土地一级开发报建实施流程.docx

1、土地一级开发报建实施流程土地一级开发具体实施流程表实施阶段程序文件及容文件需要单位文件来源拟用时间费用备注计 划 编 制依 据政府产业政策土地储藏中心区政府1个工作日无区城市总体规划土地储藏中心区规划分局1个工作日无控制性详细规划土地储藏中心区规划分局1个工作日无区土地利用总体规划土地储藏中心区国土分局1个工作日无报 批 市 政 府 计 划区土地年度供给方案土地储藏中心区国土分局1个工作日无区土地年度利用方案土地储藏中心区国土分局1个工作日无区土地储藏开发总体思路土地储藏中心区国土分局1个工作日无前 期 筹 划 -原 土 地 所 有 者 或 使 用 者 对 土 地一 级 开 发 意 见村民代表

2、大会决定土地储藏中心村委会无村委会决定土地储藏中心村委会无乡、镇政府批复意见土地储藏中心村委会无区政府批复意见土地储藏中心村委会无土地一级开发申请区国土分局村委会无国有土地使用者决定土地储藏中心国有土地使用者无国有土地使用者上级主管单位意见土地储藏中心国有土地使用者无- 前 期 筹 划编 制 土 地 一 级 开 发 实 施 方 案 详 见 附 件2国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请详见附件1土地储藏中心国有土地使用者无征地工作方案土地储藏中心储藏机构或有资质的编制单位累计拆迁工作方案土地储藏中心储藏机构或有资质的编制单位累计市政建立工作方案土地储藏中心储藏机构或有资质的编制单位累计

3、土地供给方案土地储藏中心储藏机构或有资质的编制单位累计市政规划设计咨询储藏机构或有资质的编制单位相关单位规划设计方案汇总市规委规划XX储藏机构或有资质的编制单位收规划设计方案审批市规委储藏机构或有资质的编制单位无规划平面位置图土地储藏中心区规划分局无地形图土地储藏中心有资质的测绘单位收控制性详细规划土地储藏中心区规划分局无用地钉桩成果报告土地储藏中心有资质的测绘单位收工程设计方案土地储藏中心有资质的设计单位收现状情况储藏机构或有资质的编制单位村委会和原土地使用者否周边房地产市场价格土地储藏中心市场调查否投资方案储藏机构或有资质的编制单位储藏机构或有资质的编制单位累计考古勘探报告储藏机构或有资质

4、的编制单位储藏机构或有资质的编制单位收征 询 意 见 和 审 批 -请 示 与 批 复土地一级开发实施方案请示市国土局区国土分局否土地一级开发实施方案请示区政府区国土分局否土地一级开发实施方案批复区国土分局市国土局、区政府否Ppt文档土地一级开发申请市土地储藏中心区土地储藏中心否乡镇、区政府相关文件市土地储藏中心区土地储藏中心否地形图1：20003份市土地储藏中心区土地储藏中心收土地一级开发地块情况说明市土地储藏中心区土地储藏中心否申报日期前一个月的现场照片3份市土地储藏中心区土地储藏中心否规划审批文件复印件3份市土地储藏中心区土地储藏中心否市 联 席 会Ppt文档市联席会市土地储藏中心否土地

5、一级开发实施方案及依据、方案、一级开发意见文件容见前几项市联席会市土地储藏中心否- 征 求 意 见 和 审 批 -确 定 土 地 一 级 开 发 主 体制定土地一级开发主体招标方案区国土分局区土地储藏中心否区国土分局局长办公会确定招标底价区国土分局区国土分局否区联席会审定招标底价区联席会区国土分局否招标底价申请区政府区联席会否编制招标文件区土地储藏中心区土地储藏中心或有资质的编制单位否发布?招标公告?投标意向者区国土分局否购置招标文件投标意向者区土地储藏中心收现场踏勘、答疑和招标前会议投标意向者区土地储藏中心否成立评标委员会区国土分局评标专家否投标人交纳投标保证金区土地储藏中心投标意向者收招标

6、、开标、唱标评标委员会投标意向者否评标评标委员会投标意向者否确定中标人投标意向者区国土分局否发出?中标通知书?投标意向者区国土分局否退还未中标人的保证金未中标人区国土储藏中心否申请与批复土地一级开发土地一级开发申请市国土局开发主体否下达一级开发批复国资工程由市发改委土地一级开发批复开发主体市国土局否开发合同签订土地一级土地一级开发合同土地储藏中心开发主体土地储藏中心开发主体否- 征 求 意 见 和 审 批 预审用地详见附件3区国土分局申请人否工程核准给区级提交的申请详见附件4区发改委相关单位及开发主体20个工作日给市级提交的申请详见附件5市发改委相关单位20个工作日选址意见书征求规划详见附件6

