消防中队工程项目可行性研究报告.docx

1、消防中队工程项目可行性研究报告附件：1关于xxx公安局消防局xxx消防中队工程项目建设地点征求意见函(2005)xxx发改投资（社会）地点函第346号2xxx规划委员会会议纪要（第365期）3xxx人民政府办公厅文件（xxx政办发【2004】8号第一章 概 述第一节 项目背景随着社会经济发展和城市化进程的进一步加快，城市建设已经进入快速、健康发展的轨道。消防工作是城市公共安全和防灾体系的重要组成部分，消防设施是重要的基础设施。我国消防工作坚持以“预防为主，防消结合”的方针，不断完善消防基础设施和管理信息化建设，逐步健全消防工作体系，努力提高消防工作质量，消防工作取得了较大发展和令人瞩目的成就。

2、但是，由于城市、特别是大中城市人口数量和发展规模的快速增长，现有的消防站布点密度和消防装备水平已不能满足人民群众日益增长的需求。北xxx作为我国特大型城市，其经济增长速度可用飞速发展来形容，而作为城市安保和防灾减灾体系主要组成部分之一的消防事业也面临严峻挑战。xxx公安局消防局作为我市消防事业主要力量，经过数十年的发展，已初步形成一套完整的防灾救灾体系，拥有一支政治素养高、业务过硬的消防队伍。但是消防站布点不足、装备水平亟待提高已成为制约其进一步提高消防工作水平，尤其是应急能力的瓶颈。政府有关部门也十分关心消防事业的发展，2004年3月5日，xxx政府转发了xxx公安局关于加强城市社区消防工作

3、和小城镇消防设施规划意见，2005年9月30月xxx规划委员会召开了关于落实2005年折子工程“21个消防站点”建设的规划协调会议。这些都体现了xxx政府对xxx的安保和消防事业的高度重视。第二节 项目概况1、项目名称：xxxxxx消防中队工程2、建设单位：xxx公安局消防局（以下简称xxx消防局）3、项目性质：新建4、项目建设场址：xxxxxx花乡镇六圈村六圈路北侧5、项目承办单位概况：xxx消防局前身为北xxx和平解放时接收国民党政府的消防大队，后随着社会发展，几经调整扩大，于1986年8月经市政府批准，由市公安局消防处升为二级局，是列入武警序列由公安部消防局管理的部队；同时也是xxx人民

4、政府对消防工作的行政管理部门；也是xxx公安局的一个职能机构。xxx消防局主要担负着全市的防火灭火等工作，主要职能有：（1）负责全市的消防立法、执法监督和行政复议，行政诉讼工作。（2）依照法律、法规、规章和规范性文件，行使消防检查权、监督权、管理审批权和行政处罚权。（3）接受火灾报警，统一组织和指挥火灾扑救。（4）负责全市消防宣传、教育、培训及社会组织的管理、指导与实施。（5）负责全市的火灾调查和火灾统计，管理火灾档案。（6）负责全市的建筑设计防火审核。（7）负责全市的消防产品质量监督工作。（8）负责全市化学危险品生产、经营、储存、运输的消防监督工作。（9）指导全市的消防科学技术研究。（10）

5、对全市的专职消防队、民办消防队、义务消防队进行业务指导。（11）参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作。（12）负责本市的公安消防队伍建设和思想政治工作。（13）承办市政府、市公安局交办的其他事宜。多年来，xxx消防局坚持以为人民服务为宗旨，努力加强消防基础设施、管理信息化、部队正规化建设；多次成功地扑救了北xxx东方化工厂、xxx环岛家具城、华龙灯具批发市场等重特大火灾；圆满完成了香港回归、国庆、澳门回归等大型庆典活动的消防安全保卫任务；同时积极开展消防社会化教育，普及防灾救灾知识，提高全社会的消防安全素质，为维护的政治稳定与社会安定做出应有的贡献。第三节 研究范围及内容3.1研究范围

