安监局群众评议整改措施与安监局防汛应急预案汇编.docx

1、安监局群众评议整改措施与安监局防汛应急预案汇编安监局群众评议整改措施与安监局防汛应急预案汇编安监局群众评议整改措施根据区群评发20*02号文件精神及要求，针对“群众评议机关”活动中收到的 “要多下基层，了解社情民意，实实在在帮基层解决困难和问题”建议，我局领导高度重视，及时召开专题会议，就征求到的建议进行了认真的梳理和分析，并对存在的问题进行了整改落实。一、加强领导，提高工作质量20*年，我局高度重视“机关干部到一线，扎扎实实帮群众”活动的开展，并把“机关干部到一线，扎扎实实帮群众”与党建帮扶、“四帮四促”活动结合起来，组织全局干部职工广泛参与。具体分四个组开展工作：第一组由局党组书记李青任组

2、长，成员科（室）为局办公室，联络员为黄克富，重点到局帮扶村开展工作；第二组由陈军前局长任组长，成员由危化科、执法大队抽人组成，联络员为路勇，重点到基层各安监站开展工作；第三组由副局长柴廷江任组长，成员科（室）为矿山科、危化科，联络员为王光曦，重点到煤矿和危化和烟花爆竹企业开展工作；第四组由副局长曾胜任组长，成员科（室）为非煤矿山科，联络员为胡涛，重点到非煤矿山企业开展工作。20*年，结合局班子进行了调整的实际，及时调整调整了“创新社会管理、机关干部到一线”工作领导小组，由李青书记任组长；局办公室制定了工作方案和相关制度，按照区委组织部下发的干部联系群众分配表关于帮扶户（数）的安排，由班子成员分

3、片带队开展帮扶工作；要求班子成员带队进村入户时，要以有关乡（镇）联系并与村（居）两委对接，扎扎实实开展工作并做好民情日记，对于难以解决的帮扶问题，把情况带回安监局研究后再作答复处理。二、突出重点，扎实开展帮扶工作。针对我局收到的建议：“要多下基层，了解社情民意，实实在在帮基层解决困难和问题”。一是结合我局实际，制定了区安监系统开展“机关干部到一线，扎扎实实帮群众”工作方案，使我局机关干部到一线，扎扎实实帮群众活动做到有的放矢，循序渐进；二是主要领导带头并带领班子成员积极参与机关干部到一线，扎扎实实帮群众活动，进一步优化措施，提高活动质量。三是着力解决突出问题，切实为基层和群众办好事实事。今年年

4、初，结合自身工作实际，落实计生服务站建设经费1000元，同时开展计生帮扶工作，为“双女结扎户”和“独身子女户”送去了（每户50斤大米），折合人民币1700余元，为我局党建帮扶联系点带来了党组织的关怀和问候。四是局领导率相关工作人员到岩腊乡开展帮扶活动，并送去20*元用于支持春耕生产。五是针对各乡（镇）、办事处安监站反映的办公设备设施配备不足的问题，我局召开安监系统工作例会，开展调查统计，并将各乡（镇）、办事处安监站反映的问题，形成报告，上报区人民政府，申请办公经费用于解决乡（镇）、办事处安监站办公设备设施不足的问题。六是20*年8月24日、30日、31日，陈军前局长、柴廷江副局长分别率矿山科到

5、万锋、华荣等矿业集团，深入到五冲、桦槁林、玉顺、金银山、坡上田等煤矿指导企业抓好安全生产工作，积极为企业排忧解难。在听取企业相关情况介绍后，陈军前同志指出，区委召开了“机关干部到一线、扎扎实实帮群众”动员部署大会，按照会议的安排部署，区安监局把为企业办好事、解难题作为机关转变工作作风、提高工作效率的有效途径，主要领导和机关干部将长期下基层、到一线，了解我区企业在生产发展中遇到的困难和问题，将竭尽全力帮助企业解决实实在在的问题，为我区加快发展营造良好环境，确保区委的系列重大决策部署顺利实施，确保全区经济社会实现平稳快速发展；七是8月24日上午，区安监局副局长曾胜率非煤矿山科工作人员到东屯乡大山村

