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1、你认为中国的计划生育政策是否需要调整为什么答案1你认为，中国的计划生育政策是否需要调整，为什么？(答案1)一、 计划生育的理论依据? 人多地少,人口增长给资源和环境造成过大的压力拥挤成本理论 对生育超过一个孩子的家庭，征收社会抚养费拥挤收费。 除征收社会抚养费外，现实中还通行一些其他合法或非法的做法：办学习班、强制人流等。公共管制二、 计划生育问题社会可持续发展,人口再生产与物质再生产的和谐是社会和谐的基础 。(一) 对人口的担忧由于有不生育人口，一个正常的社会应当是主流家庭生育三个孩子。要是主流家庭不让生、养不起三个孩子，标志着失去了可持续发展的能力1. 近代人口爆炸的原因2. “人口灾难”

2、？“狼来了”喊了200年，狼真的来了，不过来的不是人口爆炸，而是人口减少。 据联合国预测，到2100年，日本和欧洲的人口将减少一半。到2050年俄罗斯人口将从1992年的1.48亿降低到0.8-1亿。普京总统称之为“国家危机”。(二) 计划生育政策依据不足1. 近代中国人口占世界比例不断下降中国不仅代表一个国家，也代表一个种族1500年英国人口400万，现在超过2亿(加上美国) 1500年原苏联地区人口600万，1990年2.89亿 蒙古族人口曾占中国1/10，现在只占中国人口1/220。 2. 中国人口“过剩”是因为毛泽东鼓励生育吗？3. 1980年独生子女政策的背景 国际上，人口爆炸、增长

3、的极限等在全球掀起强大的控制人口的思潮，迫切希望发展中国家实行计划生育。 文革后人们极其希望很快改变落后的状态，提出到2000年实现四个现代化。 决策层和知识精英有控制人口，降低“分母”的共识。 宋健、田雪原等人“花了不到两个月时间”研究出来的“百年人口预测报告”：如果按中国当时的生育水平延续下去，2050年中国人口将达到40亿。 4. 独生子女政策理论依据不足1980年宋健:1、如果不实行计划生育，2000年中国人口要过14亿，2050年中国人口将达到40亿。2、中国最适人口是7亿。3、实行独生子女政策后不会出现出生性别比失衡。4、老年化现象最快也得在2020年以后才会出现。5、实行独生子女

4、政策后不会出现劳动力不足。 6、英国希望将人口减少46%， 荷兰希望将人口减少63%。 7、短期预测的精度与人口普查精度一致，长期预测精度也能保持在百分之几的水平。现实情况:1、没有考虑经济发展可自发降低生育率，短视地以为人口会无限增长。 2、最适人口理论是伪科学。 500年前的话，中国最适人口只有数千万。 3、几年后性别比就增高，现在已经高达120-130，数千万女婴到哪里去了？ 4、1999年中国就进入老年化。梁中堂认为宋健在结果解释上瞒天过海。5、早已出现民工荒。国务院2006年调查：74%的村已无青年劳动力可外移。6、英国、荷兰不但没有控制生育，反而鼓励生育。7、仅仅过了几年，中国的首

5、次百年人口预测结果就已远远脱离实际。 5. 若无计划生育？ 1949年之后的人口增加更大程度是寿命延长而不是生的太多。寿命已经趋向平稳，人口很难再增加。 计生委宣称到2005年底，计划生育共少生了4亿多婴儿，其中独生子女政策减少3亿婴儿。这种说法是没有充分考虑社会发展自发降低生育率。 1980年开始的独生子女政策最多只少生2.2亿人口，中国现在人口无论如何不会达到16亿，更不会达到很多人臆想的18亿、20亿。6. 是“地大物薄”吗？农用地面积全球第一国土面积全球第二森林面积全球第五淡水资源全球第六水能资源全球第一 总矿产资源全球第三煤炭储量全球第三稀土储量全球第一 由于资源分布不均匀，“世界平

