冲击地压各项管理制度.docx

1、冲击地压各项管理制度山东新河矿业有限公司冲击地压防治综合管理制度（暂行） 一、总则（一）为加强冲击地压防治综合管理工作，进一步健全和完善防冲管理，提高矿井整体防冲水平，保证矿井安全生产，特制定本综合管理制度。（二）公司经理(矿长)是冲击地压防治工作的第一责任人，负责防冲的全面管理工作；总工程师是冲击地压防治工作的技术负责人，负责防冲的技术管理工作；公司副经理（副矿长）根据防冲设计及安全技术措施合理组织矿井生产，协调各专业冲击地压防治工作；防冲副总、防冲办主任在分管范围内负责落实责任。（三）加强对综合管理制度中各项要求的实施和落实，确保能够长期有效的运作。（四）本管理制度以煤矿安全规程、冲击地压

2、煤层安全开采暂行规定、山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）淄矿集团冲击地压防治管理办法等有关文件规定为依据，针对新河矿业公司具体情况进行编制。本管理制度适用于山东新河矿业有限公司各单位及机关科（部）室。 二、防治冲击地压综合管理制度（一）冲击地压预测预报制度为切实加强防冲基础工作，对生产区域防治冲击地压提出预防处理措施，特制定本制度。 1、冲击危险的监测预报每天以监测日报表的形式进行预测，每周以周例会的形式进行预测，每月以矿长办公会议的形式进行预测，发现异常及时向公司经理（矿长）、总工程师汇报，组织有关人员进行分析判定，判定有冲击危险时，由总工程师组织实施解危。2、冲击危险程度分为三级：级（严重

3、冲击危险区）：必须立即停止作业进行解危处理的地区；级（中等冲击危险区）：需要进行解危处理的地区；级(无冲击危险区）：可以正常工作的地区。严重冲击危险与中等冲击危险区统称为有冲击危险区。3、冲击危险程度可以采用经验类比分析法、钻屑法、应力在线监测、微震监测等方法确定，采用以上各种方法时，按照有关技术规范确定冲击危险性临界指标，并存档备案。4、用经验类比分析法评定冲击危险级别时，应着重考虑以下因素：（1）本煤层已发生冲击地压，或相似条件下的采区已发生冲击地压。（2）煤层具有冲击倾向性。（3）煤层老顶为厚5m以上，抗压强度大于70MPa的坚硬岩层。（4）孤岛形、半岛形煤柱或停采线附近遗留煤柱。（5）

4、上部煤层遗留煤柱或停采线附近遗留煤柱。（6）煤层厚度和倾角有突然变化。（7）褶曲和断层地质构造带。（8）煤炮剧烈、频繁。（9）巷道煤（岩）体位移量。5、钻屑法监测钻屑法监测采用直径42mm的钻头，施工时记录每米钻进时的煤粉量，接近或超过临界指标时，判断为有冲击危险；记录钻进时的动力现象，如声响、卡钻、钻孔冲击等现象，作为鉴别冲击危险的参考指标。6、利用微震监测系统进行工作面冲击危险的监测预报。（1）SN/DTSS井下分站布置要覆盖整个监测范围，要随着重点监测区域的变化调整SN/DTSS分站布置位置。（2）重点监测区域的SN/DTSS分站不少于4个。（3）SN/DTSS分站严格按照设计进行安装布

5、置，分站放置平台要坐落在稳定完整的岩体上，要避开扰动。（4）要保证井上下微震监测系统24小时连续监测，一次断电时间不大于8小时。（5）发生微震信号后，要在4小时内确定出所有信号参数，发生破坏性冲击现象时，要在2小时内确定出所有信号参数。（6）将每天的监测信息整理后形成报表，报总工程师、分管副总。（7）根据微震能量变化情况对矿井冲击危险程度进行预报。7、利用应力在线监测系统进行冲击危险的监测预报要保证井上下应力监测系统24小时连续监测， 当监测区域内一组测点达到黄色以上预警，要及时汇报分管领导并做好记录，由分管领导组织实施解危。8、冲击地压记录（1）冲击地压防治专门机构根据现场实际情况填写冲击地

