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1、新闻背景材料2013香港山东周 新 闻 材 料 三新闻背景材料2013年5月 香港一、省情概况1（一）地理区位1（二）历史文化2（三）资源禀赋2（四）基础设施4二、发展战略6（一）加快建设经济文化强省6（二）加快转变经济发展方式8（三）加快推进蓝黄两大经济区建设9（四）努力建设创新型省份11矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。（五）加快建设生态山东12三、山东社会经济发展情况14（一）工业发展14（二）固定资产投资和建筑业15（三）国内贸易16（四）对外经济17（五）财政和金融18（六）科技教育19（七）城乡建设21（八）居民生活和社会保障22四、山东省服务业发展概况24五、山东省城镇化发展概况28六、

2、一季度山东经济社会运行情况30一、省情概况（一）地理区位【自然地理】 山东省地处中国东部、黄河下游，陆地南北最长约420公里，东西最宽700余公里，面积15.71万平方公里，居全国第19位。境域东临海洋，隔渤海海峡与辽东半岛遥遥相对，西部内陆部分自北而南依次与河北、河南、安徽、江苏4省接壤。山东的海岸线全长33454公里，大陆海岸线占全国海岸线的1/6，仅次于广东省，居全国第二位。海岸分布着70余处优良港湾，近海海域15万平方公里，拥有大小海湾200多个，近海海域散布着456个海岛，最大的海岛是位于山东半岛和辽东半岛之间的长山列岛。这些优越的地理条件，在海上运输和海洋资源开发利用上，都将大有作

3、为。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。山东的气候属暖温带季风气候类型。降水集中，雨热同季，春秋短暂，冬夏较长。年平均气温1114，年平均降水量一般在550毫米950毫米之间，平均光照时数为2300小时2890小时，热量条件可满足农作物一年两作的需要。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。【行政区划】全省划分为济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽17个市，140个县（市、区），其中市辖区49个、县级市31个、县60个，1857个乡(镇、街道)，其中乡128个，镇1118个，街道办事处611个。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。（二）历史文化山东是中华民族古老文

4、明的发祥地之一。目前发现的最早的山东人“沂源人”，可以把山东的历史上推到四五十万年以前。新石器时代早、中期的滕县北辛文化，距今也有七千年左右。举世闻名的原始社会末期的大汶口文化、龙山文化都是在山东首先发现的。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。自夏朝开始，山东进入奴隶制社会。商朝建立以前，山东是商族活动的中心，商前期的五次迁都，有三次在山东境内。商朝建立后，山东仍是其统治的中心地区。西周实行“封邦建国”之策，封吕尚于齐，封周公旦于鲁，另外还有曹、滕、卫诸国。齐国“通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归”；鲁国融合周文化与东方文化，为“礼仪之邦”。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。齐鲁文化是齐文化和鲁文化的融合，齐文

5、化讲革新、尚功利，鲁文化尊传统、重伦理。两种文化在长期的历史发展中，相互影响，有机融合，形成了具有丰富历史内涵的齐鲁文化。其所倡导的自强不息的刚健精神，崇尚气节的爱国精神，经世致用的救世精神，开拓进取的创新精神等，无论是对中华民族优秀文化的形成，还是对新时期山东精神的发展，都产生了重要影响。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。（三）资源禀赋【国土资源】全省耕地面积1.149亿亩，占土地总面积的47.8%；基本农田面积9980万亩，占耕地总面积的87.3%。全省人均土地面积2.52亩，人均耕地1.2亩，土地开发利用强度和水平居全国前列。黄河三角州以每年10平方公里的速度递增。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。【海

6、洋资源】山东海洋资源得天独厚，近海海域占渤海和黄海总面积的37%，滩涂面积占全国的15%。近海栖息和洄游的鱼虾类达260多种，主要经济鱼类有40多种，经济价值较高、有一定产量的虾蟹类近20种，浅海滩涂贝类百种以上，经济价值较高的有20多种。其中，对虾、扇贝、鲍鱼、刺参、海胆等海珍品的产量均居全国首位。有藻类131种，经济价值较高的近50种，其中，海带、裙带菜、石花菜为重要的养殖品种。山东是全国四大海盐产地之一，丰富的地下卤水资源为山东盐业、盐化工业的发展提供了得天独厚的条件。此外，山东还有可供养殖的内陆水域面积26.7万公顷，淡水植物40多种，淡水鱼虾类70多种，其中主要经济鱼虾类20多种。鹅