6、帮助兴华公司建厂选址，实地查看是否符合建厂条件，并根据选址意见书所涉及的内容，帮助企业按要求选址建厂。八是20*年8月30日，李青书记率局办公室到“四帮四扶”联系点岩腊乡赖岩村、塘房、菁口村、三股水、五峰村、岩松村等六个村开展帮扶，为每村各送去了抗旱资金1000元（共计6000元）。九是20*年10月13日，我局组织辖区煤矿企业召开区煤矿企业工作会议，帮助煤矿企业解决实际存在的问题和困难。十是为进一步加强机关作风和纪律建设，广泛接受社会各界的监督，促进机关作风建设工作和安全监管工作再上新台阶，20*年10月27日下午，区安监局党组组织召开了区安监局纪律作风座谈会，邀请各监管行业负责人15余名、

7、区效能办及市安监局领导参加了会议。各服务企业代表就区安监局领导班子及干部在“安全与监管、安全与发展、监管与服务”等方面，发表了各自的观点和看法，同时还坦诚地提出了一些建设性的工作建议。局各科室负责人也对服务企业承诺，在日常工作中，要严格执法，热情服务，提高信息传输能力，规范文件，及时落实，不断提高服务质量，为企业安全生产提供有力的保障。针对各服务企业代表提出的建议，陈军前局长一一给予了答复，表示将认真制定切实可行的措施加以整改，尽快落实，并以积极的工作态度，进一步发挥部门职能作用，紧紧围绕“以人为本、安全发展”这一理念，提升服务质量，加大监管力度，切实把安全生产各项工作做深、做细、做实，在今后

8、的工作中加强与企业的对接与交流学习，帮助企业解决实际存在的困难，为创建全区安全稳定的社会环境做出更大、更新的贡献。十一是下到帮扶村发放连心卡1136张，悬挂明示牌23块；十二是进行专访调查，通过座谈了解到宁谷镇居委会原办公室属于危房，已不能再进行使用，现该居委会无办公场所和办公用具，帮助积极协调落实该居委会办公用具。20*年10月17日，区安监局给宁谷镇居委会送去了一台办公电脑。十三是为确保“机关干部到一线、扎扎实实帮群众”活动的有序开展，区安监局党组通过前期摸底排查，掌握帮扶村基本情况及急需解决的重点、难点问题为：岩腊乡箐口村池塘安全防护栏安装、五峰村通村公路的硬化、赖岩村自来水水泵安装及输

9、水管道铺设、岩松村水池补漏。经20*年11月21日局党组会议研究决定，使用13.6万元对帮扶项目进行建设。11月25日，区安监局党组书记李青带领局对口帮村领导干部及驻村干部到各村进一步实地查看，并带去建设工程所需资金。20*年1月9日，我局到岩腊乡开展计生帮扶，对帮扶点的“双女结扎户”和“独身子女户”进行了慰问，送去了党组的关怀与问候。20*年工作整改措施及思路。（一）突出思想教育，进一步提高机关干部到一线，扎扎实实帮群众活动的认识。将解决思想问题作为推进机关帮助群众解决困难和问题的第一件事来抓，牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的民本位思想。从提高机关人员的综合素质入手，建立健全

10、学习制度，开展专题学习，营造“时时讲学习、处处讲学习，人人讲学习”的良好氛围。注重干部的理论学习和实际工作的有机结合，积极提高干部的服务水平和办事效能；坚持学习党内监督条例、党纪处分条例、部门党风廉政等规章制度，认真深入学习区委、区政府关于加强机关机关作风到一线，扎扎实实帮群众的有关文件，积极开展讨论，切实加强对帮促活动的了解和掌握。（二）转变职能，进一步提高行政效率。明确责任，力求职能到位、责任到人。切实提高工作即办率，进一步完善工作人员之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率。（三）完善制度建设，进一步提升服务水平。以创优质服务为主题，采取有效措施，着力解决存在的问题。一是完善服务

