商州区秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整改已整改.docx

1、商州区秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整改已整改商州区秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整改已整改到位问题清单公示2018年9月11日序号编号问题 名称存在主要 问题整改目标及效果完成 时限整改措施整改进度及结果责任 领导责任部门责任人备注一、中央环保督察反馈涉及秦岭生态保护问题1722018001中省环保督察方面问题陕西省于2008年就出台秦岭生态环境保护条例，但总体保护规划至今尚未出台，有关部门未按要求编制专项保护规划，有关地市未按要求划定生态环境保护范围和适度开发区建设控制地带。秦岭生态保护综合协调和齐抓共管机制难以有效落实。建立秦岭生态环境保护综合协调和齐抓共管机制，编制相关

2、规划，明确秦岭生态环境保护的目标、任务和要求，加大环境资源保护力度，持续加强秦岭生态环境保护。2017年6月至2018年12月底分步实施建立秦岭生态保护综合协调和齐抓共管机制，进一步夯实各级各部门秦岭保护工作责任。结合全省秦岭生态环境保护总体规划编制，开展商州区秦岭生态环境保护范围划定和商州区适度开发区建设控制地带划定。坚持保护优先，继续实施退耕还林、天然林保护、水土保持等重点生态工程。严格控制矿产资源开发、交通设施建设，严格规范城乡规划建设、合理开发旅游资源。积极争取国家政策和资金支持，争取增设商州区秦岭保护机构，健全秦岭保护工作机制，加大秦岭生态保护宣传力度。加强顶层设计，严格划定秦岭生态

3、保护红线，启动向镇办、农村延伸的城乡一体化规划和管理，推进山水林田路河塘综合治理和农村环境集中连片整治，从源头上保护生态安全。一是区编办正在积极配合市编办、市发改委就设立秦岭生态保护机构问题开展调研。二是国土商州分局、林业局、水务局积极开展退耕还林、天然林保护、水土保持等重点生态工程及相关宣传教育活动，按年度计划组织实施专项整治。三是秦岭生态环境保护专项规划和划定方案发改局待省、市级规划出台后及时组织编制。冯朝勇区发改局（牵头）、各镇办党委、政府及国土商州分局、区环保局、区住建局、区林业局金钟海2722018002中省环保督察方面问题“秦岭矿产资源违规审批和违法采矿采石问题突出，部分区域生态破

4、坏严重”的问题2017年底采石矿山数量减半，2020年底再减少20%，重点地区矿山生态环境明显改善。严格控制秦岭矿产开发建设活动，纠正矿产资源违规审批问题，杜绝违法采矿采石行为。2017年12月底，并常态化、持续化坚持，矿山恢复治理按省市规划要求时限分布实施以矿产资源开发“三保三治”行动为抓手，严厉打击各类违法违规行为，大幅减少采石矿山数量。按照陕西省关于深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知，对开山采石企业进行整治整合。强化矿业权管理，制定商州区矿业权审批工作规则，规范矿产资源勘查开发秩序，严禁在自然保护区、森林公园、地质公园、水源保护地等重要生态区域一定范围内新设探矿权和采矿权，

5、对已有的矿业权，区分不同情况，依法限期退出或调整。开展过期矿业权清理，按照权限注销过期采矿许可证。组织开展矿山地质环境现状调查。制定加强矿山地质环境恢复和综合治理实施方案，按照“谁破坏谁治理”的原则，有序开展矿山环境恢复治理工作。对历史遗留和责任主体灭失的矿山环境问题，按照“属地管理”原则，由镇办政府统一编制重点地区矿山环境治理专项规划，创新治理机制，多方筹集资金，限期完成治理。开展矿山用地情况调查，督促涉及矿山完善用地手续。4.健全联合执法机制，严厉打击矿山违法违规行为。国土、公安、环保、林业、安监等部门组成联合检查组，对涉及采矿采石点全面检查，督促完善相关手续，清理占压农田、河道废渣，完善

