曲阳县域镇村体系规划文本.docx

1、曲阳县域镇村体系规划文本曲阳县县域镇村体系规划文 本曲阳县人民政府2010.9目 录第一章 总 则 1第二章 城乡统筹发展战略 2第三章 县域镇村体系规划 5第四章 县域村庄空间布局规划 6第五章 城乡建设用地统筹规划 16第六章 县域基础设施规划 19第七章 公共服务设施规划 23第八章 县域空间管制规划 26第九章 县域环境保护规划 27第十章 县域旅游发展规划 28第十一章 县域文物保护规划 29第十二章 县域综合防灾规划 32第十三章 近期建设规划 37第十四章 规划实施措施 39第十五章 附 则 41附表一 分乡镇村庄建设用地整合一览表 42附表二 曲阳县分乡镇土地整合一览表 58第

2、一章 总 则第1条 为促进曲阳县城乡统筹发展，统筹县域基础设施和社会服务设施，进一步引导和调控县域镇村的合理发展与空间布局，指导镇、乡和村庄规划的编制，改善当地居民的生产、生活环境，促进曲阳和谐社会的建设，依据中华人民共和国城乡规划法、河北省人民政府关于加快城市化进程的实施意见、关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见和河北省镇、乡和村庄规划编制导则编制本规划。第2条 本次规划期限为2010-2020年，近期为2010-2015年。第3条 本规划范围为曲阳县行政辖区，包括4个建制镇、14个乡，362个行政村，总面积为1075.75平方公里。第4条 规划原则1、城乡协调发展原则。统筹城乡发展

3、，合理调配生产力布局和发展资源，优化城镇空间布局结构，合理配置公共服务设施和基础设施，加速城乡一体化进程。2、基础设施共享原则。突破行政区划的局限，统一规划、合理安排区域性基础设施，推动基础设施共建共享。3、以人为本、生态优先原则。突出各类资源的保护，正确处理城镇快速发展和资源环境保护的矛盾，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。4、坚持县域镇村体系规划与县城总体规划、土地利用总体规划相互反馈、协调一致的原则。第5条 指导思想认真贯彻科学发展和“五个统筹”重要思想指导，以推进社会主义新农村建设为基础，以城乡统筹、协调发展、加快实现城乡一体化为规划的着眼点和落脚点，调整优化城乡居民点布

4、局，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施，集约节约使用土地资源，消除安全隐患，保护和改善生态环境，提高生活、生产水平，构建和谐社会，保持可持续发展。第6条 规划重点1、确定县域镇村空间布局方案，构建层次分明、分工合理、发展有序的镇村体系，明确镇村体系的等级结构、规模结构、职能结构和空间结构。2、明确县域村庄迁并标准，完善县域村庄布局规划，优化县域村庄布局结构，整合土地资源，提出村庄撤并迁移措施，确定中心村、基层村公共服务设施的配置内容，引导村庄合理有序发展，改善农民群众生产生活环境。3、统筹安排基础设施和公共服务设施，推动城乡基础设施和公共服务设施共建共享，提高城乡居民生活水平。第7条 文中黑体

5、加粗带下划线部分为强制性内容。第二章 城乡统筹发展战略第8条 城乡统筹发展战略1、推进人口向城镇和新型农村居民点集中，产业向工业区聚集，进一步优化产业结构和城乡空间结构，推动曲阳城乡又好又快发展。2、加强基础设施和社会服务设施的整合，完善道路网络支撑体系，改善农村地区的出行条件，构建城乡一体的公共交通体系；推进各项市政基础设施向农村地区延伸，形成城乡一体的交通、市政、能源供应、通讯等基础设施支撑网络。3、保护自然生态环境和历史文化资源，实现人与自然和谐发展。优化城乡土地利用结构，高效集约利用土地资源；实施节能减排战略，发展新型能源，减少对能源的依赖。第9条 城乡统筹发展目标落实科学发展观，统筹

6、城镇和乡村的社会、经济、资源和生态环境，促进城乡协调可持续发展，最终实现城乡同步和谐发展，实现整体的生态稳定和社会稳定。经济社会主要指标一览表单位2009年2015年2020年平均增速(%)国内生产总值亿元43.6674.15108.958.8其中第一产业亿元7.328.5910.454.7第二产业亿元18.0236.4151.568.7第三产业亿元18.3229.1546.9410.2农民人均纯收入元2372351047006地方财政收入万元1049017353267009.7总人口万人60.862651.29城镇化水平%3049582.44每万人拥有医生数人20397523新型农村合作医疗

