《工作场所职业卫生管理规定》解读.pptx

1、,工作场所职业卫生管理规定解读,湖南省职业病防治院 聂云峰2021年3月,一、工作场所职业卫生管理规定解读,（一）修订背景,随着政府职能转变和行政审批制度改革的不断深化和推进，国务院发布国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定（国发201427号），取消了“使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可”事项。,国家机构改革，将原国家 安全生产监督管理总局的职业 安全健康监督管理职责整合到 国家卫生健康委。,2012年4月27日,04,2018年,01,02,2014年,03,2016年,全国人大常委会修改职业病防治 法，取消了除医疗机构可能产生放射 性职业病危害的建设项目外的建设项目 职业病危

2、害预评价审核、职业病防护设 施设计审查和竣工验收等许可事项。,工作场所职业卫生监督 管理规定由原国家安全生 产监督管理总局公布实施。,（一）修订背景,为贯彻落实行政审批制度改革要求和国务院领导批示精神，国家 卫生健康委对工作场所职业卫生监督管理规定的有关条款进行了 修改，形成了工作场所职业卫生管理规定。,（二）主要修订内容,1.关于使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可。国务院2014年发布的国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事 项的决定（国发201427号），取消了“使用有毒物品作业场所职 业卫生安全许可”事项。据此，修订后的规定删除了原规定中 涉及使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可的有

3、关规定。,（二）主要修订内容,2.关于职业病防护设施“三同时”的管理规定。2016年全国人大常委会修改职业病防治法，取消了建设项目职业 病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收等许可事项。据 此，对原规定第十四条、第三十四条等相关条款进行修改。,（二）主要修订内容,3.关于职业病危害因素检测频次。为进一步落实国务院对加强和深化“放管服”改革和优化营商环境工 作的要求，减轻企业负担，降低企业经营成本，在保障劳动者职业健康 的前提下，对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测 频次，将原规定第二十条第二款修改为：“职业病危害一般的用人 单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服

4、务机构，每三年至少进 行一次职业病危害因素检测”。,（二）主要修订内容,4.关于监督管理主体和职责。2018年国家机构改革，将原国家安全生产监督管理总局的职业安全健康 监督管理职责整合到国家卫生健康委，据此，规定做了以下几个方面的 修改：一是将监管主体由“安全生产监管部门”修改为“卫生健康主管部门”；,（二）主要修订内容,4.关于监督管理主体和职责。二是机构改革后，卫生健康部门的工作范围由过去负责医疗机构的放射卫生监管 工作扩展为对核工业核与辐射技术的全行业管理，新规定的适用范围做了相应调 整和扩展。同时，根据现有医疗机构放射卫生工作实际，新规定增加了第五十九 条，进一步明确医疗机构放射卫生管

5、理按照放射诊疗管理相关规定执行；三是机构改革后，煤矿职业健康监督管理职责从国家矿山安全监察局划入到国家卫生健康委，据此，本次修订中将煤矿的职业病防治监督管理纳入规定的调整范 围。,二、工作场所职业卫生管理规定,（重点条款解读）,第一章 总则,第一条（制定依据）为了加强职业卫生管理工作，强化用人单位职业病防治的主体责 任，预防、控制职业病危害，保障劳动者健康和相关权益，根据中 华人民共和国职业病防治法等法律、行政法规，制定本规定。第二条（适用范围）用人单位的职业病防治和卫生健康主管部门对其实施监督管理，适用 本规定。,第一章 总则,第三条用人单位应当加强职业病防治工作，为劳动者提供符合法律、法规

6、、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取有效措 施保障劳动者的职业健康。第四条用人单位是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承 担责任。用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。,第一章 总则,第五条国家卫生健康委依照中华人民共和国职业病防治法和国务院规 定的职责，负责全国用人单位职业卫生的监督管理工作。县级以上地方卫生健康主管部门依照中华人民共和国职业病防治 法和本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内用人单位职业卫生 的监督管理工作。,第一章 总则,第六条为职业病防治提供技术服务的职业卫生技术服务机构，应当依照国家 有关职业卫生技术服务机构管理的相

7、关法律法规及标准、规范的要求，为用人单位提供技术服务。第七条任何单位和个人均有权向卫生健康主管部门举报用人单位违反本规定 的行为和职业病危害事故。,第二章 用人单位的职责,第八条职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者 组织，配备专职职业卫生管理人员。其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过一百人的，应当设置或者 指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。,第二章 用人单位的职责,第九条用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的 生产经营活动相适应的

8、职业卫生知识和管理能力，并接受职业卫生培训。对用人单位主要负责人、职业卫生管理人员的职业卫生培训，应当包括 下列主要内容：（一）职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准；（二）职业病危害预防和控制的基本知识；（三）职业卫生管理相关知识；（四）国家卫生健康委规定的其他内容。,第二章 用人单位的职责,第十条用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期 职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治的法律、法规、规章、国家职业卫生标准和操作规程。用人单位应当对职业病危害严重的岗位的劳动者，进行专门的职业卫 生培训，经培训合格后方可上岗作业。因变更工艺、技术、设备、材料