6、压事故记录卡和冲击地压事故统计表。（2）冲击地压发生时间、地点、破坏程度等情况要立即向公司领导汇报。9、对其他可能发生冲击地压的区域，如孤岛工作面、高应力集中区、构造应力区、边角煤采空区大面积悬顶、沿空掘巷等，要作为隐患排查的重点，确定可能发生冲击的地点，并制定防治冲击地压的专项措施。10、在有冲击地压的采煤工作面，应坚持顶板动态监测，结合工作面初次来压及周期来压，进行冲击危险预测预报。11、当监测到井下地压活动异常时、煤粉量超标、微震事件能量超标等有冲击危险情况时，应立即进行分析，通知有关单位采取预防措施。12、由于冲击地压的突发性和多变性，在施工过程中，应对预测预报资料、图表不断进行检查，

7、不断补充和修正。13、预报内容应包括地点、范围、对生产的影响应采取的措施等，预报结果应尽量根据现场情况做到准确，预报不具有完全的准确性。14、防冲监测人员应做好预测预报资料整理、报送、存档等工作。（二）防冲工作矿长办公会议制度1.防冲工作矿长办公会每月召开一次，时间规定为每月最后一周周五召开。2.办公会由总工程师主持，矿长出席。3.会议由生产技术部负责组织。4.办公会参加部门及人员有：矿生产口班子成员及有关副总工程师，生产技术部、安全监察处、生产技术部等部门负责人及其他有关单位和个人。5.会议主要内容（1）由防冲副总工程师作月度防冲工作总结及下月防冲工作规划报告，通报本月防冲安全情况及下月防冲

8、安全工作重点。（2）各业务科室、基层单位汇报上次会议安排工作的落实、完成情况，下月本单位防冲工作安排以及现场本单位无法解决需矿协调解决的防冲安全问题。（3）各专业副总工程师、分管副矿长汇报本月分管范围内防冲工作及下月防冲工作重点及措施。（4）总工程师根据汇报及现场生产情况，分析当前矿井防冲安全形势，安排部署各单位下月防冲工作落实。（5）矿长对本月防冲工作进行总结，同时对本次会议提出的问题落实责任单位和责任人，对下月防冲工作重点进行安排和部署。6.由生产技术部负责会场安排，并建立参会人员签到薄。7.由生产技术部对会议内容进行记录并整理下发会议纪要。8.各区队利用班前、班后会进行防冲工作矿长办公会

9、纪要的学习，并做好传达贯彻落实。（三）防冲巡回检查制度为全面提升的冲击地压防治水平，确保矿井安全稳定发展，特制定本制度。1、防冲专项检查每月一次。2、参加防冲专项检查的人员要有一名部长带队，包括相关区队负责人和专业技术人员。3、防冲专项检查范围为全矿井下冲击危险区域内的所有回采及掘进工作面。4、检查内容根据包括物料和设备捆绑、超前支护、防冲监测设备完好性及卸压措施的执行和落实等。5、每个检查人员必须认真对应检查表进行检查，对查出的隐患和问题，升井后分单位进行汇总，并制作隐患通知单下发各责任区队。6、安全办公会通报井下各单位隐患情况，并向存在隐患的单位发放隐患整改通知单并落实整改，并由该单位领导

10、在隐患通知单上签字确认，生产技术部备案。7、对查出的隐患各责任单位及时进行整改落实，整改完毕后将隐患整改单报送生产技术部，迟送或未报送的按照矿质量标准化考核标准，每次扣除本月质量标准化的相应分数。8、生产技术部安排专人对隐患整改情况进行落实，对未进行整改落实的，按照矿质量标准化考核标准扣除本月质量标准化的相应分数。9、检查人员如责任心不强，检查不认真，走过场，没有查出现场存在的不安全隐患，要进行责任追究。（四）微震事件分析处理制度1、生产技术部监测室值班人员认真履行岗位职责，当井下发生微震事件时，防冲监测室监测人员要立即处理数据，完成微震事件定位后，对监测数据进行记录，记录内容包括时间、地点、

11、能量、数据处理人员等信息情况。2、当发生105J以上能量微震事件或破坏性冲击事件时，要在10分钟内确定出微震事件的相关参数，并立即通知科室值班人员和现场值班人员。3、大能量微震事件发生后，现场安监员对整个采掘区域进行查看，认真记录现场破坏情况，并及时上报生产技术部和生产调度指挥中心。4、大能量微震事件发生后，生产技术部值班部长要立即整理事件定位参数和现场破坏情况，并上报矿总工。5、生产技术部立即组织相关技术员对微震事件发生区域进行分析，利用钻屑、矿压、应力等监测手段判断采掘面冲击危险性。6、对发生的具有破坏性的微震事件要建档备案，详细记录事件发生的能量、震级和震源位置及现场破坏范围和位置。（五

