街道依法行政示范单位创建方案.docx

1、街道依法行政示范单位创建方案街道依法行政示范单位创建方案篇一：剑城管依法行政示范单位创建实施方案剑阁县城市管理局依法行政示范单位创建实施方案局属各单位，机关各股室：为认真贯彻“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作的指导思想和县委、县政府对开展依法行政示范单位创建活动的安排，进一步推进城管执法系统的法治建设，提高依法行政水平，结合实际，制定本单位的法治创建工作方案。一、指导思想及总体要求紧紧围绕工作职能，深入开展法制宣传教育，进一步提高全系统干部职工的法律素质，以法治创建为重点，全面推进依法行政，不断加快全县城管行政执法系统法治化建设进程，为城市管理工作创造良好的法治环境。二、主要任务（一）加

2、强党的执政能力建设。进一步增强党组织的宪法意识和法治观念，推进依法决策、科学决策、民主决策，依法保障和促进各级依法履行职责。建立科学规范的干部选拔和任用机制。进一步推进党务公开，确保应公开的党务事项公开率达到100%。党员领导干部要带头学法用法，确保领导干部学习社会主义法治理念参与面达100%。（二）加强规章制度建设。1、建立健全相关工作制度。启用新的执法主体，修改完善法制工作制度、执法工作制度，建立法制干部交流会制度、城管执法研讨会制度、典型案例评析制度、法制干部业务技能竞赛、执法帮扶制度等与城市管理工作相配套的制度，进一步规范行政执法工作。2、严格规范性文件制定权限和发布程序。制定规范性文

3、件要严格遵守法定权限和程序，不与国家、省的法律法规相抵触或违法创设行政权力。制定作为行政管理依据的规范性文件，要采取多种形式广泛听取意见，经法制工作机构实施合法性审查后，由集体讨论决定。未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，要通过各种媒体渠道向社会公布。未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。3、完善规范性文件备案审查制度。我局发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报本级政府备案，报备率达到100，通过率达到100。4、建立规范性文件有效期和定期清理制度。我局制定的规范性文件应当注明有效期，有效期最长不得超过5年。每

4、隔两年要进行一次规范性文件清理工作，及时向社会公布有效、废止和失效的规范性文件目录，保证规范性文件的清理及时率达100%，边标率达100%。（三）积极推进依法行政。1、及时准确公开政府信息。充分利用宣传车、报刊、电台、发放宣传材料、召开座谈会以及其他公共载体多角度全方位公开城管执法工作，做到每年主动公开政府信息比例达100%，受理答复政府信息公开申请依法按时办结率100%。2、逐步完善行政决策机制。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制，对专业性较强的事项，要召集相关方面的专家进行咨询论证。做出重大行政决策前应交由法制工作机构进行合法性审查，或由法制工作

5、机构组织有关专家进行合法性论证，必要时，可安排法制工作机构参加决策前期工作，重大行政决策合法性论证率达100%。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立行政决策责任制度，明确决策各个环节的责任单位以及需承担的相应责任。要坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。3、完善行政执法经费保障制度。我局履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障，行政执法经费保障到位率达100%。要严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，落实率达100%。4、依法规范行政执法行为。制定内部规范，规范执法行为，无重大违法行为，根据职能调整，重新汇编城管执法法律依据。分解行政执法职能，按照网格化管理的思路，将行政执

6、法职能定人、定岗、定责，每一位在执法岗位上的必须独立制作案件。统一执法文书格式，根据日常工作重点，分类制作行政执法文书参考样式，从技术上减少一线执法人员的执法失误。行政执法人员严格按照规范行政权力运行的相关规定，全面实施行政权力网上公开。根据职能调整，重新制定行政处罚、行政强制、行政许可的自由裁量标准。加强执法监督检查，每季度组织一次行政执法总体工作检查。确保行政执法案件评查制度落实到位率达100%。5、加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格合法性审查制度，接受县政府法制工作机构对我局行政执法主体资格审查。健全行政执法人员资格制度，严格执法证管理，落实执证执法，严禁无执法证人员参与执法，行

