人才办公共服务信息化网络建设5年规划方案.docx

1、人才办公共服务信息化网络建设5年规划方案xx市人事人才公共服务信息化网络平台建设5年规划方案xx市人才服务管理办公室2011年7月编制目录一、前言二、总体构想三、规划方案简述四、系统技术功能结构五、规划流程六、结束语前言：2001年XX市被确定为全国信息化试点城市，2002年初步完成了“十五”信息化规划，制订 了XX市信息化建设管理规定、XX市管网建设管理规定等政策法规。几年来，为实现“数字化XX”，市政府相继投资了近40亿的资金在信息基础设施建设上，使XX市的信息化得到快速的发展，信息化在社会、经济发展中的作用日益突出。据有关统计数据显示，XX市拥有工业企业3000多家，工业总量占广西工业总

2、量四分之一强；2006年工业总产值完成1083.57亿元，在此基础上，2007年要新增工业总产值300亿元；2008年年1至10月，全市工业总产值已完成1129.53亿元，且超过2007年全年，2009年全市工业总值突破2000亿元，2010年达到2600亿元在这一系列辉煌的数据后面，XX信息化带动工业化，功不可没。开创以工业强市，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走XX创造战略的新格局将是XX未来经济发展突破口。 “2007中国中小城市信息化论坛”首选XX，这是我国中小城市信息化领域首次召开的全国性、高级别会议。 2009年11月13日，全国首届汽车“两化”（工业化和信息化）融合高峰会

3、议在XX召开。这就标志着XX信息化建设已进入一个全新的领域，“数字化XX”已成为XX城市化建设、经济发展的核心品牌。社会经济能够可持续发展最关键就是人才，改善和提高人事人才公共服务水平，优化人才环境，是XX市经济可持续发展的核心动力。近年来，XX市人事人才公共服务实现了从无到有，从小到大的长足发展。但仍然存在着业务分立、信息孤岛 、标准不一、接口各异、缺乏交互协作、系统不安全、技术人员不足、与XX市“两化”（工业化和信息化）发展差距大、业务人员信息化建设认识不足、资金与人力投入少等问题，而人事人才公共服务信息化“社会有需求、国家有要求、我们有责任”。根据人社部发2009186号关于印发推进公共

4、就业服务信息化建设工作指导意见的通知，人事人才公共服务网络信息化工程有利于开发人才资源，贯彻人才强市战略；有利于构建和谐社会，维护社会稳定；有利于转变政府职能，加强人事人才公共服务；有利于增强队伍素质，优化人才资源配置；有利于推进政务公开，树立政府良好形象；有利于提高行政效率，减轻社会公众负担。鉴于上述现状，结合XX市人才服务管理办公室的办公场地过于紧凑，无法针对所有的业务开展窗口服务的现状，完善人事人才网络信息化平台，才能打造一个人事人才面向公众服务与信息发布的总渠道、政务公开的总窗口、公众互动的总平台，为其他部门提供人事人才宏观决策数据。总体构想：建立人事人才公共服务网络数据中心，其他各县

5、区、乡镇等不需重复建设，通过互联网（加密）访问数据中心，实现互联互通和数据共享，数据决策支持。以XX人才网、XX毕业生就业网、六县县级人才网及内网的人力资源基础数据库为基础，整合资源，统一标准，规范业务，建立技术先进、功能齐全并与人事人才业务管理现代化要求相适应的人事人才业务综合应用系统，实现人事人才公共服务网络化、决策科学化和管理现代化。规划方案简述：以XX人才网、XX毕业生就业网、六县县级人才网、内部信息系统及现有设备为基础平台，建设统一的公共就业服务管理信息系统，即数据中心，实现公共就业服务和公共人才服务的业务整合，重构业务流程，优化业务处理模式，实现公共就业服务机构各项前台业务的计算机

6、处理和规范化管理，实现本地各项服务与管理的全程信息化，支持公共就业服务机构前台的工作管理和业务经办，提供实时的数据统计分析功能，并为异地就业服务和网上就业服务奠定基础。逐步实现从柜台式服务向一站式服务、从前台服务向自助式服务转变。公共就业服务管理信息系统将实现基本信息统一入口，各业务子系统共用基本信息，并实现与就业、就业援助、就业培训、人事信息管理、专业技术人才等数据共享。系统技术功能结构：人事人才公共就业服务管理信息系统，实际上就是XX市人才服务管理办公室的综合业务管理系统，该系统的架构图如下：（1）网站业务管理系统网站业务管理系统主要处理以下业务：登记岗位信息；登记求职信息；提供多种信息发

