农业扶贫项目计划书模板.docx

1、农业扶贫项目计划书模板新故乡文教基金会“台湾桃米社区生态村建设”项目计划书项目名称： 台湾桃米社区生态村建设 负责单位：新故乡文教基金会 项目区域：台湾桃米社区 姓名：岳秀君 班级：社工1301班一、 项目背景 桃米社区原叫“桃米里”，是一个乡土气息浓浓的村落名称。桃米社区海拔高度介于420至800米之间，面积18平方公里，具有多彩多姿的森林、河川、湿地及农园，野生动植物资源丰沛。这个拥有1200人的村落，却是埔里镇最贫穷的里之一，加之镇垃圾掩埋场就设在此，居民自嘲为“垃圾里”。尽管桃米里有一个大邻居暨南国际大学，距离只有1公里，但知识分子和农民各占一端，我做我的学问，你过你的日子。桃米里还是

2、往日月潭的必经之地，车程20分钟，但观光经济亦从未辐射至桃米里。台湾的工业化和城市化一批批把桃米里的青壮年吸走，使它变成一个人口结构老化，农业经济衰退的老旧社区。1999年“921”地震，距震央20多公里的桃米里被震出一个“桃米坑”，成为明星灾区。桃米里369户人家，有168户全倒，60户半倒。“明星灾区”的身份一下子更将桃米里长久以来传统农村产业没落，人口外流等尴尬暴露出来，引起全社会的关注和反思。因此，为有效拉动城乡经济发展，切实帮助贫困户脱贫致富，特此制定台湾桃米社区生态村建设项目。二、 项目目标、目的 使当地居民逐步摆脱贫困现状。逐步转变桃米社区的经济发展方式，由低效益传统农业产业向高

3、效益、高产出的新型生态化发展。促进当地经济长效特色发展，最终将桃米社区建设成为生态村。 运用一定有利于或满足于当地居民实际需要的手段和方式，引导桃米社区居民转变传统保守观点，视其为该项目的一份子，愿意主动参与到桃米社区的建设中来。发掘当地特色资源，发展特色生态旅游业。逐渐在社区中营造良好的居住环境和良好风气。三、项目运作方式（一）大家一起来清溪。以清理坑溪作为重建行动的起跑点。针对桃米社区的现状，真正有意义的重建工作，应根植于人的改变，社区体质的改变，以达到农村转型、产业提升的目的，并寻求家园永续的可能。“大家一起来清溪”的目的就在于挑战既有观念，启发居民自我意识的觉醒。应当把解决“人”的问题

4、看得比“食”的问题还优先。（2）“造人”运动，脱胎换骨。明确以“社区营造”的视角切入桃米社区重建工作。先引导一部分人改变，再逐步扩大直至全社区居民的积极转变。带领“新故乡”引进外界的人力、财力、物力，循着“教育学习一观念改变一行动实践”的策略，重新集结分散的社区社会力。政府补助、社会捐款经“新故乡”中转流向居民。重建初期，实行一种新型“以工代赈”形式。邀请专家学者对当地居民进行教育，培养休闲产业的相关课程，带领居民做调查，摸底桃米里的资源特色。使造屋过程变成了重塑社区核心价值的契机，专业互动，进而将桃米社区推向“合作与互助的时代”，逐渐把人与人之间的感情连结起来，共生理念，把内部的冲突减少，互

5、相分享。通过这种方式，居民互相支援建设民宿，价位自定，形成不同特色，但又有“把资源留在桃米社区”的共识，每一家民宿都是所有民宿的服务窗口，“我客满了，我分享出去，我替其他人做客服。”实现了从生存到生活的质变。 （三）青蛙共和国。委派生物研究保育中心专家团队，协助桃米里做生态调查及规划。逐步当地居民认识到低度开发的桃米，蕴藏着丰富的生态资源，台湾29种蛙类，桃米就拥有23种；台湾143种蜻蜓，在桃米就发现49种。在此基础上开办一系列课程，在系列课程中，要以深入浅出的方法，引领居民认识生态的奥妙，改写对家乡的认知。开办“抢救台湾生态，绿色总动员”活动，邀请热心环保的社会各界人士聚集桃米。同时支持居

6、民的创新活动，鼓励居民们自己做企划案，向“信义房屋”申请生态创意资金实施。重要的是，要引导桃米人认识到这块土地的重要性，不过度开发桃米，要将桃米社区打造成一个没有污染，没有冷漠的社会，让人拥有更包容的心态面对周遭环境，面对所有的居民。四、项目的经济效益分析 桃米社区的生态村建设项目的实施，给桃米社区带来了前所未有的历史发展机遇。项目的实施覆盖了整个自然村的100的贫困户，项目实施后，人均纯收入会有大幅度增长。同时该项目的实施会增加工作岗位，减少失业人员的比例，提高桃米社区经济发展水平，提高社区居民生活水平。五、项目的扶贫意义 该项目属于扶贫开发试点项目，它是顺应新形势下创新扶贫机制的要求而探索

