局长在全市发票管理工作会议上的讲话.docx

1、局长在全市发票管理工作会议上的讲话局长在全市发票管理工作会议上的讲话 同志们：这次全市发票管理工作会议，是经过市局党组同意发票所精心准备的一次重要会议。 主要任务是：总结年年两年的发票管理工作，研究部署年全市发票管理工作，以解放思想和求真务实的作风，扎实地推进发票管理改革，全面提高我市发票管理工作水平。 下面我主要讲三个方面问题。 一两年全市发票管理工作简要回顾年是我市发票管理改革发展之年。 两年，发票管理工作在市局党组的正确领导下，紧紧围绕全省发票管理工作的总体部署，坚持”强化普通发票管理推进发票管理现代化；理顺系统工作关系提升发票管理水平”的工作思路，深化改革，积极探索应用微机发票，规范发

2、票代开行为，拓宽”以票控税”领域，打击发票违行为，使全市发票管理水平得到进一步提高，对加强税收征管进一步做实地方财力推动区域经济发展起到了积极的作用。 推行”刮奖发票”，促进地方税收增长。 自年月开始，我市首先在餐饮娱乐洗浴三个行业实行定额”刮奖发票”。 刮奖发票在*地区的面世，极大的激活和调动了消费者维权和索要发票的积极性，使刮奖发票的销售量得到大幅度的增长，三个行业的税收收入也在短时间内显著增长。 全市共有,多户纳税人购买定额刮奖发票，购票率占从业总数的%以上，同比增长多个百分点。 消费者中奖累计万余人次，兑付刮奖发票奖金万元。 两年间共印制刮奖发票期，面值个亿，印制刮奖发票,本，截止年月

3、末,*地区累计销售发票面值亿元,实现地方各税,万元，比前两年同期增长,万元，增幅%，为地方经济建设做出了积极的贡献。 在餐饮娱乐洗浴行业刮奖发票销售量大幅度增长税收出现强势增量的形势下，旅店业发票的销售情况则相形见绌。 为了进一步加强和规范旅店业的发票管理，堵塞税收征管漏洞，年月，市局发票所对全市旅店业进行了深入的调研，提出了加强和改进管理的意见和建议，经局长办会议研究同意，下发了关于旅店业实行定额刮奖发票的通知，于年月日对旅店业正式启用定额刮奖发票，原手写式旅店业发票全部作废。 刮奖发票范围的扩大，规范了税收征管，遏制了人情税和关系税，有效控制了税款流失，促进了地方税收增长。 采取有效措施，

4、加强代开发票管理。 为了更好地规范代开发票管理，明确代开发票程序，杜绝人情开票行为，避免税款流失，我们对全地区代开”临时经营”发票点开展了检查和调研。 检查中发现，很多税务所代征单位存在着开具发票手续不齐全管理不规范使用的综合税率不统一等现象。 为此，市局在全省率先制定并出台了*市地方税务局代开临时经营发票管理办法。 办法明确从年月日起，在全市范围内取消税务所代征单位开具临时经营发票的资格，”临时经营”发票全部由基层局征收大厅开具。 办法的出台，使代开”临时经营”发票管理得到进一步的规范。 实行微机打印发票，促进发票管理现代化进程。 随着税收征管信息化平台的搭建和推进，对发票管理工作也提出了更

5、高的要求，过去的手写式发票容易造成偷漏税款，已无法适应目前的征管模式的要求。 为此，我们从年月日起，对全市房地产交通运输建筑安装三个行业全部取消手写发票，实行微机发票。 同时制定了*市地方税务局新版微机发票管理办法，进一步规范了微机发票的使用行为。 据统计，到年月末全市共有上述三个行业的企业户，已安装使用微机发票的企业户；开具发票共计万多组，税收收入比上年同期有了大幅度的增长。 在微机发票的推广和使用方面，盖州局走在了全市的前列，他们自行设计研发的”交通运输业”微机发票系统软，于年月在盖州全地区实行，取得了较好的效果，也为市局研究出台*市地方税务局新版微机发票管理办法提供了范例和参考。 加速微

