行政法学教学大纲.docx

1、行政法学教学大纲行政法学课程教学大纲 总 学 时：36 理论：28 实验；8 见习： 学 分： 课程类别：专业必修课 适用专业：公共事业管理 先修课程：行政法与行政诉讼法前言1.本门课程在教学体系中的地位：行政法学是公共事业管理（卫生事业管理）专业学生的选修专业课。2.课程性质：法学教育是高等教育的重要组成部分，行政法学是基于行政法的基本理论来分析应用到公共事业与行政领域的一门面向公共事业管理专业学生的综合型课程。3.课程特点：随着“依法治国”理念的确立，如何规范国家行政权力的运用，保护行政相对人的利益，已日益受到广大行政法教学科研人员和实际工作部门的重视，行政法学这门课程基本理论的阐述就是解

2、答上述难题的关键。4.课程内容：行政法学课程内容安排相对灵活，在教师讲授的基础上讨论并结合学生的建议安排内容，主要包括行政法概述、行政行为与行政程序、行政救济、行政诉讼。在行政法概述介绍行政法相关概念及行政主体、职权等；行政行为与行政程序一般包括行政行为与公共行政程序；行政救济，主要涉及行政赔偿、补偿、复议等；行政诉讼则主要讲解行政诉讼的概念，诉讼的受案范围与管辖、参加人、程度等。5.本门课的前期基础课程：行政法学前期基础课程有行政法与行政诉讼、现代行政原理等。6.教学任务及基本要求：通过这门课程的修习，让学生掌握行政法学的基本概念、基本理论与基本方法，注重培养和提高学生应用行政法的理论与方法

3、解决实际问题的能力，为后继课程的学习打下必要的基础。7.使用的教材：本课程参考书目有崔运武行政法与行政诉讼法（中国人民大学出版社，2009第四版）、王学辉行政法学（中国检察出版社，2002）、马怀德行政法制度构建与判例研究（中国政法大学出版社，2000）、盐野宏行政法，杨健顺译（法律出版社，1999）、8. 计划学时数、学分数：计划学时数、学分数计划36个学时，理论28学时，见习8学时，学分数为3.9.主要教学方法、使用说明：本课程理论的全部内容将由教师以多媒体的形式进行讲授，见习部分分组讨论。10.考核方式：期末考试采取论文，平时成绩包括学生平时表现、作业完成情况、文献阅读等。论文和平时成绩

4、分别占总成绩60%和40%。11.教学目的：本课程采用课堂教授和课下自学相结合，以课堂教授为主，辅以适当的其他助学方法。在教学环节上率先开展教师与学生共同组成学术项目小组进行学术讨论。在课堂教授中教给学生学习本课程的思路和方法，突出重点、难点的解释和梳理，根据不同学生的理解实施个别辅导；在教学辅导中紧密结合公共事业管理的实务，在认真分析文字教材、录像教材的基础上，有针对性地对学生进行启发，开展问题讨论，并进行案例教学。第一章 行政法的概念目的要求 1、掌握：行政法的渊源2、熟悉：行政法的含义、特征和种类；行政法的基本原则；行政法律关系。3、了解：行政法的地位、作用。 教学内容 1、本节的主要教

5、学内容：（1）行政的概念（2）行政法的概念与特征 （3）行政法渊源的种类（4）行政法的分类 （5）合法行政（6）合理行政（7）程序正当 （8）高效便民（9）诚实守信（10）权责统一 （11）行政法律关系的特征（12）行政法律关系要素2、重点掌握：（1）行政与行政法的概念与特征 （2）行政法的渊源与分类 本节难点：行政法的基本原则 教学要点：行政法律关系 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时2学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生初步了解掌握行政法学的框架。第二章 行政主体目的要求 1、掌握：行政主体的特征及类型；行政主体与行政机关的区别和联系；行政相对人在行政法律关系中的地位；行

6、政主体与行政机关的区别和联系；公务员的权力与义务。2、熟悉：行政主体与行政主体之间的职务关系，中央与地方行政机关体系。3、了解：行政主体的基本理论 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政主体的含义与类型 （2）行政主体的资格、地位与职务关系 （3）行政主体与相关组织或个人的联系与区别2、重点掌握：（1）行政主体的概念与特征 （2）行政主体的类型 本节难点：行政主体与行政机关 教学要点：中央国家行政机关与地方国家行政机关 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时4学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生掌握行政主体的概念及相互关系。第三章 行政职权目的要求 1、掌握：行政职权的设定