7、覆盖率409599以上12.5九年制义务教育普及率801001002高中普及率6085904.2全县森林覆盖率182130以上5.6城市污水处理率4060859.4生活垃圾无害化处理率30459016.7第10条 产业布局按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、农业向种植大户集中”的原则，优化生产力布局。（一）第一产业进一步调整和优化农业结构。继续把握“一牧二林三蔬菜”的方向，加快农业结构的调整，大力发展高附加值的经济作物、畜牧养殖和名优果品的生产。畜牧业要突出抓好草牛奶工程，重点发展生猪、优质牛肉、奶牛、蛋鸡，形成各具特色的养殖基地；林果业重点抓好红枣、鸭梨标准化示范园建设；种植业以蔬菜为重点

8、，按市场需求，发展设施农业，突出无公害、标准化生产；逐步调整粮经作物比例，发展高效经济作物，突出抓好定龙公路高效农业带建设。大力发展设施农业和绿色农业，通过优化区域布局、培育主导产业，尽快形成规模化、专业化、标准化的生产格局。着力推进农业产业化进程。积极推行“龙头+基地+农户”的生产经营模式，鼓励和引导农村经济组织、工商企业和专业大户围绕林果、畜牧等优势产业兴办一批龙头企业，特别是重点引导和扶持农副产品加工企业，使之形成规模。（二）第二产业推进工业园区建设。按照保定市工业西进战略要求，重点抓好县城的张石工业园、东方雕刻城，灵山镇的灵山工业园区，羊平镇的羊平工业园区的建设，培育四大特色产业（雕刻

9、特色产业、建材特色产业、文化特色产业、现代物流特色产业）。改造和完善党城雕刻、大南关铸造、台北板材和庄伙钙业四个创业辅导基地建设。做大做强雕刻特色产业。突出抓好东方雕刻城建设，重点抓好雕刻会展中心，雕刻学校、石材市场建设。以嘉禾文化产业园为基础，以定瓷研究中心、定瓷文化博物馆、陶艺展览馆中心为依托，建设集定瓷、陶艺等特色产业为主的定瓷产业基地，集研究、收藏、展览、销售为一体，传承历史文明，吸引投资与合作。重点抓好灵山陶瓷工业区建设。以县城周边地区为主要生产基地，扩大定瓷公司规模。加强涧磁村、北镇村、燕川村等定瓷原料基地建设。培育发展一批骨干企业。加快现有企业技术升级改造，特别是提升建材、化工、

10、陶瓷等传统产业，实施一批上规模的工业项目。（三）第三产业加快发展旅游业。充分挖掘丰富的旅游资源，按照开发与管理并重，保护与利用相结合的原则，大力推动旅游产业的发展，构建以北岳庙为中心，以灵山溶洞、定窑遗址、东方雕刻城、王快水库为外围的特色旅游区。开发以东方雕刻城、灵山定瓷遗址、北岳庙为主的特色文化游和以灵山聚龙洞、黄山八会寺、虎山寺沟为主的生态观光游，打造“一日游、二日游”精品旅游线路。以恒州、灵山等重点镇为主要节点，加快交通物流基础设施建设，促进商贸物流和煤炭储运上规模，上档次、上台阶。在灵山镇建立煤炭物流基地。第三章 县域镇村体系规划第11条 城镇化水平预测县域总人口到2015年达到62万

11、人，城镇人口30.23万人，城镇化水平达到49%；2020年县域总人口达到65万人，城镇人口37.41万人，城镇化水平达到58%。第12条 县域镇村等级结构优先发展县城，重点发展羊平、灵山两个中心镇，增强城镇聚集和辐射能力，逐步形成以县城为中心，职能分工明确的县城中心镇一般乡镇中心村基层村的五级镇村体系。即1个中心城区，2个中心镇、15个一般乡镇，36个中心村、95个基层村。文德乡、东旺乡、产德乡规划撤乡建镇。第13条 县域城镇规模和职能结构1、城镇人口规模规划县域各级城镇的镇区人口规模按下表控制：曲阳县域城镇人口规模表 单位：万人2009年2015年2020年县城12.5317.5023.0

12、0灵山镇3.666.807.38羊平镇1.482.002.50燕赵镇0.901.651.89文德镇-1.141.45东旺镇-0.760.79产德镇-0.380.4合计18.5730.2337.41注：文德、东旺、产德规划撤乡建镇。2、城镇职能曲阳县城：全县政治、经济、文化、信息和旅游服务中心，以发展第三产业为主的城镇。灵山镇：县域北部中心城镇，以发展交通运输、煤炭储运、建材、陶瓷、旅游业为主的区域性商贸城镇。羊平镇：县域南部中心城镇，以发展雕刻业为支柱产业。燕赵镇：以发展农副产品加工业为主工贸型小城镇。产德镇：以发展果品加工为主的小城镇。东旺镇：以果品加工为主，具有交通职能的小城镇。文德镇：以