6、根据业主委托，本项目建议书的研究范围主要为xxxxxxxxx消防中队工程项目。为了较准确的确定本项目的内容，本项目建议书通过对xxxxxx区xxxxxx（以下简称“xxx”）及周边地区消防事业现状和未来进行研究，统筹规划，最终确定本项目的建设内容和建设规模。3.2研究内容本项目建议书主要是通过对xxx及周边地区消防事业现状和未来进行研究，论证本项目的必要性。具体研究内容为：1、周边现状和未来发展需求研究；2、本项目建设的必要性；3、合理确定建设内容及规模；4、总体建设方案研究；5、建设水平及投资估算。第四节 编制依据1、xxx消防站建设标准（试行）（2005年10月25日）；2、国家相关规定、

7、规范；3、签订的本项目合同。第五节 主要结论本项目主要是针对xxx的安全消防的需要以及填补xxx消防站空白点。其建设符合北xxx城市消防事业规划要求，是兑现xxx消防设施欠账的问题，最终实现xxx“十五”时期消防事业发展规划目标的组成部分。通过对本项目现状、需求和建设必要性的深入研究，认为本项目建设不但必要，而且非常紧迫。在选定建设场址等方面基本成熟，特别是在各级政府的大力支持下，项目建设是可行的。主要技术经济数据及指标表1-1序号名称单位经济指标备注1用地面积40002规划建筑面积2300其中：业务用房1820附属用房4803容积率0.5754建筑密度18.95建筑高度m126绿地率407总

8、投资万元3295.30第二章 项目建设的必要性第一节 消防队站的现状1.1xxx消防队站的现状xxx消防局根据中华人民共各国消防法、xxx消防条例等法律、法规、规章、规范性文件负责对全市的消防工作实施监督管理（军事设施、铁路运营系统、民航系统以及国有森林、矿井地下部分的消防监督管理工作除外）、火灾扑救和各种灾害事故的抢险救援。xxx消防局在机关设有司令部、政治部、后勤部、防火部（下辖六个消防支队）和防火监督处等机构；并在各区、县（地区）设消防监督处、科（大队），负责全市防火工作的组织协调和辖区（分管范围）内的消防监督工作。各区、县（地区）消防监督处、科（大队）既是市消防局的派出机构，又同时接受

9、所在地公安分（县）局的领导。目前，xxx共有56个消防队站，企业专职消防队112个，人员约2200人，义务消防团3.9万个（约77万人）。根据有关部门的统计资料显示，xxx于1999年到2003年之间每年火灾发生次数在50005600起，伤者在100人左右，死者5060人上下。表2-1 20002003年消防状况统计表序号项目名称单位统计年份20002001200220031公安消防队数个475052562公安消防车辆辆2592662963033火灾发生次数次数50375302554252434受伤人数人107103931125死亡人数人422767426火灾损失万元1436139211271

10、003随着城市的不断扩大，经营场所的不断增加，消防工作变得越来越严峻复杂，工作面和工作量也变得越来越大。目前，xxx的消防队站等消防基础设施建设欠账仍然比较严重。为此市委、市政府非常重视，提出各级政府要加强领导，政府职能部门要密切配合，在政策上给予倾斜，资金上不断加大投入，在工作中要深入一线，督促协调解决消防基础设施建设中遇到的实际困难，举全市之力，加快城市消防基础设施建设的步伐。近期xxx政府召开城市公共消防站建设现场办公会，重点解决施工建设中遇到资金、手续、土地等困难，全力推动消防站建设进度，力争圆满完成政府折子工程列出的21个消防站建设任务。1.2xxx消防队站现状本项目拟建于xxx产业