7、相关单位及开发主体市规委20个工作日土地一级开发主体工作市建委建立意见开发主体市建委否市交通委交通评价意见详见附件7开发主体市交通委20个工作日否市园林局古树处理意见开发主体市园林局否市文物局文物保护意见详见附件8开发主体市文物局20个工作日否市环保局环境评价意见详见附件9开发主体市环保局否市政专业部门市政接用意见详见附件10开发主体市政专业部门否征地用地批准详见附件11区国土分局申请人否收 回 国 有 土 地 使 用 权原土地使用者收购申请土地储藏中心原土地使用者否权属调查土地储藏中心原土地使用者收征询规划意见土地储藏中心区规划部门否费用测算土地储藏中心评估机构收收购方案请示区政府土地储藏中

8、心否收购方案批复土地储藏中心区政府否收购补偿原土地使用者土地储藏中心否权属变更市国土局原土地使用者土地储藏中心否交付土地土地储藏中心原土地使用者否组 织 实 施 土 地 一 级 开 发 -办理征地手续耕地开垦费市国土局开发主体1.5-1.8万元/亩防洪费市国土局开发主体1.33万元/亩超转费市国土局开发主体300元/亩新增建立用地使用费市国土局开发主体1.13万元/亩下发市政府用地批复开发主体市国土局否公告市政府用地批复土地所有者区政府10日工作日否拆迁手续核发集体土地房屋拆迁许可证详见附件12开发主体区建委30个工作日否核发城市房屋拆迁许可证详见附件13开发主体区建委30个工作日否市政根底设

9、施建立详见附件14开发主体市政委否组 织 实 施 征 地协商征地补偿村集体、开发主体村集体、开发主体否村民大会或村民代表大会村集体土地使用者否公示征地补偿协议土地使用者村集体否监视与听取村民意见土地管理部门土地使用者否报送征用土地方案区政府区国土分局否征地公告乡镇、村区政府否支付征地补偿费土地所有者及土地使用者征地单位否征地补偿费监管公布乡镇、村土地管理部门否土地变更征地单位村集体否实施拆迁开发主体办理征地结案表详见附件15市国土局开发主体 - 组 织 实 施 土 地 一 级 开 发地批准书领取建立用市政府用地批复市国土局开发主体否各项征地费凭证市国土局开发主体否征地结案表市国土局开发主体其他

10、材料市国土局开发主体否市政根底设施建立开发主体审核土地一级开发本钱所有支出凭证审核单位开发单位收土地一级开发实施方案审核单位开发单位收招标底价审核单位开发单位收中标通知书审核单位开发单位收其他资料审核单位开发单位收组织验收土地土地一级开发实施方案验收小组开发单位否开发情况介绍验收小组开发单位、监视单位、监管单位否现场踏勘验收小组开发单位否验收报告市国土局验收小组否收回国有土地签订土地开发费支付和土地转交协议开发单位土地储藏中心开发单位土地储藏中心否支付土地开发费开发单位土地储藏中心否移交土地土地储藏中心开发单位否纳入政府土地储藏库区政府土地储藏中心否入 市 准 备依据市政府年度土地供给方案平谷

11、区国民经济开展方案土地储藏中心区政府1天否宏观调控和房地产市场运行情况土地储藏中心市场调查1天否储藏开发土地情况土地储藏中心土地储藏中心1天否确 定 土 地 出 让 价 格规划意见书土地储藏中心首规委否评估报告土地储藏中心评估机构收分土地储藏中心初审意见市土地储藏中心土地储藏分中心2天否Ppt文档市土地储藏中心土地储藏分中心否确定土地出让方案编制方案区国土分局土地储藏中心否方案报批市国土局区国土分局否出让公告公告竞买者市国土局21天否挂文件 制定招拍招拍挂文件土地储藏中心土地储藏中心否挂文件 购置招拍招拍挂文件竞买者土地储藏中心收市 场 交 易申 请 竞 买竞买申请土地储藏中心竞买者否竞买保证