11、配套制度建设，确保服务承诺的实现；二是强化服务过程监控，建立以限时办结率、当事人满意率为主要指标的考核体系；三是建立健全服务承诺制、政务公开制等内容的服务体系。（四）结合各单位实际，进一步明确工作目标，理清发展思路，帮助查找影响帮扶村经济社会发展等方面的问题，激发机关干部带领村民干事创业的积极性、主动性和创造性，切实提高推动科学发展和服务人民群众的能力。（五）强化日常管理和职责的履行，进一步健全绩效考核制度、学习制度、上下班考勤制度和内务卫生制度，凝聚人心，增强工作干劲，树立“创一流队伍，建一流业绩”的精神风貌。安监局防汛应急预案1总则1.1编制目的为进一步加强安全生产领域防汛工作，明确安监部

12、门开展防汛工作所承担的任务，督促工矿商贸企业（以下简称企业）采取有效措施，科学、有序地开展防汛工作，最大限度防范和降低因洪涝自然灾害引发生产安全事故的风险，维护人民群众的生命财产安全。1.2编制依据依据突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法等规定和县防汛抗旱指挥部关于印发防汛抗旱指挥部成员职能职责及汛期值班安排的通知（平防汛指20*2号）文件要求，按照我县防汛防旱指挥部的部署要求，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全县企业开展防范洪涝自然灾害引发生产安全事故的相关预防、预警和应急处置工作。1.4工作原则在县防汛防旱指挥部的领导下，坚持以人为本、预防为主的理念

13、，按照属地管理、条块结合的原则，组织镇（街道）安监办、相关企业在自然灾害发生期间开展安全生产检查，认真做好预测、预警、预防和应急处置工作；不断完善应急管理基础信息、应急专家库；督促企业，特别是重点监管的危险化学品、烟花爆竹企业（以下简称重点企业）做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备补充和隐患排查治理等工作；协调专业应急队伍和社会应急力量，及时高效地处置因自然灾害引发的安全生产险情、事故。2组织体系及职责2.1企业防汛工作领导小组县安全监管局成立企业防汛工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导协调和督促检查各级安监部门、相关企业开展防范自然灾害工作。具体组成如下：组长：副组长：成员：

14、领导小组下设办公室在安全监管局办公室，负责局防汛工作的启动，向镇（街道）企业防汛工作领导小组发布预警信息和灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，做好事故的上报、防范自然灾害的情况汇总等组织协调工作。成立检查督导组、应急管理组和后勤保障组3个工作组，推进防汛工作的落实。检查督导组：由局各片区分管领导带队，负责指导和督查联系片区的乡镇（街道、管委会）开展防汛工作，督促相关企业提高思想认识、加强物资储备、落实防范措施，对不履行工作职责的企业进行通报和跟踪督促整改。应急管理组：由应急办负责，密切关注自然灾害动态，及时起草文件，部署防汛工作；保持与县防汛防旱指挥部、各乡镇（街道、管委会）安监办的沟通

15、联系，及时上报相关信息；督促有关股室（队）掌握企业基础信息和应急救援物资、装备的储备情况；协调确认应急专家组、专业应急救援队伍；指导企业落实自然灾害发生前、中、后安全措施。后勤保障组：由局办公室负责，利用信息平台发布预防、预警、应急响应、安全措施信息，开展对外防汛工作宣传报道，安排好本单位人员值班、物资供应、车辆保障等工作。3灾害分级与应急响应等级参照县防汛抗旱应急预案对于洪涝台旱灾害的分级，分为特大（I级，红色）、重大（II级，橙色）、较大（III级，黄色）和一般（IV级，蓝色）洪涝台旱灾害。将县防汛防旱指挥部统一发布灾害等级作为企业防汛应急响应等级，即I级、II级、III级、IV级应急响应