6、生态保护设施，采取停电、封闭道路、封堵坑洞、拆除生产设备、停供火工品等措施，督促问题整改。对无主采矿采石点、拒不整改或逾期整改不到位的建议区政府予以关闭，进行生态恢复。国土商州分局制定了专项整改方案，牵头开展矿山地质及用地审批等前期调查工作，各部门正在开展专项整治。我区矿业权审批规则及矿山治理方案待省、市规划、方案出台后编制。开展矿产资源开发“三保三治”行动以来，对未按开发利用方案进行开采、开采方式与证载不符、采矿证过期、矿渣堆放影响安全等问题的矿山企业进行了查处，我区关闭开山采石矿山2个，拆除粘土砖厂16个，移交公安行政拘留1起，恢复土地面积19余亩。李录虎国土商州分局（牵头），各镇办党委、

7、政府及区环保局、区林业局、区安监局高长军3722018003中省环保督察方面问题秦岭地区采矿采石企业普遍规模小，开发利用水平低，生态破坏严重，且近年来采矿采石面积呈扩大趋势。国土资源部和环境保护部2016年4月专项督查发现，秦岭地区2015年比2013年新增采石地块12处，新增采石面积9.2%。根据2016年卫星遥感监测数据核实情况，全省270多处矿山开采点中，60%以上存在违法违规问题，生态破坏面积达到3500多公顷。以28处矿山为重点，多部门联合实施矿山综合整治，督促开展生态治理，结合矿产资源整合，减少采矿采石企业数量，并将整改措施常态化、持续化，形成长效机制。2017年12月底前，矿山环

8、境恢复治理按省市规划要求时限分步实施。多部门联合实施矿山综合整治，督促开展生态治理，结合矿产资源整合，减少采矿采石企业数量，并将整改措施常态化、持续化，形成长效机制。1、十五里铺村破岔石料厂生态环境恢复治理方案已编制；2、商洛商山（集团）水泥有限责任公司于2013年先后断断续续在大赵峪办事处龙山村刘圪崂即二号矿体，擅自改变林地用途面积2868平方米（折合4.3亩）和东西岭村的青岩沟即三号矿体，擅自改变林地用途面积3468平方米（折合5.2亩），商州区林业局已以商州林罚（2017）14号予以行政处罚，擅自改变林地用途面积均已恢复。3、商州区乾元采石场2014年起停产至今。4、商洛市商州区魏李石材

9、加工厂河湾建材矿点停产至今。5、陕西延长石油集团商洛氟硅化工有限公司杨斜浮选场生态恢复治理方案问题，经市环保局与省环保厅沟通，该企业无矿山，不需编制生态恢复治理方案。6、商洛华迪实业有限责任公司九千岔田沟口石料厂现处于停产状态。目前企业已取得安监部门安全设施设计批复（商州安监函201717号）。李录虎、柯长春、赵新选国土商州分局、区安监局、区环保局、区林业局、各镇办高长军二、省委环保督察交办信访件涉及秦岭生态保护问题4722018009中省环保督察方面问题板桥镇沿河普遍存在河道非法采砂情况、特别是板桥镇岔口铺村尤为严重，导致河水水质受到影响，多次向主管部门反映未得到解决，希望能尽快处理对河道进

10、行清理平整，恢复河道原貌立行立改区水务局予以立案查处，并责成岔口铺村3组对河道进行清理平整，恢复河道原貌。区水务局予以立案查处，并于2017年9月12日责成岔口铺村3组对河道进行清理平整，恢复河道原貌。非法采砂张磊被公安机关以盗取国家资源罪立案，并批准逮捕。罗继民李录虎区水务局、板桥镇巩建芳5722018012中省环保督察方面问题商州区沙河子镇粮库对面有多家砂石厂，没有土管手续，没有采取任何的防尘措施，污染特别大对砂场堆放石料限期清理。2017年11月底一是商洛市国土局商州分局责令2家砂场停止生产，限期完善相关用地手续；二是由商州区环保局、商州区大赵峪街道办事处加强日常督查监管，继续督促2家砂

