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1、中级经济师考试人力资源预习讲义32011年中级经济师考试人力资源预习讲义(3)第三章组织设计与组织文化第一节组织设计第一节组织设计概述一、组织设计的主要概念考点：组织结构设计的概念、内容;组织结构的内容、要素;组织结构设计的主要参数(一)组织设计的基本内容组织设计：是对企业的组织结构及其运行方式所进行的设计，基本内容包括以下两方面：(二)组织结构设计1.组织结构的定义(1)组织结构是指为实现企业的目标，企业全体员工进行分工协作，在职务范围、责任、权力方面所形成的结构体系。这个定义包含以下三方面含义：组织结构的本质是企业员工的分工协作关系;设计组织结构的目的是为了实现组织的目标，组织结构是实现组

2、织目标的一种手段;组织结构的内涵是企业员工在职、权、责三方面的结构体系。(2)组织结构又称权责结构，实际中通常以组织图或组织树的形式出现(如上图所示)。这个结构体系的主要内容有：职能结构：完成企业目标所需的各项业务工作，及其比例、关系。层次结构：各管理层次的构成，又称组织的纵向结构。部门结构：各管理部门的构成，又称组织的横向结构。职权结构：各管理层次、部门在权利和责任方面的分工和相互关系。(3)组织结构包含三个要素(描述性维度)：复杂性：任务分工的层次、细致程度规范性：使用规则和标准处理方式，及规范工作行为的程度集权度：决策权的集中程度2.组织结构设计的主要参数：包括特征因素和权变因素(1)特

3、征因素(十个)：管理层次和管理幅度管理层次也称组织层次，它是描述组织纵向结构特征的一个概念。一个企业管理层次多少表明其组织结构的纵向复杂程度。管理幅度也称管理跨度，它是指一名领导者直接领导的下级人员的数量。管理幅度的大小往往反映上级领导人直接控制和协调的业务活动量的多少。管理层次和管理幅度存在着反比关系，并且互相制约，其中管理幅度起主导作用。专业化程度指企业各职能分工的精细程度，具体表现为其部门(科室)和职务(岗位)数量的多少。同样规模的企业，如果科室机构多，说明其分工精细，专业化程度较高。地区分布企业在不同地区、城市设有生产工厂和管理机构的状况。分工形式即企业各部门的横向分工所采取的形式。常

4、见的有：职能制、产品制、地区制及混合制。关键职能即在企业组织结构中处于中心地位、具有较大职责和权限的职能部门。集权程度规范化：员工以同种方式完成相似工作的程度。制度化程度：企业中采用书面文件的数量可以反映制度化程度。职业化程度：指企业员工为了掌握其本职工作，需要接受正规教育和培训的程度。人员结构：各部门人员、各职能人员在企业职工总数中的比例情况。(2)权变因素包括：企业环境、企业战略、企业技术、人员素质、企业规模、企业生命周期等。(三)组织设计的程序1.确定组织设计的基本方针和原则;2.进行职能分析和职能设计;3.设计组织结构的框架;4.联系方式的设计;5.管理规范的设计;6.人员配备和培训体

5、系的设计;7.各类运行制度的设计;8.反馈和修正。【例题1单选题】(2005年、2006年)各管理层次、部门在权利和责任方面的分工和相互关系指的是组织结构体系中的( )。A.部门结构B.层次结构C.职能结构D.职权结构答案D【例题2单选题】(2006年)关于组织设计的陈述，正确的是( )。A.只对组织结构进行的设计称为静态组织设计B.只对组织运行制度进行的设计称为动态组织设计C.古典的组织设计理论包括组织结构设计和运行制度设计D.现代的组织设计理论只针对组织运行制度答案A【例题3单选题】(2007年)组织的横向结构指的是组织结构中的( )。A.部门结构B.层次结构C.职能结构D.职权结构答案A

6、【例题4单选题】(2008年)组织结构包含的要素中，针对任务分工的层次和细致程度的要素是( )。A.集权度B.复杂性C.规范性D.层次性答案B【例题5单选题】(2008年)员工以同样方式完成相似工作的程度，称为( )。A.规范化程度B.专业化程度C.集权化程度D.分工化程度答案A【例题6多选题】组织结构设计的特征因素包括( )。A.专业化程度B.企业规模C.集权程度D.分工形式E.人员素质答案ACD二、组织设计的类型(一)行政层级式组织形式(德国学者马克斯韦伯首先使用)考点：行政层级式组织形式的决定因素及适用范围1.行政层级式组织形式的决定因素(评价是否属于行政层级式组织的依据)(1)权力等级

