林琴农业推广学论文.docx

1、林琴农业推广学论文新西兰农业技术推广的研究及其对中国的启示摘要：新西兰先进的农牧业源于其领先及完善的农业技术推广体系，深入研究其农业技术推广模式有助于中国农业尤其是中国畜牧业推广体系的改革与创新。研究通过对相关的书籍文献和网络文献的查阅以及对资料的类比分析等方法进行，通过研究和分析得出一些有利于中国农业技术推广的启发和启示，以便更好地推进中国农业技术推广体系的完善和健全。关键词：新西兰；农业技术推广；研究；对中国的启示引言农业的推广是科学研究的延续和再创新，它使得科研和生产紧密地联系在一起，并且还起着不断提高农民的素质的作用，农业推广已经成为农业现代化过程中不可或缺的一部分，基于发达国家丰富的

2、农业推广经验以及中国农业推广面临的问题和困难，本文以新西兰为农业推广的典范，通过介绍和分析新西兰农业技术成功推广的案例，来思考和解决中国当前农业技术推广所面临的问题。1 新西兰农业推广概况1.1 新西兰农业的基本情况新西兰位于太平洋西南部，介于赤道和南极之间。国土总面积约27万km2。由南岛、北岛及其他一些小岛屿组成。全国23土地适宜农牧，耕地面积33.4万hm2，人均0.085 hm2。草地138.6万hm2,人均0.355 hm2。北岛比南岛稍小，面积接近11.5万km2，占国土面积的43%；南岛将近15万km2,。海岸线长4800km。山地、丘陵占全境面积的34以上，平原狭小岛上多高山，

3、平原狭小。除北岛北部属亚热带湿润气候外，绝大部分是温带海洋性气候，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒1。新西兰是“经合组织”成员国，经济发达，但是农牧业在国民经济中的地位仍然十分重要。新西兰的农业劳动力约有13.2万，占经济活动人口的8.4。但是，新西兰的大部分工业仍以农牧业产品为原料，农牧业的各种产品收入约占国民收入的34，以农牧业产品为原料的出口值将近占总出口值的一半。农牧业中又以畜牧业为重，约占农业总产值的80%左右；从事畜牧业的人口占农业人口的80%2。新西兰是世界上林牧业最发达的国家之一。新西兰的农场即指牧场。并且农业技术推广很大程度上指的是畜牧业技术推广。1.2新西兰农业技术推广的基本状

4、况1.2.1 成熟的农业技术推广机构19世纪20年代新西兰就设立了“新西兰农业最新科研成果咨询服务基金”，以进行农业科研成果的推广与应用。1992年以后，政府取消农业推广资金，成立了专门的农业技术推广咨询公司“新西兰农业”3 。除了专业咨询公司外，新西兰农业管理科学院、农渔业部技术司、家畜改良公司、农场发展俱乐部、土地种植委员会、大学、私人和集体公司以及毛利事务委员会也从事部分的农、牧、渔业技术的推广与咨询工作。专职或业余的农业技术推广人员越来越多，农业推广组织逐渐走向企业化、民间化、私人化。1.2.2 高素质的农业技术推广人员在新西兰，从事农业技术推广工作的人员大多来自政府机构、科研部门、大

5、学以及民间组织。近年出现了一些个体专家，他们独自工作，与任何国家、集体、民间组织无任何关系。新西兰的推广人员均具有大学以上学历。农渔部技术司的专家大多数为硕士或相似的资格。从事农业技术推广工作的人员多数持有相关技术资格证书，且在国家专门机构登记注册3。高素质的农业技术推广人员源于这个国家对农业科技教育的重视，新西兰的农业教育包括正规大学教育和函授教育。如以农业综合教育闻名的梅西大学，现有学生6000人，教职工1200人，函授生1万人，外国留学生100余人。该校设有大学本科和研究生等多学制，培养不同类型的农业人才。如大学本科设有三年制的农学士和四年制的农理学士。四年制所设的专业有农场管理和推广、