6、均”意义不大，低于“世界平均”并不意味资源不够。 中国“资源短缺”的原因主要是粗放式的发展模式而不是“人口过多”。 中国的所有资源总量在全球都位居前列 7. “资源短缺”源自“粗放型”发展2003年我国GDP只占世界GDP总量的4，却消耗了全球30%主要能源和原材料。 中国单位资源的产出水平相当于美国的1/10，日本的1/20，德国的1/6。 每立方米水的产出效率，世界平均是37美元，中国只有2美元。8. 人口密度国际比较全球人口上2千万的共52个国家（占全球人口88%），其中36个国家（人口共21.9亿）人口密度比中国低，15个国家（人口共22.3亿）人口密度比中国高。 (三) 人力资源才是

7、第一资源 经济水平并不完全是由人均自然资源决定的，人口数量多少并不决定一个国家（地区）的社会经济发展速度和人民生活水平。 中东阿拉伯国家拥有全球石油的60%，但是社会发展水平并不高，比如沙特拥有全球1/4的石油资源，而以色列却一滴油也没有，其他资源也很缺乏，但是沙特的人类发展指数（HDI）只有0.772（与中国相当），而以色列高达0.915。沙特的人均GDP只有以色列的1/2左右，失业率也远比以色列高。 日本自然资源极其缺乏，俄罗斯自然资源相当丰富，但日本2003年的HDI高达0.943，俄罗斯只有0.795，日本2005年人均GDP为$36564，而俄罗斯只有$5174，并且俄罗斯的失业率差

8、不多是日本的2倍。1. 人口爆炸导致生活水平提高2. 人口爆炸导致科技爆炸3. 人口爆炸增强人类对付灾害的能力牛痘使人类平均寿命首次飞跃，从20岁左右提高到40岁。 青霉素为代表的抗生素使人类平均寿命第二次飞跃，现全世界人均预期寿命67岁.过去数千年，人口稀少，无力对付自然灾害，生活质量没有质的变化。 近代人口爆炸，知识和智力不断积累，在对付灾害上取得成就。能源的突破， “人工小气候”的应用，水库、堤坝等的修建，大大扩展了人类生存空间。4. 人口规模优势 人口越多，人均军事负担和其他共同费用负担越小，智力资源越丰富，市场越大，技术优势也就越容易发挥，国家力量越大。 中国社会发展水平还落后于泰国

9、、巴西几年，人均收入连很多非洲国家都不如，但是中国的综合国力却位居世界前几位。 美、日人均GDP差别并不太大，但美国的实力远超日本。 人口多，市场大，分工更细，产业间会形成产业链，于是就业增加、消费增多。企业间相互竞争，消费者和企业实现“双赢”。 人口集中，经济主体间的交往多，资金流量大，也促进了金融市场的发展。城市化就是尽量利用这些人口优势。城市规模扩大，会产生“聚集效应” 。 5. 人脑是终极资源 人脑是终极资源，只要科学技术在进步，自然资源不会枯竭。 环境、气候、资源问题的最终解决，在于开发“人脑”这一“终极资源”，而不是减少人口。 人口减少意味着智力减少，中国人口减少对全世界来说也是悲

10、剧。(四) 几种错误观念1. 人口多导致城市病？ 城市规模过度膨胀，也会带来额外的代价，如交通拥挤，生态恶化等。 但是，这些负作用根本无法抵消大城市对经济发展的积极作用。 随着城市化的进程，轻轨、地铁网的建设，交通也大为改观。 由于清洁燃料的使用与对排放物的严格控制，城市环境卫生也在改善中。2. 人口多威胁粮食安全？ 计划生育却逼迫中国走向一条畸形的工业化道路，城市出现民工荒，农村无人种地。 目前农村的主力劳力是五六十岁的农民，等他们退出劳动力队伍，中国将面临严重粮食危机！ 要是1980年中国就彻底停止计划生育，到2035年的时候劳动人口将比实际增加2亿多，只要有1/5从事农业生产，就足以养活

