体外诊断宫颈癌检测行业分析报告.docx

1、体外诊断宫颈癌检测行业分析报告2015年体外诊断宫颈癌检测行业分析报告2015年1月体外诊断在国际上被称为 IVD（In Vitro Diagnostic），是指在人体之外，通过对人体样本（各种体液、细胞、组织样本等）进行检测而获取临床诊断信息，进而判断疾病或机体功能的产品和服务。体外诊断在医疗领域被誉为“医生的眼睛”，系现代检验医学的重要构成，其临床应用贯穿疾病预防、初步诊断、治疗方案选择、疗效评价等疾病治疗的全过程，为医生提供大量有用的临床诊断信息，越来越成为人类疾病诊断、治疗的重要组成部分。按检验原理和方法学的不同，体外诊断主要包括细胞学诊断、分子诊断、免疫诊断、生化诊断、血液诊断、微生

2、物诊断等。各种诊断方法的检测原理、应用领域如下：上述体外诊断领域的划分依据其方法学的区别进行，而在医疗机构实际应用上述体外诊断产品时，根据不同应用领域又可分为病理诊断、检验检疫、个性化诊疗、亲子鉴定等。一、行业监管体制1、行业主管部门国家食品药品监督管理总局是我国体外诊断行业的行政主管部门。根据体外诊断试剂注册管理办法，除用于血源筛查和采用放射性核素标记的体外诊断试剂按药品管理外，占绝大多数的其他体外诊断试剂均按医疗器械管理。国家食药监局下设医疗器械注册司、医疗器械监管司，主要承担体外诊断行业的监管、行业标准制定、产品市场准入、生产企业资格、产品临床试验及产品注册等管理职能。中国食品药品检定研

3、究院（原“中国药品生物制品检定所”）是国家食药监局的直属事业单位，是国家检验药品生物制品质量的法定机构和最高技术仲裁机构。其下设的医疗器械检定所承担医疗器械注册检验、监督检验、委托检验和进口检验工作；承担全国医疗器械检验、检测、复验和技术检定的相关组织工作；承担相关医疗器械标准制定、修订及其实验室验证等工作；承担医疗器械标准物质研究和标定工作；开展与医疗器械检验检测方法、质量标准、技术规范等相关新方法、新技术研究。2、行业监管体制除用于血源筛查和采用放射性核素标记的体外诊断试剂按药品管理外，其他体外诊断试剂和仪器均按医疗器械管理。我国对医疗器械监督管理采取分类管理方式，对不同类别的医疗器械生产

4、经营企业采用不同的许可（备案）管理，对不同类别的产品采用不同的产品注册（备案）制度。（1）分类管理制度根据医疗器械监督管理条例，国家对医疗器械实施分类管理制度，共分三类。第一类是风险程度低，实行常规管理可以保证其安全、有效的医疗器械；第二类是具有中度风险，需要严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械；第三类是具有较，需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效的医疗器械。根据体外诊断试剂注册管理办法，根据产品风险程度的高低，体外诊断试剂依次分为第三类、第二类、第一类产品。如下表所示。（2）生产许可（备案）制度根据医疗器械监督管理条例，从事第一类医疗器械生产的，由生产企业向所在地设区的市级人民

5、政府食品药品监督管理部门备案并提交其符合规定条件的证明资料；从事第二类、第三类医疗器械生产的，生产企业应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门申请生产许可并提交其符合规定条件的证明资料以及所生产医疗器械的注册证。受理生产许可申请的食品药品监督管理部门按照国务院食品药品监督管理部门制定的医疗器械生产质量管理规范的要求进行核查。对符合规定条件的，准予许可并发放医疗器械生产许可证。医疗器械生产许可证有效期为5 年，有效期届满需要延续的，依照有关行政许可的法律规定办理延续手续。（3）经营许可（备案）制度根据医疗器械监督管理条例，从事第二类医疗器械经营的，由经营企业向所在地设区的市级人