7、娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。【矿产资源】山东孕育着丰厚的矿产资源，已发现的矿产资源达150种，占全国发现总数的87.7%，查明储量的81种，其中11种为中国之最。全省年产黄金100吨、石油2774万吨、煤炭1.7亿吨、钢材7818万吨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。【林业资源】全省森林面积5373.5万亩，林木覆盖率22.8%。全国国有林场154处，经营面积250万亩；全省森林公园208处，其中国家级38处；全省湿地公园61处，其中国家级14处。全省经济林产品年产量176.24亿公斤，苗木种植面积达142万亩，人造板产量达6161立方米。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。【水资源】全省水系分布复杂多样，有黄河

8、、沂河、沭河、徒骇河、马颊河等15条骨干河道，黄河流经全省9市，6200多座水库遍布全省，南四湖、东平湖是最主要的湖泊。黄河水是山东主要可以利用的客水资源，每年进入山东水量为359.5亿立方米，年可引用黄河水70亿立方米。南水北调东线工程建成后，山东省一期将引江水14.67亿立方米，二期引江水34.52亿立方米。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。【人力资源】山东是人口大省，居广东之后排全国第二位，年末常住人口9684.87万人，人力资源十分丰富，人才队伍建设富有成效。全省享受国务院政府特殊津贴专家107人，有突出贡献中青年专家100人，国家“海外高层次人才引进计划”15人，“泰山学者海外特聘专家”21

9、人。2012年，新增博士后科研流动站21个，在站人数1664人；新增国家级高技能人才培训基地6所，国家级技能大师工作室7个，培养高级技工19.2万人，技师、高级技师3.1万人。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。（四）基础设施【支柱产业】山东具有优良基础设施和门类齐全的产业，传统产业有食品、冶金、纺织、化工建材等，新兴产业有汽车、机车、船舶、电子信息、生物制药、新材料等，拥有海尔、海信、青啤、张裕、浪潮、中国重汽等国内外知名品牌。山东是中国重要的粮食产区，粮食、蔬菜、水果、水产品、畜产品的产量都位居中国第一。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。【交通运输】山东兴建了超过5000公里的高速公路，开通了包含4座国际机

10、场在内的8座民用机场，高速铁路、动车川流不息。世界最长的跨海大桥交付使用，青岛港、烟台港、日照港等港口功能融合升级成辐射中国内陆腹地的亚洲港口枢纽。2012年，全省铁路、公路、水路共完成旅客运量26.5亿人次，比上年增长5.8%；完成货运量33.0亿吨，增长5.7%。沿海港口货物吞吐量10.7亿吨，增长10.9%。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。【信息通讯】2012年，全省邮电业务总量849.2亿元，比上年增长10.1%。其中，电信业务总量797.6亿元，增长10.2%；邮政业务总量51.6亿元，增长8.3%。光缆线路总长度58.4万公里，增长14.5%；长途自动交换机容量45.7万路端，与上年持平

11、。年末固定电话用户1888.1万户，下降1.8%；移动电话用户7588.9万户，增长6.6%。电话普及率达到每百人98.3部。 【旅游业】山东有国家级A级旅游景区583家，其中5A级景区7家，4A级景区145家；省级旅游度假区27家。2012年，全省实现旅游总收入4519.7亿元，比上年增长21.0%。其中，入境旅游收入29.2亿美元，增长14.6%。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。二、发展战略（一）加快建设经济文化强省省第十次党代会提出，加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章，把山东建设成为联结环渤海和长三角两大经济区，依托区位优势和黄河中下游广阔腹地，全方位参与国际合作与竞争，经济文化

12、融合，海陆统筹一体发展，具有较强综合经济实力、核心竞争力和文化软实力的省份，为建成经济文化强省奠定坚实基础。今后五年的奋斗目标是“一个提前、六个更加”。“一个提前”：提前实现全面建成小康社会的奋斗目标，开启基本实现现代化建设新征程。“六个更加”：一是经济发展方式更加科学。全省生产总值跃上7万亿元台阶，人均生产总值超过1万美元；经济结构战略性调整取得重大进展，三次产业比例不断优化，战略性新兴产业增加值、服务业增加值实现倍增，经济发展的质量和效益进一步提高；全社会研发投入占生产总值比重提高到2.5%以上，发明专利申请量和授权量年均增长15%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重每年增加一个

