经营需要，贴近基层实际和党员实际，富有活力，党组织在企业的政治影响力、职工中的凝聚力和对生产经营的推动力进一步增强。（三）在“服务人民群众”上，重点实现好、维护好、发展好出资人、企业和职工群众的合法利益。坚定贯彻执行党的有关政策和法律法规，正确认识和处理出资人、企业、职工群众和个人的关系，维护好出资人、企业和职工群众的合法权益，热情关心帮助职工，积极做好职工思想政治工作，党群干群关系进一步密切。（四）在“促进各项工作”上，重点提高国有资产质量和运营效率。认真落实科学发展观，围绕增强企业核心竞争能力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用，全心全意依靠职工群众，凝

19、聚和团结广大职工积极推进建立现代企业制度、完善法人治理结构和转换企业经营机制，维护企业稳定，圆满完成各项生产和工作任务，确保国有资产实现保值增值。（五）在“解决突出问题”上，重点解决党建工作机制、方式方法与现代企业制度要求不相适应的问题。紧密联系企业实际，认真解决对企业党建工作重视不够，党组织发挥政治核心作用机制不健全、企业重大决策难以参与，党组织工作方式简单，部分企业党员领导人员先进性意识淡薄和管理水平不高等问题，在研究解决影响企业改革发展稳定的主要问题和解决涉及职工群众切身利益、通过努力能够解决的主要问题等方面取得明显成效。二、工作安排国有企业先进性教育活动从2005年7月开始，至12月底

20、基本结束。具体到每个企业，集中学习教育时间一般在3个月左右，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。教育活动告一段落后，要安排一定时间巩固扩大成果。（一）学习动员阶段。重点抓好思想发动、学习培训、先进性大讨论等工作。1搞好思想发动。召开动员大会，企业党组织主要负责同志亲自作动员、讲党课。要通过多种形式，深入搞好宣传和思想发动工作，充分调动企业广大党员和基层党组织参与教育活动的积极性和主动性。2抓好学习教育。组织党员认真学习党章、保持共产党员先进性教育读本100问和先锋在前四川省优秀共产党员事迹汇编，学习加强企业党建工作和企业改革发展稳定工作等方面的有关文件。有条件的企业还可结合自身实际，选

21、编一些针对性强的辅导资料。企业中层以上领导班子党员成员还要认真学习保持共产党员先进性教育读本，并撰写学习心得体会。学习培训时间原则上不少于40个学时。要紧密结合企业生产经营实际和党员特点，抓好政策形势教育，开展先进典型教育等，积极创新学习方式方法，综合运用领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、个人讲体会，组织宣讲队深入企业车间、班组和职工聚居区宣讲、开展学习竞赛等多种形式，深化学习教育。同时，注意发挥广播、报刊、网络、有线电视等宣传媒体和墙报、板报等阵地的作用，扩大教育覆盖面，增强教育活动吸引力。3开展保持共产党员先进性大讨论。以支部为单位，组织党员开展新时期国有企业党员保持先进性大讨论，形成保

22、持先进性的具体要求和不合格党员的具体表现“两个具体”成果。 （二）分析评议阶段。重点抓好征求意见、谈心交心、党性分析、召开专题组织生活会、提出评议意见等工作。1广泛征求群众意见。采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设置意见箱和热线电话等多种方式，广泛征求企业职工群众对党员、党组织和领导班子的意见和建议，也可以邀请企业内部不同岗位党员或职工代表对企业领导班子、党组织的思想、作风和工作情况进行评议。对收集到的意见建议，要分别如实反馈。2开展谈心交心活动。企业党员领导班子成员之间要带头谈心交心，并主动与分管部门的负责同志和党员谈心；支部书记与党员之间开展互动式谈心；党员之间开展个别谈心和双向选择谈心

23、；党员要主动与职工群众谈心。通过谈心，促进沟通，互相帮助，增进了解，加强团结。3搞好党性分析。根据征求到的意见和建议，组织引导党员按照“三个代表”重要思想要求和党章规定，联系本支部开展保持共产党员先进性大讨论形成的“两个具体”成果，认真总结近年来自身的思想、作风及工作情况，找准存在的主要问题、分析原因、明确努力方向。有书写能力的党员要撰写党性分析材料。各级党组织也要针对党员、群众提出的意见认真进行分析总结，形成书面材料。党性分析材料要分层次进行初审。党支部（总支）主要负责同志要审阅党员个人的党性分析材料，党委（总支）主要负责同志要审阅领导班子党员成员的党性分析材料，督导组组长审阅派驻企业党委（

24、总支）主要负责同志的党性分析材料。根据企业实际情况，党员和领导班子党员成员的分析材料，可在一定范围内进行公示。4召开专题组织生活会。以支部为单位召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，进行对照检查、自我批评，党员之间开展相互批评。领导班子也要召开一次专题民主生活会，找准抓住存在的突出问题。对领导班子党员成员党性分析报告，要在党员和职工代表中进行满意度测评。5提出评议意见。召开支部委员会，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，肯定成绩，指出存在差距和努力的方向，并将评议意见向每个党员反馈。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党支部要研制教

25、育帮助措施，指定专人做好教育转化工作。召开专题组织生活会、领导班子专题民主生活会和民主评议党员的情况，要通过一定方式、在一定范围内向党员和群众通报。（三）整改提高阶段。重点抓好制定整改方案、进行集中整改、开展主题实践活动等工作。1制定整改措施和整改方案。根据征求到的意见和民主评议中反映出来的问题，党员个人要制定整改措施，整改措施应经党支部或支部书记同意。企业党组织要结合工作实际，针对存在的问题，制定整改方案，明确整改事项，落实整改措施，逗硬整改责任，规定整改时限。基层党组织的整改方案要报上一级党委备案。整改措施和整改方案形成后，要通过适当方式、在一定范围内进行公示，接受党员和群众的监督。2.