12、）预警处置及效果检验制度为更好的做好冲击地压防治工作，充分利用防冲监测系统实现对冲击地压危险区域的监测预警，及时落实解危措施以及科学的评估卸压措施的有效性，特制定预警处置及效果检验制度。冲击地压监测预警应以钻屑法和应力监测为主，微震监测为辅，结合采场矿压监测数据对冲击地压危险性进行综合监测预警，以矿井为单位确定各项预警临界指标值。1、钻屑法检测预警（1）冲击地压采掘工作面、重点监控的煤柱区域及应力等方法监测异常区域必须进行钻屑法检测。对存在冲击危险的煤柱区、特殊地质构造区，根据应力监测结果，制定专门的钻屑检测方案，实行长期监控。（2）矿井要建立钻屑法实施台帐，对所有原始数据保留完整存档。并每月

13、安排专人对矿井钻屑煤粉量进行统计、分析，形成钻屑检测分析报告，其中钻屑监测报表必须当天报矿总工程师或防冲副总审阅并签字。钻屑检测方法实施过程中，若出现以下现象，表明该区域具有冲击危险性，应及时采取应对措施。任何一米的煤粉量超过对应钻屑量临界指标时；在施工钻屑法检测孔的过程中发生严重吸钻、钻杆卡死、煤炮频繁等动力现象时。（3）钻屑法指标超出预警值的处理方法在钻屑检测过程中判定单个钻屑孔具有冲击危险性，须在距离该钻屑孔2m范围内，重新补打钻屑孔验证，若验证钻屑孔仍判定具有冲击危险性，要求必须在两钻屑孔所含区域及左右10m范围内进行大直径钻孔卸压措施；措施完成后，再进行钻屑法检测，直至消除冲击危险。

14、在钻屑检测过程中判定连续两个钻屑孔具有冲击危险性，要求必须在连续两个钻屑孔所含区域及左右10m范围内进行大直径钻孔卸压措施；措施完成后，再进行钻屑法检测，直至消除冲击危险。在钻屑检测过程中判定连续三个钻屑孔具有冲击危险性，要求必须停止该监测区域采掘及修护作业，针对该监测区域及其左右20m范围重新制定加强卸压解危措施；措施完成后，再进行钻屑检测，直至消除冲击危险。2、应力在线监测系统预警（1）预警级别与预警值的确定根据系统设计原理和公司及相似矿井的经验给出一个初始预警值，初始设定的三级预警值为测点深度预警级别预警值8m黄色预警10Mpa-13Mpa红色预警13Mpa14m黄色预警12Mpa-15

15、Mpa红色预警15Mpa（2）冲击地压在线预警处理方法黄色预警处理方法当监测区域内一组测点达到黄色预警，则在预警测点附近立即实施大直径钻孔卸压，直至测点压力降到安全值为止。红色预警处理方法当监测区域内一组测点达到红色预警，必须立即停产，分析应力增加原因，实施解危措施，直至测点应力下降到标准值3、微震监测（1）矿井利用微震监测时，确定符合矿井实际的事件能量、频次预警指标，且符合下列要求：井下微震监测点布置要覆盖整个矿井采掘作业区域，要随着监测区域的变化及时调整监测点位置。重点监测区域的微震监测点布置必须满足矿井微震监测需要，且不少于4个。微震监测点要严格按照设计进行安装布置，其中监测点安装要稳固

16、、安全可靠，避开扰动。要保证井上下微震监测系统24小时连续监测，一次断电时间不大于8小时。监测到微震信息后，要在1小时内确定出事件参数；发生破坏性冲击时，要在30分钟内确定出事件参数。每月要对井下微震监测设备监测点的工作状态至少检测一次，并有检测记录。（二）微震监测预警若出现以下情况时，表明该区域可能存在冲击危险，应及时采取相应措施。微震事件频次、能量在一定周期内呈连续上升趋势；出现大能量事件（超出106J或多次105J）的；应对措施。首先对该区域采取钻屑检测、结合应力监测进行评价，若出现钻屑超标或应力监测显示为黄色以上的，应及时采取大直径卸压钻孔卸压解危，必要时经公司防冲管理部门同意可采取爆

