新版安全生产事故应急救援预案.docx

1、新版安全生产事故应急救援预案*新材料股份有限公司安全生产事故应急救援预案起 草 人：审核批准： 编制时间：2021年3月 前 言本预案由*新材料股份有限公司编制。本预案由*新材料股份有限公司安保部归口。本预案起草单位：*新材料股份有限公司本预案主要起草人：王*、孙*、罗*、苗*发 布 令公司各部门：为了保障在生产安全事故发生后，能及时予以控制，防止蔓延，有效组织救援，保护员工人身及公司财产安全，依据生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）、生产安全事故应急条例（国务院令第708号）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2020） ，以及公司的实际情况，编制

2、了*新材料股份有限公司安全生产应急救援预案，现予以发布，备案之日起开始实施，望各相关部门认真贯彻落实并认真执行。现场值班领导，最高职务者有权在遇到险情时第一时间组织停产和撤人。原*新材料股份有限公司安全生产应急救援预案，自本预案发布后作废。签发人：时间：2021年3月5日第一篇 综合应急预案第一章 总则一、适用范围本预案适用于*新材料股份有限公司内部在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的事故灾难应对工作，包括生产安全事故、职业健康事故、环境污染事故等。二、响应分级1.一级应急响应指必须利用所有部门及一切可利用资源的紧急响应，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急

3、情况，通常需要宣布进入紧急状态。2.二级应急响应需要公司多个部门联合进行响应的紧急情况，该应急响应需要有关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。3.三级应急响应能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在该部门权利范围内通畅可以利用的应急资源，包括人力和物力等。三、应急预案体系本公司生产规模较小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对本公司内部在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等过程中发生的事故灾难应对工作，包括生产安全事故、职业健康事故、环境污染事故等制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后

4、的各个过程中相关部门和有关人员的职责。四、应急工作原则（1）以人为本，安全第一。安全生产事故灾难应急救援工作要始终把保障公司员工和相关人群的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。安保部在总经理及主要负责人的统一领导下，负责指导、协调安全生产事故灾难应急救援工作。各有关部门按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科

5、学性、权威性和可操作性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对危险化学品事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合。第二章 应急救援组织机构及职责一、 应急组织体系应急组织机构图图1-1 应急组织机构图二、指挥机构及职责1应急救援领导小组 组长：组员：职 责：a、负责企业事故应急救援预案的制定、修订。b、组织应急救援专业队伍，并组织实施和演练。c、检查、督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。2应急救援指挥部地点：大

6、会议室指挥部成员组成：总指挥：副总指挥：组 员：职责：a、全面负责公司发生重大事故（包括火灾爆炸事故、职业卫生事故、环境污染事故、自然灾害等）时的应急救援指挥工作。b、发生事故时由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。c、组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。d、向上级和当地政府有关部门汇报事故情况，必要时按总指挥命令向外发出救援请求。e、协调事故现场有关工作。组织事故调查，总结应急救援经验教训。发生重大事故时，以指挥部为中心，负责公司应急救援工作的组织和指挥，如总指挥不在时，由副总指挥行总指挥之职。若总指挥、副总指挥均不在，则由成员顺次接替担任总指挥。3事故现场总指

7、挥负责人：柏*职 责：受事故应急救援指挥部领导，负责事故现场的抢险救援协调工作。4联络员负责人：崔*职 责：负责通讯信息不畅时，向各专业组传达指挥部的命令。5.通信组负责人：苗*职 责：负责应急救援过程中的通信联络工作，包括事故报警、指挥部与各专业组、应急救援成员之间的通信联络、各专业组之间的通信联络、和外部的通信联络。6.警戒疏散组负责人：崔*职 责：事故现场及事故波及区域（包括公司周边可能波及区域）人员疏散。事故现场的警戒，防止无关人员进入事故现场。公司周边交通警戒，确保外部救援力量能顺利抵达现场开展救援工作。7.灭火抢险组灭火抢险组受事故现场指挥领导，通常情况下，灭火抢险一组应首先进入救