6、农业工程、植物生产、水土保持和农业经济及市场学等。每个专业可选45门课，如植物生产可选修草和作物生产、植物生物化学等。这种专业的定向学习是为进一步攻读硕士、博士学位打下基础，也为学生毕业后到专业机构就业创造条件。梅西大学和林肯学院都有自己的农业研究中心。其中梅西大学有与其他科研生产单位合办的研究所11个，其试验农场占地面积5217公顷，科研内容与教学和生产实际紧密结合。近年来农业研究经费有所减少。研究部门正与企业签订合同，希望得到经济补贴，同时，也向社会争取资助。可见，新西兰的农业推广组织呈现由行政型、企业型向教育型、科研型、自助型发展的趋势。1.2.3多样化的农业技术推广形式新西兰农业技术推

7、广的领域较广，主要有绵羊养殖、奶酪业、耕作、肉牛饲养、农场防护林等。农业技术推广主要在农业协会或农业俱乐部所举办的活动中进行。例如，农场俱乐部的农业技术推广会每月举行一次，每次推广活动选择一名会员作为被访问对象，并且由特聘的推广学专家来组织集会。程序如下，首先让俱乐部的成员参观事先确定的牧场，在参观过程中成员们可以向牧场主人提问。参观结束后，大家集中起来，每个成员就所参观牧场的成功之处及特色作相关的阐述和分析。最后，由专家来就被参观牧场的优缺点做一个总结4。这样，俱乐部的成员们可以通过对优秀牧场的参观和专家的专业性分析而得到学习和提高，优势牧场就这样带动了劣势农场。除俱乐部、协会推广形式外，推

8、广人员还采用与农场主单独会面，进行个人访问或农场主邀请资深专家到农场进行指导的方式。信函咨询和电话咨询也是新西兰农业推广的重要重要手段。近几年，信息的扩大化及网络的普及化也大大推进了推广人员利用互联网来推广农业技术的进程。此外，农场及其资金管理等高级知识型技术的推广越来越得到当地农牧民的青睐。1.2.4完善健全的农业技术推广人才培训体系新西兰农业（主要是畜牧业）很发达，政府和农场主都很注重农业推广，甚至连推广人员自身也极其重视农业推广。首先，农场主的文化程度都较高，对农业技术推广人员的要求也就相应比较严格；其次，政府规定，从事农业技术推广的人员一定要有相关领域的资格证书；再者，推广人员自身很重

9、视知识的更新、信息的收集及技能的培训。新西兰梅西大学农业与园艺管理系设有农业技术推广专业，培养农技推广工作者，并授予“应用科学学士”学位。此外，“国家教育/培训中心”也承担推广人员的培训工作。其它的培训形式还有：短期培训班（室内和室外）、专业研讨会等。培训费由所在单位或个人承担。用人单位也很注重对其职员进行及时的、专业性的培训。2 中国农业技术推广的现状与存在的问题2.1中国农业推广的概况自从我国加入WTO后，我国农业进入发展新阶段，农业生产与农村经济结构调整优化，农业生产由数量型向质量型发展，农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变5。面对农业结构调整、增加农民收入、沿海和城郊部分地区率先实

10、现农业现代化等新的形势和任务，有效地解决农产品的产量与品质、缓和增产与增收矛盾，提高农业效益和增强国际竞争力等都成为亟待解决的问题。故加速农业科技创新步伐，推动科技成果快速转化和产业化进程，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。目前我国农业科技新成果转化速度慢、产业化程度低、科技对生产贡献率低，面对这样的现状，加强农业科技推广就显得格外重要。根据国家实施“科教兴农”、“可持续发展”及“西部大开发”战略要求，农业科技推广的重点和方向的调整就显得迫切而紧要。2.2中国在农业技术推广方面取得的成就首先，农业技术推广服务体系得到初步建立，这在一定程度上保证了

