大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法.docx

1、大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强大型体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金（以下简称补助资金）的管理与使用，提 高资金使用效益，根据中华人民共和国预算法 、中华人民共和国体育法等法律法规和财政管理有关规定，结合大 型体育场馆向社会免费或低收费开放工作的实际，制定本办 法。第二条 补助资金由中央财政设立，用于支持和鼓励体 育部门所属大型体育场馆（以下简称体育场馆）向社会免费 或低收费开放。补助资金的年度预算，根据体育场馆对社会 免费或低收费开放完成情况、成本支出情况，以及中央财政 财力情况确定。第三条 补助资金的管理

2、和使用坚持统一管理、突出重点、合理安排、专款专用、注重绩效的原则。第四条 补助资金的管理和使用严格执行国家法律法规和财务规章制度，并接受财政、审计、体育行政部门的监 督和检查。第二章补助范围和标准第五条补助资金补助范围为：已向社会免费、低收费开放的体育部门所属大型体育场馆，即观众座位数 20000个（含20000个）以上的体育场、 座位数3000个（含3000个） 以上的体育馆、座位数 1500个（含1500个）以上的游泳馆（跳水馆）。第六条补助资金分为补贴资金和奖励资金两部分，补 贴资金对体育场馆向社会免费、低收费开放给予适当补贴； 奖励资金对体育场馆提高公共体育服务能力、提升服务质量 和服

3、务水平给予适当奖励。第七条补贴标准根据体育场馆向社会免费、低收费开 放后基本公共体育服务情况及成本支出情况，并结合体育场 馆的类型和规模等因素核定，具体标准见大型体育场馆免 费低收费开放补助资金补贴标准表 （附件1）。第八条 中央财政对东部地区、中部地区、西部地区分 别按照补贴标准的 20% 50% 80%安排补贴资金，其余部分 由地方统筹安排。地方可以根据实际情况提高补贴标准，所 需经费由地方自行负担。第九条奖励资金根据体育场馆基本公共服务考核、运 营综合评价情况，结合上年度公共体育服务情况、接待健身 人次、体育健身活动举办情况、体育培训开展情况等因素统 筹核定。第十条补助资金用于体育场馆免

4、费或低收费开展基 本公共体育服务项目所需支出，包括体育场馆日常维护、能 源费用、公益性体育活动举办、设施设备更新、运营环境改 善等。第十一条 补助资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员工 资及津补贴、基本建设、大型维修改造等支出，不得用于偿 还债务。第三章 资金申报和审批第十二条 符合条件的体育场馆应当提出申请并填写大型体育场馆免费低收费开放情况表 （附件2），于每年1月31日前逐级报送至省级财政部门和体育行政部门。 省级财政部门和体育行政部门负责审核汇总申报材料，并对申请 单位进行体育场馆基本公共服务考核和运营综合评价，填写大型体育场馆免费低收费

5、开放情况汇总表 （附件3），连同补助资金申请报告于每年 3月1日前报财政部和国家体育 总局。凡越级上报的一律不予受理。第十三条 国家体育总局在审核汇总各地申报文件基 础上提出当年补助资金分配方案建议报财政部。第十四条 财政部根据国家体育总局的建议，综合考虑 年度补助资金预算情况、地方补助资金申请情况及其财力状 况，审核确定当年补助资金分配方案，按照规定于全国人大批准预算后30日内将资金下达省级财政部门，并抄送国家 体育总局。第四章资金管理和使用第十五条 省级财政部门收到财政部下达的补助资金 预算后，应当在 30日内予以分配下达。地方财政部门应当 及时将预算下达情况抄送同级体育行政部门。第十六条

6、 补助资金支付应当按照财政国库管理制度 有关规定执行。补助资金使用过程中涉及政府采购的，按照 政府采购有关规定执行。第十七条 体育场馆应当严格按照本办法使用补助资 金，加强补助资金管理，专款专用，分账核算，并妥善保存 有关原始票据及凭证备查。补助资金的各项支出应当严格执 行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。第十八条 补助资金形成的资产属于国有资产，其管 理、使用和处置按照国有资产管理的有关规定执行。第十九条补助资金的结转和结余管理，按照财政拨款 结转和结余资金管理有关规定执行。第二十条 体育场馆应当在下一年度 1月31日前向省 级财政部门和体育行政部门报告补助资金使用情况，省级财

7、政部门和体育行政部门审核汇总后，于 3月1日前连同当年的补助资金申请报告及表格一并报财政部和国家体育总局。第五章监督检查和绩效评价第二十一条 各级财政部门和体育行政部门应当建立健全补助资金的监督检查和绩效评价制度。省级财政部门和体育行政部门对本地区受补助和奖励 单位补助资金的使用情况进行监督检查和绩效评价，并将结 果报送财政部和国家体育总局。财政部和国家体育总局可以根据工作开展情况，适时组 织或委托有关机构进行监督检查，检查结果作为以后年度补 助资金预算安排的重要参考依据。第二十二条 体育场馆应当建立健全内部监督约束机制，提高补助资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。第二十三条 对于违反规定