6、机发票改革步伐实现真正的”以票控税”。 按照税收征管改革的要求，我们在微机发票软的开发使用上进行了大胆的探索，先走一步，对省局微机发票软进行了全面升级，实现”联网税控”。 经过发票所与信息中心的紧密配合，相应的工作已准备就绪。 目前已在旧机动车交易市场全面实施，企业可在办室完成纳税申报税款缴纳等相关业务，它将成为我省乃至全国第一个”税企税银”之间的纳税联网系统，也将为年全市各个行业全面使用微机发票和网上控税的软及以票控税工作打下一个良好的基础。 规范企业自印发票，缩小自印范围。 为了加强对自印发票企业的管理，积极推广微机发票，从年开始，市局对现有自印发票企业逐渐缩小自印发票使用数量，取消了规模

7、较小企业自印发票资格，将其重新纳入使用通用微机发票的行列；将*港务局等家规模企业，定为冠有企业名称的自印微机发票企业，并通过联网税控系统开具发票；将人民园辽河剧院等四户旅游化景点门票全部纳入地税发票管理之中，使自印发票企业由原的余户减少为户含冠有企业名称的定额发票；自印发票种类由原的多种减少到近种。 由于对自印发票企业的规范管理，防止了欠税串票假票等违法行为的发生，对加强行业票证管理起到积极的作用，为年全面推广使用微机发票奠定基础。 改进工作方式为基层局做好服务在日常的工作中，市局立足于为基层服务的思想，经局长办会研究决定，从年月日起对县区局实行网上购票，并下发了网上购票管理办法工作程序。 通

8、过网上购票，减轻了基层局的工作压力，提高了工作效率，规范了基层局发票领售存的工作流程，增加了发票领售存的准确性及透明度，使微机在发票管理工作中得到了进一步的应用。 这样既解决了基层单位购买发票不方便的实际困难，同时又加强了对发票的日常管理。 加大发票检查力度，打击偷漏税现象为了进一步加强刮奖发票的管理，在市局统一部署下，市局发票所于年月年月对全市餐饮娱乐洗浴行业进行了两次大规模的定额刮奖发票专项检查。 检查前制定了具体方案，抽调市局的业务骨干和分局的征管人员一同检查。 检查中采取明查暗访相结合的办法，坚决打击不向消费者出具发票的业户。 检查面达到%，检查出有问题业户户，罚款万元。 通过检查，打

9、击了部分业户的违行为，促进了刮奖发票的销售量。 另外，市局发票所还开通”“刮奖发票举报电话，接到举报案立即转送给各相关分局进行查处。 两年发票所共转交分局处理的发票举报案多起，分局已查处余起，罚款入库近万元，给予举报人奖励元，有效地遏制了偷漏税现象的蔓延。 二查找问题，正确的认识和评估发票管理工作。 两年，我局在发票管理工作上取得了一些成绩，有些方面走在了全省前列。 但是，我们必须清醒的看到，在发票管理工作上还存在很多不足，可以说发票管理工作在某种程度上滞后于税收征管改革的步伐。 我今天把发票管理存在的问题作为一个专题讲，就是要提醒大家，对发票管理工作现状要有一个清醒的认识，要像重视税收一样重

10、视发票管理工作。 发票管理工作存在的问题和不足，主要表现在以下六个方面：对发票管理工作认识不到位。 发票管理是加强税收监控的头，管理好发票就等于管理好了税收，管理好发票就能有效的控制税收领域经济犯罪行为的发生，保证财政收入的稳步增长。 从前两年情况看，发票管理工作在全地区还没有得到高度重视，各级发票管理人员对发票管理的认识不到位。 对发票管理定义的理解还仅仅限于发票的保管销售上。 在发票监督检查内部资料管理方面还存在很多的漏洞。 发票管理软模块利用功能不全。 就我们目前微机软开发利用而言，发票管理应用软还缺乏整体性与系统性，信息共享和利用水平较低，不能完全满足发票管理的功能要求，我们对监控企业

