全市老干部系统调研工作会议上的讲话.docx

1、全市老干部系统调研工作会议上的讲话全市老干部系统调研工作会议上的讲话全市老干部系统调研工作会议上的讲话大家利用1 天的时间，对7 个调研课题进行了热烈讨论，仁者见仁，智者见智，提出了许多修改意见，针对性强，操作性也很强。我的总体感觉是各位局长平时注意研究问题，有备而来，有的放矢，有所收获。对这次会议，市委老干部局进行了比较充分的准备，局长唐吉符同志多次听汇报，对会议各个环节考虑得比较周到，对于7个课题，各县区局长亲自动笔，倾注了许多心血。尤其省委老干部局对我们这个会议关爱有加，中人局长、李树副局长特意委托调研处范树财处长前来参加会议，给我们很大鼓舞，我代表吉符同志表示深深的谢意。调查研究，就是

2、通过系统周密的调查了解获得丰富的第一手资料，并经过去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的分析研究，得出正确的结论。它是人们认识客观世界的基本方法，也是领导机关了解情况、制定政策、指导工作的基本方法。在当前形势下，增强调研意识，对于改造我们主观世界、转变工作作风，提高决策能力和领导水平具有重要意义。为此，就下步调研工作谈点想法，供大家参考。第一，要研究特点。想把老干部工作做好，必须下力气研究你那里的特点。任何事物都是共性和个性的统一，认识事物，首先的、主要的就是认识事物的个性和特点，认识与众不同之处。你那个单位，在工作上与别的单位比，有什么不一样的，要认真地进行研究。找准区别点，认识特殊点，这

3、是认识事物、研究事物的基础。特点并不等同于优势，特点里也包含劣势，研究特点应包括两个方面内容，只有这样，才能扬长避短、扬长促短。我最近走了几个地方，听了几次情况，压滤机滤布总的感觉比较平，留下深刻印象的不是很多。这说明有个性的作法较少，人云亦云，亦步亦趋，没有突出特点。7月16日，省老干部局副局长李树同志来大庆调研时参加了由市委老干部局例行召开的各县老干部局长会议。应该说各县委老干部局都做了不少工作，但肇州王青同志工作汇报就比较有个性，也就是有特点。他抓住了队伍建设这条主线，明确提出“态度决定一切”的工作理念，提出了老干部工作者必须具备的六个方面的素质，又实施了老干部评价工作人员制度，引起了省

4、委老干部局领导的重视。李瑞环同志说：不研究特点，不知道优势，就很难把工作做好。就象一个人，个子高可以打蓝球，不要去搞体操，唱戏可以扮武生，但不可扮武丑。扮武丑个子高不划算，翻跟头半径太大不方便；相反，个子矮扮武丑占便宜，扮武生则不气派。李瑞环同志讲得很形象，也很朴实。实际上研究特点，发挥优势是干部提高水平和能力的一个基本途径。第二，要研究难点。所谓难点，是指问题不容易解决的地方。研究难点就是要分析问题，寻找解决问题的办法和突破口。老干部工作的难点是什么，具体一个单位一个地区，难点又是什么，包括如何解决，这是调研工作的重要任务。毛泽东同志早在1930年5月反对本本主义就明确指出：调查就是解决问题

5、。他说：你对那个问题不能解决么！你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全会明白，你对那个问题就有解决办法了。一切结论产生于调查研究的末尾，而不是在它的开头。我们在落实老干部待遇方面，难点问题是什么呢？筛网滤布难点还在拖欠上，大部分精力都投放在这上了，研究来商量去，找到解决问题的办法，这就是建立三个机制，所以中央、省里这两年抓三个机制建立工作。但是三个机制中，最难操作、最关键的是财政支持机制，诸如注入资金时间、方式、额度等。这个问题解决了，其它问题迎刃而解。这是工作的难点，又是解决问题的突破口。大家要认真研究这个问题，提出可操作的具体办法。难点也不是千人一面，区有区的情况，县有县的情况。

