彭州敖平镇规.docx

1、彭州敖平镇规彭州敖平镇规 作者： 日期： 彭州市敖平镇总体规划文本第一章 总则第一条 规划目的：为了进一步规范敖平镇的城镇建设，提升城镇建设水平，合理的确定敖平镇的规模和发展方向，促进敖平镇的跨越式发展，特编制本规划第二条 规划的指导思想：从区域的角度全面分析论证敖平镇在成都市及彭州市的地位和作用，客观认识敖平镇社会经济发展优劣条件，科学预测镇域社会经济发展目标，促进经济结构和农村产业结构的调整，统筹安排村镇体系的空间布局，合理确定敖平镇的性质和发展方向，促进经济、社会、环境的全面发展。第三条 规划的依据：中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、彭州市域总体规划（2008）、彭州市

2、国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要、成都市小城镇规划建设导则（2009）、彭州市敖平镇土地利用总体规划第四条 规划的年限：本次规划的期限至2020年第五条 规划成果及法律效力作用1、本文本与说明书、图纸同时使用，不可分割。2、本文本解释权属彭州市规划行政主管部门。3、本规划是敖平镇镇域范围内社会经济发展和城镇建设的指导性文件。4、文本与现行各级有效法规共同使用。5、本次规划成果五图一书一模型一附件。6、本次规划一经批准，城镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合城镇规划，服从规划管理。第六条 法津效力力度规定1、对违反本规划，在城镇规划区进行非法开发建设的单位和个人，应对有关责任人处以处分和

3、处罚。2、在规划实施的过程中，由于违法建设行为而造成严重危害，威胁居民生命安全，使国家财产遭受重大损失的，触犯刑律的应追究有关责任人员的刑事责任。3、城镇规划行政主管部门的工作人员必须严格执法，做到公正、廉洁、热情、无私。工作人员由于玩忽职守或徇私舞弊，滥用职权，致使规划工作受到严重影响，其行为后果已触犯刑律的，应依法追究其刑事责任。4、本文本中黑体字部分为强制性内容。第二章 经济发展规划第七条 城乡一体化发展目标：形成城乡一体化发展的格局。以科学规划为龙头和基础，以产业发展为支撑，以建立市场化配置资源的机制为关键，以制定和完善相关配套政策为保证，着力改善农民的生产、生活和居住方式。第八条 经

4、济发展总体规划：以为石化城提供农副产品及为周镇乡的商贸集散服务产业为主导，加强农业基础建设，接受彭州市和石化城等地的经济技术扩散辐射，促进一、二、三产业相协调，建立经济、社会、生态效益良性循环的现代化城郊外向型产业体系。第九条 产业发展方向1)农业:重点发展3大产业：一是充分利用“敖平牌川芎”成功注册的有利优势。加大中药材示范园区的建设，增大受益面积，川芎种植以人民渠以东的村为主，面积在20000亩左右。二是充分利用敖平镇蔬菜（山露、食用菌）种植的成功经验，在人民渠以西的紫泉村、兴泉村、楠桥村、平安村发展蔬菜种植业。大力推广新品种和绿色蔬菜品种，以满足市场需要。三是充分利用小石河河滩，搞好畜禽

5、水产养殖业。一方面是鼓励沿河村民在规定的区域设水产养殖区进行规模养鸭、养鹅；另一方面吸取石音村和紫泉村养鱼的成功经验，大力发展养鱼产业。2) 第二产业:发展川芎、山露、食用菌加工为重点的农副产品加工业，积极推广“公司+农户”的产业化模式，使企业和农户都得到实惠。二是，打造醋业重镇，“敖平牌”香花醋历史悠久，属绿色食品，曾荣获“四川省群众喜爱产品”称号和“成都市名优食品”称号。鼓励该产业做大做强，生产礼品包装产品和旅游产品包装。打造彭州市食用醋精品。3)第三产业服务业:重视发展传统服务业。大力发展商贸流通业，发展和完善区域性专业市场。批发零售业、餐饮业和仓储业要大力推行代理制、配送制和连锁经营等

