特种设备危险性评价与分级实施指南.docx

1、特种设备危险性评价与分级实施指南特种设备危险性评价与分级实施指南一、概述国家十一五科技支撑计划2006BAK02B05课题“特种设备安全动态监管技术研究”下属专题“特种设备危险源评价及分级技术研究”研究建立了特种设备危险源评价及分级方法，该方法是特种设备安全评价体系的重要环节之一，为实现特种设备的科学监管提供基础，为政府安全监管决策提供重要依据，其特点如下：1）适用于对量大面广的设备进行快速评价，从设备的设计、制造、安装、改造维修、使用及管理方面等环节进行评价，其中重点是使用和管理方面的内容，也涉及一些技术方面的内容；2）采用打分的方式对特种设备设备发生事故的可能性和潜在事故的危害性两个方面进

2、行评价，在发生事故的可能性方面，得分越高表示其发生事故的可能性越高；在潜在事故的危害性方面，得分越高表示其发生事故的危害性越大；3）按下式计算特种设备的危险性得分 4）按照以下规定确定特种设备危险性等级：如果危险性得分小于0.64，则为低危险性等级如果危险性得分不小于0.64，并且小于2.08，则为中等危险性等级如果危险性得分不小于2.08，并且小于3.36，则为较高危险性等级如果危险性得分不小于3.36，则为高危险性等级二、承压类特种设备危险性评价与分级实施指南（一）承压类特种设备危险源评价与分级因素及其权重表 下表给出了承压类特种设备危险源评价与分级因素及其权重（权重是因素的可能的最高得分

3、），承压类特种设备危险源评价与分级就是具体确定各因素的实际得分，然后计算危险性得分并根据得分高低进行分级。承压类特种设备危险源评价与分级评价因素及其权重表危险源分级与评价失效可能性权重：100设计（设计单位资质或文件鉴定情况） 权重：5制造权重：5制造单位资质 权重：3制造监督检验 权重：2安装权重：5安装单位资质 权重：3安装监督检验 权重：2改造维修权重：5改造维修单位资质 权重：3改造维修监督检验 权重：2使用及其管理权重：80安全管理制度 权重：3安全管理机构和人员配备 权重：3安全保护装置权重：15安全保护装置是否齐全 权重：4（如果不齐全，将可能性得分调整为100分）安全保护装置选

4、型是否合理 权重：4安全保护装置是否完好 权重：4安全保护装置生产单位资质 权重：3使用工况权重：15高温超温工况 权重：10（如果长期超温，将可能性得分调整为100分）总分不超过15低温超温工况 权重：10超压工况 权重：10（如果长期超压，将可能性得分调整为100分）粉尘及油气爆炸工况 权重：10腐蚀工况 权重：10应力腐蚀工况 权重：10疲劳工况 权重：10（按疲劳设计的设备，如果超过设计寿命周期，将可能性得分调整为100分）冲刷或磨损工况 权重：10非计划停车 权重：10使用时间 权重：2操作权重：14操作规程和记录权重：4操作规程 权重：2操作规程放置 权重：1操作记录 权重：1作业

5、人员权重：6数量 权重：1持证上岗 权重：2持续培训 权重：1.5工作经验 权重：1.5防止误操作的软、硬件措施 权重：4维护保养权重：3维护保养规程 权重：2维护保养记录 权重：1日常检查权重：6频率 权重：1项目 权重：2检查结果 权重：3（如果发现重大安全隐患且未采取相应措施，将失效可能性调整为100分）对安全监察的重视程度权重：4有无拒绝安全监察的情况 权重：2对安全监察意见的响应 权重：2定期检验权重：10（如果超期未检，将可能性得分调整为100分）检验计划和报检 权重：2检验单位资质 权重：3检验结果 权重：5（如果检验结论为监控适用，将可能性得分调整为50分，如果检验结论为不合格

6、或停止使用，将可能性得分调整为100分）技术档案 权重：3安全保卫措施 权重：2事故后果权重：100“本质”后果严重程度权重：50介质对人员的伤害性权重：23对压力容器和管道对锅炉介质毒性： 权重：7（如果介质极度危害，将后果得分调整为100分）结构类型： 权重：3介质可燃性 权重：5介质可燃性 权重：2最高工作压力 权重：6额定蒸发量或热功率 权重：9额定出口压力： 权重：6设备容积 权重：5额定出口温度： 权重：3设备附近人员数量 权重：15总分不超过27直接经济损失 权重：15成套装置中的设备对装置的影响 权重：15对群众日常生活的影响 权重：15环境污染 权重：15舆论影响 权重：15