6、比如，对让胡路区来说，工作难点不是清欠问题，而是创新问题。各项工作都不错，哪项工作更好，难点在于百尺竿头，再上一步。而龙风区呢，峰波副书记、恩龙部长对老干部很有感情，老干部工作起色较大。但他们的难点在硬件建设上，活动室面积小，虽然当初建的时候是属于条件好的，但现在看就落伍了。据说区里意识到这个问题，准备明年扩建，这就选准了突破口，相信龙风区的老干部工作会有更大进步。毛泽东同志说：调查就像十月怀胎，解决问题像一朝分娩。在难点问题上，要集中兵力打硬仗，速战速决。三，要研究“亮点”。研究亮点就是总结经验，推而广之。在座的各位都是实干家，干了大量的协调性、服务性、基础性的工作。但一般来说，干就干了，回

7、过头来认真总结一下，从思想上、理论上挖掘深度的还不多。大家有这样的感受，做同样工作，并且都很投入，但上级部门总结时没有提到你，却提到他了，原因是什么呢？就是你没有认真总结或虽然认真了，但限于能力和水平，总结的比较平淡，没有提炼出有推广价值的东西来。提高离休干部遗孀生活水平和乡镇离休干部上收这两件事，谁先做的，肇源县。但肇源县委老干部局的丁志斌局长是个老黄牛似的人物，愿意使闷劲，干就干了，没有很好地总结。去年年末，我们下去搞调查时，发现肇源这个作法，在局务会上汇报时，唐局长要求我们总结一下，进行推广。于是我们又去了一次肇源，不仅我们去了，还带着另外三个县的老干部局长一同去的。就这样认真总结了，向

8、市委汇报了，才有两个文件的出台。如果丁志斌同志早点总结出来，老干部早就受益了。所以，要表扬丁局长，工作务实，有创新，也要批评他在这个问题上总结不够，宣传不够。我们宣传谁，推广谁的经验，其根本目的是要更好落实老干部政策，绝不能在认识上停留在为个人歌功颂德这个层面上。前不久，中国老年报一版以情暖石油城为题介绍了唐吉符同志的先进事迹，这不仅是大庆也是全省老干部工作者的光荣。原石油部副部长陈烈民同志亲自打电话表示祝贺，省老干部局的领导也打来电话，认为给黑龙江省争了光，一些作法走在全省前列，有推广价值。这是我们调研和宣传工作的一大成果。研究亮点，我们以前做的不够，认识上也有误区，今后要加大力度。总结尊老

9、敬老典型，宣传爱老助老事迹，是今后调研工作的一项重要内容。第四，研究热点。研究热点，就是研究老同志心里想的是什么，希望的是什么，我们应该为老同志做些什么，就是研究某个时期引起老干部注目的焦点问题。对于热点问题，一定要高度重视，分清问题的主次，对带有苗头性、倾向性和全局性的问题，要深入下去进行问题性调查研究，找准问题症结，拿出切实可行的措施。从目前情况看，有这样几个热点问题需要大家下功夫研究一番。一是企业离休费与机关拉平之后，丧葬费、抚恤金、活动经费以及其它福利待遇不平衡问题凸现，企业离休干部产生新想法、新意见。二是管理机构发生变化或企业改制、兼并，原单位已不存在，有的连上级主管部门也撤销、致使

10、老同志政治、生活待遇落实出现断档情况，离退休党员组织关系移交街道后，衔接不及时，造成“三不管”问题。三是离休干部越来越少，老干部工作内容发生变化、延伸，如何适应新形势，更好服务问题。譬如发挥社区优势为老干部服务，普及老年教育等问题。四是解决老干部特殊困难问题。这几年市里每年都要拿出10万元钱慰问各县特困老干部，社会效益显著。但如何把有限资金用在刀刃上，及时解决老干部特殊困难，还需进一步研究，包括慰问标准、审批程序、分配比例等，都需进一步研究。还有老年心理健康、老干部工作队伍建设、企业离休干部管理与服务，发挥老同志作用等，都要下一番苦功夫进行研究。研究热点问题，必须走群众路线。老干部是我们的服务

