在全县民生工程暨全民创业工作会议上的讲话方百春.docx

1、在全县民生工程暨全民创业工作会议上的讲话方百春在全县民生工程暨全民创业工作会议上的讲话方 百 春（2010年4月16日）同志们： 今天，我们在这里召开全县民生工程暨全民创业工作会议，主要是总结表彰去年全县民生工程工作，安排部署今年全县民生工程暨全民创业工作。刚才，会议对去年民生工程工作先进单位进行了表彰，县政府与各乡（镇）、各县直有关部门签订了今年的民生工程目标责任书，向各乡（镇）下达2010年全民创业目标责任书。首先，我代表县委、县政府向获得先进的单位表示热烈的祝贺！并向在推进民生工程中做了大量工作，为改善民生付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！其次希望大家再接再厉，奋发有为，认真贯彻落实好

2、这次会议精神，把今年的民生工程暨全民创业工作抓得更好、更有成效。下面，我讲三点意见：一、实施民生工程，推进全民创业，在思想上松懈不得在实施民生工程上，去年我县全面完成了市政府下达的9个方面82项民生指标，全县就业人员稳步增长，社会保障体系不断完善，社会救助水平不断提升，教育、文化、卫生、医疗、保障性住房建设等各项民生工程建设取得新成绩，向全县人民交出了一份满意的民生答卷。今年，市政府决定在连续三年大力实施民生工程的基础上，继续加大民生工程实施力度，下达给我县的民生工程任务为8个方面90项民生指标，对我县民生工作提出了新的更高的要求。而我县还有一部分群众，在就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面

3、面临困难和问题。在推进全民创业上，省委、省政府非常重视，把今年确定为“创业服务年”。因此我们做出全民创业的重大决策，既是为顺应时代要求，推动我县经济快速发展的重要举措，也是为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会及省、市、县经济工作会议精神。我们要通过看到发展的差距，充分认识全民创业是促进我县经济发展的战略决择；通过看到严峻的就业形势，充分认识全民创业是构建和谐社会的重要基础；通过看到创业的潜在力量，充分认识全民创业是激活民间资本的具体行动；通过看到群众增收的难度，充分认识全民创业是实现生活富裕的根本途径。综上所述，我们一定要从贯彻落实科学发展观的高度、

4、从构建和谐社会的高度，充分认识开展民生工程和全民创业工作的重大意义，进一步认清形势，坚定信心，增强紧迫感和使命感，切实把思想、认识和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，确保各项民生工作和全民创业工作落实到实处，做到把好事办好、实事办实、急事办快、难事办妥，真正体现以人为本的执政理念。 二、实施民生工程，推进全民创业，在工作措施上松懈不得抓好今年的民生工程和全民创业工作，必须把握原则、突出重点、狠抓关键，全力推进民生工程的实施和全民创业的开展，全面完成和超额完成市里下达的各项民生指标和全民创业任务指标。对于做好民生工程来说，我们要做到以下三点：（一）坚持工作要求。对今年的民生工程实施工作，吴省

5、长多次强调，要切实把握好“四个坚持”：一是始终坚持站在最困难群众的立场上，解决他们最迫切需要解决的突出问题，切实做到“雪中送炭”；二是坚持好事好办、实事办实，让人民群众真正得到实惠；三是坚持公共财政“四个倾斜”，即向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向公共事业倾斜；四是坚持量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，扎实推进民生工程，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。（二）突出工作重点。民生工程涉及面广、工作量大，在实施过程中要坚持突出重点、兼顾一般，以点带面、协调推进。一是着力扩大就业总量。各乡（镇）、各有关部门要以开展“创业服务年”活动为契机，切实采取有力措施，通过多种方式

6、和途径扩大就业，推动创业。二是着力拓展保障范围。社会保障是民生之福、和谐之基。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求，大力拓展保障范围，增强保障能力，不断完善社会保障体系，提高社会保障水平。今年全县城镇职工养老保险基金征缴力争达到4430万元，城镇基本医疗保险基金征缴力争达到2200万元。三是着力解决好“四大难题”。即解决好上学难问题、解决好看病难问题、解决好城市中低收入家庭住房难问题、解决好弱势群体生活难问题，要真正急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （三）把握关键环节。一要逐项分解，细化方案。今年的8个方面90项民生实事，