11、场严格落实各项污染防治措施，整改到位、验收后方可生产。一是商洛市国土资源局城区分局已对两家砂石厂用地以（商政国土分局监发2006085号）、（商政国土分局监发2007072号）作出行政处罚，国土商州分局以（商国土资州发201847号）、（商国土资州发201848号）对两家砂石厂临时用地给予批复；二是商州区环保局以（商州环罚201719号）作出行政处罚，并责令限期整改，责令对厂区堆放的物料全面采取遮盖、围挡、洒水等防扬尘措施，对厂区出入道路进行洒水降尘，三是2018年7月区政府决定对两家砂石厂予以关闭，已拆除了生产设备、厂房，清理了砂石，平整了场地。李录虎国土商州分局区环保局沙河子镇高长军672

12、2018013中省环保督察方面问题商州区杨峪河镇南秦水库上游有砂石场建在河道内，矿渣矿石堆放在河道里，污染水库对砂场堆放石料限期清理一是针对南秦库区1号清淤采砂点部分砂石堆放在水库淹没区河道问题，区水务局水政执法人员要求该砂场限期清理堆放在淹没区河道的砂石；二是区水务局要求立即清理堆放的碎石料，由商州区南秦水库管理处负责监督限期清理完毕，并由周超锋对堆放石料的滩地进行治理，恢复滩地原貌。已经实施“两断三清在”，拆除供电设施1套，拆除加工分筛设备1套，拆除输送带4条，清理完堆积砂石16000立方，拆除构建物拆除房屋8间，完成场地平整8000平方米。罗继民冯朝勇区水务局、沙河子镇、杨峪河镇巩建芳三

13、、二龙山水库饮用水水源地专项检查问题7722018023中省环保督察方面问题未按规定绘制水源保护区矢量信息便于规范管理、准确识别2018年9月30日全面整改，完善相关环保措施已全面完成水源保护区矢量坐标的绘制，并通过省环保厅审核。李录虎罗继民赵新选方德军王小军环保局、国土商州分局、区水务局、区交通局、板桥镇、麻街镇、陈塬办事处南荣民8722018024中省环保督察方面问题保护区地理界标和警示标志设立不齐全、不规范规范管理，便于警示提醒2018年9月30日依法处理到位已按规范设立水源保护区地理界标、交通警示标志、危化品禁行标志等32个。李录虎罗继民赵新选方德军王小军区环保局、国土商州分局、局水务

14、局、区交通局、板桥镇、麻街镇、陈塬办事处南荣民四、自查秦岭生态环境突出问题9722018049商洛佳源建筑材料有限公司部分渣石未覆盖达到环保要求2018年9月30日对渣石进行覆盖堆放砂石料已全部覆盖到位李录虎王仕志环保局杨斜镇南荣民10722018050永固商砼扬尘环境污染环保措施落实不到位达到环保要求2018年9月30日全面整改，完善相关环保措施物料已进料棚，未进入料棚的物料全覆盖，生产线已密闭，厂区道路已硬化，安装了车辆冲洗台，厂区定期洒水降尘达到环保要求。李录虎闫争民环保局刘湾办事处南荣民11722018051那年夏天民俗客栈无用地手续立案查处到位2018年9月30日依法处理到位已依法查

15、处到位。李录虎王小军国土商州分局陈塬办事处高长军12722018057佳骞农业示范园非法采砂恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。无机械设备，已完成清理堆放物、恢复土地。李录虎巩利杰国土商州分局沙河子镇高长军13722018060张田砂场无用地手续恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已完成拆除机械设备、清理堆放物、恢复土地。李录虎杨忠厚国土商州分局杨斜镇高长军14722018061万华砂场无用地手续恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已完成拆除机械设备、清理堆放物、恢复土地。李录虎杨忠厚国土商州分局杨斜镇高