11、基地内，是xxxxxx区xxx产业基地的重点配套建设内容之一。xxx原为xxx新技术产业开发试验区xxx区，1991年11月由xxx人民政府批准成立，1994年4月被批准为国家级高新区。包括规划总面积为5平方公里的产业基地、科技一条街和xxx科技创业服务中心。产业基地分三期开发建设，首期1.24平方公里已开发完毕，产业初具规模，形成了生物医药、IT和光机电一体化三大产业；二期1.65平方公里，已以全新模式开始启动。1996年xxx成为全国首批向APEC开放的科技工业园之一。1997年经联合国开发计划署和原国家科委联合考核，xxx科技创业服务中心被确定为“国际企业孵化器”。 xxx成立以来，各项

12、经济指标每年以不低于30%的速度递增。截至2002年，累计实现技工贸总收入560亿元，实现税费收入20.33亿元，逐步成为区域经济的亮点。尤其是1999年以来，经济规模超常规发展，2002年技工贸同比增长66.6%，其他各项经济指标都高于xxxxxx区平均水平，技工贸总收入、总产值和税费收入分别达到200亿元、88亿元、7.01亿元。特别是近两年，该地区发展尤为迅速，人口稠密，新建写字楼约100座。园内现有北xxx贝尔公司、工商联科技大厦、印钞技术总公司、中钞特种防伪总公司、永康药业、北xxx动力源等重点企事业单位。但是现有的xxx消防中队距该地区较远，不能满足中队接警五分钟后到达责任区边缘的

13、标准要求。为落实xxx消防事业建设规划，保卫该地区的经济建设，为该地区居民创造良好的消防安全环境，急需在园区内建设一个消防中队。第二节 需求分析2.1xxx消防队站需求分析随着xxx城市建设的发展，城区面积不断扩大。北xxx城区人口向城郊迁移的趋向是自上世纪八十年代中期开始的，城区居民逐步向近郊迁移，除了因城市改造的原因之外，还伴随着经济和收入的不断增长，出现了对环境的追求和投资意识的增强等因素引发的向城市边缘地区迁移趋热，到九十年代后期，已经从近郊的xxx、xxx、xxx、xxx，逐步向远郊区县延伸至xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等靠近市区的区域。但是，城市急速发展，相应的基础设施却

14、没有跟上，特别是公共安全设施如消防站、派出所的建设并未及时跟进，造成发展的不平衡，使得原本就紧张的公安管理、安全救险机构不堪重负，难以满足城市扩充后的基本需求。到2000年，城市消防站点的欠账达到56%，尽管市委市政府多方努力，消防站的欠缺问题仍然比较严重。xxx防火委员会召开了2005年第一次联席会议，会议指出城市公共消防站作为城市减灾防灾体系的基础设施，其建设必须树立科学发展观，坚持人民生命财产至上的理念，通过3至4年的集中建设，使欠账基本得到解决；会议明确提出：为提高xxx的整体消防水平，2005年本市拟定新建21个消防队站，争取在2008年北xxx奥运会前，达到控制性详规规定数量。根据

15、规划，2008年北xxx消防队站将由目前的56个增加到130个，在2010年前使北xxx消防队站实现全市147个队站的规划目标，报警后消防车能在5分钟之内到达责任区边缘。2.2项目建设的需求分析根据xxx“一五五”发展战略的要求，生物医药、IT和先进制造业是xxx开发的重点。今后几年将加快“花园式”xxx工程、基地二期、三期工程和科技一条街的建设。其中，“花园式xxx”位于一期产业基地西区，以xxx林为特点，以人为本，以科技为主题，充分体现“绿、美、静”的风格及特点，富有新颖的时代气息；科技一条街将被建成科技精品街，成为xxx对外宣传的一个窗口；基地二期总用地1.65平方公里，打造北xxx首家