6、现代化流通方式等新型交易手段，着力提高传统服务业的档次和效率。乡村旅游业:敖平镇河流水系发达，水源丰富，自然景观优美，田园风光浓郁，生态景观效应良好，又靠近彭州市区及石化城，可适当发展农家乡村旅游休闲产业。第三章 发展目标预测第十条 经济发展目标：敖平镇到2020年实现GDP总量6.1亿元，其中第一产业增加值1.15元，占GDP总量的18.85%，第二产业增加值1.79亿元，占GDP总量的29.34%，第三产业增加值3.16亿元，占GDP总量的51.81%。GDP的年平均递增率约10.3%，第十一条 镇域总人口：2020年约为2.95万人 第十二条 城镇人口：2020年约为2.4万人。第十三条

7、 城镇化水平：2020年达到81.36%。第四章 镇域村镇体系第十四条 村镇等级结构：按3级配置1)一级，中心城镇：即敖家场，是全镇的社会经济服务中心。规划将敖平镇区建成成都市的新市镇，人口规模2.4万人，含目前在规划区内已建设的农民安置点紫泉安置点、平安安置点等。2)二级，农村新型社区：规划布置了6个农村新型社区，分别是平安新型社区、楠桥新型社区、鹤泉新型社区、凤泉新型社区、友谊新型社区、星河新型社区。鼓励农户向这6个农村新型社区集中。其中平安社区位于镇区规划，纳入城镇规划管理。完其它5个农村新型社区集中了3162人。3）三级，农村聚居点：规划设置7个小型农村聚居安置点，农村聚居点规划设置如

8、下：紫泉村设置1个聚居点，位于紫泉村5、6组的紫泉聚居点。石音村设置2个聚居点，均位于石音村3组的2个聚居点。凤泉村设置1个聚居点，位于凤泉村18组的凤泉聚居点。友谊村设置1个聚居点，位于位于友谊村14、16、19组的友谊聚居点。鹤泉村设置1个聚居点，位于鹤泉13、15组的鹤泉聚居点。星河村设置1个聚居点，位于星河村13组的星河聚居点规划农村聚居点集中农村人口2268人。第十五条 主要村镇（聚居点）性质、规模、等级一览表村镇名称层次所在行政村影响服务范围性 质人口规模(人)用地规模(公顷)规模等级敖平城镇一级中心场镇敖家场楠桥、紫泉全镇及周围乡镇农贸服务24000216.47中型平安社区二级农

9、村社区镇区规划区平安村平安村、兴泉村居住服务1284369大型友谊新型社区二级农村社区友谊社区友谊村14组的肖家院子友谊村、石音村农业生产服务7192.09中型楠桥新型社区二级农村社区楠桥社区楠桥10组罗林楠桥村农业生产服务10933.84中型星河新型社区二级农村社区星河社区星河9组的卿家院子星河村农业生产服务4081.43小型鹤泉新型社区二级农村社区鹤泉社区石音村3组鹤泉村农业生产服务2110.74小型凤泉新型社区二级农村社区凤泉社区凤泉村农业生产服务7312.56小型紫泉聚居点三级聚居点紫泉村5、6组紫泉村农业生产服务2420.73小型石音聚居点1号三级聚居点石音村3组石音村农业生产服务8

10、042.82大型石音聚居点2号三级聚居点石音村3组石音村农业生产服务1780.71小型友谊聚居点三级聚居点友谊村14、16、19组友谊村农业生产服务2540.76小型凤泉聚居点三级聚居点凤泉村18组凤泉村农业生产服务1380.55小型鹤泉聚居点三级聚居点鹤泉村13、15组鹤泉村农业生产服务3851.35小型星河聚居点三级聚居点星河村13组星河村农业生产服务2670.94小型第十六条 村镇职能结构(1)中心城镇：敖平城镇是全镇的政治、经济、文化及商贸中心，是农村经济与城镇经济的综合地，是山区经济与平坝经济的结合地，是农村向城市发展的过渡，规划建成范围内设施配套齐全，布局合理。(2)农村新型社区：