7、、授予和委托。2、熟悉：行政职权的分配。3、了解：行政职权的概念、本质、分类。 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政职权的含义、特征与类型 （2）行政职权的设定与授权 （3）行政职权的分配、委托和行政协助 （4）行政职权与行政职责、行政权限2、重点掌握：（1）行政职权的含义与特征 （2）行政职权的设定与授予 本节难点：行政职权的分配、委托和行政协助 教学要点：行政职权与行政职责、行政权限。 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时2学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生了解行政职权与行政职责、行政权限。第四章 行政行为目的要求 1、掌握：行政行为的效力与分类；行政立法行为的特

8、征及其种类；行政许可的特征、种类、作用及原则；行政征收的原则；行政征用的救济；行政确认的特征；行政给付的特征及种类；行政奖励的特征及基本原则；行政强制的种类及其特征；行政强制执行的原则；行政强制措施的种类；行政裁决的种类；行政调解的特征；行政处罚的特征、程序及原则；行政指导的特征及法律救济；行政合同的特征及种类。2、熟悉：具体行政行为与抽象行政行为的划分。3、了解：行政行为的含义与特征。 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政职权的含义、特征与类型 （2）行政职权的设定与授权 （3）行政职权的分配、委托和行政协助 （4）行政职权与行政职责、行政权限2、重点掌握：（1）行政职权的含义与特征

9、 （2）行政职权的设定与授予 本节难点：行政职权的分配、委托和行政协助 教学要点：行政职权与行政职责、行政权限。 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时4学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生了解行政职权与行政职责、行政权限。第五章 行政程序目的要求 1、掌握：行政程序的体系构成。2、熟悉：行政程序法治化的意义及现状，行政程序法治化的理论基础，行政程序基本原则。3、了解：行政程序的含义与意义，行政程序的设定。 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政程序的概念、种类、意义 （2）行政程序的基本原则 （3）行政程序的基本制度 （4）行政程序的理论基础2、重点掌握：（1）行政程序的

10、概念 （2）行政程序的设定 本节难点：行政程序的体系构成 教学要点：行政程序法治化 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时2学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生认识到行政程序的基本框架。第六章 行政赔偿目的要求 1、掌握：行政赔偿的归责原则，行政赔偿义务机关的确认规则。2、熟悉：行政赔偿的范围与程序。3、了解：行政赔偿、行政赔偿范围、行政赔偿请求人、行政赔偿义务机关、行政赔偿程序的概念和特征。 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政赔偿概述 （2）行政赔偿的归责原则 （3）行政赔偿的范围 （4）行政赔偿的程序2、重点掌握：（1）行政赔偿的概念 （2）行政赔偿的归责原则 本节

11、难点：行政赔偿的程序 教学要点：行政赔偿的范围 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时2学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生掌握行政赔偿的整体程序。第七章 行政补偿目的要求 1、掌握：行政补偿的含义与特征、行政补偿责任的构成条件。2、熟悉：行政补偿的标准与程序。3、了解：行政补偿责任的构成条件的各种观点。 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政补偿的概念 （2）行政补偿责任的构成条件 （3）行政补偿的范围与方式 （4）行政补偿的标准与程序2、重点掌握：（1）行政补偿的概念 （2）行政补偿的构成条件 本节难点：行政补偿的标准与程序 教学要点： 行政补偿的范围与方式 教学方法

12、采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时1学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生了解行政补偿的构成与程序。第八章 行政复议目的要求 1、掌握：行政复议的参加人，行政复议的范围，行政复议管辖与复议机关。2、熟悉：行政复议的程序。3、了解：行政复议的原则与作用。 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政复议的概念 （2）行政复议的原则与作用 （3）行政复议的参加人 （4）行政复议的程序2、重点掌握：（1）行政复议的含义与特征 （2）行政复议的原则与作用 本节难点：行政复议的管辖与复议机关 教学要点：行政复议的程序 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时2学时能力培养目标通过本单元的教

13、学，使学生清楚行政复议的概念和程序。第九章 行政诉讼概述目的要求 1、掌握：行政诉讼的基本原则。2、熟悉：行政诉讼法的概念与功能。3、了解：行政诉讼的概念与构成要件。 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政诉讼的概念与构成要件 （2）行政诉讼法的概念与功能 （3）行政诉讼的基本原则2、重点掌握：行政诉讼的构成条件 本节难点：行政诉讼法的功能 教学要点： 行政诉讼的基本原则 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时1学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生了解行政诉讼的基本概念。第十章 行政诉讼的受案范围与管辖目的要求 1、掌握：人民法院行政诉讼的受案范围。2、熟悉：行政诉讼法管辖