16、商务花园（Business park）。二期工程将国外先进成熟的Business park理念与自身的绿化、交通等独特资源相结合，全力打造北xxx首家Business park，旨在实现事业初成一族对于拥有一个“公司家园”和“创业家园”的愿望，给高科技企业一个理想的创业乐园。占地2.11平方公里的xxx产业基地三期的调研工作正加紧进行，“中国国际汽车博览中心”目前已通过立项，不久将落户xxx。届时，一个以“中国国际汽车博览中心”为核心的科技新社区将会诞生在xxx。它将与北xxx首家商务花园和业已形成的花园式新区相呼应，共同构筑、打造xxx西南经济、文化新板块，进而对区域经济发展和文化进步形成强

17、大的辐射力。本项目选址确定在三期用地的西南角，消防站建成后，将作为该区域灭火扑救、抢险救援及反恐冲突的主要力量，弥补xxx内没有公安消防队站的空白。本项目建设为标准型普通消防站，根据城市消防站建设标准（试行）对标准型普通消防站的要求，其责任区不大于7 K。根据xxx消防站建设标准（试行）要求和本项目具体条件，标准型普通消防站配置如下：人员配备40人，消防车45辆，建设用地面积标准：24004500，建筑面积标准23002600。第三节 项目建设的必要性3.1严峻的消防形势迫切的需要加快城市消防设施的建设消防改革与发展纲要中指出：“消防事业的发展，是国民经济和社会发展的重要组成部分，是衡量一个国

18、家现代文明程度的标志之一，对于国家的长治久安和促进社会进步有着重要意义。”改革开放以后，随着人民生活水平的不断提高，物质生活也极大丰富，现阶段全社会火灾的频繁发生，给人民的生命财产安全带来了更大危害。据了解，全国地级以上城市消防站、消防供水、消防车通道、消防通信和消防装备等基础设施的总体欠帐，已由消防法颁布实施以前的80%减少到目前的40%左右，中央和地方财政也投入资金10亿元之多。国家在不断加大消防投资力度的同时，也在积极地促进整个行业的市场化，以求通过各种渠道和多方努力，为社会经济生活提供更多的安全保障。我国的消防事业在不断发展，然而火灾的发生率却逐年上升，由此带来的经济损失和人员伤亡也在

19、不断增加，这是非常值得关注的，统计数据如下：最近二十多年来，我国火灾呈逐年上升的趋势。统计数字表明，1981-1990年10年间，平均每年火灾死亡人数为2272.5人，直接经济损失3.6亿元；1991-2000年10年间，平均每年死亡人数为2456.4人，直接经济损失则达到11.6亿元。2002年，我国共发生火灾25.83万起，死亡2393人，受伤3414人，直接经济损失15.4亿元。2003年全国共发生火灾数量达22.6万起，死亡人数达2091人，直接经济损失14亿元。全国共发生特大火灾33起，造成死亡108人，非重点防火单位成了特大火灾滋生的温床。2004年1至4月份，全国共发生火灾11.

20、75万起，死亡1229人，伤1113人，直接财产损失6亿元，起数、死亡人数和受伤人数同比分别上升了14.1%、16.4%和11%。xxx的火灾近年来居高不下，年火灾发生案件5000余件，每年因此付出的财产损失上千万元，而消防站的欠账问题由于种种原因难以兑现。高速的城市发展使得公共安全设施长期以来跟不上发展的步伐。本项目建设地点处在xxx内，是北xxx经济发展的重点区域。这次新建可以满足消防站点对该空白地区的覆盖，有益于加快解决北xxx地区消防设施欠缺的矛盾。3.2落实xxx“十五”时期消防事业发展规划的需要消防事业的发展，是国民经济和社会发展的重要组成部分，是衡量一个国家现代文明程度的标志之一