7、对军事设施的影响 权重：5对文物古迹的破坏 权重：5降低后果严重程度的措施权重：50（如果设备违法使用，则该项得分为50分）监测措施 权重：8紧急切断措施 权重：10紧急泄放措施 权重：8介质泄漏后的紧急处置措施 权重：8.5消防措施权重：7自备消防设施 权重：4消防队和消防通道 权重：3应急预案权重：10预案内容的完整性 权重：3审查和更新 权重：1设置应急中心 权重：1操作现场应急设备和工具 权重：1设置通告和解释人员 权重：1演习 权重：3（二）承压类特种设备危险源评级与分级的流程：1）确定评价单元对于锅炉、压力容器和装置中的工业管道，其危险源评价与分级的最小单位为登记单元（工业管道也可

8、以管道系统为评价单元）。对于长输管道和公用管道，将其划分为若干区段，对每一区段进行危险源评价与分级。首先按照管道压力对管道进行区段划分；其次，在上述划分结果的基础上，按照管线附近人口密度进一步进行区段划分；其次，在上述划分结果的基础上，按照管线附近建筑物的重要程度进一步进行区段划分；其次，在上述划分结果的基础上，按照管线所输送介质条件进一步进行区段划分；其次，在上述划分结果的基础上，按照管道使用年数进一步进行区段划分划分。为了综合考虑期望的评价精度和评价费用，可按重要性由低到高的顺序去掉一些段数，直到获得合适的分段数。重复进行此种逐次逼近法，直至使评价费用和精确度达到满意的程度。2）确定失效可

9、能性得分；3）确定失效后果得分；4）按下式计算其危险性得分 5）按照以下规定确定特种设备危险性等级，提出高危险性设备的降险措施。如果危险性得分小于0.64，则为低危险性等级如果危险性得分不小于0.64，并且小于2.08，则为中等危险性等级如果危险性得分不小于2.08，并且小于3.36，则为较高危险性等级如果危险性得分不小于3.36，则为高危险性等级（三）失效可能性得分的确定方法（从每个因素下设的各个选项中单一选择最接近实际情况的选项，从而确定其得分，如果某项必须根据相关资料确定其得分，但所需的资料查不到，则保守的取该项目的最高得分，并在备注中写明该情况）S1 失效可能性（100分）S1.1 概

10、述失效可能性得分为以下各项得分之和：设计制造安装修理改造使用及其管理S1.2 设计（5分）S1.2.1 概述对于锅炉、气瓶和氧舱，按照S1.2.2确定得分；对于压力容器（气瓶和氧舱除外）、工业架空管道和埋地管道，按照S1.2.3确定得分。S1.2.2 设计文件鉴定（查技术档案中的设计资料）如果设计文件经核准的检验检测机构鉴定合格，则为0分如果设计文件未鉴定，则为5分如果设计文件未经核准的检验检测机构鉴定，则为5分如果设计文件鉴定不合格，则为5分如果无设计文件，则为5分S1.2.3 设计单位资质（查技术档案中的设计资料）如果设计单位具备相应的设计资质，则为0分如果设计单位不具备相应的设计资质，则

11、为5分如果无设计单位，则为5分S1.3 制造（5分）S1.3.1 概述制造得分为以下各项得分之和：制造单位资质制造监督检验S1.3.2 制造单位资质（3分）（查技术档案中的制造资料）如果制造单位具备相应的制造资质，则为0分如果制造单位不具备相应的制造资质，则为3分S1.3.3 制造监督检验（2分）（查技术档案中的制造资料）如果不需要进行制造监督检验，则为0分如果经过有相应资质的检验检测单位制造监督检验合格，则为0分如果未进行制造监督检验，则为2分如果未经过有相应资质的检验检测单位制造监督检验，则为2分如果制造监督检验不合格，则为2分S1.4 安装（5分）S1.4.1 概述安装得分为以下各项得分

12、之和：安装单位资质安装监督检验S1.4.2 安装单位资质（3分）（查技术档案中的安装资料）如果安装单位具备相应的安装资质，则为0分如果安装单位不具备相应的安装资质，则为3分S1.4.3 安装监督检验（2分）（查技术档案中的安装资料）如果不需要进行安装监督检验，则为0分如果经过有相应资质的检验检测单位安装监督检验合格，则为0分如果未进行安装监督检验，则为2分如果未经过有相应资质的检验检测单位安装监督检验，则为2分如果安装制造监督检验不合格，则为2分S1.5 改造、维修（5分）S1.5.1 概述改造、维修得分为以下各项得分之和：改造、维修单位资质改造、维修监督检验S1.5.2 改造、维修单位资质（