7、政执法人员上岗持证率达100%。制定执法人员行为规范，明确执法人员的文明用语、禁止用语。要健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。做到公众对严格执法、公正执法、文明执法的满意率达90%以上，对越权执法、随意执法、粗暴执法、知法犯法以及执法不作为等问题的投诉率低于95%。（四）加强法制宣传教育。1、加强法治宣传教育。围绕“六五”普法规划，开展法制宣传教育活动。宣传与城市管理相关的法律法规，提高市民的城市意识、法律意识。要充分利用宣传周、宣传月、纪念日，积极组织开展主题宣传教育活动，营造学法用法的良好氛围。2、加强法律知识培训。针对全局干部职工加强法

8、律法规、依法行政和规范行政执法水平等的法制宣传教育。把法律知识纳入日常学习计划，按照法律知识每月集中培训计划，机关年度举办法制讲座不少于2次，坚持每月一法的学习制度，确保个人每年集中学法时间不少于40小时，推进机关干部职工学法经常化、规范化、制度化。（五）强化对行政行为的监督。1、充分发挥社会监督的作用。要在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。要完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。2、做好行政复议和行政应诉工作。积极办理作为被申请人的行政复议案件。行政机关要依法履行行政应诉义务，要自觉履

9、行人民法院的判决和裁定，认真落实司法建议，纠正违法或者不当的行政行为。要进一步推动行政机关与人民法院的良性互动机制建设，共同化解行政争议，提高行政执法水平。三、组织保障（一）加强组织领导。成立法治创建活动领导小组，张云伟局长为组长，徐少武、张国华、郭顺文、杨晓军副局长、纪检书记敬占煦为副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员，负责法治创建活动的日常工作。（二）抓住工作重点。局属各单位要抓住当前法治创建工作中存在的突出问题，找准创建工作的切入点，提出阶段性工作目标与要求，切实把创建活动的目标落到实处;要注重培养先进典型，总结推广先进经验，全面推进创建活动深入开展，提升创建实效。（三）加强工作考

10、核。要建立健全科学合理的考核、奖惩机制，明确具体任务，分解落实责任，把创建工作纳入城管执法系统综合工作目标，实行年度目标绩效考核。篇二：XXXX局创建依法行政示范单位实施方案XXXX局创建依法行政示范单位实施方案 为进一步推进依法治税、依法行政、强化执法监督，全面规范税收执法行为。根据省市局要求和我局的实际，特制定本实施方案。一、指导思想我局开展依法行政示范单位创建工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照依法治国基本方略的总体要求，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的基本原则，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护纳税人的合法权益，提高执法效能

11、，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，全面提升我局行政执法水平。二、目标任务我们将通过依法行政示范单位创建活动的开展，建立制度完备、权责明晰、行为规范、监督有力的税收执法体系。具体目标是：1、执法素质显著提高。税务人员依法行政观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政能力明显增强。2、执法体系完备高效。根据依法治税、依法行政的要求，逐步实现管理科学化、信息网络化、制度规范化、考核民主化、征管现代化。3、执法权责清晰明确。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，以岗定责，权责相当，杜绝有权无责、有责无权、权限不清、责任不明的现象。4、执法行为全面规范。进一步规范和完善

12、税收执法的制度和办法，促使税务干部在税收执法中做到行为合法、程序到位、手续齐全、证据确凿、定性准确、文书规范、处罚适度。5、执法监督严密有力。推行税收执法质量考核和税收执法监督检查相结合的综合考核评议机制。全面建立和完善执法责任制、执法过错责任追究制和执法监督检查机制。逐步实现执法准确率、执法过错追究率、日常执法监督审理率、错案纠正率、复议应诉正确率等达到100%，把税收执法风险降到最低。三、基本条件1、合法行政。实施行政执法，应当依照法律法规规章的规定实施，没有法律法规规章的规定，主管税务机关不得作出影响纳税人的决定。2、合理行政。实施税务管理，应当遵循公平、公正的原则，不得随意行使自由裁量