17、破卸压措施。4、实施钻屑法检测制度。掘进工作面迎头、滞后迎头两帮和回采面超前100m危险区域采用钻屑法检测冲击危险程度，根据钻屑量、最大钻屑量位置以及钻孔动力现象，判断冲击危险区域，采取解危措施后要采用钻屑法对解危效果进行复检。5、对采取防治措施的区域必须严格按照本制度进行效果检验，生产技术部分管技术人员安排设计，相关责任区队进行配合，对不能及时进行效果检验的按质量标准化考核办法处罚。（六）监测数据保存制度为规范防冲监测数据的使用和管理，方便调取和查看数据，充分做好数据备份，保证防冲监测数据的准确性、完整性和合理性，特制定本制度。1、微震事件及时定位，日报表电子版和纸质版要保证数据的真实性和完

18、整性，每月对日报表电子版和纸质版分类保存。2、矿震事件及时定位，已定微震事件要及时进行备份，干扰事件及时删除。3、监测室工作人员每日及时按照规定时间对各系统监测数据等进行记录，不得延误和编造数据，保证数据的真实性和完整性，每月对记录分类保存。4、微震探头位置变更后，要及时更改坐标，并对变更内容详细记录，电子版和纸质版各一份分类保存。5、定期把符合归档条件的电子文件，按档案管理要求的格式进行分类管理。6、加强纸质版数据管理工作，做好防盗、防火、防虫、防潮工作， 定期检查纸质版保管工作。 7、日数据资料电子版，保存三年以上，日报表文字分析数据保存一年以上。8、对电子文件的形成、积累、鉴定、归档及电

19、子档案的保管执行全过程管理，指定专人负责，保证管理工作的连续性。9、为保证电子档案的可利用性，从电子文件形成就要严格的按此管理制度和技术实施，确保其信息的真实性、安全性和完整性。 10、归档电子文件同时存在相应的纸质或其他载体形式的文件时，在内容、相关说明及描述上保持一致。11、各项数据和记录不经有关领导批准，不得擅自对外公布。12、如未按规定及时保存电子数据，造成数据丢失，对科室造成损失的，后果由当事人和部门负责人承担。（七）监测数据分析制度为进一步提升防冲监测工作的时效性，提高防治和监测水平，将各项监测和防治数据及时、准确的记录整理，并进行汇总通报，特制定本制度。1、监测室工作人员每天早上

20、6:00点必须将前一日各监测数据整理完毕制作报表，在早调度会进行通报。同时将微震数据、前一日卸压工程、注水工程实施情况制作报表，并将报表报送矿领导。2、生产技术部负责数据分析人员每天将微震、应力监测、钻屑量检测、矿压观测、顶板安全监测等监测数据收集整理并进行综合分析，以指导现场施工。3、生产技术部所有报表制作及报送人员必须严格按照规定时间完成，报表中严禁出现错误，如未按时完成或出现错误按绩效考核办法处罚。4、冲击地压危险等级评定标准冲击地压危险等级分为四级A强冲击危险；B中等冲击危险；C弱冲击危险；D无冲击危险。（1）强冲击危险冲击地压监测数据中有三项以上达到预警指标，或符合预警规律。（2）中

21、等冲击危险 冲击地压监测数据中有两项达到预警指标，或符合预警规律。（3）弱冲击危险 冲击地压监测数据中有一项达到预警指标，或符合预警规律。（4）无冲击危险各项冲击地压监测数据均没有超过预警指标。5、当冲击危险综合分析结果确定为中等或强冲击危险时，要立即下发预警通知单，采取解危措施，并利用钻屑法进行验证，当确认冲击危险解除时，方可恢复正常作业。6、定期对煤粉检测指标、煤体应力指标、矿压检测指标、微震事件能量指标等关键性数据参数进行分析、验证、优化，以保证系统指标科学、合理、实用。7、对建矿以来所有防冲事件进行分析总结形成冲击地压记录卡、统计表、分析报告及图纸，永久存档。（八）防冲信息报送及发布更