8、援现场，灭火抢险二组于应急指挥部待命，事故现场指挥可视情况决定投入一组参与救援还是同时投入两组参与救援。负责人：柏*灭火抢险一组（主要装备：水枪、泡沫枪等）成 员：曹*、郑*、徐*、吴*。灭火抢险二组（主要装备：干粉灭火器、消防沙等）成 员：杨*、李*、乔*职 责：在火灾爆炸事故中灭火，控制事态发展。在泄漏事故中稀释环境中高浓度的可燃蒸汽，围堵泄漏化学品，协助抢修组堵漏。在职业卫生事故中协助医疗救护组抢运伤员。8.抢修组负责人：赵*成 员：崔*、汪*、赵*职 责：紧急抢修。堵漏。确保消防系统正常运转。确保应急救援所必须的动力。9.防化组负责人：刘*成 员：马*、庄*职 责：为应急救援提供专业技

9、术支持。事故应急救援过程中的环境污染监控。10.医疗救护组负责人：成 员：职 责：应急救援过程中受伤人员的初期处理救治，转运伤员至安全区域。11.运输组负责人：成 员： 职 责：转运伤员至就近医疗机构，转运贵重或危险物资至安全区域。12.物资供应组负责人：成 员：职 责：为应急救援工作提供充足的物资后勤保障。第三章、应急响应 一、信息报告1、信息接报公司24小时应急值守电话：（安保部办公室）。突发生产安全事故时，现场人员应立即将事故情况报告应急管理办公室，必要时，可直接拨打110治安、119火警电话和120急救电话。应急管理办公室接到事故报告后，应如实记录事故报告信息，保留事故报告单或报告人的

10、原始报告记录，并将事故现场信息报告应急指挥部总指挥。应急指挥部接到事故报告后，应尽快了解事故类型、时间、地点、原因等初步情况，由应急指挥部总指挥或副总指挥于1小时内向青浦区应急管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向青浦区应急管理局和负有应急管理职责的有关部门报告。事故发生后，由应急指挥部立即指令通讯联络组对本单位以外的有关部门或单位采取电话告知、现场通知等方式通报事故信息，指导周边地区人员安全疏散。应急响应结束时，根据公司应急指挥部的指令，向相关单位和社会发布应急解除的相关信息。2、信息处置与研判1）公司应急

11、指挥部在接到事故信息报告或现场勘查后，根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，并结合响应分级条件，判断事故级别，由公司应急指挥部负责启动相应级别的应急响应。指令现场指挥到位、应急人员到位、应急资源到位、信息网络开通、迅速展开生产安全事故应急处置工作。2）若未达到响应分级条件，应急指挥部可作出预警启动的决策，各应急组织成员做好应急响应准备，实时跟踪事态发展。3）当应急响应启动后，应急指挥部应密切注意跟踪事态发展，科学分析应急处置需求，及时调整应急响应级别，避免响应不足或过度响应。3.事故信息报告内容生产安全事故应急指挥部接收和向上级报告的信息，应包含：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时

12、间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。4、信息传递1）向周边企业的通报通信组负责按照总指挥的指令向周边企业，利用手机进行事故信息通报，告知可能的危害和注意事项。2）医疗救护救援当有人员受伤时，医疗救护组应立即与青浦中山医院取得联系，发出紧急求助。二、预警1.预警启动通过以下途径获取预警信息1）青浦工业园区发布的园区预警园区对公司进行预警告知后，公司应急指挥部立即启动相应应急措施，公司指挥部下达应急指令。2）周边单位发生事故，公司进行应急预警周边单位发

13、生事故后，事发单位告知公司应急指挥部，应急指挥部应启动公司预警（如有需要全厂紧急停产），并时刻关注事故发生的态势，防止对本企业造成连锁事故。3）公司内部预警信息事故发现人员立即用最快方式告知安保部，安保部对事故报告信息进行汇总、分析，同时向公司主要负责人汇报，主要负责人根据事态启动全公司应急救援预案及全公司紧急撤离，总指挥授权或指定人员进行信息发布。2.响应准备发布红色预警时，应鸣响公司紧急报警器，撤离厂区范围内除应急处置人员外的所有人员。直至预警解除。发布橙色预警时，应撤离预警区域50m范围内的所有非应急人员的所有人员，直至预警解除。发布黄色预警时，安保部应立即组织相关人员排除安全隐患，直至