11、设施较好、规模较大、经济较为发达,交通方便,具有一定经济服务职能,能带动片区经济发展,形成具有一定生产,生活服务设施的较大规模的村庄,并成为附近村庄的社会经济服务中心。农村新型社区设有居委会、医疗站、文化活动室、服务中心、儿园、垃圾收集点、公厕等。第五章 镇域基础设施规划第十七条 道路规划1）、省级公路川西旅游环线：桂花镇丹景山镇葛仙山镇敖平镇（楠桥村、敖平城镇、平安村、）红岩镇，执行省级公路网规划。2）、县级公路彭什公路：彭州市区军乐镇敖平镇（紫泉村、敖平城镇、平安村）红岩镇什邡市。规划执行彭州市公路交通规划。3）、主要乡道敖平镇域主要乡道在现有乡村级公路的基础上进行改造，形成“三横六纵”结

12、构。“三横”即：万年乡道楠桥社区（罗家林）紫泉村，路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。凤泉村鹤泉村石音村，路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。鹤泉村（凤鹤楼）友谊村（歇马店），路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。“六纵”即罗家林人民大桥石音村友谊村星河村（狗钻洞），路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。敖平镇石音村友谊村星河村什邡市隐丰镇，路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。敖平镇（区医院）鹤泉村（原中泉村）鹤泉村（原凤鹤村）加旦埝，路基宽6.5米，双车道，水泥混凝土路面。楠桥社区（万年乡道）平安村（高河坎）敖平镇兴泉村凤泉村鹤泉村星河村什邡市隐丰镇，路基宽6.5米，双车道，

13、水泥混凝土路面。平安村兴泉村凤泉村（原双凤村），路基宽4.5米，水泥混凝土路面。兴关山什邡民主镇旌阳村，路基宽4.5米，水泥混凝土路面。第十八条 供水规划供水量预测：敖平镇镇域用水总量预测为0.56万吨/日。供水系统规划：敖平镇区、楠桥社区、鹤泉社区、纳入彭州市区供水系统。凤泉社区、友谊社区、星河社区自建集中供水站，农村人均综合用水量指标取150升/人日。第十九条 排水规划污水量预测：敖平镇镇域污水总量预测为0.45万吨/人日排水系统规划：规划敖平镇建1座污水处理厂，根据彭州市水务局的选址意见拟在镇区回龙街下场口，规划占地预留7.7亩，日处理规模0.4万吨。其中第一期占地3亩，处理日规模500

14、吨，2010年前建成投入使用。农村新型社区主要为生活污水，可由分散的沼气池厌氧处理。第二十条 电力规划用电量预测：预测敖平镇远期用电量为8025万kwh/年，用电负荷为1.71万kw供电电源：根据彭州市域总体规划远期规划敖平镇设110KV变电站1座，本次规划在石音村的王家油坊处预留110KV变电站用地，沿镇域南北预留30米高压输电走廊，镇域远期由该变电站供电。近期暂由官仓变电站供电。供配电设施配置：镇区由10kV箱式配电站配电；农村地区用10kV杆上变压器配电。第二十一条 电讯规划根据电讯发展规划预测，电信总需求量约为1.66万门。规划在敖平城镇建模块局设置有电话交换装置系统，电话汇接通过彭州

15、综合电信局进行，电话交换容量为2.0万门，。星河社区、友谊社区、凤泉社区设置光缆接入点和交接箱，3个新型社区的电话交换机规模均不小于1000门。第二十二条 燃气规划敖平镇气源采用天然气，气源由“什邡敖平军乐彭州市区”管线输入。在敖平城镇建配气站。供气范围包括敖平城镇及周边村庄。其余村镇可大力发展液化气或沼气气源，逐步取消柴、煤等燃料，以减少对环境的污染，天然气用气指标取0.30m3/人日。第六章 镇域空间管制第二十三条 禁止建设区域：敖平镇禁止建设区域主要涉及到以下几处区域：1、河流保护带：敖平镇境内小石沿线河岸线20米区域内严禁建设；敖平镇境内人民渠以西20米区域内严禁建设。2、市政设施防护