7、都有很明确的任务、很具体的要求。各乡（镇）、各部门要按照“措施不能打折、内容不能减少、范围不能缩小、标准不能降低”的要求，抓紧制定本乡（镇）、本部门的具体实施意见和方案。二要筹措资金，足额到位。对于直接发放或直补到户、到人的资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法，实行社会化发放，确保及时足额地发放到应补贴对象手中。三要严格监管，讲求质量。对于工程建设类项目，要严格按照基建程序，落实既定的建设规划和年度计划，加强工程运营管理，确保工程项目的质量和效果。要严格项目资金监管，严格跟踪问效，确保专款专用。四要整合资源，协调联动。要充分结合现有财力和实际状况，把民生工程

8、与新农村建设、与健全社会保障体系、与发展社会事业、与乡村现有资源和综合利用统筹起来考虑，尽量做到资源共享、设施共用。对于做好全民创业工作来说，则重点要做好以下四个方面：（一）强化一个支撑，精心打造全民创业的发展平台。政策是创业导向，政策是创业环境。全民创业既涉及千家万户，又涉及方方面面，因而必须有一套完善的政策措施来支撑。我县已经制定出台了鼓励和支持全民创业的若干优惠政策，应该说，政策非常优惠，具有较强的针对性和操作性，如能落到实处，将为全民创业创造一个良好的平台。因此，各乡（镇）、各有关部门特别是企业主管、财税、金融、土地等相关部门一定要确保各项优惠政策不缩水、不走样，确保支持力度不减弱、不

9、松劲。这里，我再强调一下，只要不是国家明令禁止的，只要不是违背相关法律和政策的，任何相关部门都不得说“不”，要在最短的时间内、以最高的标准、最优质的服务为创业者办好相关手续，以宽松和谐、快捷高效的政务环境支持全民创业。（二）突出两个重点，不断增强经济发展活力。两个创业的重点就是发展民营经济和推进项目建设。近年来，我县民营经济发展较快，经济份额不断扩大，2009年底，全县个体工商户达到 13246户，从业人员79167人，注册资本7082万元；私营企业达到221户，从业人员10284人，注册资本达到2.33亿元；实现增加值26.95亿元，占全县生产总值的61%。可以说，民营经济已成为推动全县经济

10、社会发展的中坚力量，但是民营经济整体上仍然发展不足，主要是群众参与创业的广度和深度不够，创业主体数量不多、规模偏小、竞争力不强。因此，我们一定要做到在政治上放心，进一步提升民营经济地位，多重视、少歧视；在发展上放开，进一步放宽市场准入，多支持、少干预；在管理上放手，进一步发挥市场调节基础作用，多自动、少强制。另一方面，要抓好项目建设。项目是推动创业最有效的载体，抓项目就是抓创业这是硬道理。我们要充分利用项目这个载体，驾驭好投资拉动的“马车”，抢抓中部崛起、鄱阳湖生态区、海西经济带建设等机遇，吃透上情报项目、千方百计争项目、科学论证备项目、诚信为先抓项目，并通过项目的实施为广大创业者提供更多的创

11、业机会，以项目为依托带动全民创业。当前，在着力抓好南方水泥200万吨旋窑项目、食品医药、机械加工等一批重点项目启动建设的同时，突出抓好新农村建设、城区开发、小城镇改造、市场建设、交通道路建设、旅游景区开发等项目的实施，带动广大群众就地就近创业。（三）建好三支队伍，依靠骨干力量率先带动创业。培育一批有胆识、有作为的创业骨干，对促进全民创业有着不可替代的重要作用。在今后的工作中，我们要从干部、能人、群众三个层面着力培育一批勇于创业、率先创业的骨干力量，带领广大干部群众不断强化创业意识，增强创业观念，迈出创业步伐，形成全民参与创业、乐于创业、勇于创业的良好局面。一是干部要带头创事业。广大党员干部要按

12、照“尽职责、搞服务、办实事、做贡献”的总体要求，带头把岗位作为成就事业的平台，把职位作为展示才能的舞台，以开拓创新的精神、求真务实的作风，积极主动地为创业者排忧解难。二是能人要带动创企业。企业家和工商大户，都是我县的经济能人，在促进全县经济发展上功不可灭。我们要帮助企业经营者发挥熟悉市场、了解生产、掌握技术、具有一定经济实力的优势，依托现有的规模和基础，多层次、多渠道地引领全民创业。三是群众要自主创家业。我们要全面组织发动，引导扶持一批脑子比较活、经济意识强的群众率先创业，率先发家致富。特别是农村党员干部，要结合“十百万千”工程，充分发挥示范作用，争做农村创业的领头雁、排头兵，带动广大群众按照