13、发展雕刻板材、装饰装潢、农副产品加工业为主的小城镇。3、乡驻地职能齐村乡：以发展农副产品加工和生态旅游业为主的小城镇。下河乡：以发展农副产品加工为主的小城镇。路庄子乡：以发展雕刻产业和钙粉产业为主的工贸型小城镇。郎家庄乡：以发展山区经济为主的商贸型小城镇。晓林乡：以发展农副产品加工和石材加工为主的交通型小城镇。党城乡：以雕刻为主要产业的小城镇。邸村乡：以发展雕刻和农副产品加工为主的小城镇北台乡：以发展农副产品加工为主的小城镇。孝墓乡：以发展农副产品加工和煤炭储运为主的小城镇。庄窠乡：以石灰生产为重点发展产业的小城镇。范家庄乡：以发展农副产品加工为主的小城镇。第14条 镇村空间结构规划期内曲阳的

14、城镇发展以“据点发展模式”为主，县城作为主中心，灵山、羊平作为县域两个次中心，其他乡镇作为服务农村的节点，最终形成以交通干线为连接的点状城镇空间布局。第四章 县域村庄空间布局规划第15条 规划目标加强城乡统筹力度，构建科学合理的镇村体系，实现人口向中心城区、镇区、中心村集中，推动全县城镇化进程。优化村庄布局，消除村庄不安全因素。通过村庄整合，增强村庄的综合实力，实现基础设施共建共享。推进新民居建设，改善农民生活环境，提高农民生活水平。促进产业聚集发展。第16条 农村人口预测预测曲阳县2015年农村人口控制到32万人，2020年农村人口控制到27万人。第17条 村庄整合规划到2020年，全县由3

15、62个村庄优化为131个村。其中中心村36个，基层村95个。详细见下表。曲阳县各乡镇村庄整合后数量一览表原有数量村庄整合规划整合后数量中心村数量基层村数量恒州镇27101灵山镇3313310羊平镇13716燕赵镇22844东旺镇23927产德镇28918文德镇171019路庄子乡16413下河乡24440孝墓乡25826庄窠乡9220郎家庄乡2915411邸村乡8422党城乡14624北台乡17624范家庄乡14624齐村乡21817晓林乡221129合计3621313695第18条 村庄整合方式规划县域村庄通过三种方式进行调整优化，分别为纳入县城、镇区和乡驻地的村庄、合并村庄和原址改造村庄，

16、详见下表。曲阳县纳入县城、镇区和乡驻地的村庄一览表 单位：个乡镇名称并入城镇规划区范围内的村庄数量恒州镇北关、北马古庄、大南关、大西旺、大赵邱、东大街、东关、贡家庄、顾赵邱、纪西旺、李赵邱、七里庄、阮西旺、五里岗、夏赵邱、小南关、许城东、张西旺、赵城东、西海子、西河流、新农村、东海子、南马古庄、石海子25灵山镇杏子沟、磨子山2羊平镇东羊平1燕赵镇0东旺镇南杏树、辛庄2产德镇产德、李家庄2文德镇文德1路庄子乡路庄子、杨庄子2下河乡下河、甫上、陈家町、石桥头4孝墓乡北孝墓、耳朵山2庄窠乡庄窠、西泉头、东泉头、马家岸、葛条沟5郎家庄乡郎家庄、太平庄、竹林3邸村乡东邸1党城乡党城1北台乡黄岭洼、董家沟

17、2范家庄乡范家庄、虎神沟、上下跑、栗树沟4齐村乡齐村、舍山、桃户地、莲花沟4晓林乡晓林1合计62 曲阳县各乡镇合并村庄一览表 单位：个乡镇名称村庄聚落村庄数量村庄聚落数量恒州镇北水窦涧、南水窦涧21灵山镇野北、南家庄28岗北、王家村、韩家村2北镇、涧磁、南镇2大赤涧、小赤涧、魏古庄、西坡4树沟、套里、铁岭北、南家庄尔、朱家坡5东庞家洼、西庞家洼2西燕川、东燕川、燕南沟、石岭庄4朱家峪、下岸2羊平镇北养马、田庄22南养马、岸下2燕赵镇怀安、留营庄、南留营、寺留营47北管头、管头庄、南管头、中管头4北平乐、中平乐、南平乐3东么罗二村、东么罗三村、西么罗3北留营、郑留营2东沟南、西沟南2强留庄、北头