7、：权力集中程度较高，对权力等级较为侧重。(2)分工：分工较为精细。(3)规章：正式的书面规定。规章的增加可以使组织更加规范化，但是过多的规章会限制个体的自主判断权。(4)程序规范：员工执行任务及处理问题时必须遵循的预定的步骤程序。行政层级式组织往往比较强调规章和程序规范。(5)非个人因素：对待组织成员及组织以外人员时，在某些范围内不应考虑的个人属性。(6)技术能力：决定工作地位的主要因素是技术能力和绩效，而不是其他非个人因素。2.适用范围行政层级组织形式在复杂/静态环境中最有效。【例题单选题】行政层级式组织形式最适宜的环境是( )。A.简单/静态环境B.复杂/静态环境C.简单/动态环境D.复杂

8、/动态环境答案B(二)职能制结构(法约尔)考点：职能制组织形式的主要特点、优缺点及适用范围1.主要特点：(1)职能分工：各管理机构和人员实行高度的专业化分工，各自履行一定的管理职能。每一职能部门所开展的业务活动为整个组织服务。(2)直线参谋制：(3)管理权力高度集中：生产经营的决策权集中于最高领导层厂长(总经理)2.职能制的优点(1)有明确的任务和确定的职责，并且由于从事类似工作、面临类似问题的人们在一起工作，相互影响和相互支持的机会较多。(2)对资源充分利用。(3)各部门和各类人员实行专业分工，有利于管理人员注重并能熟练掌握本职工作的技能，有利于强化专业管理，提高工作效率。(4)每一个管理人

9、员都固定地归属于一个职能机构，专门从事某一项职能工作，在此基础上建立起来的部门间的联系能够长期不变，这就使整个组织有较高的稳定性。(5)管理权力高度集中，便于最高领导层对整个企业实施严格的控制。3.职能制的缺点(1)狭隘的职能观念;(2)横向协调差;(3)适应性差;(4)企业领导负担重;(5)不利于培养具有全面素质，能够经营整个企业的管理人才。4.适用范围：在简单/静态环境中效果较好。(三)矩阵组织形式考点：矩阵式组织形式的特点、优缺点及适用范围1.主要特点：(1)一名员工有两位领导;(2)组织内部有两个层次的协调;(3)产品部门(或项目小组)所形成的横向联系灵活多样。2.矩阵组织形式的优点：

10、(1)有利于加强各职能部门之间的协作配合;(2)有利于顺利完成规划项目;(3)有利于减轻高层管理人员的负担;(4)有利于职能部门与产品部门相互制约，保证企业整体目标的实现。3.矩阵组织形式的缺点：(1)组织的稳定性较差;(2)双重领导的存在，容易产生责任不清、多头指挥的混乱现象;(3)机构相对臃肿，用人较多。4.适用范围：在复杂/动态环境中较为有效。三种组织形式在不同环境中有效性的对比(四)其他组织形式考点：事业部制形式、团队结构形式、虚拟组织形式、无边界组织形式1.事业部制形式(1)把企业的生产经营活动，按产品或地区分别建立经营事业部，实行集中决策指导下的分散经营。(2)事业部制实行相对的独

11、立经营，单独核算、自负盈亏。(3)优点：有利于总公司的最高层摆脱具体管理事务，集中精力于战略决策和长远规划;增强企业活力;有利于把联合化和专业化结合起来，提高生产效率。(4)缺点：容易使各事业部只顾自身的利益，减弱整个公司的协调一致性;公司和各个事业部的职能机构重复，会增加费用和管理成本。2.团队结构形式3.虚拟组织形式实质：“可以租用，何必拥有?”4.无边界组织形式所寻求的是通过组织扁平化来减少指挥链，对管理幅度不加限制，取消各种职能部门，代之以授权的团队。【例题1单选题】(2007年)可以租用，何必拥有反映的是( )组织形式的实质。A.事业部制B.团队C.无边界D.虚拟答案D【例题2单选题

12、】(2008年)在组织设计的几种类型中，不属于常用的三种类型的( )。A.矩阵组织形式B.职能制结构C.行政层级式D.虚拟组织形式答案D【例题3多选题】事业部制组织形式的优点不包括( )。A.有利于公司高层摆脱具体事务的束缚B.有利于增强企业内部的活力C.有利于公司内部的协调一致D.有利于节约管理成本E.有利于把联合化和专业化结合起来答案CD【例题4案例分析题】(2006年)某制衣有限公司地处香港，为全世界约30个国家的350多个经销商生产制造各种服装，是世界知名的制衣公司。但说起“生产制造”，它却没有一个车间和生产员工，而是与很多国家和地区的8000多个服装生产厂家保持密切的业务联系。该公司