12、金土地储藏中心竞买者收土地交易效劳本钱费土地储藏中心竞买者收董事会决议土地储藏中心竞买者否法人XX明土地储藏中心竞买者否授权委托书土地储藏中心竞买者否资金证明土地储藏中心竞买者否联合竞买协议书及授权委托书土地储藏中心竞买者否土地开发建立费担保书土地储藏中心竞买者否竞买报价土地储藏中心竞买人否成交确认书竞买人土地储藏中心否签 定 合 同 和 办 理 后 续 手 续签 订 出 让 合 同成交确认书市或区国土局竞买者否营业执照市或区国土局竞买者否法人XX明市或区国土局竞买者否开户银行户名及人民币账号市或区国土局竞买者否交纳出让金交纳出让金通知书市国土局竞买者否交 纳 契 税分局签订出让合同市国土局竞

13、得人否交纳出让金发票市或区税务局竞得人否土 地 一 级 开 发 费 与 土 地 交 付补偿合同市或区税务局竞得人否成交确认书市或区税务局竞得人否交付协议土地储藏中心竞得人土地储藏中心竞得人否收取土地一级开发费土地储藏中心竞得人收移交土地竞得人土地储藏中心否二级开发具体实施流程表程序承办单位具体工作提交的材料或预备工作相关要求拟用时间费用备注1区国土分局办理相关土地手续领取中标通知书、签订土地出让合同、缴纳土地出让金等。2区环保局环境影响的批复详见附件16如无一级开发，直接做二级开发的，还需做交评、地质灾害等评估3区发改委工程核准详见附件17危改用房、高档房地产开发工程、容积率小于1.0的低密度

14、房地产开发工程、总建筑面积5万平米级以上的住房建立工程由市发改委、市建委核准；总建筑面积5万平米以下的住房建立工程由区发改委、区建委核准。20个工作日4区发改委招标方案核准详见附件1820个工作日5市发改委工程核准详见附件1920个工作日6市、区建委工程核准详见附件20各10个工作日7区人防办人民防空工程建立标准审查详见附件2120个工作日1640元/建筑平方米8区规划分局办理建立用地规划许可证详见附件22设计单位做规划图及勘察设计，国资工程需招标；20个工作日9区 国 土 分 局出让国有土地使用权设定登记详见附件2310区发改委、区建委商品房投资建立方案核准详见附件24同程序3的相关要求10

15、个工作日11区 规 划 分 局办理建立工程规划许可证详见附件2212建 设 单 位勘查和施工图纸审核土地证、工程核准书、工程规划许可、勘察报告、施工图纸收费13区 公 安 分 局施工图纸消防审核详见附件2514区 建 委申领施工许可申请表1、土地证2、规划证3、图纸审核报告即时不收费151、招投标文件审核备案2、招投标监视详见附件261、提交建立工程单体回执单由建委工程科提供交纳招投标交易效劳费：按中标价的1.1%，甲方缴纳60%，乙方缴纳40%。2、招标人自行招标条件备案即时3、招标方式抄报即时4、资格预审结果登记即时5、招标文件备案自招标文件发出至开标最短不得少于20日即时6、开标、评标在

16、区招投标交易中心进展7、提交招投标情况书面报告及中标通知书备案中标结果在交易中心公示时间不少于5个工作日即时8、施工合同备案中标通知书发出30日签订即时16办理质量监视手续1、中标通知书2、图纸审核报告3、建立工程单体回执单4、工程质量监视注册登记表5、工程监理人员资格登记表6、建立单位管理人员资格登记表7、施工单位管理人员资格登记表5个工作日不收费17办理建筑节能备案手续1、中标通知书2、设计图纸说明1个工作日墙体节能费8元/平，散装水泥3元/吨18办理平安监视备案详见附件27即办不收费19保 险 公 司办理工程意外伤害险1、中标通知书2、已备案的施工合同20银 行办理工程资金证明当年完工工

17、程提交总投资不低于50%的资金证明，一年以上工程提交总投资不低于30%的资金证明。21区 建 委施工许可受理、审批详见附件28含市建委5个工作日11个工作日不收费22办理商品房预售许可证详见附件29市建委办理10个工作日23自来水公司、市政管理处、热力公司供电局、园林局、电信公司、歌华有线等配套设施申报、设计施工建立单位需提供总规划平面图，然后与各个单位签订协议签订合同配合施工24建 设 单 位1、组织施工监理单位进展分户验收2、五方竣工验收建立单位组织施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位并参与五方工程质量竣工验收，由除建立单位外的四方出具竣工验收报告及质量评估报告。区建立工程质量监视站进展