18、2东旺镇程东旺、张东旺、王东旺、杜东旺、王家屯56大盖都、小盖都、田家庄3大高门、北高门2北杏树、西杏树2崔东旺、李东旺、仝东旺、尚东旺4岗上、高门屯2产德镇北水峪、纸房、南水峪38贾北庄、王北庄、张北庄3东相如、西相如2彭家庄、窖上、砂城3铺上、沟里、胡家嘴、小川4黄台、李家马、白家弓、王家弓4北次曹、南次曹2北庄、南中佐、大川、石城4文德镇东河流、中河流25东流德、西流德2王台北、申台北、穆台北3北洪德、南洪德2慈顺、杜村2路庄子乡安羊、王羊、赵羊、马羊、靳羊、赵家庄23涧北、曹家町、尚庄2河洼、水洼、王家庄2下河乡驿头、袁村、占里、河北、宿家庄54董家马、乔家马、李家马、任家马、康家庄、

19、棋盘、新赤岸7王坡子、刘家马、何家马、刘家岸、米家岗5上河、朱家庄、田家坎3孝墓乡东口南、西口南、李家洼、后洞子48杨沙侯、孙沙侯2东沟、上庄尔、下庄尔、岭尔上4段沙侯、郭家店、侯家沟3中孝墓、东孝墓、南孝墓、西孝墓4北青阳贯、南青阳贯2孙家庄、东庄2柳树沟、南庄2庄窠乡北苏家峪、南苏家峪、洪山31郎家庄乡仁景树、曹家峪、沟掌37邓家店、干河沟2南宋家庄、北宋家庄2北中佐、石门上、尖地角、口头4下阁尔、上阁尔、东会、计都石、4东石门、罗家沟2南沟、冯家庄2邸村乡北东郭、南东郭22北洼里、南洼里、李家庄3党城乡齐古庄、下店、北辛庄33槐树埝、城南、河东、峪里4喜峪、贾家口、郑家庄3北台乡韩家峪、

20、罗家峪24北台、落地、枣台、立台、岸上5超树岭、段树、牛分岭、红岗4西良峪、榆林2范家庄乡武家湾、上高堡、王家庄33虎山、葡塔石2葡萄口、湾沟2齐村乡小口头、五会26店上、峪里2温家庄、迈岭、刘家庄3内河、西五会、古家庄3北赤岸、西沙湾、东沙湾3辘轳沟、南赤岸2晓林乡崔家庄、刘家村、寺南庄36中佐、南庄、杜家庄3刘家庄、陈家庄、东赵厂3钟家村、荀王化、雷程庄3辛庄、张家庄2齐王化、孟王化2合计24084曲阳县各乡镇原址改造行政村数量一览表乡镇名称原址改造行政村数量乡镇名称原址改造行政村数量恒州镇0孝墓乡0灵山镇5庄窠乡1羊平镇5郎家庄乡7燕赵镇1邸村乡2东旺镇3党城乡3产德镇1北台乡2文德镇5

21、范家庄乡3路庄子乡2齐村乡2下河乡0晓林乡5合 计47第19条 中心村设置1、设置标准规划期末，每个乡镇根据自身条件建成一定数量的中心村，中心村应是有发展潜力、有特色、有为周围村庄服务的基础与社会设施的村庄。中心村的选择依据以下原则：（1）具有一定的人口规模；（2）经济实力较强，发展潜力较大；（3）有必要的的基础设施和公共服务设施，有合理的小学学区范围（一般为2公里左右）；（4）与城区、镇区及集镇有合理的间距，服务半径适宜。2、中心村规划规划确定中心村36个，详见下表曲阳县规划中心村一览表乡镇名称中心村设置数量灵山镇野北，韩家村，郭家庄3羊平镇北养马1燕赵镇南留营，中管头，北平乐，西么罗4产德

22、镇北水峪1东旺镇程东旺，大盖都2文德镇东河流1路庄子乡赵羊1下河乡宿家庄，康家庄，刘家马，上河4孝墓乡东口南，杨沙侯2郎家庄乡仁景树、北宋家庄、东石门、干河铺4邸村乡西邸，南东郭2党城乡下店，湾子2北台乡韩家峪，北台2庄窠乡洪山，贾庄2范家庄乡下高堡，葡萄口2齐村乡南雅握1晓林乡崔家庄，中佐2合 计36第20条 村庄迁并标准1、人口规模过小的村庄 平原区人口规模在2000人以下，山区人口规模在1000人以下的村庄，多年人口增长率在15以下的村庄，应逐步迁并迁移到邻近村庄或城镇。 2、存在安全隐患的村庄 存在地质灾害（如泥石流、滑坡、塌陷等）隐患的村庄；位于行洪区、蓄滞洪区、矿产采空区范围内的村