6、民政府食品药品监督管理部门备案并提交其符合规定条件的证明资料；从事第三类医疗器械经营的，经营企业应当向所在地设区的市级人民政府食品药品监督管理部门申请经营许可并提交其符合规定条件的证明资料。受理经营许可申请的食品药品监督管理部门对符合规定条件的，准予许可并发放医疗器械经营许可证。医疗器械经营许可证有效期为5 年。有效期届满需要延续的，依照有关行政许可的法律规定办理延续手续。（4）产品生产注册（备案）制度根据医疗器械监督管理条例，第一类医疗器械实行产品备案管理，第二类、第三类医疗器械实行产品注册管理。根据体外诊断试剂注册管理办法，国家对体外诊断试剂实行分类管理，第一类体外诊断试剂实行备案管理，第

7、二类、第三类体外诊断试剂实行注册管理。境内第一类体外诊断试剂备案，备案人向设区的市级食品药品监督管理部门提交备案资料。境内第二类体外诊断试剂由省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门审查，批准后发放医疗器械注册证。境内第三类体外诊断试剂由国家食品药品监督管理总局审查，批准后发放医疗器械注册证。进口第一类体外诊断试剂备案，备案人向国家食品药品监督管理总局提交备案资料。进口第二类、第三类体外诊断试剂由国家食品药品监督管理总局审查，批准后发放医疗器械注册证。香港、澳门、台湾地区体外诊断试剂的注册、备案，参照进口体外诊断试剂办理。经审查符合规定批准注册的产品，由药品监督管理部门核发医疗器械注册证，体外诊

8、断试剂的医疗器械注册证有效期为5 年，有效期届满前6 个月内，申请重新注册。3、行业主要法律法规我国现行的有关医疗器械及体外诊断行业的主要法律、法规如下所示：4、主要产业政策近年来，我国政府颁布了诸多产业政策，支持体外诊断行业的发展，如下表所示：二、体外诊断行业概况1、全球体外诊断行业概况随着现代检验医学的发展及生物技术、光化学技术、芯片技术等相关技术的突破，体外诊断行业近年来已成为医疗市场最活跃、发展速度最快的领域之一，并且在全球范围内已经逐步形成一个规模数百亿美元的成熟产业。根据RNCOS的数据，2012 年全球体外诊断行业的市场规模达到524 亿美元；同时，在2012年至2017 年间，

9、将继续保持7%的年均复合增长率，以此增长率预计，至2017年，全球体外诊断行业的市场规模将达到735 亿美元。根据中国体外诊断网的数据，全球体外诊断市场分布并不均衡，以美国、欧盟、日本为代表的发达经济体占据着体外诊断市场的主要份额，其中美国是全球最大的体外诊断市场，占全球47%的市场份额；欧洲占31%的市场份额；日本则是亚洲最大的体外诊断市场。中国占世界人口比例近20%，而在全球体外诊断市场的份额仅为5%，2012 年中国人均体外诊断消费2 美元，远低于发达国家平均费用30 美元，以中国为代表的新兴市场呈现出基数小、增速高的特点，未来几年在庞大的人口基数及快速增长的经济背景下，预计中国的体外诊

10、断市场将保持15%以上的增速，有望成为体外诊断行业最具有发展潜力的区域之一。2、中国体外诊断行业概况（1）国内体外诊断行业总体发展概况及市场规模我国的体外诊断行业起步于二十世纪 80 年代初，发展初期以仿制国外的体外诊断试剂为主，在90 年代初迎来了第一个高速发展的时期，诞生了一批以生产乙肝和生化诊断产品为主的厂商。90 年代中期开始，国家对体外诊断行业开展整顿，取缔无生产资质的厂家，吊销质量不合格厂家的生产文号，经过行政管理和市场淘汰后，我国体外诊断市场逐渐进入健康发展的阶段。经过30 年的发展，目前我国体外诊断行业已经形成一定的市场规模和技术积累，自主产品已经从最初的生化领域发展到覆盖生化

11、、免疫、分子等多个领域、多种技术路线。目前，我国的体外诊断行业正处于快速发展的阶段，同时由于整体市场规模和人均消费距成熟市场仍有较大差距，未来在经济发展、医疗体制改革、人口老龄化及居民可支配收入增加等因素的影响下，国内体外诊断市场拥有广阔的市场空间，并将保持较快的增长速度。根据 McEvoy & Farmer 出版的Clinical Diagnostic Markets In China（中国临床诊断市场（2011），2010 年国内体外诊断行业市场规模为136.8 亿元，其中体外诊断仪器为37.8 亿元，占27.63%，体外诊断试剂市场规模为99 亿元，占72.37%。由于体外诊断试剂系耗材