21、，对于国家的长治久安和促进社会进步有着重要意义。针对xxx消防设施欠账的问题，xxx“十五”时期消防事业发展规划将“加强消防基础设施建设，初步建立起与北xxx社会经济发展和地位相适应的消防安全保障体系”作为发展目标之一。并明确提出“按照北xxx城市总体规划要求，新建改建一批消防（队）站，到2005年基本形成布局合理的消防体系。”“加强消防装备设施建设，提高消防装备现代化和科技含量，到2005年力争消防车辆达到350辆，40多个种类，基本满足灭火救援的需要。”并强调按照xxx城市总体规划的要求，增建消防队站，加强消防队站等基础设施建设，提高快速反应能力。在对消防队站布局进行合理调整的同时，还要切

22、实抓好提高现有消防队站建设标准和应急能力。3.3开展消防社会化教育、普及消防救灾知识的需要据统计，xxx每年发生的火灾数为9000多起，火灾造成的经济损失年均几千万至上亿元，这与目前社会消防安全意识低、抵御火灾的综合能力不强、各种违法违章现象的存在有主要关系。这说明消防工作的社会普及程度依然不足，城市的消防基础设施跟不上城市建设和经济的发展，整个城市抵御火灾的能力不足。本项目的建设将在xxx中建立一个规模合理、设备齐全的标准普通消防站，对进一步增强园区内群众的消防安全意识、普及消防救援知识，提高全民的消防安全素质、提高全社会防灾抗灾的能力，保障入园企业的财产安全都具有十分重要意义。第三章 建设

23、内容及规模本项目将在xxx三期用地中建设一个标准普通消防队，建成之后将作为该区域灭火扑救、抢险救援及反恐的主要力量，弥补xxx内没有公安消防站的空白。根据目前执行的xxx消防站建设标准（试行）要求，标准普通消防站建设用地面积标准为2400-4500平方米，建筑面积标准为2300-2600平方米，同时明确指出“凡新建消防站原则上套用消防站建设用地面积、建筑面积上限”。本项目经计算建筑规模为2300平方米，其中业务用房1820平方米，辅助用房480平方米。详见表3-1。消防用房包括消防综合楼和训练塔，室外需保证必要的训练、活动场地。表3-1 建筑面积一览表序号名称使用面积（）建筑面积（）一业 务

24、用 房127618201消防车位2804002通信接待21303消防执勤室 42604消防班43625训练塔981406警卫室687小会议室兼荣誉室28408多功能厅701009对外宣传展室497010电视室284011 图书阅览室213012灭火救援教研室253513电脑室142014游艺室8111515体能训练室284016消防器材装备器材库355017储藏室213018财务室142019理发室111520卫生室111521清洗、烘干室284022呼吸器充气室182523干部备勤宿舍10014324消防员备勤宿舍204292二辅 助 用 房3364801餐厅、厨房1001432锅炉房、浴室

25、1101573晾衣室14204储藏室30425盥冼室、厕所40576配电室10157油料室12188其他（家属宿舍）2028三合 计16122300第四章 建设方案第一节 场址现状1.1场址本项目建于xxx三期用地的西南角，紧邻道路规划红线为50米的六圈路，往北可达南四环，西边可抵xxx南沿线。 拟建场址1.2场址自然条件1.2.1自然环境条件（1）地质条件xxx区西、北及东北方向三面环山，山区东、南及东南部为平原区（北xxx平原）。第四纪以来由于受新构造运动影响，山区不断抬升，平原强烈下降并接受巨厚河流沉积物。第四纪沉积厚度由西向东逐渐增大，自西部山麓向东部平原，第四纪地层岩相逐渐变化：西部

26、各大河流冲洪积扇顶部地层以厚层砂土和卵、砾石地层为主；向东过渡为粘性土、粉土与砂土、卵砾石土层，在东部及北郊区，以厚层粘性土、粉土为主。（2）气候条件xxx区属典型暖温带、半湿润半干旱大陆性气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥。年平均气温11-12，7月份平均气温25-26，1月份平均气温约4-5；北xxx地区为季风区，风向有明显的季节变化，冬季以北和西北风为主，夏季多偏南风，春秋多为南北风转换季节；年最大风速约22m/s，7月份最大风速14m/s，1月份最大风速20 m/s；北xxx地区年降水量550-660mm，降水量季节性变化大，年降水量80%以上集中在讯期（6-9月份），夏季降水量可达40