11、对象，一定要从老干部中来，到老干部中去，老干部工作者必须与老干部交朋友，多看望，多交谈，掌握第一手资料，及时把老干部的呼声反映出来。对热点问题进行调研，要十分注意成果的转化。如果我们成立了课题组，几个人或一群人调查了很多天，研究了很多天，写了很多天，搞出来的东西不是老干部最希望解决的热点，也不是上级部门最关注的热点，那无疑是一种浪费。上级部门和老干部关注的问题也许很多，但一个时期总有一个时期的重点。研究热点，一定要贴近中央、省市精神，贴近领导思路和意图，贴近一个时期的关注点和需要决策的问题。也许有人说，这样做有媚上的嫌疑。这是认识上的偏差，实际上，上级关注的问题，不是凭空而来，它也是在大量调研

12、基础上提炼出来的，更具广泛性。上级部门关注的热点，一般也是老同志的兴奋点，只有当老干部关注的热点与上级关注的热点一致时，调研成果转化才是可能的。转化工作搞好了，能够进一步推动调研工作的健康发展。第五，研究“起点”。主要是与时俱进，推动工作再上新台阶。我们搞了7 个调研课题，取得了明显成效，这是已经过去了的事情。可以说从今天开始，前一段工作就告一段落，那么下一步工作从何处着眼，从哪下手呢。我在说热点时说了几个方面，那是对问题的研究。更重要的是如何促进老干部工作与时俱进健康发展的问题。研究起点，视野和高度很重要。曾庆红同志说：老干部工作也要适应新形势的发展，与时俱进。组织部门、老干部部门要经常研究

13、新形势下老干部工作面临的新情况新问题，有的还要做些超前研究。要创造性地开展工作，不能光领导说一就是一，还要主动考虑二，考虑三，要根据实际情况大胆工作。这是对调研工作的新要求和新希望。研究起点不能坐井观天，要走出去，看一看，比一比。研究起点，不能一叶障目，要有他山之石胸襟，当好“小学生”。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，我们要从不同角度观察问题，考虑问题，不断提高解决问题的能力。我们不仅要了解县情、市情，还要知道省情、国情。不做调查没有发言权。不做正确的调查，同样没有发言权。希望大家与时俱进，未雨绸缪，及时研究新情况，努力解决新问题，高起点、高标准，更好地为老同志服务，认真地实践“三个代表”

14、。最后，我要深深地感谢大家。基层工作辛苦、清苦、艰苦，默默无闻，如果说市里老干部局工作有些成绩，功劳应当属于大家。我分管县区工作一年多时间，主要有两多，即去殡仪馆多，去病房多，市委老干部局这“两多”加在一起，每年百余次。一年也就200多个工作日，粗算起来，一去一进，大体是两天一次。我们只是去表示慰问，但大家却要做许多具体工作，譬如，我们有的老干部局长亲自背老干部瞧医看病，亲自为去世的老干部穿衣服，做了许多其子女都做不到的孝事，“床前送糕点，灵堂献花圈”我们老干部工作者就是通过做好每一件小事，把党的温暖送到每一位老干部的心头。吉符局长也有这个意思，他让我代表他谢谢大家，祝福大家，他说我们从事的工

15、作很光荣很神圣。通过大家努力，我们一定能够把老干部侍候好，照顾好！谢谢大家！全市老干部系统调研工作会议上的讲话附送：全市药品医疗器械生产企业会议上的讲话全市药品医疗器械生产企业会议上的讲话同志们：刚才，西权同志对去年以来我市药械生产监管工作进行了全面回顾总结，分析了形势，并对今后一个时期的重点工作进行了安排部署。康民同志通报了全市药械生产企业违法案件查处情况。两家企业代表宣读了承诺书，这是企业强化自律的体现。他们都讲得很好，有很强的针对性和操作性，我完全同意。下面，我强调几点。一、医药产业在全市经济发展中占据着非常重要的地位医药产业是我市工业支柱产业。近年来，我市医药产业取得了长足的发展，去年