13、百分点以上，科技教育人才支撑作用、自主创新能力和综合竞争力显著增强。二是城乡区域发展更加协调。重点区域带动战略的作用得到充分发挥；海洋经济占全省生产总值的比重达到23%以上；新农村建设加快推进，城镇化率达到56%以上；交通、能源、信息、水利等基础设施建设达到新水平；打造新的经济隆起带和科学发展高地，形成城乡一体、区域联动，东部率先发展、中部加快崛起、西部实现跨越的区域发展新格局。三是文化更加繁荣发展。社会主义核心价值体系深入人心，社会文明程度不断提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，人民群众精神文化需求得到更好满足；文化建设投入力度不断加大，财政对公共文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常

14、性收入增长幅度；文化产业增加值大幅增长，成为国民经济支柱性产业；文化发展主要指标居全国前列，努力成为全国重要的区域性文化中心。四是人民生活更加殷实富裕。社会事业加快发展，民生支出占财政支出的比重达到60%以上，基本公共服务水平和均等化程度明显提高；五年累计城镇新增就业500万人，转移农村劳动力600万人，覆盖城乡的社会保障体系全面建成；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入基本实现翻一番，人民生活质量不断提高。五是生态环境更加优美宜居。生态山东建设取得重大阶段性成果，节能减排约束性目标全面完成，单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅降低，生态经济形成较大规模；水和大气

15、环境质量明显改善，森林覆盖率达到26%，城乡环境宜居水平显著提高，展现生态山东、绿色山东新形象。六是社会更加和谐稳定。法治山东建设水平进一步提高，平安山东建设深入推进，社会管理格局、社会治安防控体系和社会矛盾调处化解机制不断健全完善，人民权益和社会公平正义得到切实保障，诚信友爱、充满活力、安定有序、文明和谐的社会局面巩固发展。（二）加快转变经济发展方式认真贯彻执行国家宏观经济政策，把稳增长与转方式调结构结合起来，把巩固优势与接长短板结合起来，走新型工业化道路，整体提升产业发展水平。一是增强发展内生动力。坚持把扩大内需作为战略基点，加快构建促进消费的长效机制，保持投资稳定增长，保持经济平稳较快发

16、展和物价总水平基本稳定。高度重视发展实体经济，人才和资金等更多投向实体经济，政策措施更加有助于发展实体经济，收入分配更多向劳动倾斜，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，进一步打牢经济发展基础。二是推动产业高端提升。抓住全球经济调整的机遇，深入实施高端高质高效产业发展战略，坚持改造提升传统产业与培育壮大战略性新兴产业“双轮驱动”。大力促进工业化与信息化深度融合，推进企业管理创新，全面提高技术装备水平和信息化水平，做强做大装备制造业，调整优化原材料产业，改造提升消费品工业，延长产业链，提高附加值，培植大品牌。深入实施战略性新兴产业培育计划，以掌握核心关键技术为突破口，支持新能源、新

17、材料、新信息、新医药和海洋开发等产业发展壮大，加快实现工业由大变强。三是促进服务业跨越发展。加快发展金融保险、现代物流、科技信息、商务服务等生产性服务业，大力发展商贸、旅游、健身、家庭服务、养生养老等生活性服务业，强化重点城区、重点园区、重点企业和重点项目载体支撑，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。四是实施园区提升和产业集群壮大工程。推动各类园区转型升级，促进产业集聚、人才集聚和创新要素集聚，更好地发挥辐射带动功能，使各类园区成为带动区域经济发展的主导区、调整产业结构的先行区和率先转变经济发展方式的示范区。加大钢铁、机械、化工、煤炭、港口等领域的资源整合力度，提高产业整体竞争力。认真落实

18、扶持小型微型企业的各项政策，开展“一企一技术”活动，做到小而精、小而专、小而特，进一步优化小微企业的发展环境。五是增强基础设施支撑能力。建立完善现代能源产业体系、现代综合交通运输体系、现代信息网络体系，积极推进坚强智能电网以及核电、风电、太阳能、生物质能发电等新型能源建设，完善“四纵四横”铁路运输网络，规划建设中心城市城际快速交通网络，加快建设一批国高网、省际间通道、区域高速公路和疏港通道项目，优化港口布局，加快济南机场扩建和青岛机场迁建，推进“智慧山东”建设，全面提升基础设施现代化水平。 （三）加快推进蓝黄两大经济区建设坚持不懈地实施重点区域带动战略，不断优化区域发展布局，丰富区域发展战略内