16、：镇域内的35KV输电线两侧25米内的高压走廊区域，输油干管和燃气高压干管两侧相关规定范围，油库、储气站、气井周边120200米范围。另外规划预留的110KV高压输电通廊均属于严禁建设区域。3、基本农田保护区属严控建设用地，不得进行其它性质的建设。第二十四条 限制建设区域：1、河流涵养带：敖平镇境内小石沿线河岸线20米外50米内的区域内为限制严禁建设区域。限制建设区域内不得进行城乡建设，可修建游览道、景观小品、休闲亭等，丰富河岸景观。2、公路绿化隔离带：川西旅游环线两侧20米、彭什公路两侧20米区域为限制建设区域，上述两条公路镇区段均指规划改道后的道路段，在上述两条公路镇区外20米区域内不得再

17、审批新建（构）物，已现成的建筑物保留现状不的新建。上述两条公路限制建设区内除公路交通设施建设外不得进行城乡建设。已形成的坡度：地形坡度在15至25度之间的区域3、林盘保护点：纳入彭州市川西林盘保护规划体系中的林盘保护点可根据林盘保护规划进行保护性建设。4、其他：涉及到生态环境保护区建设控制区以及地质不良地段、非城镇、农村新型社区、农民聚居点的规划区用地，上述区域内的各类建设活动应进行严格审批，限制建设用地区内的建设原则上容积率不大于0.6，绿地率不低于50%，建筑密度不大于30%，建筑层高不超过3层；因工程地质等条件需限制建设的区域，按工程地质评价要求进行建设。第二十五条 适于建设区域：主要指

18、除上述两类用地外的符合相关法定规划确定的2020城乡建设区域(敖平镇区、农村新型社区、农村聚居点等)，在上述用地上的建设前提是必须符合法定规划的要求，在规划许可的条件下进行合理建设。第七章 城镇性质规模第二十六条 城镇性质与职能敖平镇是以服务周边农村为主的农贸型城镇，以川芎产业、风筝文化产业为主导的新型镇。第二十七条 城镇规模远期2020年，城镇人口达2.4万人，建设用地约220.19公顷，人均用地91.75。第八章 城镇用地布局第二十八条 用地选择敖平城镇地势平坦，地质条件良好，以一类用地居多，用地选择余地广，考虑到未来敖平镇发展受石化城及彭州市区的影响较大，规划城镇发展用地选择在现状建成区

19、的基础上重点向西、向南发展。第二十九条 规划控制范围规划控制范围2.5平方公里。南沿彭什路至楠桥村的金家泉、紫微寺，西至川西旅游环线（新线），北至平安村的乱石窑。第三十条 布局结构与功能分区：规划结合敖平镇的现状建设及周边地形条件，采用集约式布局模式，因地制宜布局。城镇布局结构沿彭什公路发展。并以人民渠为景观轴分为河东老镇区、河西新区。河东片区以旧城改造为主，河东片区为城镇开发建设的新区，配置居住、教育、行政办公、产业等用地道路沿河岸走向成格网式布局。新区南侧规划1处川芎、蔬菜产业项目用地区，以农产品初加工为主，以促进敖平镇农业产业发展。此外灾后的农民安置区位于人民渠以南的入场口，规划将纳入镇

20、区规划区。第三十一条 各项用地布局：1、生活居住综合用地（RC）本规划所指的生活居住用地包括居住、生活配套、娱乐等，该类用地可复合使用，互为兼容。规划在河西新区布置几个居住组团，解决入镇居住，老街区结合旧城改造可新增部分生活居住，规划生活居住用地119.75公顷，占总用地54.39%，人均49.90平方米。2、产业用地（CMW）本规划所指的产业用地包括旅游业、商业服务业、手工业、市场、农业产业化项目和仓储物流用地等。规划产业用地共42.46公顷，占总用地19.28%，人均17.69平方米。3、公共配套设施用地（C）本规划所指的公共配套设施用地包括行政管理、教育、医疗和文体用地等。规划公共配套设