8、截留、挪用补助资金，或者 报送虚假材料骗取补助资金等行为，依照财政违法行为处 罚处分条例等国家有关规定追究法律责任。涉嫌犯罪的， 依法移送司法机关处理。第六章附则第二十四条 本办法自印发之日起施行。附件：1.大型体育场馆免费低收费开放补助资金补贴标准表；2.大型体育场馆免费低收费开放情况表；3.大型体育场馆免费低收费开放情况汇总表附件1大型体育场馆免费低收费开放补助资金补贴标准表场馆名称场馆类别座位数（个）补贴标准（万元）体育场甲类60000及以上350乙类40000-59999250丙类20000-39999130体育馆甲类10000及以上300乙类6000-9999200丙类3000-59

9、99100游泳馆甲类6000及以上500乙类3000-5999300丙类1500-2999150附件2大型体育场馆免费低收费开放情况表填报单位： 填报时间： 年 月日一、基本情况场馆名称座位数（个）场馆类型体育场体育馆游泳（跳水）馆场馆类别甲类乙类丙类单位性质事业单位（财政补助 经费自理） 企业运营单位名称上级主管单位建成年份投资总额（万兀）用地面积（M）室外场地面积（M）建筑面积（M）室内场地面积（M）二、上一年度对外开放情况全年对外开放天数（天）周对外开放时间（小时）公休日、法定节假日、学校寒暑假 期间，每天开放时间（小时）户外公共区域及户外健身器材 是否全年免费开放是 否每天开放时间（小

10、时）对学生、老年人、残疾人 是否免费、低收费开放是 否全民健身日是否全面免费开放是 否举办体育赛事活动数量其中免费举办公益性体 育赛事活动数量举办其他体育、文化等活动数量其中免费举办体育讲 座、展览等数量体育健身技能培训人次其中免费培训人次运动健身指导人次其中免费体质测试人次三、上一年度收支情况收入合计（万元）支出合计（万元）户外公共区域及户外健身器材 免费开放成本支出（万元）大型体育场馆免费低收费开放情况表填写说明一、 符合本办法所列补助资金支出范围且达到免费、 低收费开放要求的大型体育场馆场馆填写本表。 包含两个以上场馆的综合性场馆单位所属符合条件的大型体育场馆，应分别填写。二、 有关指标

11、说明：1.场馆名称：填写具体的体育场、体育馆、游泳（跳水）馆 的名称。填写样式如国家体育馆、天河体育中心游泳馆、北京工 人体育场等。2.座位数：指符合通知规定的统计范围内场馆的观众座位数。3.场馆类型：在相应选项的“”符号上打“V” 。4.场馆类别：对照体育建筑涉及规范，按照场馆座位数 确定场馆类别，并选填甲类、乙类、丙类，并在相应选项的“” 符号上打“V”。体育场体育馆游泳（跳水）馆甲类60000及以上10000及以上:6000及以上乙类40000-599996000-99993000-5999丙类20000-399993000-59991500-29995.单位性质：按照单位实际性质，在相

12、应选项的“”符号 上打“V”。若选择事业单位，请进一步按照实际情况，勾选财 政补助或经费自理。6.运营单位名称：指具体负责该体育场馆运营单位的名称。场馆自行运营管理的则填写场馆单位名称。 包含两个以上场馆的 综合性场馆单位所属符合条件的大型体育场馆， 自行运营管理的 填写综合性场馆单位名称。7.上级主管单位：指按隶属关系确定的上级业务主管单位名 称。包含两个以上场馆的综合性场馆单位所属符合条件的大型体 育场馆，填写综合性场馆单位的上级业务主管单位。8.建成年份：指体育场馆已建成，工程正式验收后交付使用 的年份。9.投资总额：指对体育场地的全部投资额。包括财政拨款、 单位自筹、社会捐赠、体育彩票

13、公益金及其他各种来源的资金， 还包括改建、扩建的投资，但不包括正常维修费用。外资按当时 比价折合成人民币。10.用地面积：指体育场馆实际占有的土地面积，包括附属配套设施的占地面积，以及道路、停车场、绿化带等占地面积。 包含两个以上场馆的综合性场馆单位的体育场、 体育馆、游泳（跳水）馆计算用地面积时，应合理划分公共区域且不得重复计算。11.建筑面积：指体育场馆及附属用房面积。12.场地面积：指可供训练、比赛、健身活动的有效面积。室内场地从内墙计算，有看台的场地从看台下计算， 室外场地除 包括比赛规定的尺寸外，还包括必要的安全区、缓冲区、无障碍 地带。13.全年对外开放天数：指上一年度体育场馆对外

