项目认质认价细则及程序.docx

1、项目认质认价细则及程序设备和材料认质认价工作细则 根据“交钥匙”项目材料（设备）认质认价管理办法规定，为保证本项目设备和材料认质认价工作的顺利进行，确保工程建设质量和做好投资控制工作，科学合理地为工程结算时对暂估价材料（设备）采购价提供的有效依据，特制定“设备和材料认质认价工作细则、控制程序及要求”，各参建单位应严格遵照执行。第一条 根据“交钥匙”项目材料（设备）认质认价管理办法规定，由建设指挥部、项目使用单位、项目管理单位、监理单位、施工总承包单位共同组成认质认价小组，其机构及名单如下：组长： 副组长： 成员： 建设指挥部： 各使用单位： 项目管理服务部： 监理单位： 施工单位： 相关技术专

2、家将根据具体材料（设备）的采购需要邀请。项目中涉及的相关设备和材料的认质认价工作从以上单位和人员中选取。第二条 设备和材料的认质认价原则和方法为了方便认质认价工作的有效开展，根据招标文件和施工合同有关条款约定，以哈密地区公布的信息价是否有该种设备和材料价格为依据，分为A、B两种不同类别的采购方式，其中A类材料设备属于哈密地区公布的材料信息价上明确了价格，不需要另行认价的材料和设备；B类材料设备是哈密地区材料信息价上不包含的材料、设备，需认质认价的材料，具体分类原则和采购方式按照以下细则执行：1、A类对于A类材料，根据材料的用量大小、使用功能的重要程度、市场质量优劣和价格悬殊情况，分为A1和A2

3、两类：1）A1类材料：指定品牌和厂家，能够通过现场见证取样进行性能复试确认质量的材料，市场相对比较规范和稳定的材料，如钢材（含安装管材）、水泥、砌体、商砼等，该种材料由两家总包单位推荐数家生产厂家和品牌，报监理单位，经监理单位考察、认可23家，报项目管理服务部、建设指挥部批准后，进行采购，具体材料分类见附件，报审表见附表A-1。2）A2类材料：对于在工程中涉及使用功能、外观效果，功能重要、外观要求高，市场上质量、价格、档次悬殊大，鱼目混杂、不易控制质量的材料为A2类，如：门窗类、防水材料类、电线电缆类、PPR管、UPVC管等，该种材料由总包单位根据概（预）算价格做好该类材料采购的前期市场调研工

4、作，报审资料要求提供的附件应真实、完整，应能充分反映该类供货商及产品的质量、信誉、业绩、供货能力等情况，报审品牌不得少于三家且均应围绕概（预）算价格选择拟用产品的档次。如为恶意谋取利润而脱离概（预）算报价选择材料，降低材料标准，将由建设指挥部直接指定品牌，并给予处罚。如材料已用在工程上，事后查实该类材料市场价格与概（预）算报价严重不符，存在降低标准的嫌疑，建设指挥部将根据具体情况采取全面返工或最终工程结算时加倍扣除差价的方式处理。A2类材料监理单位会同项目管理服务部、建设指挥部共同市场调查，然后确认一种品牌，封样后下发书面确认单后方可进行采购。具体材料分类见附件，报审表见附表A-2。2、B类

5、这部分材料和设备由于没有哈密当地的信息价格，根据合同约定，不但要确认材料的质量和档次，还要确认材料的价格，根据材料和设备的重要程度、批量和总金额大小、技术复杂程度、市场价格、质量、档次悬殊情况，分别按照以下三种方式进行采购：1）B1类：工程中涉及的大型设备、批量大和总金额高（采购金额超过20万元且有一定技术要求、技术复杂、需要进一步深化设计）的设备、材料，如：通风空调、电梯、高低压配电箱柜类、幕墙及采光顶类、消防控制系统、变频供水系统、医用气体及设备带、呼叫系统、部分电线及电缆类等，该部分材料和设备由认质认价小组采取竞争性谈判方式进行确定供应商和品牌厂家，竞争性谈判的具体要求和相关表格见本办法

6、相关内容，材料设备分类见附件。2）B2类：工程中涉及批量较大和总金额较高（采购金额超过20万元，或虽未超过20万元，但用量很大、对使用功能有较大影响，有明确国家标准、技术要求不高）的设备和材料，如：灯具类、墙地砖、石材、热水器、阀门类、散热器类、电缆桥架、连接母线、广播电话、木地板、卫生间隔断、防火门、保温材料类等，这类材料由认质认价小组采取简单竞争性谈判方式进行确定供应商和品牌厂家，简单竞争谈判方式的具体要求和相关表格见本办法相关内容，材料设备分类见附件。3）B3类：对于批量较小和总价格较低（采购金额20万元以下）、数量较小、技术要求不高、市场比较规范、档次差距不大的设备，如：油漆涂料类、不