11、发票的使用库存开具的真伪及以票控税功能建议信息中心对发票管理模块进行改进。 为了适应新征管软的要求，市局发票所经过多次修改，制定了”电子卡”购票方案，一经投入使用，即可取代发票购买证，防止超范围售票等违规行为的发生。 推广使用微机发票工作进展迟缓。 推广新版微机发票，是全省年发票改革的重点，目前就我市情况而言，还只在交通运输建筑安装及房地产三个行业户企业实行了微机打印发票，仅占上述三个行业总户数的%。 大多数企业仍然在税务大厅代开发票,这样给税企双方工作都代不便,应该说管理局是有责任的。 省局要求从年月日起，全省逐步推广实行所有行业微机打印发票的工作，而*局因为微机软升级工作正在试运行，没有全

12、面推广，所以我们的微机发票改革工作步伐有些滞后，这里有一些原因，但我希望在年市局发票所要协调处理好目前存在的问题，赶上全省微机发票改革的步伐，发票管理工作不能拖税收征管改革的后腿。 对举报案查处力度不够。 两年，市局发票所转交分局处理的发票举报案达余起，分局查处只有近起，查处力度深度不够，没能从发票的检查为突破口，延伸到涉税检查，信息反馈也不及时，有些案长达半年之久未向发票所报送结果，近一半的案到现在仍没有结果，使举报人对我们的案举报查处工作产生了不满和怀疑，严重挫伤了消费者举报发票违行为的积极性。 我希望各基层局对举报案的查处应高度重视，对未落实的举报案要抓紧时间进行查处，以给举报人一个满意

13、的答复，并及时向市局发票所反馈查处结果。 代开发票工作流程需要进一步完善。 年发票所下发了代开发票管理制度代开临时经营发票管理办法，对代开发票工作起到了一定的规范作用，但在细节上还有一定的漏洞如：没有设计统一申请表。 各分局在理解和操作上也不够细致，在实际工作中出现了许多的纰漏。 基层局在发票工作中存在的一些细节问题。 我们各基层局在发票管理上做了大量工作，但存在的一些细节问题也不容忽视。 细节问题不解决，就会阻碍发票管理工作的开展，必须要认真解决这些”小毛病”。 一是上缴发票工本费，个别单位没有实行内部转帐，仍然使用现金交付，这不便于内部管理；二是上划发票工本费不及时，有的分局近一年没有与市

14、局发票所结算发票工本费。 从年开始，发票工本费必须一个月结算一次；三是月报表报送不及时数目不准确。 这里我们重申交通运输业发票清单，每月日前；刮奖发票领用销售月报表，每月日前必须报送。 市局发票所要将解决上述问题的结果，纳入年度绩效目标管理考核，从制度和管理手段上进一步规范发票管理工作的细节行为，使我市的发票管理工作上台阶上档次。 三年全市发票管理工作的主要任务年，全市发票管理工作要认真遵循市局党组年度工作指导思想，紧密围绕市局党组税收工作的总体部署，认真贯彻落实全省发票管理工作三年规划，努力开创我市发票管理工作新局面。 总体要求是：以软开发利用为依托，积极推进微机发票的信息化进程；以强化系统

15、管理为措施，继续夯实发票管理的基础工作；以强化发票管理为手段，努力挖掘税增量，为进一步推进税收征管改革做出积极的贡献。 完善基层发票所科室职责。 按照省编委批复的*局的机构设置方案，各分局都设立了发票管理所，至此全地区发票管理人员已达余人。 由于机构是新建的，目前工作关系还没有完全理顺，各分局发票管理人员对于本身具体的工作内容还很模糊，工作渠道也不顺畅。 为此，我希望大家在这次会议上能够集思广义，就我们本身的发票管理工作提出意见建议，进一步完善发票管理工作的具体细节，进一步明确发票管理工作的岗责体系，让大家在自己的岗位上知道应该做什么怎样做，通过大家的共同努力，把我市的发票管理工作推上一个新台