9、，或者岗位调整导致劳动者接触的职 业病危害因素发生变化的，用人单位应当重新对劳动者进行上岗前的职业 卫生培训。,第二章 用人单位的职责,第十一条存在职业病危害的用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方 案，建立、健全下列职业卫生管理制度和操作规程：（一）职业病危害防治责任制度；（二）职业病危害警示与告知制度；（三）职业病危害项目申报制度；（四）职业病防治宣传教育培训制度；（五）职业病防护设施维护检修制度；（六）职业病防护用品管理制度；,第二章 用人单位的职责,第十一条（七）职业病危害监测及评价管理制度；（八）建设项目职业病防护设施“三同时”管理制度；（九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；

10、（十）职业病危害事故处置与报告制度；（十一）职业病危害应急救援与管理制度；（十二）岗位职业卫生操作规程；（十三）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。,第二章 用人单位的职责,第十二条产生职业病危害的用人单位的工作场所应当符合下列基本要求：（一）生产布局合理，有害作业与无害作业分开；（二）工作场所与生活场所分开，工作场所不得住人；（三）有与职业病防治工作相适应的有效防护设施；（四）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（五）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（六）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（七）法律、法规、规章和国家职业卫生标准的其他

11、规定。,第二章 用人单位的职责,第十三条用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当按 照职业病危害项目申报办法的规定，及时、如实向所在地卫生健康主 管部门申报职业病危害项目，并接受卫生健康主管部门的监督检查。第十四条新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目（以下 统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位应当按照国家有关建 设项目职业病防护设施“三同时”监督管理的规定，进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审，组织职业病防护设施验收。（纳入政府考核）,第二章 用人单位的职责,第十五条产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置

12、公告栏，公布有 关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施 和工作场所职业病危害因素检测结果。存在或者产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施，应 当按照工作场所职业病危害警示标识（GBZ158）的规定，在醒目 位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明。警示 说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防和应急处置措施等 内容。,第二章 用人单位的职责,第十五条存在或者产生高毒物品的作业岗位，应当按照高毒物品作业岗位职 业病危害告知规范（GBZ/T203）的规定，在醒目位置设置高毒物品 告知卡，告知卡应当载明高毒物品的名称、理化特性、健康危害、防护 措施及应

13、急处理等告知内容与警示标识。,第二章 用人单位的职责,第十六条用人单位应当为劳动者提供符合国家职业卫生标准的职业病防护用 品，并督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使用，不得发放钱物 替代发放职业病防护用品。用人单位应当对职业病防护用品进行经常性的维护、保养，确保防 护用品有效，不得使用不符合国家职业卫生标准或者已经失效的职业病 防护用品。,第二章 用人单位的职责,第十七条在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报 警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。现场急救用品、冲洗设备等应当设在可能发生急性职业损伤的工作场所 或者临近地点，并在醒目位置设置

14、清晰的标识。在可能突然泄漏或者逸出大量有害物质的密闭或者半密闭工作场所，除 遵守本条第一款、第二款规定外，用人单位还应当安装事故通风装置以及 与事故排风系统相连锁的泄漏报警装置。,第二章 用人单位的职责,第十七条生产、销售、使用、贮存放射性同位素和射线装置的场所，应当按 照国家有关规定设置明显的放射性标志，其入口处应当按照国家有关安 全和防护标准的要求，设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。放射性装置的生产调试和使用场所，应当具有 防止误操作、防止工作人员受到意外照射的安全措施。用人单位必须配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测 仪器，包括个人剂量测量报警、固

15、定式和便携式辐射监测、表面污染监 测、流出物监测等设备，并保证可能接触放射线的工作人员佩戴个人剂 量计。,第二章 用人单位的职责,第十八条用人单位应当对职业病防护设备、应急救援设施进行经常性的维护、检修和保养，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆 除或者停止使用。第十九条存在职业病危害的用人单位，应当实施由专人负责的工作场所职业病 危害因素日常监测，确保监测系统处于正常工作状态。,第二章 用人单位的职责,第二十条职业病危害严重的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服 务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测，每三年至少进行一次职 业病危害现状评价。职业病危害一般的用人

16、单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服 务机构，每三年至少进行一次职业病危害因素检测。检测、评价结果应当存入本单位职业卫生档案，并向卫生健康主管部门 报告和劳动者公布。,第二章 用人单位的职责,第二十一条存在职业病危害的用人单位发生职业病危害事故或者国家卫生健康委规 定的其他情形的，应当及时委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进 行职业病危害现状评价。用人单位应当落实职业病危害现状评价报告中提出的建议和措施，并将 职业病危害现状评价结果及整改情况存入本单位职业卫生档案。,第二章 用人单位的职责,第二十二条用人单位在日常的职业病危害监测或者定期检测、现状评价过程中，发 现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，应当 立即采取相应治理措施，确保其符合职业卫生环境和条件的要求；仍然达 不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害因素的作 业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方 可重新作业。,第二章 用人单位的职责,第二十三条向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明。