11、农业技术推广工作的有序进行；其次，一定数量的先进的、适用的农业新技术和新品种得到推广；第三，全国大部分地区都相继开展农业技术培训，农民的科学技术素质得到相应的提高，为“科教兴农”战略的事实打下了较为良好的基础6；第四，政府机关部门加强了农业执法和监督管理的力度，使得农民的切身利益得到较为有效的保护。2.3中国农业技术推广所面临的问题和困难2.3.1农业推广资金投入不足，资金来源的渠道较为狭窄，这制约着中国农业技术的推广力度。据财政部统计，在国家农业而技术推广经费中，不到10%来自中央财政，90%以上由地方政府负担（国务院发展研究中心，2003），2004年农业部对全国29个省市区的98个农业社

12、会化服务体系发展监测县的统计结果表明，截止到2003年，51%的县完成了以建设综合性的农业服务中心为主体的乡镇推广机构改革，改革后有近60%的推广机构直接归乡镇政府管理，有近30%的推广机构归县乡共同管理，乡镇农技人员的推广编制数量比改革前减少了37%，由改革前的平均每乡镇23人下降到改革后的14.5人，下降幅度大大超过了中央20%的精简幅度，并且推广费用的保障也明显下降。改革后的乡镇推广机构只有42%实行财政全额拨款，低于未改革乡镇推广机构63%的比例，相应的，改革后乡镇推广机构自收自支的比例占22%，大大高于未改革前乡镇推广机构12%的比例（如表1所示）7。表1农业部98个农业社会化服务体

13、系监测县乡镇推广机构财政拨款情况已经改革的乡镇推广机构（1）未改革的乡镇推广机构（2）改革与未改革的相比较（1）-（2）全额拨款机构的比例%42.463.3-20.9差额拨款机构的比例%34.724.610.1自收自支机构的比例%21.812.19.7其他形式机构的比例%1.101.1此外，和世界上其他国家相比，中国的农业技术推广经费显出差距。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%1.0%，发展中国家也在0.5%左右，但我国不足0.2%，人均经费更少8。2.3.2农民对新技术的接纳能力差，推广人员的素质较低农民受传统思想和固有经验的影响，对现代农业高新技术接纳能力差，同时，基层推广人

14、员综合素质不太高，这二者都在很大程度上阻碍了农业新技术成果的推广转化。具体来说，由于环境及待遇不好，基层农村推广部门很难吸引高知识高学历的农科专业人才，加上一些非专业人员进入，造成推广队伍中整体知识水平较低；另外，基层缺乏相应的农技推广培训机构，使得基层的推广人员得不到知识更新和进修深造机会，以致他们对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力都相对较低；再者，当前的推广机构专业分工过细，使得推广一样新技术时的过程显得冗长而繁琐，加上推广人员知识结构呈现单一化的特点，不能对当前市场经济与高效农业多样化发展作出及时和正确的反应9。2.3.3科研、教育、推广严重脱节。农业科研创造知识，出成果；农业教育传授

15、知识，出人才；农业科技推广应用知识，出效益，三者互为因果，相互联系，相互促进，缺一不可，在农业科技系统中处于同等重要的地位；只有将三者有效结合起来，才能发挥各自的作用。目前，中国的农业科技推广与农业科研、农业教育部门分属不同的政府部门管理，各自独立，自成体系，只有工作上的相互协调，没有机制上的内在联系，相互间协调困难，导致“三农”结合基本上还是低水平的、松散的、随意性的、削弱了教育、科研、推广三者相辅相成的功能10。2.3.4管理体系不顺，职能发挥不平衡在中国，农业技术推广属于官办形式，这种推广体系有利于开展关系国计民生的重大科技项目的推广，是符合中国国情的，但是，在推广实践工作中发现，推广工