12、，具备重复消费的特点，因而在体外诊断市场中占据大部分份额。根据中国体外诊断网出具的中国体外诊断行业报告及McEvoy & Farmer、Kalorama Information 等机构的预测，2011-2015 年国内体外诊断市场的增速在16%以上，按此增长率预测至2015 年国内体外诊断市场的规模将超过280 亿元，如下图所示：根据上述数据，2012 年国内体外诊断市场的规模不到30 亿美元（按2012年美元平均汇率6.3125 计算），占全球524 亿美元市场的份额约为5%；且2012年中国人均体外诊断消费2 美元，远低于发达国家平均费用30 美元；而我国的人口约占世界人口的20%，因此我

13、国体外诊断市场的发展前景广阔。（2）国内体外诊断行业主要细分领域情况国内体外诊断行业起步相对较晚，主要集中在免疫诊断、生化诊断、血液学诊断、分子诊断等领域，其中免疫诊断和生化诊断是最大的两个领域，合计占有一半以上的份额，如下图所示：三、宫颈癌检测行业概况1、宫颈癌检测的必要性（1）宫颈癌发病率高，潜在需求人群较大，目前检测普及率低宫颈癌是对女性而言的发病率最高的两种癌症之一，并且发病年龄跨度较大，我国是全世界宫颈癌发病人数和死亡人数最多的国家之一，根据我国卫生部2011 年的统计数据，世界范围内每年宫颈癌新发病例约46 万例，而我国每年的新发病例约13.2 万例，占全世界的28.70%；每年全

14、世界死于宫颈癌的妇女约有20 万人，而我国每年约3.7 万名女性死于宫颈癌，占全世界的18.50%。根据世界卫生组织于 2006 年出版的子宫颈癌综合防治基本实践指南建议，30 岁以上妇女和25 岁至30 岁的属于高危人群的妇女开展宫颈癌筛查，且25-49 岁年龄段建议每3 年检测一次，50 岁以上年龄段每5 年检测一次。中国癌症研究基金会出版的中国癌症筛查及早诊早治指南中建议：在经济发达地区，筛查起始时间为25-30 岁，经济欠发达地区为35-40 岁，高危人群应适当提前，终止时间为65 岁。其间隔是每年一次细胞学筛查，连续2 次正常，延长间隔时间至3 年；若连续2 次细胞学检测结果正常且H

15、PV 呈阴性，可延长间隔至5-8 年。根据上述国内外相关机构对宫颈癌检测的建议，推算中国应有约4 亿适龄女性有检测需求，人群基数大。同时，由于国内宫颈癌检测的起步较晚，且受到经济水平制约，国内总体的适龄女性宫颈癌检测率低于发达国家，因而宫颈癌检测市场潜力较大。（2）宫颈癌早期检测的效益明显宫颈癌是迄今为止所有癌症中唯一已明确主要病因的癌症，引发宫颈癌变主要病因为人乳头状瘤病毒（HPV），在几乎所有的宫颈癌病人的宫颈组织中，均可以找到HPV 病毒存在。大多数新发的 HPV 感染可以自愈，但如果持续存在感染可引起癌前病变，如仍未接受治疗，可能会发展成为癌症。HPV 引起的癌前病变发展为浸润性癌历时

16、10-20 年，因而可以通过癌前病变的早期诊断和治疗达到预防宫颈癌的目的。发达国家的经验表明经过系统计划和组织的高覆盖率的筛查程序可以显著减少新发宫颈癌病例的数量和死亡率。并且癌前病变的治疗简单无需住院，宫颈癌的早期治疗率也相对较高，宫颈癌在临床上划分为四期，其中一期的治愈率可以达80%90%，二期时为60%70%，三期时为40%到50%，发展到四期时仅为10%。（3）宫颈癌疫苗并不能完全替代宫颈癌检测目前国际上已经上市的宫颈癌疫苗（也称 HPV 疫苗）有两种，分别为默沙东研制的加卫苗（Gardasil）以及葛兰素史克的卉妍康疫苗。宫颈癌疫苗一次接种的有效期为五年，目前的疫苗针对HPV-16、