7、形成的新的扶贫开发模式，实现了部门联动与群众参与相结合，整体推进与重点扶持相结合，财政支持与资源开发相结合，达到了解决温饱、开发产业、增加收入、经济社会全面发展的目的，产生明显的开发扶贫效应。通过项目建设，农民的增收渠道进一步拓宽，经济收入显著增加。最大范围的覆盖了贫困人口，提高了扶贫开发成效。真正完成从“输血”到“造血”的实质性转变。六、项目的社会效益分析对于桃米社区居民而言，此项目的实行有利于当地居民摆脱贫困状况，增加收入，提高其生活水平。建立新的经济增长点，促进就业岗位的增加，减少失业人员。有利于新的产业开发，转变桃米社区传统农业。另外，有利于当地人心凝聚，和谐发展。同时对于其它地区的扶

8、贫开发有借鉴意义。规划项目的全面实施，将充分挖掘桃米社区的土地资源潜力，有效地改善村民的生产生活条件和生态环境，增强群众的科技意识、市场意识和自我发展能力，大大提高群众的经济文化生活水平，从而使党的富民政策深入人心，提高了党和政府在群众中的威望和信誉，密切了干群关系，保持了农村长期稳定健康发展，使广大西部农村走上可持续发展的辉煌之路。特别是村级科技文化及卫生室的建设，将为全面有力地培训新型农民技术人才，同时，开展农民技术人才的培训，使农民工人熟练掌握12门致富技术，并通过有效地转移农村剩余劳动力，走“吃在外，挣钱内”的路子，从而有力地增加了农民收入，为当地的经济建设协调发展提供了坚实有力的保障

9、。七、项目的生态效益分析该项目设计的切入点之一是实现桃米社区人地和谐发展，通过建设桃米社区生态村，在保护当地自然环境的基础上，调动人的主观能动性，不仅利用当地自然资源满足当地居民的需求，促进当地发展旅游业，而且运用当地居民智慧更进一步使当地自然资源得到保护和形成良性循环发展。把保护环境与发展经济有机结合，将有效地提高了土地产业效益，加快了农业生态环境向良性化方向发展，为实现生态可持续发展奠定了良好的基础。另外，我们坚信，在不久的将来桃米社区必将彻底“靠天吃饭”被动局面，充分实现现代化和跨越式发展。八、项目执行单位或团队简介（另附：单位履历）新故乡文教基金会一九九九年二月四日， 新故乡文教基金会

10、诞生於埔里， 吸引、团结一群资深和年轻的文化工作者， 致力于社区营造与九二一震后重建工作。 每个人都有爱故乡的方法，新故乡提倡经由民众参与社区工作的过程，凝聚社区力量，经由跨领域的多元合作与社区携手，开拓新视野，挺立新价值，展现新行动。 有累计才会有动能；有传承才能持续。 虚心学习，让我们有所成长；谦卑反省，让我们看见自己。 因为理想，我们持续与这块土地战斗 为开创安身立命的新故乡与可持续发展之社区而努力迈进。深深期待，一个个生命的蜕变，丰厚台湾社区的內涵，一个个力量的连接，翻转台湾社会的将来，并成为万物安身立命的好所在。九、结论 桃米社区是一个传统的社区，贫困人口占大多数，怎样有效帮助农民脱

11、贫致富，开辟致富渠道，一直是农业部门的研究课题，经过多年的探索，我们也总结出一些经验。就目前来看，发展生态产业是一条帮助农民脱贫致富的有效途径，没有培训过的农民每年收入有34千元，经过技术培训，掌握技术的农民年收入可轻松突破万元，经济效益十分可观，并且可起到良好示范带头作用，提高农民脱贫的信心和学习、使用新科技、新知识的增强科技兴农的意识，使农民的生产经营进入一个良性循环过程，可有效增加农民收入，维护社会稳定。 桃米社区生态村建设的启示 桃米社区在新故乡文教基金会的帮助下，一步一步走向了“桃米生态村”的道路。在道路行进中，桃米社区取得了很多的成就，这也给桃米社区居民带来福祉，最终使桃米社区从一

12、个环境杂乱、发展无力的弱势社区，变成“921”重建的耀眼明星，一个欣欣向荣的生态村。从桃米社区的进化史中，我们不难看出它最终走向成功和发展是有其必然性的，因为在进行桃米社区重建中，有很多措施是创举性的，值得很多社区在建设去学习和反思。 对于桃米社区，不得不说，桃米社区在走向重建的道路中是风险与机遇并存的。倘若失败，桃米社区可能在建设道路中出现中止的结果，毕竟在进行社区重建时，设计者们都有一个最终目标，如果道路在某个阶段走偏，那么先前所有的投入就都会付之一炬，接下来的投入就不会再有，这对对未来充满希望的社区居民来说就造成了伤害。或许在这种情况下，桃米社区就很难在经历了一次无希望的努力后再发展了。