16、作受政府机构变动的影响较大，官僚主义、行政干预现象时有发生，推广人员兼职与推广无关的事情，大大影响了推广工作的开展11。目前，推广工作存在按专业分化的趋势，从中央到地方形成了各自独立的体系，条块分割、多头管理、机构混杂重复、力量分散，组织创新滞后，虽然政府部门要求县以下的农技推广各机构如技术推广、植保、土肥等机构结合起来统一领导，分工合作，但是，其内部仍存在“统”与“独”的矛盾，一些地方还很突出，其结果是推广工作不能形成完整和谐的态势，各项技术难以综合运用于生产，不能形成强大的合力，推广效果大打折扣，同时也造成人财物的大量浪费10。2.3.5技术市场和科技企业发展缓慢随着现代农业和市场经济迅速

17、发展，农业技术市场和科技企业对农业科技推广的作用会更为突出。但中国在这方面起步晚、基础差，对科技成果转化应用的力度和贡献都较弱，与国外发达国家相比差距悬殊12。如何采取措施，促进农业技术市场和农业科技产业化的快速发展是当前农业科技推广面临的任务和难题之一。2.3.6农业技术推广的方式、方法单一农业技术推广的方式和方法比较单一，使得农业技术得不到广泛和有力的推广。农业推广的方法主要有大众传播法、集体指导法和个别指导法13，这些方法都有在中国的局部地区的农业推广中运用到，成功地将这这三种推广方法进行综合运用的案例更是屈指可数，另外，农业信息传播过程中的信息失真也导致农业技术推广的受限。2.3.7农

18、业技术推广的领域狭窄除了农业产中的技术服务，产前和产后的技术服务环节比较薄弱，基本上处于缺失状态。此外，大多数农业推广局限于有形的、可见的研究成果，很少涉及到无形的、观念化、意识化的层面，如在很多农村中家政服务的新观念就很少得到推广。再有就是推广过程中很少意识到所推广的研究成果和其他相邻或相关产业或领域的联系，如自然资源和环境的保护，资源的综合利用等。2.3.8农业技术推广的教育落后中国的一些高等农业院校里虽然也有设置农业推广的课程或专业，但依然停留在比较低等的基础理论教育阶段，且相关的基础教育的创新环节比较薄弱，没有形成一套较为完整的农业推广理论体系，这就阻碍了基础教育和应用教育的良好衔接。

19、2.3.9农业社会化服务体系不健全农业社会化服务体系的不健全也在一定程度上阻碍了农业技术的有效推广，农业推广作为农业社会化服务体系中的一部分，它的良好发展靠赖健全和有效的农业社会化服务体系。3 新西兰农业技术推广对中国的启示中国与新西兰的社会制度、文化传统和地理位置不相同，他们的农业科技的推广方式是根据各自的实际情况决定的，我们不可能也没有必要完全生搬硬套新西兰的推广体系，但是新西兰在农牧业技术推广中的指导思想、基本原则和主要方式，可以启示我们结合中国的国情，依据我们的现实状况，对新西兰一类发达国家的农业技术推广做有效的借鉴，以促进中国农业技术推广体系的完善和健全。3.1提高农业技术推广人员的

20、素质 中国农业科技推广机构多，队伍人员也多，对于农业推广机构的专业科技人员，国家规定，应具有中等以上有关专业的学历，或者经县以上人民政府有关部门主持的专业培训和考核后达到相应的专业水平，可以说我们对于推广人员的学历要求相对于新西兰所要求的大学及大学以上学历而言还是有很大的差距的，加之现行的要求在具体的推广实践中也没有得到完全的执行，在县乡重点推广人员的构成中，具有中专以上学历的人员少之又少。所以必须大力提高农业科技推广人员的素质。3.2拓宽资金筹集的渠道，加大对农业技术推广的资金投入首先，国家要增加对农业技术推广的投入，各级政府在财政预算内要保障用于农业技术推广的资金的逐年增长，各地都要设立农