17、18、6、11 等高危型HPV 病毒，这些高危型HPV 病毒导致了约70%的宫颈癌病变，因此宫颈癌疫苗能够较大概率地预防宫颈癌。但是由于以下原因，宫颈癌疫苗并不能完全替代宫颈癌检测：现行疫苗仍然无法预防另外30%致病的非高危型HPV 病毒；疫苗存在最佳接种时间，错过11-14 岁最佳首次接种时间的女性仍然需要定期进行宫颈癌检测；疫苗价格昂贵，在发达国家由政府补贴甚至免费提供疫苗接种才能进行大规模推广。2、宫颈癌检测的主要方法我国宫颈癌检测手段分为最为原始的肉眼观测、细胞层面的检测、蛋白质层面检测和分子水平/核酸层面的检测。肉眼观测：不具备条件的农村医院、县级医院往往采用肉眼观察的方式；病变细胞

18、检测：在国内三甲医院应用最广的是细胞学检测，在显微镜下直接观察宫颈细胞是否发生癌变，该检测是医院常规的检测项目，包括传统宫颈刮片（巴氏涂片）检测和液基细胞学检测；HPV 检测：三甲医院及部分有条件的其他医院已开展HPV 病毒检测，通过PCR 等方法来检测是否感染了HPV 病毒，从而更早地确定是否有患宫颈癌的可能性。中国癌症筛查及早诊早治指南中建议最佳的宫颈癌筛查方案为：HPV病毒检测和液基细胞学检测联合使用，该方法也是2003 年美国食品和药品监督管理局（FDA）批准的宫颈癌初筛方法。两种检测方式联合使用后检测灵敏度增加至98%，大幅度降低漏诊的几率，同时特异度达到80%以上。经 HPV 病毒

19、检测和液基细胞学检测后同时显示正常的对象，发病风险很低，但相对检测成本较高，因而目前国内仍然存在较多采用巴氏涂片检测的情形。巴氏涂片是最早引入国内的宫颈癌检测方法且由于成本较低目前仍然使用广泛，因其检测准确率不高等原因，已逐步被液基细胞学检测所替代，两者均为基于细胞形态学的诊断方法。3、国家政策的高度扶持和宣传推广会推动宫颈癌检测产业的快速发展由于宫颈癌、乳腺癌在我国的高发性和高危害性已经严重威胁了我国女性的健康，国家已经将“两癌”筛查列为了国家重大公共卫生项目，我国在2009 年7 月首先启动了全国农村妇女“两癌”筛查项目，截至2012 年底已经为1300 多万农村妇女进行免费的“两癌”筛查

20、；国内各地城市也响应国家号召，自2011年起逐步实施免费的“两癌”筛查；在政府政策支持的同时，全国妇联倡导的“双丝带”行动也积极号召全社会关注女性健康，做好“两癌”的筛查与防治工作。卫生部疾病预防控制局、中国癌症基金会与各地卫生厅（局）合作在全国部分地区建立了宫颈癌早诊早治示范基地。涉及“两癌”筛查的部分政策如下表所示：政府部门的大力支持、宣传推广及相关政策支持，国内宫颈癌检测具备较大的市场空间。四、行业竞争格局1、国内外竞争格局全球体外诊断行业已成为拥有数百亿美元市场容量的行业，产业发展较为成熟，市场集中度较高，已形成一些著名跨国企业集团，包括Roche（罗氏）、Abbott（雅培）、Bec

21、ton Dickinson（碧迪）、Johnson & Johnson（强生）、BioMerieux（生物梅里埃）等，主要分布在北美、欧洲等体外诊断市场发展早、容量大的经济发达国家。这些企业的体外诊断业务产品线丰富，不仅包括各类体外诊断试剂，还包括各类诊断仪器以及与之相关的医疗技术服务。体外诊断行业在我国属于新兴产业，与欧美国家相比起步晚，产业化发展相对滞后。根据中国体外诊断网的数据显示，我国体外诊断行业集中度较低，业内企业约300-400 家，其中年销售过亿元的企业只有数十家。国内体外诊断企业多为试剂厂商，且主要集中在生化诊断试剂、免疫诊断试剂领域。近几年国内企业抓住机遇，凭借产品性价比高和