14、预警解除。3.预警解除事故现场得到了有效控制，应急处理救援完成结束，由应急救援总指挥宣布解除事故警报，并通知安保部和相关救援部门。三、响应启动根据预警分析研判结果，确定响应级别，应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。1.一级应急响应程序响应条件当储罐区发生重大泄漏或火灾爆炸，或者生产区发生火灾爆炸，且依靠本公司应急救援力量难以控制事态发展时，必须向公安消防队请求支援。响应程序事故应急救援总指挥接到报警，判断需要启动一级应急响应机制时，指示拉响紧急警报，向公安消防机构报警，事故应急救援成员听到警报后，立即赶往事

15、故应急救援指挥部，按应急救援预案开展救援。2.二级应急响应程序二级应急响应条件生产区危险物料大量泄漏或发生火警，依靠本公司应急救援力量可以控制事态发展。响应程序事故应急救援总指挥接到报警，判断需要启动二级应急响应机制时，指示拉响紧急警报，向公安消防机构报警，事故应急救援成员听到警报后，立即赶往事故应急救援指挥部，按应急救援预案开展救援。3.三级应急响应程序三级应急响应条件生产区或仓库区发生危险化学品泄漏，泄漏量超过200L，通过关闭阀门、泵等手段可防止泄漏事故扩大。事故现场人员立即报告本部门负责人，由本部分负责人决定启动三级应急响应机制，按照部门应急预案组织本部门应急资源开展应急救援。必要时可

16、动用临近应急资源参与应急救援。四、应急处置针对本公司可能发生的火灾爆炸，触电等事故类型。遵循以人为本、生命至上的原则，采取相应的应急措施。1、事故处理原则消除事故原因。阻断泄漏。把受伤人员抢救到安全区域。危险区域内无关人员迅速疏散、撤离现场。应急救援人员进入危险区域前，应做好个人防护和必要的防范措施后。2、事故应急处置程序1)发生安全生产事故的岗位或部门，应在采取必要的紧急措施同时（必要的紧急措施包括：切断事故设备电源、关闭相应阀门、隔离事故区、就近使用应急设施防止事故扩大等），立即向部门负责人汇报，事故单位应采取一切办法切断事故源。2）部门负责人接到报警后，立即判断事故严重性，应立即向门卫值

17、班室报警并赶赴事故现场组织应急抢险和救援。3）门卫值班员接到报警应立即通知现场巡视的安全人员赶赴事故现场，同时向应急救援总指挥汇报事故报告，总指挥（副总指挥）确定应急响应级别，启动二级以上相应时，应立即通知门卫值班员拉响紧急警报器，并向公安消防部门报警。4）启动二级以上应急响应后，各功能组除已在事故现场参与应急救援的人员外，若有功能组负责人已在现场参与应急救援，应将工作简单安排后迅速赶赴指挥部集合。5）各应急救援小组按应急救援预案职责分工开展救援工作。6）当事态控制有困难时，由指挥部决定申请增援，扩大应急。7）事态得到有效控制后，进入临时应急恢复阶段，主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除

18、、善后处理和事故调查等。8）为使危险化学品事故应急救援工作的反应快速、指挥统一、行动高效，各救援小组必须按各自的职责，根据各自制定的预案开展工作。9）事故应急响应程序（如图1-2）：图1-2 事故应急响应程序3、人员疏散方案各区域听到报警声或获取事故信息时，区域内的人员迅速、有序地撤离危险区域，并到公司大门和西出口集中点集合。各设备设施责任人在撤离前，利用最短的时间，采取必要的紧急处置措施（如关闭该领域内可能会引起更大事故的电源和管道阀门等）后撤离。1）事故现场人员的撤离：人员应按部门应急措施及时撤离，当班班长应组织本班人员有秩序地疏散，沿厂区道路撤到指定集合点集合后，由班组长（若班组长参与应

19、急救援，则由班组长的直接上司负责）负责清点本班人数。向部门负责人报告人员撤离情况，部门负责人向指挥部报告本部门人员撤离情况。发现缺员，应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置等。2）非事故现场人员紧急疏散非现场部门（或车间）主管或其代理人应迅速指挥员工关闭本部门（或车间）与安全设施无关的电源、阀门，并组织员工撤离至指定地点集合后，负责人清点人数后，向事故指挥部报告人员情况。发现缺员，应报告所缺人员的姓名和事故前所处位置等。立即组织疏散厂内停放的车辆和组织有关司机在前大门待命；并准备应急大小车各一部在大门口待命。3）抢救人员在撤离前、撤离后的报告负责抢险、抢修、救护的人员在接指挥部通知后，立即带上救