7、锈钢扶手、矿棉吸音板、小型阀门、龙头、护角线、开关、插座、各类风口、防火涂料、各类灭火器、电气金属软管等，将由施工单位推荐，监理单位和使用方共同市场调研初步确认后报项目管理服务部和建设指挥部认可确认，具体相关认质认价表格和材料设备分类见附件。上述分类原则及附件分类表中，未涉及到的材料、设备，将在认质认价过程中逐步完善，确保采购质量。第三条 认质认价的程序1.需认质认价的设备和材料整体采购计划由施工单位根据施工进度要求，每个项目应依据施工图纸或施工单位预算（最终签订采购合同的数量以预算审核完成后的数据为准），在工程材料或设备需要使用前至少14日前提交“认质认价工作安排计划申请”（根据预算审核进展

8、情况，对有条件的项目应在施工预算经项目管理服务部审核完成后，一次提交所有需要进行认质认价的材料和设备的认质认价工作计划），内容包括：设备材料名称、规格、数量、工程使用部位、拟进行认质认价工作开始时间和最迟到场时间等（见附表一），报监理单位和项目管理服务部审查。对符合“特别说明”的材料或设备，施工单位需提出该材料或设备认质认价方法的申请，报项目管理服务部和建设指挥部批准。2.由项目管理服务部根据设备或材料的认质认价原则和分类，结合各项目施工单位工程进度情况和要求设备或材料的最迟进场时间，统一安排认质认价的时间，并结合两家施工单位的技术实力、采购经验，采取由两家施工单位双方协商确定打包采购的主持单

9、位或由建设指挥部来确定打包采购的主持单位，报建设指挥部确认后，下发给认质认价小组所有成员。3.对于符合B13要求的材料和设备，由认质认价小组成员接到认质认价时间安排表后，及时向各自单位材料供应部门或主管领导汇报，并根据各产品认质认价的时间，提前组织各自单位有关人员积极了解需认质认价设备和材料的相关生产厂家、价格、哈密市的供应情况和供应商资质情况等信息，形成对供应商预审条件的建议，及时反馈给主持开展认质认价工作的总承包施工单位。4.主持采购的施工单位应依据建设指挥部确定的认质认价时间，按附表二提前7天上报省对口支援新疆哈密地区交钥匙项目材料(设备) “品牌/厂家”资格审查条件和材料或设备的技术要

10、求。资格审查条件包括厂家或供应商的营业执照、资质证书、生产许可证、品牌、技术水平、生产规模、相关业绩和供应能力等要求；材料或设备的技术要求包括材料设备的名称、规格、型号、材质要求、用量、技术标准要求，提出采购材料设备的品牌和档次等的建议。资格审查条件和材料或设备的技术要求书面报项目管理服务部和建设指挥部批准。5.监理单位应积极调查各阶段认质认价材料、设备的生产厂家名称、地址、生产规模、市场价格信息、供应商联系人和联系方式，及时向项目管理服务部上报相关信息，推荐厂家不得低于一家；使用单位应积极配合，提供相应的本地产品的生产厂家名称、规模、联系人和联系方式，及时反馈给主持采购的施工单位相关信息。6

11、.项目管理服务部应根据设计图纸中相关的要求和批准的修正后概算书中的暂估价以及市场考察的情况，明确认质认价的设备或材料的档次要求（如文字描述不清楚设备或材料的档次时，可以提供相应的样品；或者在考察过程中确定相应的样品），及时与使用单位沟通，尽快确定档次、规格、颜色等方面需要共同认定的基本要求，报建设指挥部批准后并下发给主持认质认价工作的总承包施工单位执行；将有关要求落实到竞争性谈判文件内，作为各供应商提供样品及进行报价的基本依据。7.主持材料或设备认质认价工作的施工总承包单位在辅助单位的配合下，根据建设指挥部批准的资格预审条件对推荐的供应商进行资格审查，对比考察供应商的供货能力、业绩、信誉、授权

12、和产品质量及价格等方面情况，综合评比后，最终向认质认价小组提交不少于3家的资格符合基本要求的国内知名品牌供应商的报告，并提供相关资料。对于因当地供应商较少，使得最终参加谈判的供应商少于三家时，应再请各相关单位重新了解市场，进行第二轮的供应商推荐。经第二轮推荐仍不能达到三家时，将直接与现有参与谈判的供应商进行竞争性谈判。8.主持材料或设备认质认价工作的施工总承包单位需编制认质认价的设备或材料竞争性谈判文件或报价表，按竞争性谈判文件或设计要求要列出技术指标，并按照设计图纸及相关规范要求提出规格、数量、采购时间、供货时间、货款支付方式、售后服务承诺、质量承诺、谈判保证金及履约保证金等方面内容；明确本