13、3分）（查技术档案中的改造、维修资料，如查不到，并且通过其它途径知道设备进行过改造、维修，则保守的取本项的最高得分，并在备注中写明）如果未进行过改造、维修，则为0分如果改造、维修单位具备相应的改造、维修资质，则为0分如果改造、维修单位不具备相应的改造、维修资质，则为3分S1.5.3 改造、维修监督检验（2分）（查技术档案中的改造、维修资料，如查不到，并且通过其它途径知道设备进行过改造、维修，则保守的取本项的最高得分，并在备注中写明）如果未进行过改造、维修，则为0分如果不需要进行改造、维修监督检验，则为0分如果经过有相应资质的检验检测单位改造、维修监督检验合格，则为0分如果未进行改造、维修监督检

14、验，则为2分如果未经过有相应资质的检验检测单位改造、维修监督检验，则为2分如果改造、维修监督检验不合格，则为2分S1.6 使用及其管理（80分）S1.6.1 概述使用及其管理得分为以下各项得分之和：安全管理制度安全管理机构和人员配备安全保护装置使用工况使用时间操作维护保养日常检查对安全监察的重视程度定期检验技术档案安全保卫措施S1.6.2 安全管理制度（3分）（查安全管理制度）如果设备所属使用单位制定了以岗位责任制为核心的特种设备使用和运营的安全管理制度，包括各种相关人员的职责、操作人员守则、安全操作规程、常规检查制度、维修保养制度、定期报检制度、作业人员及相关运营服务人员的培训考核制度、意外

15、事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习制度、技术档案管理制度等，则为0分如果设备所属使用单位基本制定了以岗位责任制为核心的特种设备使用和运营的安全管理制度，但内容有所欠缺，则为1.5分如果设备所属使用单位未制定以岗位责任制为核心的特种设备使用和运营的安全管理制度，则为3分S1.6.3 安全管理机构和人员配备（3分）（听取使用单位的介绍）如果设备所属使用单位配备专职或兼职的安全管理机构和/或人员，其责任和权限的规定清晰明确，定期对安全管理人员进行考核，则为0分如果设备所属使用单位配备专职或兼职的安全管理结构和/或人员，但责任和权限的规定不清晰或不对安全管理人员进行考核，则为2分如果设备所属使用单

16、位不配备专职或兼职的安全管理机构和/或人员，则为3分S1.6.4 安全保护装置（15分）S1.6.4.1 概述安全保护装置得分为以下各项得分之和：安全保护装置的齐全程度安全保护装置的选型合理程度安全保护装置的完好程度安全保护装置生产单位资质S1.6.4.2 安全保护装置的齐全程度（4分）（查技术档案中的验收资料和改造、维修资料（如果有改造、维修），并现场核对安全保护装置的数量）如果设计和有关法规不要求在该设备上安装安全保护装置，则为0分如果各种安全保护装置齐全，则为0分如果安全保护装置不齐全，但有安全阀、爆破片、水位计（适用于蒸汽锅炉）、联锁装置（小容量工业燃煤锅炉除外）等，则为2分如果安全保

17、护装置不齐全，并且无安全阀、爆破片、水位计（适用于蒸汽锅炉）、联锁装置（小容量工业燃煤锅炉除外）等，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.4.3 安全保护装置的选型合理程度（4分）（查技术档案中的验收资料和改造、维修资料（如果有改造、维修），并现场核对安全保护装置的编号是否与上述资料中的记录一致）如果设计和有关法规不要求在该设备上安装安全保护装置，则为0分如果各种安全保护装置选型合理，满足设计文件或改造方案的要求，则为0分如果部分安全保护装置选型不合理，但安全阀、爆破片、联锁装置等选型合理，满足设计文件或改造方案的要求，则为2分如果安全阀、爆破片、联锁装置等安全保护装置选型

18、不合理，不满足设计文件或改造方案的要求，则为4分S1.6.4.4 安全保护装置的完好程度（4分）（查技术档案中的安全保护装置上次校验报告、设备的上次全面检验报告、安全保护装置整改的见证资料（如果上次全面检验报告指出安全保护装置未校验合格），并现场核对安全保护装置的编号是否与上述资料中的记录一致，铅封是否完好（对有铅封的安全保护装置）如果设计和有关法规不要求在该设备上安装安全保护装置，则为0分如果各种安全保护装置均由具备相应资质的校验机构校验，并且处于校验有效期内，则为0分如果部分安全保护装置未校验或未由具备相应资质的校验机构校验或超过校验有效期，但安全阀、爆破片、联锁装置等由具备相应资质的校验