22、新制度为规范防冲信息的报送及发布更新，提高防冲信息发布与更新的效率，依据上级有关文件规定，结合矿井实际，特制定本制度。1、防冲信息上报（1）采煤工作面周期来压或出现压力异常情况，造成煤壁片帮，支柱、设备损坏及冒顶底鼓等现象，要立即上报。（2）掘进工作面出现带有冲击倾向性和可能产生不安定因素的情况，一经发现，要立即上报。（3）发现冲击地压监测设备出现故障无法解决或监测数据出现异常时，对掌握的信息材料进行收集、整理并及时上报生产技术部有关负责人。（4）防冲卸压施工现场，发现严重吸钻、卡钻、煤炮等动力现象，要及时上报生产技术部。（5）井下发生重大破坏性冲击地压时，相关负责人应在第一时间报告生产技术部

23、和分管领导。2、信息报送及发布更新（1）接报人接到上报信息后，应及时汇总、处理，并快速整理成文字信息报送上级领导。（2）信息报送渠道：可采用电话、书面等形式进行报送。（3）防冲信息统一由生产技术部向矿领导和各有关部门报送，对于重要防冲信息，经矿总工程师审核签字后，向上级相关部门报送，并注意及时更新信息，对于发布的防冲信息要作为生产技术部重要资料进行保管。（4）要严格按照防冲信息报送及发布更新制度进行工作，信息要及时，内容要真实、准确。（九）防冲设计规划管理制度为规范矿井防冲专项设计、防冲规划的编制，特制定本制度。 （1）开采冲击地压煤层时，必须编制专门防治冲击地压设计。在编制采区开采设计方案时

24、，必须有防治冲击地压的专项内容。（2）工作面进行采、掘作业前，必须编制工作面专项防冲设计，工作面作业规程必须有防治冲击地压专项内容。（3）以上防冲设计由生产技术部进行编制，地质测量部、生产技术部等部门提供相应资料、图纸。(4)防冲设计内容应根据煤矿安全规程、山东省煤矿冲击地压防治规定、山东煤矿冲击地压重点监察意见等文件要求，结合矿井实际进行编制。(5)生产技术部在接到编制防冲设计的通知后，要按规定及时编制完成，由相关领导审批签字后，按要求归档。（一十）防冲设施设计施工验收与归档制度为规范防冲设施的设计、施工、验收和资料归档管理，特制定本制度。 1、防冲设施是指冲击地压监测系统、治理钻孔（包括煤

25、层卸压爆破、顶（底）板卸压爆破、煤层大直径卸压钻孔、水力致裂钻孔、煤层注水钻孔等），微震监测探头基础、缆线，应力在线监测系统以及其他用于冲击地压监测和治理的系统和设施。 2、防冲设施的设计由生产技术部编制，防冲副总工程师审核。3、防冲设施的施工： 采掘工作面防冲监测钻孔和煤层钻孔卸压由负责该采掘工作面的区队或防冲队施工；顶（底）板爆破卸压由防冲队施工； 采用液压钻机或风动钻机进行煤层大直径钻孔卸压由该采掘工作面区队或防冲队施工； 用于冲击地压监测的各系统施工由矿统一安排。 4、防冲设施施工完毕后由施工单位提请生产技术部进行验收，未经验收合格不得投入使用。采掘工作面正常的钻屑法随施工随验收，超前

26、探查（卸压）钻孔可采取施工跟班验收或集中验收。5、防冲设施必须实行挂牌管理，注明用途、施工人员、施工时间、技术参数、维护人员等。 6、防冲设施的设计应充分考虑工程量，施工单位在接到设计后应尽快组织施工，保证防冲设施按期投入使用。 7、防冲设施施工单位必须随施工随建立施工台账，完工后经验收合格后将原始施工台账交生产技术部整理保存。 8、生产技术部将各类监测、治理钻孔记录随时整理，除保留文本资料外，还应及时建立电子档案。9、一项防冲设施完工后，生产技术部应将防冲设施设计（及变更）、施工记录（台账）、验收记录、竣工图统一归档。（一十一）防冲例会制度为规范完善冲击地压例会制度，使检查的安全隐患能够及时