18、现场监视25区 规 划 分 局建立工程规划验收详见附件3026区公安分局消防验收详见附件3127区环保局建立工程环保设施验收详见附件3230个工作日28区 建 委 工 程 质 量 监 督 站竣工验收备案1、单位工程竣工验收报告；2、工程施工许可证；3、单位工程质量综合验收4、备案机关认为需要提供的其他有关文件工程款拨付证明95以上；5、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者批准；6、施工单位签署的工程质量保修书；7、商品住宅的?住宅质量保证书?和?住宅使用说明书?；8、法规、规章规定必须提供的其他文件。7个工作日29区建委组织综合验收详见附件3330个工作日30建立单位办理入住手续31区

19、建委办理房屋所有权证详见附件3430个工作日不收费32建立单位移交物业公司管理附件目录附件1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请国有土地使用权入市交易程序:一、递交申请：原土地使用权人或土地一级开发单位持有关材料向市国土局递交出让申请；二、批转：市国土局土地市场处初审后批转市土地整理储藏中心；三、核验：市土地整理储藏中心对原土地使用权人或土地一级开发单位所递交的材料进展核验；四、联席会审议：市国土局会同市规划委、市发改委、市建委、市交通委、市绿总指、市园林局、市文物局、市环保局、市规划院等联合对入市交易土地的规划、建立、交通、文物、环保等方面进展联合审议；五、申领规划条件：市土地整

20、理储藏中心根据联席会审议结果向市规划委申领规划条件；六、市政方案咨询及土地评估：原土地使用权人或土地一级开发单位根据规划意见书完成市政方案咨询和土地评估；七、底价 市国土局会同市价格管理部门对入市交易土地的底价进展审核；八、编制方案：市土地整理储藏中心根据规划、底价审核等编制招标、拍卖、挂牌出让方案以及招标、拍卖、挂牌交易文件；九、方案报批：市土地整理储藏中心将方案报市国土局土地市场处审核后，报局长审批；十、签订土地入市交易协议：同意入市交易的土地，原土地使用权人或土地一级开发单位与市土地整理储藏中心签订土地入市交易协议；十一、组织招、拍、挂交易：市土地整理储藏中心发布交易公告并组织交易；十二

21、、发成交确认书：交易完成后，市国土局向竞得人核发成交确认书；十三、签订出让合同及补偿协议：竞得人持成交确认书在规定期限与市国土局签订出让合同并与原土地使用权人或土地一级开发单位签订补偿协议；十四、支付费用：竞得人按出让合同及补偿协议的规定向市国土局及原土地使用权人或土地一级开发单位支付相关款项。国有土地使用权入市交易需提供的材料:一、入市申请；二、主管部门批件。申请单位上级主管部门或其权益关系人对土地入市交易的批准文件或同意交易证明，其中在京中央单位需提交国务院机关事务管理局或中直机关事务管理局的同意文件，军队单位需提交解放军总后勤部或武警总部主管部门的批准文件；三、权属证明。国有土地使用权证

22、和房屋所有权证及其相关权属证件；四、无抵押、无法院查封等他项权利限制证明；五、营业执照复印件；六、法人证明：原土地使用权人的法人证明及其XX复印件；七、授权委托书及被授权人的XX复印件；八、申报规划意见书所需资料；一该宗地的情况说明包括：宗地位置四至围、宗地权属介绍、地上物情况说明及宗地现状照片假设干；二1：500或1：2000地形图蓝图2份，用铅笔勾画宗地围九、钉桩结果通知单；十、评估报告；十一、其它需要提供的相关材料。附件2：编制土地一级开发实施方案编制要点一、容土地一级开发实施方案的编制，主要包括土地一级开发工程根本情况、实施土地一级开发的工作方案、开发进度、投资方案等容。二、根本情况工

23、程根本情况的编制主要包括以下容（一）工程区域位置描述和附图，自然环境描述和分析；（二）土地利用现状情况分析：集体土地、国有土地、农用地含耕地、建立用地宅基地、未利用土地的数量和分布图，并提交土地勘测成果报告；国有地除外（三）地上物现状调查分析：结合实际情况，分别在1：500地形图上进展房屋现状调查统计；根底设施调查统计含地下管线；树木、古树、文物调查统计；（四）主要规划指标说明并附控制性详细规划成果；（五）人文环境和特殊适用政策说明；（六）开发的进度分区和供地数量、时间预测。三、工作方案土地一级开发工作方案分为征地工作方案、拆迁工作方案、市政建立工作方案和土地供给方案。四、征地征地工作方案的编制包括以下容