16、阶。 积极推行微机发票，加快微机发票应用步伐。 推广微机发票的应用，仍是年发票管理工作的重点。 我们要在省局推行的三十九个行业的基础上，将营业税中所有行业全部推广使用微机发票。 争取月份在全地区取消手写式发票，改为具有现代化管理手段的微机打印发票，在我市形成以微机打印发票为主体以定额刮奖发票为补充的征管模式，为促进税收征管改革提供支撑和保障。 加大专项检查力度，严厉打击各种发票违法行为。 去年发票所在旅店业调研交通运输业等三行业专项检查及自印企业专项检查中取得了一些成果，相继出台的一些措施和办法得到了市局党组的认可。 今年市局准备对”定额刮奖发票”和”通用发票”进行两次大规模专项检查，加大发票

17、专项检查力度，发现有发票违法现象必须严肃处理。 各基层局要结合各自的情况，在有效进行发票头控制的同时，组织开展不定期的检查，将全地区发票违行为消灭在萌芽中。 积极拓宽发票的使用领域，扩大发票管理范围。 随着税收征管改革的不断深入，发票使用的触角也将不断延伸，发票使用领域将不断扩大，发票对税收的控管作用将进一步加强。 根据中华人民共和国税收征管法和中华人民共和国发票管理办法的规定，我市还有部分企业使用的发票还没有统一印制统一管理。 今年，要以行政事业单位的应税项目收费预收款项代收款项的票据为重点，深入开展调查研究，寻找突破口，将他们纳入正常的发票管理范围，充分发挥发票在税收征管中的监控作用，规范

18、用票行为保证税款应收尽收。 进一步扩大”定额刮奖发票”奖励面从年定额刮奖发票的销售情况看，定额刮奖发票的销售量有明显的下滑趋势扣除旅店业售票额。 其主要原因是定额刮奖发票中奖面小奖金少，再加上今年月份没有及时给经营者兑奖，挫伤了广大消费者索要发票的积极性。 为了堵塞税收漏洞，市局发票所将认真落实实施方案，在保证经费充足的情况下，对定额刮奖发票进一步完善，扩大定额刮奖发票的使用范围增加中奖面。 在工作做实的基础上还要不断加大宣传力度，以更大的吸引力，最大限度地增强消费者索要发票的积极性，达到增加地方税收的目的。 深入基层调研，前瞻性地解决工作中的各种问题。 在新核定的机构编制中，各基层局都设置了

19、发票管理所。 为了不断的发现和解决发票管理工作中存在的问题，进一步完善和改进发票管理办法。 今年市局将由市局发票所牵头，抽调人员组成工作组，深入所有的基层税务所进行调研，听取基层对发票管理工作的意见和建议，全面掌握基层发票管理状况，及时改进工作中不足之处，实现发票管理为税收征管服务机关为基层服务的目标和宗旨。 在此基础上，市局发票所还将在适当时期，会同各管理局重点对邮电通讯业保险业的发票使用情况进行深入调研，寻找解决问题的途径。 并针对上述行业在发票管理使用过程中存在的不规范行为，提出解决的办法，形成调研材料向市局党组汇报，特殊情况将一并上报省局，并将两个行业用票纳入正常的发票管理范围。 学习

20、先进管理经验，不断开阔工作视野。 我们在不断加强发票管理的同时，要不断的自我否定，勇于学习和借鉴外地在发票(本权属之音所有，更多请登陆网络查看)管理方面的成功经验，把*的发票管理工作做实做细做好。 为此，市局准备在月份带领基层局发票管理人员到省内发票管理好的城市参观学习，查找自身的不足，丰富自身的管理经验，提高自身管理水平，力争跨入全省年发票管理工作先进行列。 同志们：一年之际在于春，在新的形势和任务面前，发票管理工作面临着新的机遇和挑战。 全市从事发票管理工作的同志一定要克服等靠看的消极思想，深刻认识肩负的责任和使命，振奋精神，增强信心，按照市局党组的统一部署，勤奋学习，努力工作，打造良好的思想和业务素质，不断提高发票管理水平，开创我市发票管理工作新局面。 整理范文，仅供参考欢迎您下载我们的文档资料可以编辑修改使用致力于合同简历、论文写作、PPT设计、计划书、策划案、学习课件、各类模板等方方面面，打造全网一站式需求觉得好可以点个赞哦如果没有找到合适的文档资料，可以留言告知我们哦