7、布方式，发布岗位和求职信息；对单位委托招聘提供支持；按照岗位条件和求职意向，进行供求匹配；根据招聘单位的要求，推荐求职人员，记录反馈信息；建立专业技术人才数据库；对空岗信息、求职人员结构、供求情况提供实时统计；建立完善的信息共享机制。人才网站管理子系统的主要服务功能，以及时匹配岗位供求信息，快速帮助求职人员实现就业为目的，为掌握区域内岗位空缺，及时组织求职人员进行培训提供指导。同时，建立用人单位信誉评价和求职人员诚信评价、自我测评的方式，逐步扩大岗位供求信息的共享范围，建立多种有效的就业信息发布方式，为招聘单位和求职人员提供更加便捷的招聘求职信息服务。按照求职人员的文化程度、年龄结构和技术技能

8、，指导就业。对信息采集和成交情况进行统计，建立公共就业服务机构的绩效考核机制，为职业供求状况分析提供基础性数据。目前XX人才网、XX毕业生就业网及县级人才网站已经基本实现部分功能。 （2）现场招聘业务管理系统现场招聘业务管理系统主要处理以下业务：实现招聘会管理，登记会场、展位预订、海报排版打印、LED电子大屏幕输出等信息，通过信息终端记录招聘会成交情况。现在现场招聘全部手工处理，工作效率低下，不能对企业进行动态管理，对企业的基本情况缺乏有效记录，无法及时了解市场的供求情况。建立该系统，实行规范性管理，为相关部门决策提供基础数据支持。（3）人事档案业务管理系统当前我们人事档案管理工作中存在的问题

9、总结起来可以归纳为：“档案管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后”。先进的技术手段还没有充分挖掘和发挥，计算机技术还没有在人事档案管理中广泛运用，无纸化阅档基本没有实施。人事档案管理的科学化、信息化程度不高。这样既不利于档案的保管，又影响工作效率。就目前而言，人事档案管理还存在着重保密、轻利用的现象，档案服务开发意识差。即使是利用，范围也有限，查阅的大部分内容是自然情况、简历、职称、工资等，而且利用的方式也很单一，只有需要者找上门来才提供利用，工作处于一种被动服务的状态。这种重管理轻服务的现象，使人事档案的利用价值低，功能越来越弱化。要解决诸如此类的问题，关键基础在于引入现代信息化技术，只有

10、在实现档案信息化管理的前提下，其它由于主观及客观因素所造成的困难才能迎刃而解，才能把档案的精确及智能化管理目标落到实处。因此，实现档案信息化已经成为当前迫在眉睫的工作之一。（4）失业管理业务系统失业管理业务系统主要处理以下业务：为城镇新生劳动力、登记失业人员、就业困难人员办理失业登记和就业困难人员认定手续，登记失业状况信息，对登记失业人员实现动态管理；为登记失业人员提供就业服务，帮助其尽快就业；掌握登记失业人员享受就业政策、就业待遇和就业服务的情况。失业管理业务系统管理的失业信息，是有效掌握失业人员结构、就业情况，制定就业扶持政策的主要依据。失业人员登记失业信息后，可以免费接受职业介绍、职业指

11、导和培训等就业服务。（5）就业援助管理系统就业援助管理系统主要处理以下业务：登记认定就业援助对象并实现动态管理；管理援助对象的帮扶记录；登记认定零就业家庭并实现动态管理；管理零就业家庭的援助记录；开发适于困难就业人员的公益性岗位；收集适于就业困难人员的援助活动，记录援助对象的参与情况；跟踪援助对象的就业状况和享受政策情况；管理就业扶持政策，设定就业援助政策的标准。为就业援助对象制定援助计划，登记岗位推荐、公益性岗位安置、就业培训、职业指导、享受就业扶持政策等帮扶情况，并形成帮扶记录。并广泛收集适于就业困难人员的岗位信息；开发公益性岗位，并向援助对象进行推荐；指导援助对象及时参与各类就业服务专项

12、活动，帮助其尽早实现就业。（6）流动人员集体户管理系统流动人员集体户管理系统目前仍然采用电子表格、WORD文档的方式来操作，保存数据，效率低，业务流程不规范，数据安全性不高。解决这个问题也成为我们当前迫在眉睫的工作之一。（7）毕业生自主报到管理系统毕业生自主报到管理系统自2011年4月提出自主开发的计划，5月份进入了系统的分析、系统开发阶段，在6月底至7月初，该系统已经投入试用。根据使用的信息反馈，这个系统已经实现了毕业生基本的自主报道模式，很好的提供了我们的工作效率。（8）移动人才网站管理系统，即手机人才网站移动人才网站管理子系统，即移动人才服务网站，它的主要技术构架是基于WAP技术的专业动