16、长军15722018064郭湾砂场无用地手续恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已完成拆除机械设备、清理堆放物、恢复土地。李录虎杨忠厚国土商州分局杨斜镇高长军16722018066王涛石料加工场无用地手续恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已完成拆除机械设备、清理堆放物、恢复土地。李录虎杨忠厚国土商州分局杨斜镇高长军17722018073高桥碎石加工厂耕地堆砂恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已完成拆除机械设备、清理堆放物、恢复耕地。李录虎王仕志国土商州分局夜村镇高长军18722018076耀勋砂场耕地

17、堆砂恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已完成拆除机械设备、清理堆放物、恢复耕地。李录虎王仕志国土商州分局夜村镇高长军19722018077水良砂场非法采砂堆砂恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已拆除机械，清理堆砂，恢复原貌，整改到位。李录虎国土商州分局板桥镇高长军20722018079两岔河砂厂非法采砂堆砂恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已拆除机械，清理堆砂，恢复原貌，整改到位。李录虎国土商州分局板桥镇高长军21722018080刘一砂场耕地堆砂恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆

18、砂、恢复原貌。已完成拆除机械设备、清理堆放物、恢复土地。李录虎王仕志国土商州分局夜村镇高长军22722018081流域河采砂场非法采砂恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已完成拆除机械设备，清理堆放物、恢复土地。李录虎闫争民国土商州分局刘湾办事处高长军23722018083商州区诚达誉盛建材经销部砂土石乱堆恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已完成拆除机械设备，清理堆放物、恢复土地。李录虎周军平国土商州分局大赵峪办高长军24722018084商洛市商州区嘉宇石料厂无环评等部门相关手续恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆

19、砂、恢复原貌。已完成拆除机械设备，清理堆放物、恢复土地。李录虎周军平国土商州分局大赵峪办高长军25722018086商州区夜村镇刘一村南滩砖瓦用页岩建材矿点位于沪陕高速沿线，植被未恢复恢复生态植被2018年9月30日依法关停，恢复植被目前该企业的整改工作和植被恢复符合整改方案的要求，整改工作已全面完成，达到申请销号标准。赵新选王仕志林业局夜村镇张雪平26722018089洪继学超限额采伐违法责任追究到位2018年9月30日立案查处目前该案件已由商州区森林公安局侦查结束，按照法律程序将此案已移交至商州区人民检察院审查起诉，达到申请销号标准。赵新选杨忠厚林业局杨斜镇张雪平27722018090张君

20、锋、张栓非法狩猎、失火案电猫猎捕野生动物违法责任追究到位2018年9月30日立案查处目前该企业的整改工作符合整改方案的要求，违法人已被追究刑事责任，整改工作已全面完成。赵新选闫争民林业局刘湾办事处张雪平28722018091兴隆砂厂非法采砂堆砂恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已经实施“两断三清”，拆除供电设施1套，拆除加工分筛设备1套，拆除输送带4条，清理完堆积砂石800立方，拆除构建物拆除房屋2处5间，完成场地平整600平方米。罗继民闫争民水务局刘湾办事处巩建芳29722018092乐园砂场非法采砂堆砂恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、

21、恢复原貌。已经实施“两断三清”，对进场、出场两条道路进行断路并断电，拆除供电设施1套，拆除加工分筛设备2套，拆除输送带5条，清理完堆积砂石3000立方，拆除构建物拆除房屋6间，完成场地平整5000平方米。罗继民王仕志水务局夜村镇巩建芳30722018093将军腿砂场非法采砂堆砂恢复原貌2018年9月30日1、拆除机械；2、清理堆砂、恢复原貌。已经实施“两断三清”，拆除供电设施1套2处，拆除加工分筛设备2套、输送带6条、碎石加工设备1套、输送带2条，清理完堆积砂石8000立方，拆除构建物拆除房屋11间（砖房6间、彩钢房3间、配电房2间），完成场地平整6000平方米。罗继民王仕志水务局夜村镇巩建芳