22、更为贴近本土市场的优势，不断扩大市场份额，逐渐打破以进口产品为主导的市场格局。随着研发投入的加大和产品质量水平的提升，我国体外诊断行业现已涌现一批实力较强的本土企业，并在某些产品领域逐渐具备与国际巨头竞争的实力。（1）细胞学诊断领域我国细胞学诊断领域起步较早，早期的巴氏涂片等产品技术水平相对较低，生产厂家众多，竞争激烈。液基细胞学诊断产品是对早期细胞学产品的技术升级，其检测效果更好，最初引入国内的产品为HOLOGIC 的TCT 薄膜液基细胞学诊断产品，目前在市场上应用广泛，其他国外主要企业包括碧迪、罗氏等；国内液基细胞学诊断主要企业包括安必平、泰普生物等。（2）分子诊断领域我国分子诊断市场起步

23、较晚但技术起点较高且相对成熟。分子诊断产品具有灵敏度高、特异性强的优势，可用于遗传病基因、肿瘤、肝病、性病、肺感染性疾病、优生优育等检测、靶向药物选择等领域。分子诊断近年来在体外诊断产品的各子领域中增长速度最快，全球范围内的增长速度达到14%，目前临床应用产品的主要技术路线包括聚合酶链式反应（PCR）、荧光原位杂交（FISH）等。分子诊断市场集中度相对较高，国内企业主要包括达安基因、泰普生物等，国外企业则包括罗氏、雅培等。（3）免疫诊断领域国内免疫诊断市场的产品主要可分为酶联免疫、化学发光、时间分辨荧光、胶体金试剂等品种，其中酶联免疫和化学发光试剂是应用主流。国内免疫诊断市场大部分份额仍由国外

24、品牌罗氏、西门子、雅培等占据；国内免疫诊断产品集中在酶联免疫试剂，酶联免疫试剂主要集中于肝炎及性病的临床诊断上，其中乙肝就占60%以上，生产厂家较多，竞争较为激烈，主要企业包括迈新生物等；化学发光试剂是近10 多年来发展起来的免疫诊断技术，在发达国家已经成为免疫类检测的主流方法，技术门槛较高，且需与相应的封闭式化学发光仪配套使用，国内市场主要为国际品牌占据。（4）生化诊断领域国内生化诊断市场起步最早，发展相对成熟，经过多年发展，在生化诊断产品领域国内企业的整体技术水平、产品质量和自主创新能力已经逐步接近国际企业。生化诊断市场的厂家数量较多，竞争激烈，覆盖的试剂品种齐全，随着进口替代空间的不断扩

25、大，国内品牌已经占据国内市场大部分的市场份额，主要企业包括科华生物、利德曼等。2、行业内主要企业（1）泰普生物公司成立于 2004 年，拥有员工600 余名，是集分子诊断和配套仪器研发、生产、销售以及提供高端医学诊断服务为一体的生物医药企业，主要产品包括分子诊断领域的PCR 系列试剂、细胞学诊断的液基细胞学检测试剂。（2）迈新生物公司创立于 1993 年，主导产品为系列免疫组化检测试剂，可广泛运用于各种人体肿瘤的病理诊断和辅助诊断；同时还涉足分子诊断产品如HPV 试剂、EBV 试剂等。（3）凯普生物公司专注于分子诊断试剂、分子诊断配套仪器等体外诊断相关产品的研发、生产和销售，基于拥有自主知识产

26、权的导流杂交技术平台和完善的国际通用荧光PCR 定量检测技术平台，研发了覆盖传染病检测和遗传病检测两大领域的产品线。（4）达安基因公司是以分子诊断技术为主导的，集临床检验试剂和仪器的研发、生产、销售以及全国连锁医学独立实验室临床检验服务为一体的生物医药高科技企业，是国内分子诊断领域的领先企业。公司拥有员工600 多名，2013 年度营业收入8.54 亿元、净利润1.37 亿元。（5）科华生物公司拥有医疗诊断领域完整产业链，主营业务涵盖体外诊断试剂、医疗检验仪器、真空采血系统等三大领域，公司拥有150 多项产品注册证书，是国内生化诊断领域的龙头企业。公司拥有员工1,000 多名，2013 年度营

27、业收入11.14 亿元、净利润3.01 亿元。（6）利德曼公司是一家集研发、生产、销售于一体的生物制品公司，产品包括体外诊断试剂和生物化学原料等，公司产品主要覆盖生化诊断领域，是国内生化诊断试剂品种最齐全的厂商之一。公司拥有员工300 多名，2013 年度营业收入3.44 亿元、净利润1.10 亿元。（7）九强生物公司主要从事体外诊断试剂的研发、生产和销售，并辅以销售生化分析仪器，已获得113 项体外生化诊断试剂注册证书和1 项生化分析仪注册证书，公司产品集中在生化诊断领域。公司拥有员工200 多名，2013 年度营业收入4.45 亿元、净利润1.81 亿元。五、行业经营模式及盈利模式1、行业