13、所以，桃米社区是在极大的风险中实现生存并发展起来的。桃米社区并不是像传统的社区重建一样，先把基础设施建好，各项工作做好，在这之中自然而然地忽视了当地居民在重建设计和践行中的参与。设计者或许只是默默建成一个繁华外观，社区居民只是看到了建成之后的整个形态，对之只而没有深入根本地了解，只是看到表层，这对于社区的未来发展是极其不利的。换言之，就是没有注重人的作用，给当地居民造成这是别人给我的社区，或者是这个建设只是强加给我的东西而已的消极想法，这种想法无疑是会大大打击社区居民的积极性和主动性的，人们就会缺乏认同感和归属感。而桃米社区恰恰相反，它是先从人出发，立足与人，以人为本，再层层推进，最终实现了人

14、的发展，经济的发展，产业转型和升级，建立了一个良性发展的生态村。 首先，桃米社区重建的负责人深知真正有意义的重建工作，应根植于人的改变，社区体质的改变，以达到农村转型、产业提升的目的，并寻求家园永续的可能。在刚开始，设计者发起了“大家一起来清溪”的公共行动，以清理坑溪作为重建行动的起跑点。虽然在刚开始社区居民是不了解，不理解，甚至产生质疑，最终造成了居民对这项公共事业的冷漠，但正是这项活动启发了社区居民的意识觉醒，具有深远意义。事实上，“大家一起来清溪”的目的就在于挑战既有观念，启发居民自我意识的觉醒，清理清溪不是重点，“人”才是重点和根本。这个行动的出发点从一开始就具有独创性，它不是因行动而

15、行动，而是因人而行动。从人的改变开始，这对未来的社区重建是有启发的，是值得汲取经验来学习的。然后，桃米社区发起了“造人”活动，使社区居民真正实现脱胎换骨。新故乡一开始就明确以“社区营造”的视角切入桃米社区重建工作。接任李远哲出任台湾社区营造学会理事长的陈锦煌指出，社区总体营造的核心理念是“造人”，社区必先有一群人愿意改变，然后，社区营造才能成功。于是，对于人思想意识的转变进入了“战斗”期。首先进行专业知识的传输，以课堂教育的形式来影响社区居民。在课堂内外，桃米人与“新故乡”、教授们共同讨论出了桃米社区的重建愿景，提炼出“桃米生态村”的概念，目标是将桃米里从一个传统的农村，转型成为一个结合有机农

16、业、生态保育和休闲体验的教育基地。于是社区居民、设计者、专家三者达成建立“桃米生态村”的共识，思想上的统一最后形成了行动上的一致，社区居民开始在依托自身优势开办绿色民宿，而且在居民之间形成了凝聚力，互相帮助，形成了良好风气。社区还与学校建立联系，改变了当初“老死不相往来”的格局，形成了互动频繁的状态。“造人”运动无疑是成功的，社区居民真正实现了思想观念的转变，开始为社区的未来贡献力量，出谋划策，真真切切参与到社区的重建工作中来。最后，桃米社区在专家学者的帮助下，认识到社区中丰富的生物资源，掌握了专业的生物知识，依托一系列的基础设施和生态资源，最终将生态旅游发展了起来。桃米社区居民并不是通过无尽

17、攫取自然资源而促成自身的发展，而是与自然和谐发展。通过丰富的自然资源，发展当地经济，形成新的产业，完成了产业的转型升级。另外，桃米社区并不是只是从自然中获取效益，而是注重保护环境，建立生态池，保护生物，为当地的生物营造一个良好的环境。通过这种形式，人与地形成了共生关系，和谐发展。桃米社区居民之间也形成了友爱互助的关系，为桃米社区营造了温馨的环境和优良的风气。这也是需要学习的，不能只知道从资源中获取利益，而是要和谐共生，实现永续发展，社区居民之间要相互友爱，共创“你好”“我好”“大家好”的发展状态。 总之，社区的重建是一个系统工程，不是一簇而就的，重点是人，我们不能忽视人谈发展。毋庸置疑，在促进人的意识觉醒的行动中，总是伴随着质疑的声音的，所以设计者在开始阶段，要引导人的思想观念的转变，更重要的是引导人的参与，将人逐步变成重建中的主体，将其所居住社区转变为客体，帮助社区居民有能力并主动去改造社区，在社区居民自身的努力下使社区其变成自己想要的“新故乡”。在这之中，政府和民间组织是起着重大作用的引导者、资源发现者、资源发现者、帮扶者等等。桃米社区在一系列的行动中取得了重大的成就，改变了贫穷落后的面貌，走上了发展的制高点。它的成功，值得我们去学习和反思，对其它的地方的乡村重建是一个范本和榜样。