21、施用地共19.48公顷，占总用地8.85%，人均8.12平方米。4、 市政设施用地（TU）本规划所指的市政设施用地包括公用工程用地、环卫设施用地、防灾设施用地等。规划市政设施用地共1.84公顷，占总用地0.83%，人均0.77平方米。5、道路广场用地（S）本规划所指的道路广场用地包括道路用地、广场用地及停车场用地等。规划道路广场用地36.66公顷，占总用地16.65%，人均15.27平方米。第九章 镇区道路工程规划第三十二条 对外交通设施规划1、过境公路规划：为了解决城镇发展与过境公路的矛盾，规划川西旅游环线从镇区侧绕过，彭什公路从镇区东侧新建对外交通，对外交通按要求留出绿化带。为城镇建设创造

22、了良好条件。 2、汽车站规划：规划在城镇新区设1处汽车站。3、加气（油）站：规划在镇区联系川西旅游环线处预留1处加油站用地，在镇区东侧饶镇路预留1处加油站用地，为出入城区机动车提供方便。第三十三条 道路工程规划1、路网结构结合自然地形，采用方格网的路网结构。2、道路主要技术经济指标道路等级、红线宽度，横断面组织，详见下表：道路分类宽度（米）板块机动车道绿化带(米)人行道宽度(米)车道(条)宽度(米)其中行道树主干道24一块板164421行20一块板12442行次干道16一块板102321行12722.521行支路883、停车场规划根据停车场功能，在人口与货流物聚散量较大的中心边缘地段规划设置停

23、车场，规划共设3处停车场，其中新区2处，老街区结合旧城改造增设1处。第十章 镇区市政管线工程规划第三十四条 给水工程规划1、用水量：镇区用水量远期为: 0.48万m3日。2、供水水源：敖平镇区纳入彭州市区供水系统，规划在镇区入口出预留1处给水加压站用地，水压满足6楼供水需求。3、给水管网:城镇给水管网系统采用环状与树枝状相结合的形式。沿规划城镇主路铺设供水主干道，向各片区内供水。供水管网形成整体环状，片区枝状供水系统。第三十五条 排水工程规划 1、排水体制规划：新建区采用雨、污分流制，旧城区逐步改造成截流式合流制排水。2、雨水排放工程规划：雨水顺地势就近排入河流及沟渠。3、污水排放工程规划：污

24、水总量按给水量的80%计算，污水总量为0.39万吨/日。规规划敖平镇建1座污水处理厂，根据彭州市水务局的选址意见拟在镇区回龙街下场口，规划占地预留7.7亩，日处理规模0.4万吨。其中第一期占地3亩，处理日规模500吨，2010年前建成投入使用。较大型企业应自行处理、达标排放，医院农产品加工企业等特殊废水应处理达标后，方可排入城镇污水管道。第三十六条 供电工程规划1、用电负荷预测：确定镇区人均用电标准远期为3000kwh/人年，年均用电时间4700小时，则用电量为7200万kwh/年，用电负荷预测为1.53万kw。2、电源规划：根据彭州市域总体规划远期规划敖平镇设110KV变电站1座，本次规划在

25、石音村的王家油坊处预留110KV变电站用地，沿镇域南北预留30米高压输电走廊，镇域远期由该变电站供电。近期暂由官仓变电站供电。3、高压配电，城镇区采用10KV中压配电，在镇区以及镇域各村可采用杆架敷设，以节省造价。4、低压配电：低压为220380V。公用变压器服务半径不大于200米，尽量以低压线路不穿越主要街道的原则设置变压器。第三十七条 电信工程规划市话水平预测：根据敖平城镇的实际情况，确定其市话普及率60门百人，则各阶段市话装机容量为1.44万门。在敖平镇规划建模块局、邮政支局各1所，电话汇接通过彭州市电信局，新增电话交换装置，可供装机规模达20000门。城镇主道路的主干电讯采用电缆穿PV