13、“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，不拘形式、不拘规模大胆搞经营、创家业，带领群众共同致富，做到“一党员带一家”、“一领导带一片”。要积极鼓励有一定经济实力的群众自己办企业、当老板，要引导普通群众通过一个店面、一个摊点、一项实用技能实现创业。（四）走好四条路子，进一步拓宽全民创业的广阔渠道。我们要引导群众广开门路，通过多种形式、多种途径自主创业，使全民创业与全县的发展大局相一致、相统一。当前，关键是要走好四条创业之路。一是突出“抓特色、上水平”，走优势产业的路子。近年来，全县以淮山、板栗、养殖为主导的农业产业化水平不断提高，形成了一大批种植、养殖专业村，具备了一定的产业优势，但是，仍然存在

14、特色不显、规模不大、优势不强的问题。因此，要按照“一村一品”的要求，把做大做强种、养、加等优势产业作为全民创业的基本途径，引导广大群众立足本土本行创业。二是突出“进市场、谋发展”，走千家万户的路子。目前，全县已建成大小市场20多个，市场体系日趋完善，我们要鼓励支持广大群众特别是城镇下岗失业人员进入市场，通过设立门点、摊位、农家店等方式，大力发展商贸流通和餐饮服务业，借助小行业占领大市场，带动千家万户创业。三是突出“小领域、大舞台”，走自主创业的路子。我们要对一些返乡的毕业大学生、农民技术工进行正确引导，鼓励他们利用所学的知识和掌握的技能，从现在做起，从小事做起，自选行业、自主择业、自行创业，进

15、而通过创业促进就业。四是突出“走出去、闯天下”，走资本积累的路子。只要走出去就会有希望，只要走出去就可能会变成“一条龙”。今后要继续按照“普遍抓劳务”的思路，整合劳务培训资源，采取免费培训、就业指导等措施，提高外出务工人员素质，促使他们加快完成资金、技术和经验的积累，然后尽快回乡创业。 三、实施民生工程，推进全民创业，在组织领导上松懈不得民生工程和全民创业工作，意义重大，任务艰巨，涉及面广，政策性强，必须切实强化组织领导，健全推进机制。各乡（镇）、各部门要以高度负责的精神，进一步加强领导、精心组织、创新方式、完善制度，合力推进民生工程和全民创业各项工作，确保各项目标任务按时圆满完成。一要加强领

16、导，强化责任。各乡（镇）、各单位要对民生工程和全民创业严格坚持“一把手”负责制，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要分口把关、具体抓；要严明工作纪律，坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉；要强化协调机制，各牵头单位、责任单位、协办单位要按照分工要求，尽职履责，加强配合，集中精力，整体推进。要层层建立目标管理责任制，把工作目标、工作任务、工作责任落实到部门、落实到具体责任人。二要广泛宣传，营造氛围。民生和创业宣传工作是我县的薄弱环节，宣传形式单一、广度深度不够、社会和群众知晓率不高等问题比较突出。各乡（镇）、各部门要切实加大宣传力度，充分利用电视、报刊、网络等媒体，采取印发宣传手册、宣传单，街头挂宣传条幅等

17、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传民生工程政策、工程进展情况、全民创业的好典型、好经验。要充分发挥村委会、居委会、社区等基层组织作用，面向基层，进村入户，深入居民家中宣传政策，利用乡镇服务大厅设立窗口，做好群众的上门咨询和答复，努力营造良好的社会氛围。三要强化督查，务求实效。县政府督查部门和有关部门要把民生工程和全民创业工作纳入督查范围，会同县直有关部门加大综合督查力度，重点督查工作进度、资金落实等工作，重点检查政策落实、群众反响。要继续坚持实行“定期调度、分项督办、按月通报、每季检查、半年小结、年度考核”跟踪督查办法，确保每项工作都能按时序进度，保质保量地完成。要严格实行目标管理考核制度，把民生工程作为对各乡（镇）和县直有关部门年度工作目标考核的重要内容，严格兑现奖惩，对没有按时完成任务的乡（镇）和部门，由主要负责人说明原因；对工作组织不力导致任务没有完成的乡（镇）和部门，当年不得参加各类先进的评选；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的乡（镇）和部门，追究责任，严肃处理。同志们，全面实施好民生工程，积极推进全民创业，是摆在我们面前的一项重大战略任务，希望大家共同努力，以求真务实的态度，扎实有效的工作，真正把民生工程建设成民心工程，德政工程，为推进南城赶超发展做出更大的贡献！