13、是家族企业，十分强调员工对公司的忠诚度，而且在管理中也特别看重员工的资历。该公司的组织结构形式属于( )。A.行政层级式B.职能制C.事业部制D.虚拟组织答案D【例题5案例分析题】(2007年)1980年，创业时的H公司，只生产风扇，需要的是当机立断的决策机制。当时采用直线式管理简单直接、环节清晰。几年后H公司已经变成了集团，直线式管理的弊端渐显。各个产品经营单位埋头生产，整个集团的五大种类、近千种产品统一由销售公司负责推广。产销脱节的矛盾使原有的市场优势渐渐失去。1996年，H集团开始了事业部形式的体制改革试点，一年后，改革全面铺开。集团负责总体发展战略、产业发展取向、投资导向、资本经营和品

14、牌经营，原有的五大类核心产品生产单位组建成五个事业部，实行开发、生产、销售、服务一体化，事业部自主权的充分落实带来了活力。各事业部由原先单纯的生产型企业变成了市场型企业，在市场经营中主动出击，快速反应。空调事业部总经理张先生说，以前的冷气机公司只管生产，实行事业部制后，它成为一个以市场为导向，集产品开发、生产制造、市场营销为一体的现代化企业。H集团副总裁陈先生描述道，实行事业部制以前，总裁一天到晚忙得焦头烂额，原材料没有了，找总裁;产品有次品，找总裁。总裁成了大保姆。改革后，高层干部把以往埋头拉车的时间，用来抬头看路了，从日常工作中解脱出来，有时间思考企业文比、经营方针等战略问题。(1)创业时

15、的H公司所采取的组织设计类型是( )。A.行政层级式B.职能制C.矩阵组织形式D.无边界组织形式答案B(2)创业时的H公司采取直线式管理之所以是适宜的，并取得成功，是因为( )。A.当时的环境是简单/动态的B.公司当时是中小型企业C.公司产品品种比较单一D.管理权力高度集中，便于公司最高层对整个企业实施严格的控制答案BCD(3)H集团后来实行事业部制之所以是适宜的，是因为( )。A.集团的产品种类多B.集团所面临的市场环境变化快C.集团是一家强调适应性的大型联合性公司D.集团想削减管理成本与费用答案ABC(4)H集团实行事业部制之所以取得成功，是因为( )。A.集团高层摆脱了具体管理事务，集中

16、精力于战略问题B.事业部之间相互协调，从而增强了企业的活力C.集团能够组织高度的专业化生产，从而提高了生产效率D.事业部得到集团对经营活动更具体的指导答案AC第二节组织文化一、组织文化的概念考点：组织文化的概念组织文化：控制组织内行为、工作态度、价值观以及关系设定的规范。简单地说，就是指组织成员的共同价值观体系，它使组织独具特色，区别于其他组织。二、组织文化的影响因素组织文化很大程度上取决于最高管理层的行为方式和管理风格。三、组织文化的功能(六大功能)考点：组织文化的功能1.导向作用2.规范作用3.凝聚作用4.激励作用5.创新作用6.辐射作用四、组织文化的内容和结构考点：组织文化的内容和结构(

17、一)组织文化的内容(组织文化的本质)创新与冒险注重细节结果导向人际导向团队导向进取心稳定性(二)组织文化的结构：1.三个层次：(1)物质层：表层部分，如组织的名称(2)制度层：组织文化的里层，如各种行动准则或规章制度(3)精神层：它是组织文化的核心和灵魂2.三个层次的关系：物质层是组织文化的外在表现，是制度层和精神层的物质基础。制度层则制约和规范着物质层及精神层的建设。精神层是形成物质层及制度层的思想基础，是组织文化的核心和灵魂。【例题单选题】(2007年)组织文化中有没有( )是衡量一个组织是否形成了自己的组织文化的主要标志。A.物质层B.制度层C.精神层D.组织文化的里层答案C五、组织文化

