CJJ51-2016 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 （宣贯课件）.pptx

1、城镇燃气设施运行、维护和抢 修安全技术规程CJJ51-2016,昆仑能源有限公司,二一六年十二月,中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1132号现批准城镇燃气设施运行、维护和抢修安 全技术规程为行业标准，编号为CJJ51-2016，自2016年12月1日起实施。其中，第3.0.2、3.0.9、3.0.11、5.2.5、5.3.10、6.1.4、7.2.5条为强制性条文，必须严格执行。原城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ51-2006同时废 止。本规程由我部标准定额研究所组织中国建筑 工业出版社出版发行。住房和城乡建设部 2016年6月6日,昆仑能源有限公司,目,录,第一部分,第二部

2、分,修订基本情况,规程条款解读,昆仑能源有限公司,关于规程名称,城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程1、对象：城镇燃气设施2、内容：运行、维护和抢修3、安全技术规程重点不是单纯的规定技术内容，而是重点规范在完成生产任务的各 个技术环节中应该控制的风险因素，人员的安全行为。,昆仑能源有限公司,一、任务根据住房和城乡建设部建标20125号“关于印发2012年 工程建设标准规范制订修订计划的通知”要求，由中国城 市燃气协会任主编单位承担行业标准城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程（以下简称规程）修订任 务。中国城市燃气协会先期在行业内征求修改意见；成立编制组。,昆仑能源有限公司,第一部分：修

3、订基本情况,二、成立标准修订编制组（由28个单位组成）（上一版15个单位）,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,中国城市燃气协会成都城市燃气有限责任公司 南京港华燃气有限公司港华投资有限公司北京市公用工程设计监理公司 深圳市燃气集团股份有限公司 杭州市燃气（集团）有限公司 山东淄博绿博燃气有限公司 天津市燃气集团有限公司武汉市燃气热力集团有限公司 广州燃气集团有限公司贵州燃气（集团）有限责任公司 西安秦华天然气有限公司,北京市燃气集团有限责任公司 建设部沈阳煤气热力研究设计院 上海燃气（集团）有限公司中石油昆仑燃气有限公司 中国燃气控股有限公司中石油昆仑燃气技术研究院 北京市燃气集团研究

4、院上海飞奥燃气设备有限公司 哈尔滨中庆燃气有限责任公司江西泰达长林特种设备有限责任公司 武汉安耐杰科技工程有限公司北京天环燃气有限公司 亚大塑料制品有限公司北京大方安科技术咨询有限公司,三、工作过程2012年9月召开了编制组成立暨第一次工作会；2013年4月完成了修订初稿（第一稿），第二次工作会；2013年8月召开第三次工作会，对初稿（第二稿）讨论修改，形成征求意见稿；2013年11月12月上网征求意见；2014年4月召开第四次工作会，处理反馈意见，形成送审稿；审查、报批。认真按照标准制修订工作程序，按时完成修订任务。,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,四、2016版主要变化1、从数字

5、看变化,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,2、新增加内容增加第3章，共16条。对城镇燃气设施的运行、维护和抢修工作提出了原则性和目 标性的要求。主要依据国家现行的法律法规、标准等提出。新增城镇燃气供应单位建立燃气事故报告和统计分析制度，制定事故等级标准的原则性要求，同时对燃气安全事故统计 的内容做规定，给出附录A 城镇燃气安全事故报告表。,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,主要依据的法律法规：,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,2、新增加内容新增对调压装置应定期进行分级维护保养的周期及内容要求，给出附录B调压装置分级维护保养。补充完善了压缩天然气、液化天然气设施运行维护

6、的要求，原来的各有4个条款，新版中各自独立为一节。新增对发电厂、供热厂等大型用户燃气设施运行维护的要求，并强调这些用户与供气单位双方密切沟通协调、互相配 合共同保证安全供气和用气。,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,3、新增引用标准目录近年来，国家法律法规和燃气行业标准变化都很大，很多文 件逐步进行了修订或正在修订中。燃气的标准也有很大变化：如设计规范、施工规范、专业标 准新颁布、修订发布的、正在制修订中的等等。国家法律法规文件及燃气标准的变化必定给我们的生产运行 管理工作带来变化，我们的规程及时的与之协调一致。增加了引用标准目录10项,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,第一部