13、权，要平等对待纳税人，不偏袒、不歧视;执法过程中所采取的措施和手段应当遵循必要、适当的原则，主管税务机关在执法中可以采取多种法律方式来实现行政目的，应当避免采用损害纳税人合法权益的方式。3、程序正当。实施行政执法，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当政务公开，注意听取纳税人的意见，并严格遵循法定程序，依法保障纳税人的知情权、参与权、救济权等合法权益。4、高效便民。实施行政执法，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便纳税人。5、诚实守信。主管税务机关公布的税收政策应当全面、准确、及时，非因法定事由并经法定程序，不得变更、撤销已经生效的行政决定;因国家利益、

14、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对纳税人因此受到的财产损失依法予以补偿。6、权责统一。主管税务机关要依法履行国家税收法律法规赋予的行政执法手段，要实现权力和责任的统一，要依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。四、实施步骤我局对本次创建依法行政示范单位活动，计划分三个阶段来进行：第一阶段：准备阶段 成立组织领导机构，制定实施方案。第二阶段：实施阶段按照国务院全面推进依法行政实施纲要、陕西省国家税务局依法行政考核评价办法确定的目标任务，并按照市局依法行政示范单位创建内容及标准积极组织实施，全面完成各项任务指标。第三阶段

15、：自查自纠阶段 按照创建工作要求开展自查，积极整改，并将整改落实情况上报分局依法行政工作领导小组，以迎接市局的验收。五、主要措施1、抓学习，增强执法能力当前税收执法不规范的原因，既有道德失范问题，又有执法水平问题。因此，创建依法行政示范单位的关键在于素质，素质的提高在于学习，在抓学习上首先要抓好三个方面的工作：一是要结合实际制定全面、系统的税收法律法规学习规划，按照方案要求有计划、多渠道、分层次的开展岗位培训。在学习内容上，既加强职业道德素养学习，又加强执法业务知识学习。二是要根据基层税务工作的实际和问题有针对性的开展学习，做到干什么，学什么;缺什么，补什么，学以致用。三是要采用多种生动、活泼

16、、管用的学习方式培训干部。在积极鼓励干部自学的同时，定期抽调和选拔一部分执法骨干到专业院校学习深造。2、抓程序，完善制度办法程序法治是行政法治的前提，规范税收执法程序就要从源头上进行治理，让执法程序有法可依、有章可循。借助规范性文件清理工作，切实保证国家的税收法律制度能够在“公平、公正、合法、合理、及时、准确、全面”的原则下贯彻执行。3、抓责任，明确执法职责要规范执法行为，执法责任是基础，工作规程是重点，考核评议是关键，责任追究是保障。我们将按照税收执法考核系统要求，做到以事定岗、以岗定责、权责相当。要将执法人员履行岗位职责应遵守的规定具体到工作步骤、工作时限、工作形式、工作标准和要求上来，让

17、各岗位知道“应当干什么、怎么干、干到什么程度、出了问题将负什么责任”，充分发挥好过错责任追究在行政执法中的自我警示、自我纠错、自我完善作用。要在整改环节建立防止“大事化小，小事化了，不了了之”的机制，通过机制的建立，提高办案透明度，增强监督机构的自我约束力，自觉排除内外干扰，解篇三：XX街道创建法治建设示范点申报材料20XX年XX街道创建法治建设示范点申报材料今年以来，XX街道“法治建设示范点”创建工作在区委建设“法治XX”工作领导小组的精心指导下，在街道党工委、办事处的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市、区法治工作精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，以维护社会公平为主旨，坚持宪

18、法和法律至上的价值取向，紧紧围绕“法治建设示范点”创建工作目标，着眼于五个文明建设协调发展，认真实施六五普法规划。加强法制教育的形式多样性，适时开展法治建设活动宣传，并注意提高法制宣传教育的时效性、覆盖面和影响力，使“法治建设示范点”创建工作有所突破和创新。随着创建工作的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。一、加强组织领导, 提高思想认识，依法行政水平不断提升。推进依法行政、建设法治政府，重点在落实，关键在领导。一年来，XX街道继续坚持和完善党委统一领导，人大监督，政府实施，各部门配合，全社会共同参与的领导体制和工作