16、全市规模以上医药工业总产值达到19.3亿元，同比增长21.5%。今年14月份，全市医药产业实现产值6.3亿元，同比增长25.5，医药已经成为咸阳工业经济的重要组成部分。主要表现在以下几个方面：一是对工业经济的拉动带动作用非常明显。去年，全市工业经济7大支柱产业中，增长速度最快的是煤炭、医药和食品产业，今年14月份，增长速度最快的是装备制造、医药、食品。由此可见医药工业已逐步发展为工业经济的强势产业。二是医药质量和技术水平稳步提高。目前，全市共有33家制药企业的23个剂型130条生产线通过国家GMP认证，1162个国家批准文号投入生产，制药企业总量在全国地级市中排名第4位，列西部地区地级市之首。

17、步长脑心通、加替沙星、复方沙棘籽油栓、固肠止泻丸等在全国有一定的知名度和市场份额。三是中药产业化水平稳步提升。我市药品生产企业90%以上的产品都是中药产品，有力地带动了农业产业结构的调整。步长公司、春辉制药、永康公司、北方科技公司等均在我市建立了药源基地，推行了GAP管理。地杰公司投资的全市首家中药饮片厂已建成投产，将会进一步带动中药材种植加工业的发展。四是医药经济发展环境不断改善。市政府先后召开全市工业科技化医药产业座谈会、全市医药产业及民营科技企业资金协调会，为企业筹措资金1.3亿元，帮助10余家企业度过了认证的难关。实施了20个平静工作日制度，减少了外部干扰。开展了多次专项整治活动，累计

18、查处各类涉药违法案件万余件，集中销毁假劣药械7次，价值2800余万元，使我市药品市场秩序明显好转。看到成绩的同时,也要看到我市医药产业面临的困难和问题。一是产品结构不合理。全市1162个药品批准文号中，国家一类新药仅1个，二类新药1个，三类新药2个，一般产品、老产品、同类产品多，名牌、独家、创新产品少。二是应对竞争的能力不强。全市33家制药企业，除步长、西北医疗外，真正属于航空母舰式的不多，大多是产值不足数千万元的小而散的民营企业，抗市场风险、应变能力较弱。部分企业无力进行新品种开发，其占有的市场份额越来越小，面临生存危机。三是生产及运行财务成本居高不下。在GMP改造中，全市制药企业从银行贷款

19、1.87亿元,每月利息高达200万元，财务负担较重。还有个别企业在认证后，因资金不足，至今难以开工生产。四是药品市场秩序整顿的压力有增无减，药品安全形势依然严峻。最近，国务院办公厅又下发了关于进一步加强药品安全监管工作的通知，对我们的工作提出了新的更高的要求。纵观我市药品医疗器械发展趋势，筛网滤布认真分析我市存在问题，这就要求我们必须高度重视，在今后的工作中将以上存在问题努力加以解决。二、树立科学监管理念，强化监管水平，促进医药经济又好又快发展经过这几年的整顿，我市药品市场秩序总体持续好转。但仍不能掉以轻心。去年发生的“齐二药”和“欣氟”事件，再次警示我们，必须高度重视药品安全监管工作，坚持抓

20、好药品医疗器械市场整治。首先，树立科学监管理念。各有关部门要按照科学发展观的要求，牢固树立科学监管理念，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，依法履行监管职责，维护政府药品安全监管的公信力，让人民群众用上安全有效的药品。其次，落实药品监管责任。各县市区政府要把药品安全工作纳入重要议事日程，切实担负起保障本地区药品安全的责任。要定期评估和分析本地区药品安全状况，针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施。各县市区要支持药品监管部门工作，使其依法履行好职责。第三，不断强化企业作为药品安全第一责任人的责任。各企业要强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进厂，不合格