18、的类型：考点：组织文化的分类艾莫瑞大学的桑南菲尔德提出了一套标签理论，他确认了四种文化类型：1.学院型：学院型组织注重培养专才(如IBM公司、可口可乐公司、宝洁公司)2.俱乐部型：俱乐部型公司重视适应、忠诚感和承诺，它们把管理人员培养成通才。资历是关键因素。(如联合包裹服务公司、德尔塔航空公司、贝尔公司、政府机构和军队等)3.棒球队型：棒球队型组织鼓励冒险和革新，重视创造发明，薪酬制度以员工绩效水平为标准。(会计、法律、投资银行、咨询公司、广告机构、软件开发、生物研究领域)4.堡垒型：堡垒型公司着眼于公司的生存，工作安全保障不足。(大型零售店、林业产品公司、天然气探测公司)。【例题案例分析题】

19、(2006年)某制衣有限公司地处香港，为全世界约30个国家的350多个经销商生产制造各种服装，是世界知名的制衣公司。但说起“生产制造”，它却没有一个车间和生产员工，而是与很多国家和地区的8000多个服装生产厂家保持密切的业务联系。该公司是家族企业，十分强调员工对公司的忠诚度，而且在管理中也特别看重员工的资历。按照桑南菲尔德的组织文化分类，该公司的组织文化属于( )。A.学院型B.俱乐部型C.棒球队型D.堡垒型答案B六、组织设计与组织文化考点：组织设计与组织文化的关系组织设计影响组织文化的形成。因此在组织设计时应考虑企业想要形成什么样的文化宗旨。1.组织的制度化组织的制度化越高，组织文化就越倾向

20、于严谨。制度化越低，组织文化就越鼓励创新和开放。2.组织的规范化高度的规范化不利于形成鼓励多样化、革新的组织文化。3.组织的管理层次管理层次多、结构复杂的组织不利于培养员工自主性和参与决策的主动性。4.集权程度集权程度越高，越不利于在组织中形成民主、参与、开放、自主的文化。5.招聘制度员工多样化程度低、以内部招聘为主的组织倾向于拥有强调稳定和连续性的文化。6.绩效评估体系企业希望有一种冒险、创新的组织文化，则绩效评估体系应将重点放在评价创新的努力上。7.薪酬制度不同级别间薪酬差别很大的薪酬体系适合于强调等级的组织文化，不适合崇尚平等的文化。第三节组织变革与发展一、组织变革概述：考点：组织变革的

21、概念、分类、程序(一)组织变革概述组织变革：组织为了适应内外环境的变化，必须对其自身进行的整理和修正。组织变革的原因是内部和外部环境的变化。(二)组织变革的方法(分类)1.以人员为中心的变革一个组织中，人员的变革是最根本和最重要的变革。所谓人员变革，是指提高人的知识和技能，特别是改变人的态度、行为及群体行为等。2.以结构为中心的变革组织内部结构的分化和统合，包括重新划分和合并新的部门，调整管理层次和管理幅度，任免责任人，明确责任和权力等。3.以技术为中心的变革是通过对组织工作流程的再设计、完成组织目标所采取的方法和设备的改变，以及组织管理体系的建立，以便达到组织变革之目的。4.以系统为中心的变

22、革在变革某一因素时，必须注意到它对其他因素的影响，同时，应考虑组织系统与外部环境之间的平衡。(三)组织变革的程序1.确定问题2.组织诊断3.实行变革4.变革效果评估二、组织发展概述考点：组织发展的概念和含义;传统组织发展的结构技术与四种人文技术;现代组织发展的两种技术。(一)组织发展的含义组织发展是有计划变革及干预措施的总和，它寻求的是增进组织的有效性和员工的幸福。注重的是人性与民主因素。目的在于重视人员和组织的成长、合作与参与过程以及质询精神。概括地说，组织发展所蕴含的观念与针对的目标有以下几个方面(含义)：对人的尊重、信任和支持、权力平等、正视问题、鼓励参与。(二)传统的组织发展方法1.结

23、构技术通过有计划地改革组织的结构，改变其复杂性、规范性和集权度的技术，是影响工作内容和员工关系的技术。2.人文技术通过沟通、决策制定和问题解决等方式改变组织成员的态度和行为的技术。包括：(1)敏感性训练(2)调查反馈(3)质量圈(4)团际发展(三)现代的组织发展方法1.全面质量管理整个企业共同努力，引进新的管理体制和组织文化，大幅度削减因质量不佳而导致的成本因素，以此来满足顾客的需要，甚至经常超出顾客的期望要求而采取的一系列管理措施。2.团队建设一个好的团队具有四个方面的特征：规模小，能力互补，有共同的意愿、目标和工作方法，情愿共同承担责任。【例题单选题】(2007年)调查反馈属于组织发展方法中的( )。A.结构技术B.现代组织发展方法C.人文技术D.结构技术和人文技术的混合体答案C