27、0mm-450mm，冬季降水量10mm左右。北xxx地区日照时数约2700小时，年总辐射约5350兆焦耳/年，雨季施工时，对建设项目的基坑开挖、支护和施工降水等产生不利影响。1.2.2工程及水文地质条件本项目拟建场地位于xxx产业基地的三期待征建设用地范围内，目前该地属于xxx花乡镇的村集体耕地，还未被征用，故现在还没有进行水文地质勘查。1.3场址市政配套条件本项目拟建场地位于xxx产业基地的三期待征建设用地范围内，目前该地属于xxx花乡镇的村集体耕地，还未被征用。本项目实施的市政条件目前还不具备。本项目的给排水、暖、电、天然气、通讯等市政配套条件将与xxx产业基地的三期用地征用建设统筹考虑。

28、1.4土地利用与交通北xxx城市中心区骨干路网主要由环路加放射路构成，二环路以内为旧城，四环路以内为城市建设区，四环路与五环路之间规划有绿化隔离地区。xxx产业基地的三期用地，位于xxx南延线东侧，xxx丹高速西侧，紧邻南四环西南角。1.5周边社会环境本项目用地周边主要为xxx产业基地的一、二期项目，该地区发展迅速，人口稠密，为集中商业办公区，建筑密集，财富集中。园内有北xxx贝尔公司、永康药业、北xxx动力源等重点单位，新建写字楼约有100座。第二节 建筑设计原则本项目的设计应具有前瞻性，重点是营造合理的内在功能、良好的资源配置、高效的工作场所。因此，本项目在设计方案上应体现其科学性，具体体

29、现如下：1、建筑设计要进行合理的功能配置；2、建筑外观具有简洁明快，充分注意环境设计，做好绿化及室外训练场地的合理分配，营造出良好的工作和休息氛围；3、根据消防部门的特殊要求，合理地解决消防队所需的人流、物流和工作流程配置。第三节建筑设计3.1总图与交通3.1.1总图本项目将在六圈路北侧设消防站主入口。主楼坐北朝南布置，前为活动场地后为训练场地；主楼距离道路红线距离大约1518米。在主楼周围除预留环形道路和训练塔用地外，其余布置绿地，与整个区域规划相协调。各种管线布置在路面以下。3.1.2交通拟建场地共设二个出入口，一个为人流入口，一个为车库，主楼周围设计环形通道，确保消防车的出入方便。3.2

30、建筑方案3.2.1立面设计本项目建筑方案的建筑造型以简洁大方及稳重为出发点，可较好地展示消防队庄重而又具有强烈时代感的韵律。立面设计结合功能需要不作过分的装饰，不抄袭时髦的流派，摒弃商业气息。3.2.2平面设计本方案设计以满足项目要求为原则。首层建筑设计高度不低于5米，主楼南侧为主入口及消防车库。各层平面功能设置基本如下：首层：消防值勤室、消防车库、消防通信接待室、警卫室、体能训练室、消防器材装备器材库等。二层：消防班、小会议室兼荣誉室、理发室、卫生室、干部备勤宿舍、战士备勤宿舍以及辅助用房等。三层：多功能厅、电视室、图书阅览室、电脑室、游艺室（桌球、乒乓、棋牌室）、储藏室、财务室等。3.2.3建筑室内装修首层消防车库采用普通装修，地面为花岗岩地面（石材厚度要保证地面承重），胶砖勾出车位；顶棚及内墙面均采用耐擦洗涂料，墙面贴1.2米高面砖墙裙，车库大门采用全自动上翻大门，质量一定要确保优质。二层干警宿舍地面为米黄色或浅黄色抛光通体砖，黑色石材