13、次竞争性谈判的时间、地点、报价方式、样品封存数量及方式，明确谈判报价原则及其他相关方面应告知参与谈判供应商的具体内容；明确采购包的划分，明确采购人及具体事务联系人；编制采购合同样本文件等内容。经项目管理服务部审查，报建设指挥部批准后执行。其中：1）认质认价设备或材料竞争性谈判文件将参照电梯的竞争性谈判文件，并结合具体设备或材料的特点进行文件和谈判程序的编制。2）竞争性谈判报价表，可参考 “交钥匙”项目材料(设备)认质认价管理办法中的表四“ 工程 材料认质认价表”或表五“ 工程 报价表”直接进行报价。表格具体格式可根据具体设备或材料特点做相应调整。9.项目管理服务部应结合相关材料或设备的市场价格

14、，根据交钥匙项目概（预）算中的相应材料或设备价格为控制目标，编制该材料或设备的采购控制价，报指挥部审核确认后，下发给主持材料或设备认质认价工作的总承包单位。采购控制价必须由专人管理并做好保密工作，不得泄密。10.认质认价小组同时做好进一步考察厂商和供应商的工作，了解市场真实信息情况，为竞争性谈判做好准备工作。11.对材料或设备认质认价工作的要求：1）认质认价设备或材料竞争性谈判文件或报价表的发放、答疑由主持采购的施工总承包单位负责编制，经项目管理服务部审查，报建设指挥部批准后执行。谈判响应文件的接收、入选供应商的谈判保证金收取等组织工作由主持采购的施工总承包单位负责。2）根据材料设备特点选择相

15、应的时间由项目管理服务部负责公布材料或设备的谈判控制价。3）由项目管理服务部在竞争性谈判前一天下午举行采购谈判工作预备会，成立谈判小组和明确谈判的注意事项等。4）由主持材料或设备认质认价工作的施工总承包单位进行谈判会议的准备工作，并主持材料或设备的竞争性谈判会议。5）推荐供应商提交相关资料、样品后，由认质认价小组根据“交钥匙”项目材料（设备）认质认价管理办法和谈判文件或报价表对确定的入选供应商进行竞争性谈判。6）最终确定合格供应商后，由项目管理服务部填写 “交钥匙”项目材料(设备)认质认价管理办法中的表三“材料（设备）认质认价单”作为表二的附件，送达施工单位，同时由监理单位将材料样品加以封存并

16、填写材料封样表，见附表三。7）由主持材料或设备认质认价工作的施工总承包单位进行整个认质认价工作过程的资料整理工作，形成汇编文件交各有关单位分别存档备案。12.由最终选定的合格供应商与总承包施工单位分别签订供货合同。总承包施工单位应在认质认价工作完成后的1月内与合格供应商签订合同。 不能按时签订供货合同的责任划分：如因总承包施工单位不按照谈判结果签订合同的，由此造成的任何损失将由总承包施工单位负责；如因确定的供应商不按照谈判结果签订合同的，将扣除其谈判保证金。 第四条 欢迎使用单位或监察单位对认质认价工作过程进行监督。第五条 为维护认质认价工作的严肃性和公正性，保证材料设备采购供应的顺利进行，确

17、保认质认价材料或设备按质、按时和按合同供应，保证工程进度和质量，建设指挥部将对合同双方的合同执行和货款支付情况的过程进行监督：1）、如发现供货商未能按合同履约，将按所签合同约定扣除相应比例额的履约保证金；2）、总承包单位克扣和延付货款等较严重的违约事实并影响工程进度和质量，建设指挥部将采取代付货款等措施进行处理。 第六条 为进一步加强整个认质认价的工作纪律和廉政建设管理，各有关单位（特别是施工总承包单位）应严格按照认质认价管理程序和要求开展工作，加强过程管理，严肃工作纪律，强化廉政意识，坚决杜绝在认质认价过程中有吃拿卡要和泄密现象的发生，一旦发现有关单位和人员工作中出现违规、违法等问题，建设指

18、挥部将按有关规定进行严肃处理并依法追究有关人员的行政和法律责任。第七条 对在认质认价工作中明确责任主体单位违规处理办法：1、对于因总承包单位准备工作不到位等原因，致使认质认价工作未能及时开展或不能满足工程进度要求造成的损失，由总承包单位承担全部责任，并按照如下办法处理：1）由于总承包单位擅自采购，材料或设备档次较低，影响工程质量及使用功能并造成恶劣影响的，必须全面返工，不再支付该批材料或设备价款和返工费用；由建设指挥部重新组织采购，重新施工费用由总承包单位承担。2）由于总承包单位擅自采购，材料或设备未达到中档偏上要求的档次，不影响工程质量及使用功能的，该批材料或设备按修正概算中该材料设备暂估价