20、护和防护装备赶赴现场。由组长分工，分批进入事发点进行抢险或救护。在进入事故点前，现场指挥必须向指挥部报告每批参加抢险、抢修、救护的人员数量和名单。抢险、抢修、救护救援组完成任务后，现场指挥向指挥部报告任务执行情况以及抢险、抢修、救护人员安全状况，申请下达撤离命令，指挥部根据事故控制情况，必须做出撤离或继续抢险、抢修、救护的决定。组长若接撤离命令后，带领抢险、抢修、救护人员撤离事故点至安全地带，清点人员，向指挥部报告。4）周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。当事故危及周边单位安全时，由指挥部人员向政府以及周边单位书面发送警报。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指

21、挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。5）人员疏散范围人员的疏散范围按以下原则进行：三级应急响应疏散事故所在地建筑范围内人员；二级以上响应疏散公司所有人员；一级响应除应疏散公司所有人员外，由总指挥决定是否需要疏散公司周边人员。4.危险区的隔离4.1危险区的设定公司发生事故时，按事故危险程度分为三个区域，分别为事故中心区、事故波及区和受影响区。事故中心区：距离事故现场050m区域。此区域为危险化学品浓度指标高，并伴

22、有爆炸、火灾发生，建筑物设施和设备的损坏，人员急性中毒的危险。事故波及区：距离事故现场50100m区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，造成作用时间长，有可能发生人员或物品的伤害和损坏，或者造成轻度中毒危险。受影响区：指事故波及区外可能受影响的区域。该区域可能有从事故中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。4.2事故现场隔离区的划定、方法为防止无关人员误入现场造成伤害，按危险区的设定，划定事故现场隔离区范围。事故中心区以距事故中心约50m道路口上设置红白色相间警戒色带标识，写上“事故处理，禁止通行”字样，在圆周每50m距离上设置一个警戒人员。专业警戒人员（保安队）必须着正规服装，并佩戴印有“

23、警戒”标识字样的袖套。义务警戒人员必须佩戴印有“警戒”标识字样的袖套。若政府其他部门的人员参与警戒，必须着正规服装。事故波及区以距事故中心约100m道路口上设置红百相间警示色带标识，写上“事故处理，禁止通行”字样，在路口设身着制服带“警戒”标识字样袖套一人。4.3事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法1）事故中心区外的道路疏导由安全环保部负责，在警戒区的道路口上设置“事故处理，禁止通行”字样的标识。并指定人员负责指明道路绕行方向。2）事故波及区外道路由政府交通管理部门负责。禁止任何车辆和人员进入，并负责指明道路绕行方向。5.检测、抢救、救援及控制措施5.1泄漏的检测发生危险化学品泄漏，采用报

24、警器报警和化学分析方法确定污染程度。报警器报警：危险化学品泄漏，达到一定的浓度后，报警器发出警报信号，部门负责人及现场员工要立即查找泄漏点，进行堵漏。化验分析：指对被污染的水源、水系、土壤进行现场和取样的分析，采用化验室分析。水系污染由品质部负责。土壤的污染分析取样后，送往专业检测机构检验。5.2抢险、救援1）抢救原则a.发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延。b.救护人员进入有毒气体区域必须两人以上分组进行。c.救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护。d.救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴齐全。e.迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正

25、确。f.搬运伤员时需遵守下列规定：根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施。g.抢救触电人员必须在脱离电源后进行。2）人员防护一般泄漏的防护要求：a.呼吸系统的防护：可能接触其蒸气或烟雾时，必须佩带防毒面具。b.眼睛防护：戴化学安全防护镜。c.防护服：穿工作服。d.手防护：戴橡皮手套、绝缘手套。参加救护、救援人员必须防护规定着装，并注意风向，在油类的燃烧救援时，