14、的分类。3、了解：确立行政诉讼受案范围的原则和方式。 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政诉讼的受案范围 （2）行政诉讼法管辖2、重点掌握：（1）受案范围的原则和方式 （2）人民法院受理与不受理的行政案件 本节难点：行政诉讼管辖的分类 教学要点：行政诉讼的受案范围 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时2学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生明确行政诉讼的受案范围。第十一章 行政诉讼参加人目的要求 1、掌握：当事人的概念与特征，当事人的诉讼权利能力与诉讼行为能力，当事人的诉讼权利与诉讼义务，行政诉讼代理人。2、熟悉：行政诉讼原告、被告和共同诉讼人。3、了解：行政诉讼参加人与

15、行政诉讼参与人。 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政诉讼的参加人概念与特征 （2）行政诉讼原告、被告和共同诉讼人2、重点掌握：（1）当事人的诉讼权利能力与诉讼行为能力 （2）行政诉讼第三人的诉讼地位 本节难点：行政诉讼当事人的权利 教学要点：行政诉讼参与人概述 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时2学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生明确行政诉讼参与人的概念及权利。第十二章 行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼目的要求 1、掌握：行政诉讼程序。2、熟悉：行政诉讼证据规则，行政诉讼举证责任，涉外行政诉讼的概念与种类，涉外行政诉讼的一般原则，对外送达方式与特殊时限。

16、3、了解：行政诉讼的审理依据，法律规范冲突及其适用规则。 教学内容 1、本节的主要教学内容：（1）行政诉讼程序 （2）行政诉讼证据 （3）行政诉讼的法律适用 （4）涉外行政诉讼2、重点掌握：（1）审判程序 （2）涉外行政诉讼 本节难点：行政诉讼证据 教学要点：行政诉讼证据的特点与种类 教学方法 采用课堂讲授、多媒体影视课件。计划学时4学时能力培养目标通过本单元的教学，使学生掌握行政诉讼审理全过程。课内实践项目实训一 行政程序案例分析 1、内容： （1）课前分组 （2）研读案例 （3）查阅材料2、目的：明瞭行政程序； 发现现实案例操作与课本概念的区别； 掌握行政法学的研究方法。3、要求：课前须完

17、全研读有关行政程序相关的案例分析； 认真分析记录；实训二 行政赔偿案例分析 1、内容： （1）课前分组 （2）研读案例 （3）查阅材料2、目的：明瞭行政赔偿； 发现现实案例操作与课本概念的区别； 掌握行政法学的研究方法。2、要求：课前须完全研读有关行政赔偿相关的案例分析； 认真分析记录；实训三 行政诉讼参与人案例分析 1、内容： （1）课前分组 （2）研读案例 （3）查阅材料2、目的：明瞭行政诉讼参与人； 发现现实案例操作与课本概念的区别； 掌握行政法学的研究方法。3、要求：课前须完全研读有关行政诉讼参与人相关的案例分析； 认真分析记录；实训四 行政诉讼程序、证据、法律适用案例分析 1、内容：

18、 （1）课前分组 （2）研读案例 （3）查阅材料2、目的：明瞭行政诉讼程序； 发现现实案例操作与课本概念的区别； 掌握行政法学的研究方法。3、要求：课前须完全研读有关行政诉讼程序相关的案例分析； 认真分析记录；教学时数分配表序号教学内容理论讲授见习实验讨论1行政法的概念22行政主体43行政职权24行政行为45行政程序26行政赔偿27行政补偿18行政复议29行政诉讼的概述110行政诉讼的受案范围与管辖211行政诉讼参加人212行政诉讼程序、证据、法律适用、及涉外行政诉讼413行政程序案例分析214行政赔偿案例分析215行政诉讼参与人案例分析216行政诉讼程序、证据、法律适用案例分析2合计288总计36 将现行教学计划规定的学时分配到教材的各章节，注意与上述教学内容各章节的计划学时数一致。教学参考书目（黑体小四号）1、崔运武，行政法与行政诉讼法，中国人民大学出版社，2009版。2、王学辉，行政法学，中国检察出版社，2002版。3、马怀德，行政法制度构建与判例研究，中国政法大学出版社，2000版。4、盐野宏，行政法，杨健顺译，法律出版社，1999版。使用说明(黑体小四号)1、本教学大纲供公共事业管理（卫生事业管理）专业使用；