13、态网站，通过专门开发的面对手机用户的后台服务程序，结合专用移动网关，实现信息由互联网服务器到手机终端的双向推送，为用户提供招聘求职相关信息的自助服务。手机屏幕目前已经取代传统的电视和电脑，成为关注率最高的屏幕。并且由于其便携性的特点，成为最便捷的信息浏览窗口和交流渠道。虽然目前报纸、电视和互联网均已十分普及，但对于求职者而言，总是会有部分群体，如零就业及特困家庭、残疾人、农民工和毕业生等弱势群体，会受到客观条件的限制，通常处于恶劣的生存环境当中，信息获取渠道十分狭窄，无法及时接收到所需信息。在目前状况下，手机无疑是最为普及的个人设备，并且由于其便携性的特点，可以在最大程度上保障信息的传送效率，

14、降低其求职成本。同时，由于客观上降低了劳动者的求职成本，在某种意义上来说，也保障了不同层面的求职者，尤其是上述零就业及特困家庭、残疾人、农民工和毕业生等弱势群体在求职中的公平性。（9）办公OA管理系统办公OA管理系统包括3个模块：财务、固定资产、行政事务。我们知道，OA即办公自动化(OAOffice Automation)是将现代化办公和计算机网路功能结合起来的一种新型的办公方式，是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域，是信息化社会的产物。通过网络，组织机构内部的人员可跨越时间、地点协同工作。通过OA系统所实施的交换式网络应用，使信息的传递更加快捷和方便，从而极大地扩展了

15、办公手段，实现了办公的高效率。实现OA将使得我们行政事务的流程更加规范和便捷，也将使得我们对固定资产的静态无序的管理转变为动态的管理。（10）外部系统信息接口系统外部系统信息接口系统实现公共就业服务管理信息系统与横向、纵向系统的数据共享和业务协同。在保证信息安全的情况下，按照数据交换的数据标准和接口规范，该子系统实现交换数据的抽取、转换、查询和统计功能。横向上，需要与社会保险经办机构、社会职业中介机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构和劳动监察部门实现数据交换，以及与本级公共服务系统、决策支持系统的数据交换，并实现与民政、财政、税务、工商、质检、公安、残联、工会、教育等业务相关单位的数据交换；纵

16、向上，公共就业服务管理信息系统与上级部门的信息监测系统实现数据交换。（11）综合统计查询系统综合统计查询系统主要完成以下功能：对各子系统处理的业务提供综合和专项查询；按不同业务、不同处理条件、不同统计要求分组统计和查询；按专项统计和综合统计要求统计和查询；按固定统计指标和随机统计指标实现统计和查询；满足市人力资源社会保障统计报表制度的要求。规划流程：公共就业服务管理信息系统包括11个业务管理系统，而现在每个业务系统都是一个信息孤岛，都有其独特功能，无法实现互联互通，数据共享。这就要求我们必须分段实施，逐步统一。第一阶段：建立就业服务网站，即人才网站，包括就业工作网站和公共招聘网，提供业务经办指

17、南、政策咨询、监督与投诉功能、网上求职招聘；建立政策法规库，供社会公众查询就业法规和政策；与部、省级的就业服务网站实现链接，并与本级人力资源社会保障部门的网站实现页面链接，实现网站导航功能。本阶段，我们通过多年的努力，已经基本实现。第二阶段：在第一阶段的基础上，扩展就业服务网站的信息发布功能和自助服务功能，通过网站实时发布招聘信息、求职信息、培训信息、公示信息、档案托管信息、社会保障托管信息等，实现网站系统与公共就业服务管理信息系统之间的数据共享，并提供相关信息的查询功能。因此移动手机人才网、人事档案管理子系统等系统的建立将能够进一步扩大公共就业服务管理信息系统的基础，形成有效的基本数据中心。

18、第三阶段：在第二阶段的基础上，在保证应用安全的情况下，提供网上业务经办功能，与公共就业服务管理信息系统实现双向的数据交换，基于就业服务网站提供网上招聘登记、求职登记、推荐反馈、培训信息查询、失业登记、就业登记、就业援助申请等业务功能，实现自助式服务。结束语：保障民生是政府的第一职责，历来受到各级政府部门从上到下的高度重视。在2010年2月4日在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，温总理发表重要讲话，指出：“就业是民生之本，是一个人安身立命的基础。保障民生的第一件大事，就是保障就业。要把促进就业放在经济社会发展的优先位置。”。在这次会上，温总理还同时对地方政府提出了：“要加强和改善就业公共服务。”的要求，为今后的我们工作指明了方向。建立XX市人事人才公共信息化服务平台，体现政府为提高就业所作的努力，表达了政府“执政为民”，关爱民生的工作作风和工作态度。同时，也更加符合XX市工业强市的战略，能够为XX市经济的持续发展提供核心的动力支持。