21、业技术推广专项资金，且要有制度保障这些资金都要用于实施农业科技推广的项目上。同时通过从工商企业、社会团体和个人捐赠等各种渠道来筹集资金。其次、鼓励各级推广机构通过开展经营服务、兴办经济实体等方式来解决资金不足的困难14。3.3建立多样化的农业推广形式及多元化的组织形式 可以参考新西兰农业俱乐部和农业协会的形式，组建一些适合于中国国情的农业组织或协会，重点培养农村的先进示范户和个人，带领农民参观成功的项目，引导他们进行思考和讨论，并聘请专家进行科学总结和有效指导。根据国内各地的具体情况综合运用农业技术的推广方式和方法，使新的农业科研成果得到最深入、最广泛的推广，如“福建科技特派员”、“农业专家大

22、院”等。除此之外，有机结合农村信息化建设和信息技术的应用，通过互联网开展类似于“农村实用技术远程培训15”这样的农业技术培训平台。3.4进一步加强教育-推广、科研-推广之间的联系，促进科研、教育、推广的一体化中国部属的农业科研机构和农业院校归农业部管理（部分归教育部管理），省属的农业科研机构和高等农业院校归省政府的科委、教委部门管理，推广归农业行政部门管理，农业科研、教育、推广三者各成一体，缺乏统一的归口管理部门，失去了内在的联系，故此，只有实现农业科研、教育、推广的协调统一才能够使先进的科学技术迅速地转化为实际的生产力，应该努力使中国的部属、省属农业院校向新西兰的梅西大学学习和靠拢，尽力完善

23、高等农业院校的人才就业体系，加快建设农业高校、科研院校的科技示范基地等科技成果转化平台，充分挖掘其中的智力资源，加快农业科技成果的转化力度。3.5建立完整的推广人才培训体系除了农业院校外，要在民间增设相关的农业技术推广培训中心或机构，加强宣传教育，提高农业推广人员自身对农业推广的重视程度，提高他们对知识更新、信息收集及技能培训的追求。建立完整的激励机制，鼓励他们在推广中不断进行创新和改良，政府、企业和个人有机配合起来建立和完善推广人才培训体系。3.6拓宽农业技术推广的领域建立完整的产前、产中、产后一条龙技术服务，针对农村社会的经济问题，农业科技部门需采用多种手段如广播、电视、网络等来拓宽推广领

24、域，在不断以示范、教育为主推广农业技术的同时，加强农村妇女、农村青年农业科技知识培训，开展农村家政服务，并教育引导农民合理规划、利用土地、保护自然资源和环境，综合利用自然资源、人力资源和智力资源。3.7加强政策法规建设，保证农技推广的健康发展农业技术推广的政策保护有两个层次的含义：一是从农业这一产业来讲，国民经济的基础性、农业产业的弱质性、市场机制的局限性、农业商品的特殊性、农业技术的公益性、利益分配的不确定性等等，使得国家和各级政府必须对农业技术推广采取特殊的政策保护，二是从农业技术本身来说，它不同于工业技术、受自然因子的影响，既要与天斗、与地斗，又要与传统经验斗，与保守意识斗，对技术与技术

25、效益的调控难度很大，需要有特殊的保护措施16。因此国家需要制定由农业部等相关部门颁布实施的加强农业科技产业发展的一系列规定，并与相关的法律、法规体系相配套，逐步使农业科技产业化发展纳入法制化轨道。参考文献1姜会飞，郑大玮.世界气候与农业M.北京市:气象出版社,2008年3月.230232.2四川农村信息网.新西兰农业海外农业概况.( 2008-02-13) 2011-06-10 2011-06-10 3刘虎俊. 新西兰的农业技术推广J.世界农业,2000,(5),50-514王海,孙晓明,魏勤芳,等.澳大利亚、新西兰农业技术推广和科技成果转化机制J.专家论坛,2004,30(3):12-14.

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