26、进行集中整改。按照整改措施和整改方案，党员个人、党组织都要以实际行动认真整改，下功夫解决党员个人和党组织在思想、作风及工作方面存在的突出问题，影响企业改革发展稳定方面存在的突出问题，涉及职工群众切身利益、通过努力能够解决的问题。对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对于职工群众普遍关心、反映强烈、通过努力又能够解决的，要限时整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要落实整改计划，逐步解决；对情况复杂、涉及面大、企业自身难以解决的问题，要及时向上级主管部门报告，并加强与相关部门、单位协调，采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向职工群众说明情况。

27、3广泛开展主题实践活动。从教育活动一开始就要结合企业工作实际和党员队伍特点，紧紧围绕“与党同心，与群众贴心，提升企业核心竞争力”主题，组织党员深入开展丰富多彩的实践活动，引导激励广大党员增强党员意识和主人翁责任感，自觉站在企业改革发展前沿和职工群众前列，学技术强本领，干好本职工作，积极支持和参与企业改革，真心诚意为职工群众做好事办实事。同时，各地也要在面上组织开展以“机关部门和上级党组织为企业服务，企业党组织和领导班子为企业基层党组织和党员服务，党组织和党员为企业和职工群众服务”为主要内容的“三服务”活动，进一步优化企业改革发展环境，为企业、职工党员和职工群众排忧解难。4建立保持先进性的长效机

28、制。要针对存在的问题，把整改措施和办法规范化、制度化，按照省委组织部、省国资委党委关于加强和改进国有企业党建工作的意见（川委办200519号）要求，进一步建立健全企业党组织作用发挥机制、党组织自身工作运行机制和党员“长期受教育，永葆先进性”机制。集中学习教育基本结束后，要认真做好总结工作，并安排一定时间，抓好巩固和扩大整改成果的工作。继续搞好整改；评选表彰优秀党员和先进基层党组织；按照有关政策规定，妥善处理不履行党员义务、不具备党员条件的党员；进一步做好发展党员工作。三、需要注意的几个问题（一）加强对关停并转破和困难企业先进性教育活动的分类指导。要根据关停并转破和困难企业的特殊性，实行一企一策

29、，突出教育活动的针对性和实效性。在总体安排上，集中学习教育可不分阶段进行，重点抓好几个关键环节；在教育内容上，重点抓好企业改革有关政策学习，教育引导党员信心不丢、精神不垮、作用不减，凝聚团结职工理解、支持、参与改革，维护稳定，同时注意抓好职工再就业技能的培训；在方式方法上，以小型分散学习和自学为主，注意发挥大众传媒的宣传教育作用；在学习时间上，根据实际情况适当压缩，不作硬性规定，可按2个月左右掌握，在启动时间上，可根据企业的准备情况，灵活掌握，对确实需要推迟开展的，由企业党委（党组）报上一级党委审批，并报市委先进性教育活动办公室备案。各级党委、政府和企业主管部门要大力支持帮助关停并转破和困难企

30、业搞好教育活动，把解决党员思想问题同解决党员和党组织的实际困难结合起来，整合社会资源，加大对生活困难党员和职工的帮扶力度，搞好下岗失业职工党员的再就业等，深入细致地做好党员和职工的思想政治工作，采取有效措施，化解矛盾，理顺情绪，调动党员参加教育活动的积极性，消除不稳定的因素。（二）加强与特殊群体党员的联系，扩大教育活动覆盖面。国有企业流动党员、离退休职工党员和出国出境的人员党员较多，企业党组织要认真做好查找党员工作，党员也要主动找党组织。要通过多种形式与企业流动党员、异地居住的离退休职工党员、出国出境人员党员、与企业解除劳动关系职工党员以及因公务长期在外职工党员取得联系，对具备转移组织关系的党

31、员要转移组织关系；对取得联系未转移组织关系、又没有参加居住地或工作单位党组织教育活动的党员，可通过邮寄学习资料、送学上门、电话或网络联系等灵活多样的方式，组织他们学习，确保教育活动覆盖到每一名党员。（三）重视并抓好企业领导班子及其党员成员的学习教育。企业领导班子及其党员成员要坚持高标准、严要求、高质量搞好教育活动，带头学习、带头宣讲、带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改方案和整改措施，带头帮助基层解决实际困难和问题，发挥好表率作用。企业领导班子及其党员成员要围绕加强领导班子思想政治建设，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，着力提高政治素质和理论政策水平，增强贯彻民

32、主集中制、依法办事、按程序办事的自觉性和坚定性，进一步改进作风，坚持求真务实、勤俭办企业，扎实推进企业“四好”班子建设，进一步提高企业领导人员“五种能力”。要认真负责地抓好企业以及分管部门、系统的教育活动，加强组织领导和工作指导，积极为基层党组织和党员参加教育活动创造必要条件。（四）妥善处理工学矛盾。要结合企业生产经营特点，有针对性研制学习计划，统筹安排教育活动与生产经营工作，采取灵活多样的学习教育方式，力求做到“两不误，两促进”。国有企业先进性教育活动重要日程安排表（3个月左右）阶段时间安排重要内容学习动员阶 段7月15日至7月20日搞好思想发动广泛开展主题实践活动 7月21日至8月5日抓好学习教育8月6日至8月10日开展保持共产党员先进性大讨论8月11