19、机构校验，并且处于校验有效期内，则为2分如果安全阀、爆破片、联锁装置等未校验或未由具备相应资质的校验机构校验或超过校验有效期，则为4分S1.6.4.5 安全保护装置生产单位资质（3分）（查技术档案中的验收资料和改造、维修资料（如果有改造、维修），并现场核对安全保护装置的编号是否与上述资料中的记录一致）如果设计和有关法规不要求在该设备上安装安全保护装置，则为0分如果安全保护装置生产单位具备相应的生产资质，则为0分如果安全保护装置生产单位不具备相应的生产资质，则为3分S1.6.5 使用工况（15分）S1.6.5.1 概述按照设备（各部件）在正常使用条件下最恶劣的工况确定使用工况得分，使用工况得分为

20、以下各项得分之和，除将得分调整为100分的情况外，如果得分超过15分，则取得分为15分：高温超温工况低温超温工况超压工况粉尘及油气爆炸工况腐蚀工况应力腐蚀工况疲劳工况冲刷或磨损工况非计划停车S1.6.5.2 高温超温工况（10分）（抽查一个检验周期的操作记录+听取使用单位介绍）S1.6.5.2.1 概述对于压力容器、压力管道，按照S1.6.5.2.2确定得分；对于蒸汽锅炉，按照S1.6.5.2.3确定得分；对于热水锅炉，按照S1.6.5.2.4确定得分；对于有机热载体锅炉，按照S1.6.5.2.5确定得分S1.6.5.2.2 压力容器、压力管道高温超温工况如果实际最高工作温度不高于设计最高温度

21、，则为0分 如果存在个别、短期的实际最高工作温度高于设计最高温度的情况，则为10分如果长期实际最高工作温度高于设计最高温度，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.5.2.3 蒸汽锅炉高温超温工况如果实际最高蒸汽温度不高于额定蒸汽温度，则为0分 如果存在个别、短期的实际最高蒸汽温度高于额定蒸汽温度的情况，则为10分如果长期实际最高蒸汽温度高于额定蒸汽温度，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.5.2.4 热水锅炉高温超温工况如果实际最高出口/进口水温不高于额定出口/进口水温，则为0分 如果存在个别、短期的实际最高出口/进口水温高于额定出口/进口温的情况，则

22、为10分如果长期实际最高出口/进口水温高于额定出口/进口水温，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.5.2.5 有机热载体锅炉高温超温工况如果实际最高出口/进口有机热载体温度不高于额定出口/进口有机热载体温度，则为0分 如果存在个别、短期的实际最高出口/进口有机热载体温度高于额定出口/进口有机热载体温度的情况，则为10分如果长期实际最高出口/进口有机热载体温度高于额定出口/进口有机热载体温度，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.5.3 低温超温工况（10分）（抽查一个检验周期的操作记录+听取使用单位介绍）锅炉得分为0分，压力容器、压力管道按以下规定确定

23、得分：如果实际最低工作温度不低于设计最低温度，则为0分 如果存在个别、短期的实际最低工作温度低于设计最低温度的情况，则为10分如果长期实际最低工作温度低于设计最低温度，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.5.4 超压工况（10分）（抽查一个检验周期的操作记录+听取使用单位介绍）S1.6.5.4.1 概述对于压力容器、压力管道，按照S1.6.5.4.2确定得分；对于蒸汽锅炉，按照S1.6.5.4.3确定得分；对于热水锅炉，按照S1.6.5.4.4确定得分；对于有机锅炉，按照S1.6.5.4.5确定得分S1.6.5.4.2 压力容器、压力管道超压工况如果实际最高工作压力不高于

24、设计压力，则为0分 如果存在个别、短期的实际最高工作压力高于设计压力的情况，则为10分如果长期实际最高工作压力高于设计压力，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.5.4.3 蒸汽锅炉超压工况如果实际最高蒸汽压力不高于额定蒸汽压力，则为0分 如果存在个别、短期的实际最高蒸汽压力高于额定蒸汽压力的情况，则为10分如果长期实际最高蒸汽压力高于额定蒸汽压力，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.5.4.4 热水锅炉超压工况如果实际最高出水压力不高于额定出水压力，则为0分 如果存在个别、短期的实际最高出水压力高于额定出水压力的情况，则为10分如果长期实际最高出水压