19、机制,充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，坚持将依法行政的法治理念贯彻到街道工作的各个方面、各个环节，切实加强街道党委对“法治建设示范点”创建工作的组织领导。一是成立XX街道建设“法治建设示范点”工作领导小组，统一领导推进街道依法行政工作。领导小组组长、副组长由街道班子领导担任，负责统一领导、部署示范点建设工作；成员由各科室负责人组成，负责推进依法行政的具体工作。二是高度重视法治建设部署工作。年初领导小组专题研究依法行政工作，部署推进依法行政、加强法治建设示范点创建的具体任务和措施，分解落实工作任务，明确工作责任，推进依法行政工作的落实。街道党工委适时同人大、政府及工、青、妇专题研究

20、各线依法行政工作，充分发挥党委领导核心作用，支持各线依法依章履行职能。三是加大经费投入，优先考虑“法治建设示范点”创建经费的支出。为进一步加强法治建设工作，充分调动公安协辅人员、村居干部、广大群众参与法治建设工作的积极性，街道全年投入X万余元用于法治建设宣传活动、群防群治队伍和法律服务社规范化建设，出色完成法治建设各项工作任务。充足的经费投入为街道法治建设工作的顺利开展奠定了坚实的基础。四是将法治建设纳入经济社会发展规划。法治建设与经济建设、平安维稳、文化提升、生态环境建设并重，进行全面布局，纳入当年街道工作年终考评。二、健全工作机制，完善工作制度，确保法治建设各项工作有序推进。建立健全的法治

21、工作机制是确保政府依法行政顺利实现的关键，也是法治建设的基础工作。XX街道在做好法治建设工作的同时，不断完善各项工作机制，为法治建设工作提供科学、合法的管理制度，使“法治建设示范点”创建工作得以规范化。一是完善街道公共事务民主决策机制。街道全面落实上级关于街道政务公开的规定，坚持依法科学决策，公共事务决策向社会公示并征求意见。街道还对辖区货运市场搬迁、XX路延伸拓宽、XX山片区投资建设三项重点工程建设进行了先期的社会调研和社会稳定风险评估，经过全面论证后三项工程项目均于当年开工建设，获得社会好评。二是完善行政权力公开透明运行工作机制，落实行政问责制。街道高度重视行政权力公开透明运行工作，着力打

22、造阳光政府。把权力运行公开、努力为基层群众提供便捷、高效、及时的全方位服务做为突破口，依法执行招投标制度，合法征收和使用土地出让金，加强便民服务中心规范化建设，深化机关效能建设，牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，政府职能向服务型转变，法制建设水平得到进一步提高。三是强化执法监督，建立健全行政执法监督投诉机制。街道具有执法权的部门依法接受权力监督和权利监督，一切行政执法行为必须符合法定权限、程序设定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费。同时街道又设立监督投诉电话，加大行政投诉处理力度，完善行政执法责任制，使街道行政执法行为得到了广泛监督。四是落实“矛盾纠纷大

23、调解”的工作机制，完善应对社会性公共事件的预警和应急机制。今年街道处在改革发展关键期，辖区进入社会大建设、大转型的深水区，广大群众社会需求日益增多，各种社会矛盾集中突显，能否正确处理社会矛盾关系到整个社会的稳定大局。街道针对群体性事件、公共突发事件、民间组织活动等重大、紧急、敏感事件建立了工作应急预案和应急队伍，做到处置及时、有序、合法。同时经常性开展民间纠纷大排查，对辖区的各类矛盾纠纷、信访件做到及时掌握信息，积极介入调处，及时化解矛盾。今年调处重大疑难纠纷X件，其中非正常死亡X件；防止民转刑案件X件，解答法律疑问X件。全年纠纷调解成功率为X%，接收信访件X件，也已全部进行答复或处理。五是加

24、强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。为深化党风廉政建设和反腐败工作，保证改革、发展、稳定等工作健康有序开展，街道建立了惩防体系基本框架，反腐倡廉成效显著。街道定期在机关学习会上开展反腐倡廉学习，街道全体党员、干部依法行政的理念、水平得到进一步提升。三、以深入开展法制宣传教育为基础，以“法律六进”为载体，全面推进“法治建设示范点”创建工作。法治建设的目的在于打开人人懂法，人人守法的社会局面，加大宣传教育力度是关键。为突出“法治建设示范点”的带头、示范作用，放大“法治建设示范点”创建的成效，在全辖区营造浓厚的法治舆论氛围，街道多举措进行法制宣传教育。一是深入实施“六