19、涵。按照聚焦蓝黄、放大优势、创新发展、先行先试、统筹一体、打造高地的思路，坚持区域发展与产业培植相结合，增强区域综合竞争力。突出蓝黄两区建设的主体战略地位，全面落实规划目标要求，高水平建设“三区三园”，率先转变发展方式，更加凸显蓝黄“两大引擎”的示范引领带动作用。大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，推进海洋经济改革发展试点，打造山东半岛蓝色经济区，建设具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。支持青岛率先科学发展，实现蓝色跨越，发挥龙头作用。突出高效生态经济特色，把黄河三角洲建设成为全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发

20、区和环渤海地区重要的增长区域。推进胶东半岛高端产业聚集区建设，抢占产业发展制高点。深入落实国家支持沂蒙革命老区政策，实施钢铁产业结构调整试点方案，初步建成日照钢铁精品基地，促进鲁南经济带发展。继续发挥济南优势，加快科学发展，建设美丽泉城，带动省会城市群经济圈做大做强。支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，进一步研究制定支持包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区发展的优惠政策，建设新的经济隆起带。支持老工业基地和资源型城市转型发展。大力发展县域经济，完善政策措施，突出特色经济，壮大优势产业，以市为单位整体提升县域经济发展水平，增强县域综合实力。加强同周边省市的联合对接，强化省内各地的协作配合。发挥

21、区域发展的示范效应、联动效应、政策效应，着力提高经济效益、社会效益、生态效益、惠民效益，努力实现全省经济强劲、可持续、平衡发展。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。(四)努力建设创新型省份建设经济强省，核心是建设创新型省份，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。深入实施中长期科学和技术发展规划纲要，发挥国家级创新型试点城市的带动作用，加快构建区域创新体系，培育创新基地，扶持发展创新型产业集群，形成技术突破、平台支撑、产业引领的创新驱动格局。实施自主创新能力提升工程，落实好高技术产业自主创新行动计划，集中力量攻克一批核心技术和关键技术，研发一批具有自主知识产权和核心竞争力的重点领域首台

22、(套)技术装备，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。实施重大科技创新平台建设工程，积极推进青岛海洋科学与技术国家实验室、黄河三角洲可持续发展研究院、山东国家综合性新药研发技术平台和山东超级计算中心等重大公共创新平台建设。依托有实力的重点企业、高等院校和科研单位，建设一批省级创新平台。支持济南国家信息通信创新园、青岛“蓝色硅谷”建设。推动协同创新机制建设，坚持以企业为主体、市场为导向，健全产学研相结合的技术创新体系，推进专业技术创新和转化中心建设，大幅提升科技成果的转化率。支持重点企业建立境内外技术研发机构，鼓励企业与高校、科研院所共建技术创新战略联盟，吸引更多国外大企业到山东设立研

23、发中心和产业化基地。进一步优化创新环境，坚持政府引导和社会投入相结合，持续增加科技研发投入，强化财税金融政策支持，培育和发展创业风险投资，完善鼓励科技创新和成果转化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。加强知识产权创造、运用、保护、管理，激发全社会创造活力。(五)加快建设生态山东買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。建设生态山东，是实现山东经济社会可持续发展的重大战略举措。坚持以人为本、生态优先，加快建设资源节约型、环境友好型社会。充分发挥生态环保的引导作用和倒逼机制作用，实行最严格的资源环境管理制度，努力形成节约资源能源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。着力解决破坏生态环境和危害群众健康

24、的突出问题，抓好水、大气、土壤、重金属和危险废物污染防治，维护人民群众生态权益。加强水系生态建设，制定流域综合规划，加强以流域为单元的生态环境整治，率先建成“让江河湖泊休养生息示范省”。全面建成南水北调东线一期山东段干线工程，确保水质达到国家规定标准。加快小清河流域环境综合治理，建成让江河湖泊休养生息的示范区、沿河环湖大生态带和新的经济增长极。强化节能减排目标责任制，抓好工业、交通、建筑、农业和农村、商业和民用以及公共机构等领域节能，组织实施节能科技提效、节能环保产业培育、循环经济促进、新能源推广应用、节能管理数字化和节能人才六大节能工程，开展千家重点用能企业节能低碳行动，坚决按规划要求淘汰落

25、后生产能力。大力发展循环经济，支持开发绿色技术、绿色产品，探索建立低碳经济示范区，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。切实保护海洋生态环境，严格控制海域污染和陆域污染源，加强海岸带保护，加快构建强大的蓝色生态屏障。大力推进重大生态工程，实施城市绿荫行动，重点抓好“四带三区两湖一环”造林绿化和湿地建设。完善有利于资源节约和环境保护的制度体系，探索建立生态环境和资源补偿惩罚机制。建设生态山东惠及广大人民群众，造福子孙后代。要广泛动员全省人民积极投身生态建设，把齐鲁大地建设得天更蓝、地更绿、水更清、人民生活更幸福。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。三、山东经济社会发展情况2012年，山东省坚持以科学发展观