16、等级。4预防与预警4.1应急准备（1）思想准备：严格按照县委、县政府和县防汛防旱指挥部要求，加强对防汛工作的组织领导；召开全体人员动员大会，增强做好相关工作的责任感和紧迫感；明确职责分工、防范措施、工作纪律。（2）组织准备：建立健全各乡镇（街道、管委会）安监办防汛应急领导组织，落实各项工作，加强与企业、部门的沟通联动。协调确认应急专家组、专业应急救援队伍。督促企业落实安全生产主体责任，建立完善各类应急处置队伍。（3）工作准备：制定24小时人员应急值守计划，完善信息沟通渠道。通知乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组做好应急联动，同步开展各项防范工作。督促企业特别是危化企业开展安全隐患的紧急排查，

17、做好在自然灾害情况下的安全评估，落实应对性措施。（4）预案准备：根据灾情特点，熟悉企业防汛应急预案，明确应急处置流程、指挥报告程序、应急救援队伍、应急救援物资储备等内容，制定专项工作方案。督促企业按照有关要求，完善应急预案；所有重大危险源、重点岗位、要害部位都应编制现场处置方案，并进行培训学习。（5）物资准备：按照“属地管理、分级负责”的原则，做好区域内应急救援物资器材设备的统计，建立紧急情况下的调用机制。承担区域专业应急救援任务的企业或单位补充必要的应急装备物资。有关企业要根据生产实际，配足相应的应急物资，做好清理使用和维护保养。（6）通信准备：明确值班、值守人员的通信联系方式，配备必要的应

18、急通信设备，保证信息实时畅通。4.2监督检查危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等企业，是防汛工作的重点。各乡镇（街道、管委会）安监办要及时完善防汛专项应急预案，组织开展风险监测、预防和评估，认真开展以“六查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查措施）为主要内容的防汛专项检查，做到安全隐患早发现、早防控、早整改。各乡镇（街道、管委会）安监办要督促重点企业加强应急救援队伍建设，提高企业员工的应急意识和应急处置、避险逃生、自救互救能力；做好相关装置、安全设施的检测检验和维护保养工作，确保其安全可靠和有效运行；明确重大危险源、危险装置等重点部位的责任人，强化领导带班、值班；在自然灾害发生期间，主要

19、负责人要亲自带队，对重点部位的安全生产状况进行全面检查，及时采取措施消除事故隐患。4.3预警发布根据县防汛防旱指挥部发布的预警信息，向乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组发出预警；通过信息平台向有关部门和重点企业传递防汛有关信息。收集汇总安全生产应急、重大险情信息；重大险情应在接到报告后2小时内将初步情况报县防汛防旱指挥部，并实时对险情组织核实。各乡镇（街道、管委会）安监办防汛领导小组接到预警后，按照分级负责的原则，及时向重点企业、村（社区）发出预警。通知企业有序组织生产，有针对性地开展安全检查，降低安全风险，消除事故隐患；落实好抢险队伍、物资和装备，严格执行领导值班制度，保证主要负责人、安全

20、技术人员和应急队伍坚守工作岗位。5应急响应根据县防汛防旱指挥部发布的灾害等级，启动相应的企业防汛应急响应等级，并启用24小时应急值守电话和应急信息报送制度，将信息通报全局工作人员，并妥善安排好值班工作，保持通讯畅通，做好值班记录。5.1I级应急响应根据县防汛防旱指挥部发出的I级应急响应命令，发布I级应急响应行动，启用24小时领导带班和应急值守制度，全局人员处于待命状态。由局长负责指挥，局领导及相关股室（队）人员参与值班保障。一是与各地值班人员保持实时联系，对可能出现的企业险情进行研判，提出防御目标和应急措施，部署企业防汛抢险救灾工作；二是与相关应急专家、专业应急处置队伍保持联系，确保一旦发生险

21、情能拉得出、救得下；三是督促乡镇（街道、管委会）通知相关企业全面启动防汛专项预案，企业组织停产或减荷，进行安全检查，安排好值班人员，加强对危险部位（储罐区、配电房、非煤矿山作业面等）监控，做好处置各类突发事件的准备；四是充分利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体，宣传防汛期间安全生产各项措施。5.2II级应急响应根据县防汛防旱指挥部发出的II级应急响应命令，领导小组发布II级应急响应行动，启用24小时应急值守制度，全局人员轮流处于待命状态。由领导小组分管企业管理的副组长负责指挥，相关股室（队）人员参与值班，对可能出现的企业险情进行评估，提出防御目标和应急措施。通知应急专家、专业应急处置队伍处