22、31722018095商洛市商州区益众农民专业合作社粪便处理不彻底达到环保要求2018年9月30日配套环保设施已修建沉淀池、化粪池，周围环境已清理干净，达到环保要求，已整改到位。罗继民闫争民农业局刘湾办事处邵继宏32722018099牧青园生态养殖合作社污染环境达到环保要求2018年9月30日配套环保设施修建沉淀池、雨污分流设施，周围环境已清理干净，已整改到位。罗继民闫争民农业局刘湾办事处邵继宏33722018100赵党均养猪场禁养区养殖恢复原貌2018年9月30日关闭取缔圈舍已拆除，已关闭取缔。罗继民闫争民农业局刘湾办事处邵继宏34722018115谢建设畜禽养殖场禁养区养殖恢复原貌2018

23、年9月30日关闭取缔圈舍已拆除，已取缔，整改到位。罗继民赵新选农业局城关办事处邵继宏35722018116董树娃畜禽养殖场禁养区养殖恢复原貌2018年9月30日关闭取缔圈舍已拆除，现已建房，已取缔，整改到位。罗继民赵新选农业局城关办事处邵继宏36722018119张康锋畜禽养殖场禁养区养殖恢复原貌2018年9月30日关闭取缔已关停取缔，猪已自行处理，现已彻底拆除圈舍。罗继民周军平农业局大赵峪办事处邵继宏37722018120刘柏树畜禽养殖场禁养区养殖恢复原貌2018年9月30日关闭取缔已关停取缔，圈舍已拆除。罗继民周军平农业局大赵峪办事处邵继宏38722018123方圆养殖农民专业合作社禁养区

24、养殖恢复原貌2018年9月30日关闭取缔已关停取缔，圈舍已拆除，筹备转产发展食用菌。罗继民周军平农业局大赵峪办事处邵继宏39722018129卢建华畜禽养殖场限养区养殖达到环保要求2018年9月30日配套环保设施修建沉淀池，已整改到位。罗继民周军平农业局大赵峪办事处邵继宏40722018131王小英畜禽养殖场限养区养殖达到环保要求2018年9月30日配套环保设施沼气池、沉淀池已建，晾晒场已硬化到位，已整改到位。罗继民周军平农业局大赵峪办事处邵继宏41722018136牛立养殖场禁养区养殖恢复原貌2018年9月30日关闭取缔已关闭取缔，圈舍已拆除，恢复原貌。罗继民闫争民农业局刘湾办事处邵继宏42

25、722018137刘天志养殖场禁养区养殖恢复原貌2018年9月30日关闭取缔已关闭取缔，圈舍已拆除。罗继民闫争民农业局刘湾办事处邵继宏43722018138李刚军养殖场禁养区养殖恢复原貌2018年9月30日关闭取缔已关闭取缔，圈舍已拆除。罗继民闫争民农业局刘湾办事处邵继宏44722018139秦梓矿业有限责任公司江水沟尾矿库无环评手续达到环保要求2018年9月30日停产整顿，完善环评手续责令企业停产整改，对企业下发停产整改通知，向电力部门通知采取停止供电强制措施，企业处于全面停产状态；督促企业补办环评手续，企业环评手续已上报省环保厅；加强日常管理，确保企业在未办理到位环评、安全生产手续前，企业

26、持续处于停产状态。柯长春巩利杰安监局沙河子镇屈雪鹏45722018140新鑫矿业开发有限责任公司董家厚沟尾矿库无环评手续达到环保要求2018年9月30日停产整顿，完善环评手续企业停产整顿；将企业排放污染物许可证过期问题移交区环保局；责令企业办理排放污染物许可证；企业处于停产状态；已落实企业监管措施，企业在排放污染物许可证未办理前，持续处于停产状态。柯长春闵克宁安监局牧护关镇屈雪鹏46722018144商洛市华业金属门窗有限公司无环评手续达到环保要求2018年9月30日停产整顿，完善环评手续该项目环境影响登记表已经完成备案，备案号：201761100200000173。柯长春王小军经贸局陈源办事处郭肖勇