26、应配备有照明灯具。3）人员监护参加救护、救援人员的以互助监护为主，按照必须在确保自身安全的前提下进行救护原则处理。在救援中因为不可预见的因素而导致队员受伤的，其他救援人员发现时必须向指挥部报告，并作出是否申请支援的决定，若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令。5.3现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法发生以下情况，应急救援、抢险人员可以先撤离事故现场再报告：a.事故已经失控。b.个体防护装备已经损坏，危及到自身生命安全。c.发生突然性的剧烈爆炸，危及到自身生命安全。发生下列情况，指挥部必须下达让应急救援、抢险队员撤离的命令：a.事故已经失控。b.应急救援、抢

27、险队员个体防护装备损坏，危及队员的生命安全。c.发生突然性的剧烈爆炸，危及到应急救援、抢险队员生命安全。五、应急支援当事态无法控制的情况下，向外部救援力量请求支援，外部应急资源联系方式见应急保障章节。1、向政府及相邻公司请求支援1）向青浦区消防救援机构请求支援，请求调配一切力量，进行应急处置；2）向纳路涂料请求支援，并对自身厂区做好防护；3）向骏源新材料请求支援，并对自身厂区做好防护；4）向先尼科请求支援，并对自身厂区做好防护；5)向青浦中山医院请求支援，10分钟到达事故现场；6）向青浦区生态环境局请求支援，对厂区周边空气质量进行监测。2、联动程序在上级政府应急指挥部成立后，向其移交指挥权，介

28、绍事故情况，做好后勤保障工作，配合开展救援。并由上级政府部门统一指挥一切在场的消防救援力量。六、响应终止1.结束条件由应急救援总指挥确认并宣布应急救援工作结束，应急救援工作结束至少符合以下内容：发生的事故已得到控制；现场救援、医疗工作完成；现场洗消工作完成； 现场警戒撤销；现场未产生新的重大事故隐患，或已在可控制范围之内；事故调查取证工作已完成；现场恢复工作已经开展。2. 警戒解除形式重大事故以新闻发布会的形式向社会宣布；一般事故以本单位书面通知的形式向邻近单位通知；小型事故以口头形式向有关单位通知在涉及到周边社区和单位的疏散时，由总指挥通知周边单位负责人员或者社区负责人解除警报。3.应急结束

29、应急结束后，应急总指挥应及时将应急救援情况向青浦区应急管理局、青浦区生态环境局、青浦区消防救援队汇报，同时向事故调查小组移交相关工作预警发布后的处置措施：发布红色预警时，应鸣响公司紧急报警器，撤离厂区范围内除应急处置人员外的所有人员。直至预警解除。发布橙色预警时，应撤离预警区域50m范围内的所有非应急人员的所有人员，直至预警解除。发布黄色预警时，安全环保部应立即组织相关人员排除安全隐患，直至预警解除。第四章 后期处置后期处置主要包括污染物处理，事故后果影响消除、生产秩序恢复、医疗救治、善后赔偿、应急救援评估及应急预案的修订等内容。应急结束后，后期处置工作如下：1.各应急救援小组统计核对参加应急

30、救援人员，清点应急救援装备、器材，并报应急救援指挥部。2.人力资源部负责人员安置、补偿，安抚受害和受影响人员。3.行政部负责污染物收集、清理与处理。4.安全环保部负责救援费用支付，征用物资补偿，抢险过程中和应急救援能力评估，应急预案修订等事项。5.应急救援指挥部负责汇总应急救援人员、统计应急救援物资装备，核算救援费用，整理救援记录、资料，编写救援总结报告。6.行政部负责灾后重建工作，恢复生产秩序。7.其他相关部门，应无条件提供相应的支持。8、应急救援评估1）对于公司发生的轻伤事故，负责人应在事故处理完毕2小时内，将事故初步原因分析、事故经过、事故救援经过形成书面材料交公司事故调查处理小组，向有关当事人进行询问，进行调查，形成记录，一并报事故调查处理小组。2）对于公司发生的一般事故及以上，公司负责人要立即上报到区应急管理局，并积极配合政府主管部门调查。3）事故应急处置总结报告应急结束后，事故发生属地单位负责编写事故应急处置总结报告，报至行政部，总结报告应至少包括以下内容：A、应急处置过程；B、应急处置过程中动用的各种资源；C、应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；D、对应急预案的修改建议。4）公司行政部根据事故应急处置总结报告，组织相关参与应急工