22、于待命状态。督促各乡镇（街道、管委会）通知相关企业启动防汛专项预案，加强人员巡查检查，安排好值班人员；加强对危险部位监控，提前做好紧急情况下的安全措施。指导各地开展企业防汛抢险救灾工作，利用媒体宣传防汛安全知识。5.3III级应急响应根据县防汛防旱指挥部发出的III级应急响应命令，领导小组发布III级应急响应行动，启动24小时应急电话值班。由领导小组副组长轮流负责值班指挥，相关股室（队）积极参与，对可能出现的企业险情进行分析，提出防御目标，部署相关工作。明确应急专家、专业应急处置队伍人员组成。对企业开展应急准备情况进行抽查。督促各地做好相应的应急准备工作，通知企业做好启动专项预案的准备。5.4

23、IV级应急响应根据县防汛防旱指挥部发出的IV级应急响应命令，领导小组发布IV级应急响应行动，加强电话应急值班。相关股室（队）做好应对突发事件的准备，对可能出现的企业险情进行预测。5.5应急响应措施、开展思想发动，将信息通报全局工作人员，妥善安排好值班，保持通讯畅通，做好值班记录。、督促乡镇（街道、管委会）企业防汛领导小组落实防范措施。利用广播、电视、报纸、网络信息平台等媒体，开展宣传教育。、企业开展安全生产大检查，对重点设备、部位和岗位开展隐患排查治理，做好在强风、暴雨、雷电等情况下企业安全性评估，加强应对性措施的落实；强化人员的安全教育，增强自救互救和应急处置能力；提前制定设备和设施倒塌、库

24、区及车间进水、危化品泄漏和爆炸、厂区突发断电等紧急情况下的安全措施。无法排除的险情要按规定及时报告，并落实安全措施。安排好人员值班，加强对危险部位监控，发现险情应及时排除。、按照县委、县政府和县防汛抗旱指挥部统一部署和要求，开展防汛工作专项督查。督促企业落实安全生产主体责任，加强隐患排查治理，加强人员值守，加强事故预测预想，加强应急救援准备，切实消除事故隐患。5.6信息发布与新闻宣传领导小组是企业防汛应急信息的指定来源，由领导小组统一收集和对外报道企业防汛的信息。5.7应急结束根据县防汛防旱指挥部正式发布解除灾害警报信号后，结合各地反馈信息，由局领导小组决定，结束企业防汛抗台应急状态。6后续处

25、置根据自然灾害期间企业停产、减产情况，督促企业落实相关措施，确保安全复产、复工。6.1开展安全检查重点检查生产装置、管道及设备设施是否在防汛期间受到损害破坏，检查安全阀等附件是否损伤，检查检测原材料等是否受到影响，检查电气仪表、自动化安全控制系统是否处于适用状态；采矿作业面是否遭受损坏，电器线路是否发生短路漏电等。6.2做好防汛期间应急防范工作重点落实应急器材的准备，专业技术、应急处置人员必须到位，并严格执行应急值班执勤制度，落实企业主要负责人带班制度。6.3防汛工作评估领导小组负责对预警和应急响应期间各环节工作落实情况进行分析、评估和总结；各乡镇（街道、管委会）安监办对发生险情的企业及时进行检查，并落实整改；对发生的生产安全事故，按照有关规定进行调查处理。7预案管理7.1预案演练各乡镇（街道、管委会）防汛领导小组应定期组织各类应急演习，以检验、改善和提高应急准备和应急响应能力。7.2预案修订本预案由县安全监管局（应急办）制定并实施。根据工作实际，视情作出相应调整修改。各乡镇（街道、管委会）根据本预案，制定当地防汛专项预案。7.3预案实施本预案自发布之日起施行。