11、全国所有人口一大半。 长期威胁中国粮食安全的是人口结构.3. 人口少，中国很神气？ 要是中国只有两三亿人，现在一定是很神气。 2006年3月8日国家计生委副主任潘贵玉做客新浪网嘉宾聊天室 俄罗斯、加拿大比中国和美国要大，人均资源丰富，人口分别只有1.4亿和3000万，但国力远没有美国强。 巴西自然资源丰富，面积851万平方公里，相当于美国的91%，中国的89%；人口1.9亿，只相当于美国的63%，中国的14.6%，但社会发展水平与中国基本一致，综合国力还不如中国。 阿根廷面积是印度的84%，人口只有印度的3.5%，但在国际上神气的是印度而不是阿根廷。4. 计划生育有助于解决全球变暖问题？ 如果

12、全球发展模式不改变，即使中国真将人口降低到7亿，难道就不会有气候的问题？ 澳大利亚、美国人均温室气体排放量是中国4-5倍。美国人口将增加2亿，即便中国人口减少8亿也难抵消这2亿人口的影响。 温室效应的解决有待于新型能源取代化石能源。即便现在全球人口减少一半，如果继续使用化石能源，照样会出现全球变暖。 全球人口减少意味着智力（尤其是年轻智力）减少，是难以开发出新型能源的。5. 中国人口存在上限？6. “少生快富”？ 人力资本的报酬是递增的 物质资本的报酬是递减的 当年投资“造人”的超生家庭,现在生活水平比当年投资“造物”的独生子女家庭要高的原因 在美国，养3个孩子的花销只相当于养一个孩子花费的1

13、.6倍，可3个孩子长大后为社会创造的财富却是1个孩子的3倍。7. 超生可耻？1980年到2005年只出生3.17亿，比实际的4.6亿少1.43亿(1.08亿已成为劳动力)。 没有这1.43亿活跃的消费者和1.08亿黄金期劳动力，中国经济如何运转？2030年中国60岁以上老年人口将达4亿（1970年以前出生）。而超生的1.43亿人口将是25-50岁的青壮年劳动力，他们的孩子部分（0.85亿）也已成为劳动力。就是说，超生，使得2030年多了2亿多青壮劳动力帮忙养4亿老人。8. 社会抚养费发挥了作用？超生的孩子，少则罚款数百元，多则罚款上万、数十万，平均也在数千元。总计数千亿元到哪里去了？所谓的社会

14、抚养费并没有用来抚养社会，而是增加了行政成本（尤其是计生委本身的成本），增加了腐败空间。(五) 中印崛起的比较 二战以来，世界格局仍然没有大的改变。但近些年开始，中国和印度的崛起，原因在于：有人口密度优势和人口规模优势，有足够的劳动人口重新推动了这两国的崛起。 现在中、印都不能像发达国家当初那样通过殖民和资源掠夺来进行原始积累，也不可能垄断市场，本身资源也缺乏，但中国和印度有一个有利因素就是人力资源丰富。 1. 中印自然资源的比较从人口结构看中印龟兔赛跑2005年中印人口年龄结构比较（万人）到2025年，印度总劳动力将超出中国。以此为转折，中印差距将越来越大。中印生育率比较 曾经一种看法是印度

15、不能像中国这样实行计划生育，导致印度经济发展落后于中国。 国际社会现在看好印度的原因恰恰就是印度因为没有强制执行计划生育而有年轻、合理的人口结构。 2. 动态 2010年高盛表示，未来十年印度的劳动力数量将增加1.1亿人，成为对全球劳动力数量增长贡献最大的国家； 未来十年印度的GDP增速可能由此增加四个百分点。 根据第六次人口普查结果，目前我国0-14岁的人口占总人口的16.6%。这一比例，世界平均为26.8%。 中国当前总和生育率（指该国家或地区的妇女在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数）不到1.5。 发达国家的平均生育率为1.5，英国为1.8-1.9，美国为1.9-2.0，日本为1.3.