21、产品出厂。要加强对药品质量的监督抽验工作，凡经抽查检验达不到国家药品标准的，坚决不能进入市场，一经发现，除进行曝光外，还要采取经济的、法律的手段严肃处理。各级、各部门要一如既往地支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。要充分发挥行业协会自律作用，引导和约束企业诚信生产经营。三、做大做强我市医药产业，为建设小康和谐咸阳做出贡献医药产业是我市的七大支柱产业之一，也是我市重点发展的产业之一。各县市区政府、有关部门要抓住我市医药产业快速发展的良好机遇，全力推动我市医药产业做强做大。压滤机滤布（一）积极推动战略重组，努力实现规模经营。推动企业战略性重组，优化组织结构，造就一批具有

22、一定竞争能力的大型企业和企业集团，是医药行业发展的方向和重点。今后，市上在发展医药产业过程中，将积极学习吉林通化的经验做法，选择一批自身基础好、综合能力强、有发展前景的优势医药企业为核心，以资本、产品为纽带，采取改组、联合、兼并、控股、参股等多种形式，集中力量加以扶持。市经委（国资委）和药监局要认真研究，拿出战略重组的意见。同时，要引导中小医药企业向“专、精、特、新”方向发展，加强中小企业对重点骨干企业的专业化配套和服务，逐步形成以重点骨干企业为主导的合作和协调发展格局。（二）不断深化企业改革，大力推进制度创新。经委（国资委）要指导医药企业以产权制度改革为突破口，以股权多元化为目标，加快我市医

23、药企业的改制步伐；要帮助医药企业建立并完善股东大会、董事会、监事会、经理层，使其成为各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。同时，积极推进以企业人事、劳动、分配三项制度改革为重点的企业内部改革，实行制度创新。大力培养和造就一批优秀企业家和一支高素质的员工队伍，全面提高医药行业的整体素质。（三）全面实施技术创新，促进行业技术升级。医药产业是高科技产业，不断创新是制药业健康发展的必由之路。要加大资金投入，抓好技术中心和技术人才的建设，促进企业技术创新水平；依托陕西中药研究所、陕西中医学院建立医药技术开发基地，为中小企业技术创新提供技术支持，推进企业技术创新发展；围绕业已形成的产业特色和优势，研

24、究开发一批市场前景好、技术含量高、能够实现规模化和产业化的新药，促进医药经济快速发展。市发改委、财政局、科技局要在医药企业的项目立项、资金扶持、研发投入等方面发挥作用。（四）大力发展中药产业，积极推进中药现代化。中药产业化是一个新兴的产业群体。中药产业在我市具有独特的优势。今后，要在已有的优势和基础上，抓住机遇，乘势而上，尽快启动我市中药产业化项目工程。各有关部门、企业要组织专家和技术人员抓好中药材优选优育、种源、中药材栽培技术研究，实施好药源基地标准化建设，大力发展绿色药材。市上鼓励、倡导中药企业参与中药材基地建设，发展订单农业，保证中药材质量的稳定性。要加大宣传力度，提高我市名牌中药产品在

25、国内外的市场知名度。（五）切实转变政府职能，营造良好发展环境。各部门要努力提高办事效率和质量，增强政策的稳定性和透明度，为广大企业服务，为发展经济服务。要通过提供政策引导、编制规划、发布市场供求信息等方式，为企业搞好服务，促进医药行业战略性调整。要切实减轻医药企业负担。要认真做好全市医药行业信息统计及监测分析工作，加强行业协调与指导，努力营造并形成统一开放、竞争有序、公正公平的医药行业发展环境。同志们，医药产业是我市的朝阳产业，具有广阔的发展前景。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，顽强拼搏，努力创新，为人民生命健康事业，为全面发展咸阳医药经济作出新的更大的贡献！全市药品医疗器械生产企业会议上的讲话