14、开放的总 天数。14.周对外开放时间：指上一年度体育场馆对外开放日期平 均每周对外开放的时间。15.公休日、法定节假日、学校寒暑假期间，每天开放时间:指上一年度体育场馆对外开放的公休日、 法定节假日、学校寒暑 假期间，平均每天对外开放的时间。16.户外公共区域及户外健身器材每天开放时间：指上一年 度户外公共区域及户外健身器材对外开放的日期平均每天对外 开放的时间。17.举办体育赛事活动数量：指上一年度在体育场馆举办各 级各类体育赛事活动数量。如一次赛事包括若干场次，只记为一 次。18.免费举办公益性体育赛事活动数量：指上一年度体育场馆自主举办或免费提供场地承办公益性体育赛事活动的数量。 如一次

15、赛事包括若干场次，只记为一次。19.举办其他体育、文化等活动数量：指上一年度在体育场 馆举办的各类群众体育、文化演出、讲座展览等相关活动数量。 如一次赛事包括若干场次，只记为一次。20.免费举办体育讲座、展览等数量：指上一年度体育场馆 自主举办或免费提供场地承办体育讲座、展览等相关活动数量。 如一次活动包括若干场次，只记为一次。21.体育健身技能培训人次：指上一年度接受体育场馆举办 或承办的各类体育健身技能培训的人数总和。22.免费培训人次：指上一年度接受体育场馆举办或承办的 各类免费体育健身技能培训的人数总和。23.运动健身指导人次：指上一年度接受体育场馆举办或承 办国民体质测试、运动能力评

16、估和科学健身指导的人数总和。24.免费测试人次：指上一年度接受体育场馆举办或承办的免费国民体质测试的人数总和。25.收入合计：指体育场馆当年各项收入的总和。26.支出合计：场馆部门为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费及损失以及用于基本建设项目的开支。 包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、其他支 出等。27.户外公共区域及户外健身器材免费开放成本支出：为保 证户外公共区域及户外健身器材免费开放而产生的相关成本支出，包括相关服务人员开支（含场地管理、安保、保洁等） 、能源费用、场地及设施维护、绿化及道路维护以及相关分摊费用等。包含两个以上场馆的综合性场馆单位的体育场、

17、 体育馆、游泳（跳水）馆成本支出测算范围应与填报“用地面积”时包括的 户外公共区域范围一致。附件3大型体育场馆免费低收费开放情况汇总表填报单位： 填报时间： 年 月日场馆类型场馆 类别场馆名称座位数（个）收入合计（万兀）支出合计（万兀）户外公共区域及 户外健身器材免 费开放成本支出（万元）是否达 到基本 公共服 务要求综合评价得分综合 评价 核心 指标 得分总计（个）一体 育 场合计（个）一一一一甲类小计 （个）一一一一乙类小计 （个）一一一一丙类小计 （个）一一一一体 育 馆合计（个）一一一一甲类小计 （个）一一一一乙类小计 （个）一一一一 丙类小计 （个）一一一一游泳馆合计（个）一甲类小计

18、 （个）一乙类小计 （个）一一一一丙类小计 （个）一一一一填报人： 联系电话:大型体育场馆免费低收费开放情况汇总表填写说明一、 本表由省级财政部门和体育行政部门审核汇总本地区大型体育场馆补助资金申请材料， 并按照大型体育场馆基本公共服 务相关规范及标准、大型体育场馆运营管理综合评价体系有关规 定对申请单位进行考核后填写。填写时，依次按场馆类型、场馆 类别、场馆运营综合评价得分排序并对相关指标进行小计、 合计、总计。二、 有关指标说明：1.场馆类别：对照体育建筑设计规范，按照场馆座位数确定场馆类别体育场体育馆游泳（跳水）馆甲类60000及以上10000及以上6000及以上乙类40000-5999

19、96000-99993000-5999丙类20000-399993000-59991500-29992.场馆名称：填写具体的体育场、体育馆、游泳（跳水）馆 的名称。包含两个以上场馆的综合性场馆单位所属符合条件的大 型体育场馆，应分别填写。填写样式如国家体育馆、天河体育中 心游泳馆、北京工人体育场等。总计、合计、小计处填写相应的场馆数量。3.座位数：指符合通知规定的统计范围内场馆的观众座位 数。4.收入合计：指体育场馆当年各项收入的总和。总计、合计、小计处填写相应汇总数额。5.支出合计：体育场馆为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费及损失以及用于基本建设项目的开支。 包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出、其他支出 等。总计、合计、小计处填写相应汇总数额。6.户外公共区域及户外健身器材免费开放成本支出： 为保证户外公共区域及户外健身器材免费开放而产生的相关成本支出， 包括相关服务人员开支（含场地管理、安保、保洁等） 、能源费用、场地及设施维护、绿化及道路维护以及相关分摊费用等。总计、合计、小计处填写相应汇总数额。7是否达到基本公共服务要求、 综合评价得分、综合评价核 心指标得分：按照国家体育总局关于大型体育场馆运营管理综合 评价体系的有关规定进行评价并填报结果。