16、国家计划生育委员会一直用的生育率数据为1.8-1.9。 这一数据之所以失实，胡鞍钢的说法是计生委将持有“低生育率”观点的人口学者排除在外 在现行生育政策不变前提下，中国总人口峰值将远低于15亿，很可能低于14.5亿，发生在十多年后，此后将快速下降。 到2030年，60岁以上人口，将会超过25%。 生育率日本1.2-1.3，韩国1.2，意大利1.2，俄罗斯1.2.这些国家都将提高生育率提高到国家战略层面，但没有一个成功的。3. 梁中堂: “在将近20年的时间里，1990年开始生育率就开始明显下降，1991年一下子就降到2以下的1.7左右。” 大家都不相信生育率这样越来越快的下降，国家计划生育委员

17、会就提出一个1.8。 “统计部门在这种思维指导下不断地调整统计数据，他们统计回来的低，便往高里调，这样误导我们没有一个实际的数据来指导我们制定一个正确的政策。而现在生育率已经很低，它还按照怕生育率反弹来制定政策。” 若放开二胎政策，人口数量不会反弹，但或许会波动。一部分想多生育而害怕政策处罚的人，在政策放开后或许会出现波动，但很快会平衡了。平衡了之后，人口数量会接着原来的趋势继续下降。 “现在维持一胎政策的理由是现在生育率没有那么低，高到还是1.8，所以我说1.8成了一个政治数据了。” 4. 翟振武: 中共中央政治局4月26日下午就我国人口工作进行第二十八次集体学习，中国人民大学社会与人口学院

18、翟振武教授等人进行了讲解。 2007年6月，翟振武教授认为，从新中国成立以来，我国已经先后出现了三个生育高峰，从2007年开始出生的“猪娃”宣告了我国第四次生育高峰的到来。至于为什么会出现第四次生育高峰，翟教授表示原因是多种多样的，不过主要原因还是一个：“第二和第三次生育高峰出生的人都已经到了结婚生子的年龄，难道不让他们生吗？” 2007年4月，翟振武教授撰文驳斥了“中国人口逆淘汰”的说法。文章指出，无论在理论还是事实根据上，该说法只是一种前提并不存在的“假说”。 他认为，人口素质主要包括教育素质和健康素质。从教育素质来看，根据三次人口普查的结果，从1982年到2000年，中国人口的粗文盲率从

19、22.81%迅速下降到6.72%。人均受教育年限则从1982年的5.18年上升到2000年的7.42年，提高了2.24年。再看人口健康水平，中国人口的预期寿命一直是稳步提高的，从1982年的67.88岁上升到2000年的72.43岁。 2010年7月：“我国从2000年起进入老龄化社会，老年人口正以每年800万的速度递增，目前已达到1.5亿人。预计到2040年前后，老年人口将达到4亿人的峰值，占总人口的31%左右。目前，我国的出生率是1.7至1.8，即一对夫妇平均生1.7至1.8个孩子，即使从现在开始实行普遍的二胎政策，将出生率提高到2，到2040年，也只能将老年人口在峰值时的占比由31%降到

20、29%，意义不大 ” 5. 何时放开二胎？1) 2011年3月23日江南都市报采访江西省人口计生委主任李舰海：2) “去年，我省人口计生委曾对1.64万名城镇居民生育意愿进行问卷调查，结果显示，希望生育两个及以上孩子的比例高达75.6%。在这种情况下，我省暂时不具备放开二胎的条件。”3) 假设：10%的夫妇生三胎或三胎以上（平均3.5胎），65.6%的夫妇生二胎，12%的夫妇生一胎，12.4%的夫妇不育或丁克，这样总和生育率为：4) 10%3.5 + 65.6%2 + 12%1 + 12.4%0 = 1.7825) 国家人口发展战略研究报告认为：“全国总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。” (六) 结论危乎哉！中国人口结构1. 越穷越生，越生越富，越富越不生2. 人口、消费、就业的关系人口决定消费，消费决定需求，需求决定生产，有生产才能提供就业，有就业才有能力消费。消费实力是一种国家实力。3. 调整人口政策总思路