7、分：修订基本情况,昆仑能源有限公司,正在制订和修订的城镇燃气工程技术标准有12项：国标,行标,4、强条减少数量变化 28条7条为什么变化国家标准化改革：改革强制性标准。加快制定全文强制性标准，逐步用全文强制性标准取代现行 标准中分散的强制性条文。新制定标准原则上不再设置强制性条文。住建部关开于印发深化工程建设标准化工作改革的意见的 通知2016年8月9日,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,强制性条文的变化：强制性标准具有强制约束力，是保障人民生命财产安全、人 身健康、工程安全、生态环境安全、公众权益和公共利益，以 及促进能源资源节约利用、满足社会经济管理等方面的控制性 底线要求。强制性

8、标准的内容，应符合法律和行政的规定但不行重复其 规定。,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,举例说明：原1.0.3条 城镇燃气供应单位应建立、健全安全生产责任制度。说明：因为该条款内容在国家法律法规中有明确规定，且有十分有效的监管手段，技术标准应符合但不得重复，故取消强制条 款。原4.3.11条 压缩天然气站出现大量泄漏时，应迅速切断站内气 源、电源，设置安全警戒线，采取有效措施控制和消除泄漏点。说明：条款内容很重要，但都是强调具体处置事故的过程，“迅速”、“有效”这样的用词，不量化不明确，不适合作为政 府监管的内容，故取消强制性条款。,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,强制性条

9、文的变化：,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,强制性条文的变化：,昆仑能源有限公司,第一部分：修订基本情况,目,录,第一部分,第二部分,修订基本情况,规程条款解读,昆仑能源有限公司,规程目次：第1 章 总则 第2 章 术语第3 章 一般规定 第4 章 运行与维护 第5 章 抢修第6 章 生产作业 第7 章 液化石油气 第8 章 图档资料,昆仑能源有限公司,第二部分：规程条款解读,1.0.1为使城镇燃气设施运行、维护和抢修符合安全生产、保 证正常供气、保障公共安全和保护环境的要求，制定本规 程。结合城镇燃气生产安全的特点，简单、明确的阐明了编制本规程的目的 及本规程的重要地位和重要作用。

10、安全生产、正常供气、公共安全,昆仑能源有限公司,1.0.2本规程适用于城镇燃气厂站、管网、用户燃气设施、监 控及数据采集系统等城镇燃气设施的运行、维护和抢修。本 规程不适用于汽车加气站的运行、维护和抢修。明确了本规程适用的范围；也明确了不适用的范围。本规程是燃气行业指导安全生产运行的技术标准。不同于设计、施工规范，重点放在日常维护、生产经营等。与每个从事燃气行业的人员密切相关。,1总则,1、共计23个术语。,昆仑能源有限公司,2、新增加1个术语：燃气燃烧器具。3、其他修改：与国际工程术语标准取得一致；例如：放散 带压开孔等个别术语做文字修改，其定义更准确。,2术语,3.0.1城镇燃气供应单位应

11、建立、健全安全生产管理制度及运 行、维护、抢修操作规程。依据中华人民共和国安全生产法，最新修订版，2014年8月批准，12月实施。1、关于安全生产管理制度责任制度（06）版管理制度（2016版）2、关于操作规程操作规定（06版）操作规程（2016版）,昆仑能源有限公司,3基本规定,3.0.2城镇燃气供应单位应设立运行、维护和抢修的管理部 门，并应配备专职安全管理人员，抢修人员应24h值班，运 行、维护和抢修人员应经过专业技术培训。应设置并向社会 公布24h报修电话。（强条）城镇燃气管理条例规定：燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立 即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。为确保法律法

12、规的落实和及时、有效应对事故，减少危害和损失，机构 设置、配备人员和设备、制度完善是必备的条件。,昆仑能源有限公司,3基本规定,3.0.4对重要的燃气设施或重要部位应设置标志，并应定期进 行检查和维护。在对燃气设施进行运行、维护和抢修时，应 设置安全标志。标志的设置和制作应符合现行行业标准城 镇燃气标志标准CJJ/T 153的有关规定。规程中关于安全标志的条款有很多：4.1.10、4.2.4、4.2.7、4.4.9、4.5.6、4.5.12、5.2.1、6.1.4等等，提出了比较具体的要求。涉及到内容有设备设施标志作业现场标志事故现场标志重要部位标志等等,昆仑能源有限公司,3基本规定,3.0.