25、力高于额定出水压力，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.5.4.5 有机热载体锅炉超压工况如果实际出口最高有机热载体压力不高于额定出口有机热载体压力，则为0分 如果存在个别、短期的实际出口最高有机热载体压力高于额定出口有机热载体压力的情况，则为10分如果长期实际出口最高有机热载体压力高于额定出口有机热载体压力，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.5.5 粉尘及油气爆炸工况（10分）（现场查看设备）如果设备为除煤粉锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉以外的其它承压类特种设备，则为0分 如果设备为煤粉锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉，则为10分S1.6.5.6 腐蚀工况（1

26、0分）（查工艺资料、检验报告等+听取使用单位介绍，注意考虑腐蚀时要考虑介质中的含量很少的成分和杂质）如果在工作或停车状态下主体材料的均匀腐蚀速率不大于0.1mm/年，并且不可能发生点蚀、晶间腐蚀等局部腐蚀，则为0分如果在工作或停车状态下主体材料的均匀腐蚀速率大于0.1mm/年，且不大于1mm/年,或可能发生点蚀、晶间腐蚀等局部腐蚀，则为5分如果在工作或停车状态下主体材料的均匀腐蚀速率大于1mm/年，或可能发生严重的点蚀、晶间腐蚀等局部腐蚀，则为10分S1.6.5.7 应力腐蚀工况（10分）（查工艺资料、检验报告等+听取使用单位介绍，注意考虑腐蚀时要考虑介质中的含量很少的成分和杂质）如果主体材料

27、在介质（含杂质）中无应力腐蚀趋势，则为0分如果主体材料在介质（含杂质）中有一定应力腐蚀趋势，则为5分如果主体材料与介质（含杂质）形成应力腐蚀敏感的组合，则为10分S1.6.5.8 疲劳工况（10分）S1.6.5.8.1 概述对于按疲劳设计的设备按S1.6.5.8.2确定得分；对于未按疲劳设计的设备按S1.6.5.8.3确定得分S1.6.5.8.2 按疲劳设计的设备（查设计资料、一个检验周期的操作记录+听取使用单位介绍）如果在设计寿命周期内，则为0分如果超过设计寿命周期，则将失效可能性得分调整为100分，并在备注中写明S1.6.5.8.3 未按疲劳设计的设备（查设计资料、一个检验周期的操作记录+

28、听取使用单位介绍）如果压力、温度或外加载荷不波动或波动幅度不大于名义值的20%，则为0分如果压力、温度或外加载荷波动幅度大于名义值的20%，则为10分S1.6.5.9 冲刷或磨损工况（10分）（查检验资料+听取使用单位介绍）如果不存在冲刷或磨损工况，或有永久性防护措施，则为0分如果存在冲刷或磨损工况，并且无永久性防护措施，则为10分S1.6.5.10 非计划停车（10分）（抽查一个检验周期的操作记录+听取使用单位介绍）如果非计划停车数不大于1次/年，则为0分 如果非计划停车数大于1次/年，且不大于3次/年，则为4分如果非计划停车数大于3次/年，且不大于6次/年，则为7分如果非计划停车数大于6次

29、/年，则为10分S1.6.6 使用时间（2分）（查技术档案+听取使用单位介绍）如果实际使用时间不大于3年，则为1分 如果实际使用时间大于3年，且不大于15年，则为0分如果实际使用时间大于15年，则为2分S1.6.7 操作（14分）S1.6.7.1 概述操作得分为以下各项得分之和：操作规程和操作记录作业人员防止误操作的软、硬件措施S1.6.7.2 操作规程和操作记录（4分）S1.6.7.2.1 概述操作规程和操作记录得分为以下各项得分之和：操作规程操作规程放置位置操作记录S1.6.7.2.2 操作规程（2分）（查操作规程）如果编制了设备的具体操作规程，并且包括紧急情况下的操作，则为0分 如果编制了设备的具体操作规程，但未包括紧急情况下的操作，则为1分 如果无设备的具体操作规程，则为2分S1.6.7.2.3 操作规程放置位置（1分）（现场查看）如果操作规程放置于操作现场，则为0分 如果操作规程未放置于操作现场，则为1分如果无操作规程，则为1分S1.6.7.2.4操作记录（1分）（抽查一个检验周期的操作记录+听取使用单位介绍）如果操作记录内容完整，并且及时填写，则为0分 如果操