26、C波纹管埋地敷设，配线电缆采用直埋敷设，在小街道可采用电缆明杆架设。电信线路与电力线路各设在道路的人行道两侧。第三十八条 供气工程规划1、用气量预测：用气量取综合指标0.35m3人.日，气化率按90计算, 预计敖平镇区用气量远期15876m3/日。2、气源：敖平镇气源采用天然气，气源由“什邡敖平军乐彭州市区”。在敖平城镇建中压一级配气站。输气管周围建筑与各项建设项目应按有关专业规范留足每侧各5m宽绿化隔离带。3、管网系统：供气管以D1595为主。在镇区内形成主环，并通过树枝状配气管道延伸至用户。各用户分设楼栋式调压器降压。4、管材：城镇内配气管网均采用无缝钢管，焊接连接。第三十九条 管线综合规

27、划电力、电讯、给水、燃气、排雨、排污六种管线原则上沿道路敷设。1、管线平面布置：各种地下工程管线由道路红线向道路中心线方向平行布置,宜按下列排列次序：道路西(南)侧为：电力、给水、雨水；道路东(北)侧为：燃气、电信、污水；2、管线竖向布置：各种工程管线交叉时,自地面向下排列的顺序宜为:电力管线、电信管线、热力管线、燃气管线、给水管线、雨水管线、污水管线。工程管线在交叉点的高程应根据排水管线的高程确定排水管为重力流，其位置优先考虑。地面以上部分布置架空电力线，地下的布置顺序是地下通讯电缆位于给水管上层，燃气管次之，最下层为污水管。布置以小管让大管，压力管让重力管，易弯管让难弯管为原则。第四十条、

28、其他市政公用工程设施规划1、生活垃圾收集点：建议采用活动垃圾桶,生活垃圾收集点的服务半径不超过70米。2、小型垃圾转运站：按照0.71平方公里设置一座，规划在敖平镇的外围川西旅游环线旁设置垃圾转运站1座。占地面积500平方米。3、垃圾处理场：敖平镇生活垃圾统一运至隆丰垃圾填埋场集中处理。4、公共厕所：公厕设置按部颁标准，敖平镇区规划设置公共厕所7座。5、果皮箱：商业街每隔2550米设置一个，交通干道6080米设置一个，一般道路100120米设置一个。第十一章 环境保护规划第四十一条 水环境保护规划：小石河、人民渠水质标准不得低于国家规定的地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准。

29、第四十二条 环境空气质量功能区划分及执行标准：镇域内执行环境空气质量二级标准（GB30951996）。第四十三条 区域环境噪声控制功能区划分及执行标准：城镇区执行城市区域环境噪声标准（GB3096-93）的类标准，其他地区执行城市区域环境噪声标准（GB3096-93）的类标准。第四十四条 固体废弃物环境质量目标：近期实现垃圾无害化处理达到60%，实现垃圾全密闭性运输。工业固体废物综合处理率达到80%。第十二章 公共安全规划第四十五条 抗震规划根据中国地震动参数区划图（GB18306-2001）的划定，彭州市须按地震动峰值加速度g=0.10g，动反应谱特征周期T=0.40s进行抗震 设防。其中：

30、学校、幼儿园、医院等人流集中等重要公共建筑应提高设防等级。敖平镇按此抗震标准设防。第四十六条 防洪规划人民渠、小石河敖平段均按20年一遇设防。防洪应采取多种方式和措施，提高城镇的综合抗洪防洪的能力。从大环境看，防洪应与森林保护、水土保持、农田水利工基本建设相结合，筑坝拦洪贮水，采用植被和工程措施来调节径流、削减洪峰。洪水位以下严禁建房，同时要疏竣河道、修筑防洪堤。 第四十七条 消防规划规划镇区建设义务消防队，配备简要的消防装备，结合社区用房设置专门的消防器材储藏室，加强自防自救的能力。另外建设项目设计建设必须严格执行国家和四川省颁布的有关消防标准规范，并加强城市及各单位有关消防基础设施建设。第四十八条 地质灾害的防治城乡建设用地选择要尽量避开泥石流、滑坡等多发地