27、落实，特制定本制度。1、每周召开一次防冲例会，会议由总工程师主持，生产技术部及防冲队、各采掘区队防冲负责人参加会议。2、例会时间为每周五下午4：30，在办公楼二楼调度会议室召开。3、时间、地点的变更由生产技术部临时通知。4、防冲例会的主要内容：（1）传达、学习、贯彻上级会议、文件精神。（2）生产技术部值班人员通报上周防冲监测情况及下周冲击危险区域预测情况，通报上周会议纪要的落实情况、上周发现的防冲问题及下周主要工作安排。（3）由各区队及防冲队汇报上周防冲工作开展情况，提出现场存在的问题及隐患。（4）根据工作汇报，研究防冲安全管理工作的薄弱环节，针对存在的问题进行研讨，制定落实整改措施。5、防冲

28、例会内容由生产技术部记录，并存档。6、每次防冲例会由生产技术部形成纪要下发至各相关单位，各单位组织人员学习并抓好会议内容的落实。（一十二）防冲隐患排查制度为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分调动干部职工防冲责任心和主动性，进一步加大冲击地压防治力度，通过排查存在隐患、落实隐患处理情况等，全面提升矿井冲击地压防治水平，最终实现安全生产，特制定本制度。1、矿总工程师对冲击地压事故负绝对责任，新有的关于冲击地压隐患排查、冲击地压分析等专题会议均由总工程师组织召开。2、防冲隐患排查严格执行“旬制”和“月制”即：每月上、中下旬根据井下采掘变动进展情况对全矿井进行全面排查，月初对对排查出

29、的隐患和分析结果形成书面材料。并编制相对整改治理措施，同时报有关领导审批后由施工单位安排专人进行落实处理。3、根据月度采掘计划对各头面提出防冲预报，届时由总工程师指派专人进行落实，证实月初预报的冲击地压危险情况后方可进行正常采掘。4、每季度组织一次全矿冲击地压分析会，并对井上下新有预防冲击地压的设施、材料、人员配备等进行全面检查，不符合要求的以书面形式通知落实整改。5、每年度12月15日至次年1月5日为次年度计划编排期，根据次年的采掘接续情况对矿井原先老窑老硐、采空区、防冲措施等进行全面分析，分析结果应组织会审。针对性的采取提高预防和处理。6、总工程师应根据矿井的具体情况，对特殊地段，特殊作业

30、应随时召开冲击地压分析会，排查隐患，以确保采掘的安全生产。（一十三）冲击地压事故汇报和分析制度为了进一步规范事故调查处理工作，全面落实安全责任，认真吸取事故教训，减少企业和职工生命财产损失，结合工作实际，制定本制度。1、发生一般冲击事故，现场人员必须将事故发生时间、地点事故破坏程度、影响生产情况立即汇报矿生产调度指挥中心和生产技术部值班室，生产技术部及时做好记录、并填写冲击事件记录卡。2、当发生破坏性冲击，有明显动力现象时，必须立即停止采掘地点作业，并向淄矿集团调度室、防冲管理部门及相关领导汇报报告，由集团公司组织专项安全技术评价，提出实施针对性的安全技术措施，措施落实后，经集团公司验收合格后

31、方可继续生产。3、当发生有人员伤亡或破坏性冲击地压事故后，必须及时向淄矿集团公司调度室及相关领导汇报，并启动冲击地压事故专项应急预案或现场处置方案，组织现场调查，编制事故分析报告，存档管理，并报淄矿集团公司防冲管理部门备案。4、事故发生以后，防冲监测室值班员、跟班队长、班长、现场作业人员应配合事故调查部门开展事故调查工作，做到实事求是，不弄虚作假。安全监察处必须及时组织有关人员进行现场调查，严格按照事故处理“四不放过”的原则开展事故调查工作。5、冲击事故无论大小都要进行科学全面的分析，参加人员由班组长、值班人员、处理事故参加人员及事故在场全部人员参加。分析找出事故发生时间、经过、原因、影响范围等，对照标准进行追究处罚，并提出整改措施，做好有关事故报告处理、统计、分析的归档工作。6、对事故分析结果，安全监察处在安全办会上、调度室在矿早调度会上、区队班前会、安全例会全面通报。让职工吸取事故教训，防止同类事故发生，在全矿职工中组织事故反思，让全体职工接受教育。（一十四）防冲工作安全目标责任考核制度为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持冲击地压“可防、可控、可治”防治理念，依据煤