28、经营模式体外诊断产品主要包括体外诊断试剂及体外诊断仪器，其中部分类型的试剂需与仪器配套使用。由于上述特点，在体外诊断产品的经营中，除了单独销售试剂和仪器之外，普遍存在试剂和仪器产品联动销售的情形，在这种情形下，行业内企业较普遍的通过投放、租赁、低价销售等形式将体外诊断仪器提供给医疗机构或经销商，以此建立稳定的合作关系，带动体外诊断试剂的销售。国内体外诊断产品的销售主要有直销和经销两种模式。直销模式系厂商直接向医疗机构销售，优势在于直接接触客户，及时了解并满足客户需求；经销模式系通过经销商销售产品，优势在于扩张速度快、账期较短、对厂商的资金压力较小。2、行业利润水平体外诊断行业需求巨大、整体利润

29、水平较高，体外诊断试剂企业综合毛利率通常较高，特别是具有技术优势的新产品，利润回报更高。目前我国体外诊断试剂市场集中度不高，行业内还存在大量中小型规模企业，随着国家对行业准入和产品质量要求的进一步提升以及国外领先企业对我国市场开拓的重视，技术含量低、生产规模小的企业将逐渐退出，技术创新能力强、生产规模大的优势企业则将获得更高的市场份额以及更高的利润水平。六、影响行业发展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）人均医疗保健支出水平持续增长医疗保健作为人类的一种基本需求，具有一定的刚性特征。根据国家统计局的数据，改革开放以来，我国城镇居民收入增长迅速，人均可支配收入增长了约40 倍，人均可支配收入的

30、提高将提升居民经济自由度，提升保健意识，从而扩大医疗保健需求。根据国家统计局出版的统计年鉴，2004 年到2013 年，我国城镇居民家庭人均医疗保健消费支出从528 元增加至1,118 元；农村居民家庭人均医疗保健消费支出从131 元增加至614 元。此外，我国居民人均医疗保健消费支出占总消费的比重不足10%，与发达国家相比尚有较大的提升空间。人均收入的增长使得居民人均医疗保健支出水平持续增长，将推动体外诊断市场需求的快速提升。（2）城市化水平提升推动行业需求增长根据国家统计局统计年鉴数据，我国城镇人口比例从2004 年的41.76%快速增长至2012 年的52.57%，如下图所示：我国城镇居

31、民和农村居民的人均医疗保健消费支出相差一倍左右，城镇人口对医疗保健的认知和投入均高于农村，随着我国城市化水平的提升，城镇人口占比将不断提高，有利于整个医疗行业的发展，也有利于对疾病检测、个性化治疗等体外诊断产品应用领域的发展。（3）体外诊断费用占医疗保健支出比例不断提高体外诊断的临床应用贯穿于初步诊断、治疗方案选择、有效性评价、确诊治愈等疾病治疗全过程。在国内，目前体外诊断费用占整个医疗保健支出的比例较低，但在不断提高，据卫生部统计，2008 年我国公立医疗机构在诊断方面的收入增长明显，检查收入增长26.7%，化验收入增长24.8%。我国体外诊断产品人均年使用量仅为2 美元、占比不足1%，而发

32、达国家人均使用量约30 美元、占比约2%，与发达国家相比差距较大。随着重视预防诊断的观念逐步深入人心，体外诊断费占医疗保健支出总费用的比例将持续上升。（4）国家产业政策大力支持促进体外诊断行业发展2009 年6 月，国务院办公厅发布促进生物产业加快发展的若干政策，政策中将预防和诊断严重威胁我国人民群众生命健康的重大传染病的新型疫苗和诊断试剂作为生物医药的重点发展领域，同时特别指出要支持生物企业利用资本市场融资，积极支持符合条件的中小生物企业在中小企业板和创业板上市，鼓励符合条件的生物企业在境内外上市筹资。2010 年10 月，国务院进一步发布关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，将生物产业列为了七大战略性新兴产业之一，并指出要大力发展重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。