13、5 城镇燃气供应单位应建立燃气安全事故报告和统计分析 制度，制定事故等级标准。燃气安全事故报告和统计分析的 内容可按本规程附录A 的规定执行。（一）关于事故统计分析制度。（二）燃气事故类别及统计范围。4.1.1城镇燃气供应单位制定的安全生产管理制度和操作规程至少应包括 下列内容：事故统计分析制度；隐患排查和分级治理整改制度；城镇燃气管道及其附属系统、厂站内工艺管道的运行、维护制度和操作 规程；供气设备的运行、维护制度和操作规程；用户燃气设施的报修制度及检查、维护的操作规程；日常运行中发现问题及事故处理的报告程序等。,昆仑能源有限公司,3基本规定,3.0.6城镇燃气供应单位应制定燃气安全生产事故

14、应急预案，应急预案的编制程序、内容和要素等应符合现行国家标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T 29639的有关规定；针对具体的装置、场所或设施、岗位还应 编制相应的现场处置方案。应急预案应按有关规定进行备案，组织实施演习每年不得少于1次，并应对预案及演习结果 进行评定。2006版有“应急预案可包括下列主要内容”新版改变了写法，引用了国家标准。本规程条款简练、更加准确、有利于保持一致。,昆仑能源有限公司,3基本规定,对于停止运行、报废的管道，管道所属企业应及时进行 处置，暂时没有处置的应采取安全措施、继续对其进行管 理，应与在运行的室外管道及室内管道进行有效隔断。报废 的室外及室

15、内管道在具备条件时应予以拆除。依据国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国 办发201427号）提出。及时处置；采取措施（继续管理、有效隔断、拆除）当城镇燃气设施运行、维护与抢修需要切断电源时，应 在安全的地方进行操作。在对燃气设施进行维护和抢修时，如已经发生燃气泄漏但不能准确判断 现场可燃气体浓度，又需切断电源，则要尽量在远离事故现场处切断电 源，防止因产生火花引起爆炸。,昆仑能源有限公司,3基本规定,3.0.9进入燃气调压室、压缩机房、计量室、瓶组气化间、阀 室、阀门井和检查井等场所前，应先检查是否有燃气泄漏；在进入地下调压室、阀门井、检查井内作业前，还应检查其 他有害气体及

16、氧气的浓度，确定安全后方可进入。作业过程 中应有专人监护，并应轮换操作。场所人员,昆仑能源有限公司,3基本规定,3.0.10进入燃气调压室、压缩机房、计量室、瓶组气化间、阀 室、阀门井和检查井等场所作业时，应符合下列规定：应穿戴防护用具，进入地下场所作业应系好安全带；维修电气设备时，应切断电源；带气检修维护作业过程中，应采取防爆和防中毒措施，不 得 产 生 火 花；4）应连续监测可燃气体、其他有害气体及氧气的浓度，如不 符合要求，应立即停止作业，撤离人员。进入后具体操作有什么要求。人员、设备设施、连续监测。,昆仑能源有限公司,3基本规定,3.0.11液化石油气、压缩天然气、液化天然气的在用气瓶内应 保持正压，不得给无合格证或有故障的气瓶和运输车加气。（强条）1、气瓶安全技术监察规程TSGR 0006-2014中规定“瓶内气体不得 用尽，压缩气体气瓶的剩余压力不得小于0.05MPa”，“液化气体、低温 液化气体以及低温液体气瓶应当留有不少于0.5-1.0%规定充量的剩余气 体。”2、TSGR 0006-2014中规定：“严禁超期未检气瓶、改装气瓶、翻新气 瓶和报废气瓶”。,昆仑能源有限公