25、五”普法，落实普法工作任务。年初街道法治建设领导小组召开专题会议进行动员，制定计划，部署全年普法工作任务。全年街道紧紧围绕“六五”普法宣传教育实施方案，广泛开展普法依法治理工作。开办法律咨询活动X次，法律知识讲座X场，在公共场所设置X个固定创安宣传牌，内容有消防安全法、老年人权益保障法、婚姻法等丰富多样。二是积极开展机关集体学法和定期培训。街道班子领导带头学法、守法、用法，定期组织全体机关干部开展法律知识培训学习。全年党委理论中心组开展X次集中学法，组织干部专题学习计划生育、安全生产、消防安全管理、征地拆迁等法律、法规。班子领导和公务人员法律知识学习与“XX网络学堂”学习并轨开展，班子领导法律

26、知识成绩合格率为X%。通过学法培训，机关工作人员特别是领导干部的法治观念、依法行政意识和依法决策、依法办事的自觉性明显增强，依法行政正在成为街道工作人员的行为准则和实际行动。三是开展“法律六进”活动，重点做好青少年、企业主、出租房房东和承租人、企业职工、农民、外来务工人员的法制宣传教育。街道每年适时开展“法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”宣传活动，深入开展社会主义荣辱观教育，普法重点对象法制教育覆盖面达X%。认真按照“社区矫正规范落实年”要求，努力做好各项矫正工作。截至目前，接收社区矫正人员X人，期满解矫X人，迁居X人，现在矫X人。强化归正人员的帮教力度，真正落实“四帮一

27、”措施，对街道X名归正人员落实帮教，签订帮教协议书，并做到每季度至少考评一次，对重点人员经常走访、谈心，随时掌握情况，切实帮助解决归正人员生产、生活中的实际困难。街道建立的法制辅导站和街道、社区两级建立的法律顾问制度，为广大群众提供法律咨询和援助，初审援助案件X起，工作任务超额完成X起。辖区内X家规模以上企业已有X家积极开展“劳动关系和谐企业”创建活动，并成立了工会组织，依法维护劳动者合法权益，保证外来务工人员平等享受权利。对10人以上出租房房东和承租人进行消防安全法培训教育。四是积极开展“平安XX”、“幸福社区”、“民主法治社区”等创建活动。一年来街道以平安创建宣传月、法制宣传日、“进企入户

28、”走访宣传排查等活动为契机，积极开展各类宣传活动，不断提升“平安XX”、“幸福社区”、“民主法治社区”创建水平，已创建省级民主法治社区1个（XX社区）、市级民主法治社区1个（XX社区），今年已申报全区唯一的省级民主法治社区（XX社区）；新增设普法在线“终端机”3台（XX医院、XX社区、XX社区），有力扩大普法辐射面。全年在辖区内的文化广场、规模以上企业、社区、中小学校、主要路段等公共场所共组织开展各种宣传活动X余次，向辖区群众分发各种宣传资料X万余份，悬挂各类宣传横幅标语X余条，分发警示标志、环保袋、纸巾等纪念品X余份。联合XX看守所在规模较大企业XX鞋厂举办“高墙内的心声”为主题的法制专题教育活动，参加职工达X余人，收到了良好教育意义。组织社区干部学生到XX法院观摩刑事案件的审判过程，使参加人员受到很大的震撼。在XX河水上公园XX段XX桥左边，建成了大型法制公园。一系列活动的深入开展，使XX“法治建设示范点”创建活动深入人心，为辖区营造出浓厚的法治建设氛围。五是巩固现有法制教育阵地，积极开拓宣传教育新阵地。辖区各个社区已实现法制教育阵地覆盖率XX%，主要公共场所设置X个固定创安宣传牌，辖区规上企业和学校也广泛建立了固定法制教育宣传栏。今年，街道在法制宣传教育工作