26、为指导，积极应对复杂严峻的国内外环境，全面贯彻执行中央宏观调控政策，紧紧围绕主题主线，坚定不移以富民强省为目标，积极作为、科学务实，全省经济保持平稳健康发展，物价水平总体稳定，社会事业全面进步，民生状况进一步改善。初步核算，全省实现生产总值(GDP)50013.2亿元，比上年增长9.8%。其中，第一产业增加值4281.7亿元，增长4.7%；第二产业增加值25735.7亿元，增长10.5%；第三产业增加值19995.8亿元，增长9.8%。产业结构调整稳步推进，三次产业比例由上年的8.8:52.9:38.3调整为8.6:51.4:40.0。人均生产总值51768元，增长9.2%，按年均汇率折算为8

27、201美元。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。（一）工业发展工业企业规模不断扩大。规模以上工业企业36858家，比上年增加1296家。其中，年主营业务收入过10亿元的企业1401家，增加213家；过100亿元的企业123家，增加21家。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。工业生产平稳增长。全部工业增加值22789.3亿元,比上年增长11.1%。其中，规模以上工业增加值增长11.4%。在规模以上工业中，轻工业增长11.2%，重工业增长11.5%；非公有企业增长14.1%，私营企业增长16.7%。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。多数工业行业实现增长。规模以上工业41个大类行业中有39个行业增加值比上年实现增长，占95.1

28、%。其中，化学原料和化学制品制造业增长17.3%，农副食品加工业增长11.6%，纺织业增长14.8%，通用设备制造业增长12.4%，有色金属冶炼和压延加工业增长21.3%，专用设备制造业增长12.7%，橡胶和塑料制品业增长13.4%，金属制品业增长15.0%。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。工业企业效益保持稳定。规模以上工业企业实现主营业务收入116222.0亿元，比上年增长15.9%；实现利润7443.3亿元，增长10.9%；实现利税12090.7亿元，增长12.1%；亏损工业企业亏损额328.8亿元。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。重点工业产品产销良好。在国家重点调度的120种工业产品中，产量增长的有

29、92种，占76.7%。规模以上工业产品销售率为98.8%。出口交货值7833.4亿元，比上年增长3.4%。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。（二）固定资产投资和建筑业固定资产投资较快增长。全社会固定资产投资31256.0亿元，比上年增长20.2%。其中，固定资产投资(不含农户)30319.8亿元，增长20.5%。新开工项目28612个，增长29.3%；其中，亿元以上新开工项目4230个，增长71.9%。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。投资结构调整优化。三次产业投资结构由上年的2.1:47.9:50.0调整为2.2:47.6:50.2。重点领域投资力度加大。服务业投资15207.1亿元，比上年增长20.1%；

30、改建和技术改造投资7721.9亿元，增长23.9%；高新技术产业投资4617.0亿元；文化及文化创意相关产业投资2782.0亿元。民间投资完成投资24285.6亿元，增长23.3%，占固定资产投资的80.1%。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。建筑业平稳发展。资质三级及以上建筑企业5809家，比上年增加62家；完成建筑业总产值7203.7亿元，增长11.1%；实现利税553.1亿元，增长11.0%。其中，国有及国有控股企业完成建筑业总产值1802.0亿元，增长7.2%，实现利税110.0亿元，增长12.1%；非国有企业完成建筑业总产值5401.7亿元，增长12.5%，实现利税443.1亿元，增长10.

31、7%。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。（三）国内贸易消费品市场平稳运行。社会消费品零售总额19175.3亿元，比上年增长15.0%。其中，餐饮收入2081.3亿元，增长15.6%；商品零售17094.0亿元，增长14.9%。限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业23841家，比上年增加1515家；实现零售额10278.4亿元，增长18.1%，占零售总额的53.6%，比重提高0.5个百分点。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。热点商品销售兴旺。在限额以上批发和零售企业中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额1632.3亿元，比上年增长19.4%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额943.3亿元，增长20.4%；日用品类零售额345.1亿元，增长19.5%；建筑及装潢材料类零售额283.6亿元，增长35.6%；家具类零售额363.4亿元，增长24.2%；汽车类零售额2088.8亿元，增长10.3%。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。物价水平总体平稳。居民消费价格比上年上涨2.1%。其中，城市上涨2.1%，农村上