19、的50%或按市场同类产品最低价的80%（这一价格由建设指挥部直接根据市场价直接指定）中两者的最低价进行工程决算；3）由于总承包单位擅自采购，材料或设备达到档次要求，该批材料或设备按修正概算该材料设备暂定价的80%或按市场同类产品最低价（这一价格由指挥部直接根据市场价直接指定）中两者的最低价进行工程决算；2、对不能按时完成推荐任务和对认质认价工作造成不利影响的有关单位或个人，建设指挥部将保留对其单位或个人进行工作考评的权利，对工作不积极者乃至影响项目进度的将采用经济处罚等方式进行处理。 省住建厅交钥匙项目建设指挥部 2012年1月13日附表A-1 材料（设备）认质（认价）报审表 工程名称： 施工

20、单位： 编 号：致：郑州中兴工程监理有限公司（监理单位）： 我公司 年 月 日推荐 材料（设备）生产厂家和品牌（23家） ，经监理单位现场见证取样性能复试，质量符合设计要求请于确认。施工单位技术负责人审核意见：施工单位（章）： 负责人（项目经理）： 日期： 监理公司审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）管理公司审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）附件：需提供确定生产厂家资质及技术资料和质量控制标准资料 注：本表一式四份，各相关单位各存一份。附表A-2 材料（设备）认质、认价报审表 工程名称： 施工单位： 编 号：致： 郑州中兴工程监理有限公司（监理单位）： 我公司 年 月

21、 日推荐 生产厂家和品牌（不少于三家） ，经监理单位、管理服务部、指挥部共同市场调查，材料质量符合设计要求，材料价格与概（预）算相符，请于确认。施工单位技术负责人审核意见：施工单位（章）： 负责人（项目经理）： 日期： 监理公司审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）管理公司审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）建设单位审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）附件：需提供确定生产厂家资质及技术资料、价格和质量控制标准资料 注：本表一式四份，各相关单位各存一份。附表一材料/设备采购/安装总控计划报审表工程名称 编号致： 由我司负责施工的 工程，根据工程总控计划和专业工程

22、计划我方已完成本项目价材料/设备采购/安装总控计划的编制工作，具体见附件暂定价材料/设备采购/安装计划一览表，请予审批，以便我司按计划组织单项材料采购申请工作。附件: 暂定价材料/设备采购/安装总控计划项目经理： 日 期： 施工单位（章）： 材料/设备采购/安装总控计划序号材料/设备名称规格 数量使用部位采购时间最迟进场时间备注1审批意见：监理公司审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）管理公司审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）建设单位审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）说明：1、施工单位在上报本计划时，要求计划切实可行并充分考虑认质认价周期（30 天）及生产

23、供货周期（一般材料按 30 天）。2、各审批单位应对照工程进度计划和实际进度严格审核，确保有充足时间进行材料谈判采购工作，各单位分别在一天内审批完毕。3、本表一式四份，相关单位各存一份。附表二材料、设备“品牌/厂家”报审表工程名称 编号致： 我方依据合同约定，已完成本工程 （材料、设备名称）的市场调研、考察、比选工作，经综合比较产品质量、厂家信誉、供应能力、价格、本工程要求等因素，现推荐以下几家供货单位（或厂家）供贵方选择，请贵方尽快给予筛选和下步的确定工作。附件：供货单位（或厂家）的相关资质资料、样品资料、业绩资料、保证措施资料、材料/设备型号、规格参数、数量等。项目经理： 日 期： 施工单

24、位（章）： 品牌/厂家规格技术指标厂家信誉供货能力价格联系人联系方式施工单位审批意见：监理公司审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）项目管理单位审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）建设指挥部审核意见：经办人： 负责人： 日期： 单位（章）附表三材料封样表工程名称： 编号：供应商材料名称材料特征供应商描述评审结论品牌/产地规格色彩/材质表面处理加工工艺相关资料其他特征评审结论属实，承诺若我司中标，严格按此标准供货供货商授权代表： 日期： 供应商（章）：附表四： 工程 材料认质认价表生产厂家： 日期：序号项目内 容1技术要求2报价规格、型号、报价见后附报价单3报价所含内容材料、设备的落地价，施工配合费（对于需要供应商安装、调试、试运行的供应商应计取）、利润和税金。投标厂家授权代表签字确认（盖章）： 时间：附表五： 工程 报价表生产厂家： 产品名称： 产品名称品牌及产品型号材料产地技术参数要求主要材料高中档材料品牌单价（元/）报价所含内容详见附表4技术要求中内容备注和说明：生产厂家签字：时间：