23、庄；位于10年一遇洪水位以下的村庄；位于地质断裂带和地震多发地区的村庄；地方病高发地区的村庄；生活饮用水困难且通过工程措施难以解决的村庄。应考虑向邻近村庄搬迁或控制其发展。 3、生存环境恶劣的村庄 撤并迁移的环境标准为：存在严重环境问题的村庄，包括饮水、供电、通讯、交通等基础设施严重匮乏且修建困难的村庄；人均耕地不足0.5亩，交通不便，生存条件恶劣的村庄。应考虑向邻近村庄或城镇搬迁。 4、经济落后，且无发展潜力的村庄 人均纯收入2000元以下，又无增收潜力的村庄，应迁并迁移到邻近村庄或城镇。 5、有可能对生态环境造成危害的村庄位于水源保护区、自然生态保护区、风景名胜核心区等生态敏感区的村庄。6

24、、位于城镇内部和近郊逐步与城镇融合的村庄；地域空间上接近且逐渐融为一体的村庄；因重大工程设施需要搬迁的村庄等。7、村庄迁并的距离原则上不超过2公里的耕作半径。第21条 村庄搬迁乡镇名称村庄名称迁移原因迁址意向恒州镇北马古庄位于中心城区近郊，逐步与中心城区融合纳入中心城区七里庄五里岗西海子西河流新农村东海子石海子南水窦涧规模较小北水窦涧灵山镇磨子山规模较小、存在山体滑坡的灾害隐患灵山镇区南家庄易受洪水侵害野北涧磁规模较小北镇南镇易受洪水侵害北镇西坡规模较小大赤涧套里存在山体滑坡的隐患树沟铁岭北规模较小南家庄尔存在山体滑坡的隐患朱家坡规模较小燕南沟规模较小西燕川石岭庄规模较小下岸规模较小朱家峪燕赵

25、镇留营庄规模较小南留营怀安规模较小管头庄规模较小北管头南管头易受洪水侵害中管头易受洪水侵害郑留营规模较小北留营东沟南规模较小西沟南北头规模较小强留庄产德镇李家庄规模较小产德西相如规模较小、易受洪水侵害东相如小川规模较小铺上李家弓规模较小黄台白家弓规模较小王家弓规模较小石城规模较小大川东旺镇小盖都规模较小大盖都田家庄规模较小仝东旺规模较小李东旺尚东旺规模较小岗上规模较小高门屯文德镇北洪德规模较小、易受洪水侵害南洪德杜村规模较小慈顺路庄子乡杨庄子规模较小路庄子安羊规模较小赵羊涧北规模较小曹家町尚庄规模较小水洼规模较小河洼王家庄规模较小下河乡甫上规模较小下河陈家町规模较小石桥头位于集镇周边，逐步与集

26、镇融合驿头规模较小袁村占里规模较小、存在山体滑坡的灾害隐患河北规模较小宿家庄存在山体滑坡的灾害隐患棋盘规模较小、存在山体滑坡的灾害隐患乔家马新赤岸规模较小康家庄存在山体滑坡的灾害隐患朱家庄规模较小上河田家坎规模较小孝墓乡耳朵山规模较小北孝墓西口南规模较小、存在山体滑坡的灾害隐患东口南李家洼存在山体滑坡的灾害隐患后洞子规模较小、存在山体滑坡的灾害隐患上庄尔规模较小东沟下庄尔规模较小岭尔上规模较小郭家店规模较小段沙侯东孝墓规模较小中孝墓南孝墓规模较小西孝墓规模较小郎家庄乡太平庄规模较小、经济较落后郎家庄竹林规模较小、经济较落后曹家峪规模较小、经济较落后仁景树沟掌规模较小、经济较落后石门上规模较小、经济较落后北中佐尖地角规模较小、经济较落后口头规模较小、经济较落后上阁尔规模较小、经济较落后下阁尔东会规模较小、经济较落后计都石规模较小、经济较落后罗家沟规模较小、经济较落后东石门冯家庄规模较小、经济较落后南沟党城乡北辛庄规模较小齐古庄槐树埝规模较小城南峪里规模较小贾家口规模较小喜峪郑家庄易受洪水侵害北台乡董家沟规模较小、经济