住宅工程监理规划细则.docx

1、住宅工程监理规划细则住宅工程监理规划一、编制依据 3二、工程概况及工程特点 4三、工程难点分析及措施 5四、监理工作范围及目标 74.1 监理工作范围 74.2 监理工作目标 74.3 监理工作依据 7五、监理工作的主要内容 85.1目标控制的原则和流程 85.2监理工作的指导思想和总体部署 165.3 HSE管理 195.4质量管理体系和质量管理程序 195.5工程进度的控制 625.6工程投资控制 655.7工程采购的管理和协调措施 675.8分包管理程序 715.9合同管理的程序和手段 725.10工程信息和计算机软硬件管理的程序和手段 755.11施工现场的综合管理及协调的程序和手段

2、775.12安全监理的控制点 795.13室内环保检查与控制 965.14施工准备阶段的监理工作 97六、项目组织机构、岗位职责、现场人员的派遣计划 996.1项目组织机构 996.2岗位职责 1006.3施工监理的前期准备工作 103七、办公及检测设备的投入和配备 104八、监理工作制度 105九、对项目管理工作的建议和计划采取的措施 119一、编制依据1 、国家及当地政府发布的有关工程建设、工程建设监理的政策、法令、法规；2、 国家、当地政府及行业管理部门发布的关于工程建设的规范、规程、标准；3、本工程项目的询价、被询价文件；4、北京市政府发布的、现行的建筑安装工程施工概（预）算定额及取费

3、办法、工期定额等文件；5、主要施工及验验规范:建设工程监理规程 DBJ01-41-2002 建筑工程施工技术管理规程 DBJ01-80-2003 工程测量规范 GB500526-93建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300-2001建筑地基基础工程施工质量验收规范 GB50202-2002地下防水工程质量验收规范 GB50208-2002建筑抗震加固技术规程 JGJ116-98砌体工程施工质量验收规范 GB50203-2002混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-2002屋面工程质量验收规范 GB50207-2002建筑地面工程施工质量验收规范 GB50209-2002建筑装饰装

4、修工程质量验收规范 GB50210-2001高级建筑装饰工程质量验收标准 DBJ/T01-27-2003建筑玻璃应用技术规程 JGJ113-2003建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范 GB50242-2002给水排水管道工程施工及验收规范 GB50268-97北京市给水排水管道工程施工技术规程 DBJ01-47-2000建筑电气工程施工质量验收规范 GB50303-2002有线电视系统工程技术规范 GB50200-94民用闭路监视电视系统工程技术规范 GB50198-94高层民用建筑设计防火规范 GB50045-94混凝土结构设计规范 GB50010-2001工程建设标准强制性条文(房屋建筑

5、部分)2002版建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范 GB/T50312-200民用建筑工程室内环境污染控制规范 GB50325-2001建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2003沥青路面施工及验收规范 GB50092-96水泥砼路面施工及验收规范 GB97-87信息系统工程监理规范 DB11/T160-2002建筑工程资料管理规程 DBJ01-51-2003北京市建筑施工安全操作规程 DBJ01-62-2002建筑工程现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准 DBJ01-83-2004二、工程概况及工程特点（一）工程项目基本情况1、 工程名称：某村4区住宅工程2、 工程建设地

6、点： 3、 建设规模：11.4万平方米4、 建设单位：某某石油化工有限公司5、 设计单位：某某石化工程有限公司6、 资金来源：自筹（二）工程概况及特点 本工程为燕化公司集资建设项目，包括多层住宅17栋。高层住宅3栋。建筑面积约为11.4万平方米，结构形式多层为砖混结构，高层为框架剪力墙结构。本小区建设包括区内市政配套工程，小区外5号路、3号路、1号路西段的道路工程及各号路段范围内的水、暖、燃气、通信、电视、安防路管设施、绿化景观铺装等。目前已完成图纸设计，现场具备开工条件。本工程住宅楼朝向均为正南正北，利于采光和通风，并且楼与楼间隔较大，楼距30米40米，加大了私密性。小区路网畅通，西高东低，

7、绿化面积较大，停车位集中在本小区周边，区内环境幽雅，适于人居。本工程分3次开工，正在进行的多层住宅施工项目计划工期 210天。需有搬迁影响的多层住宅，搬迁后施工，计划工期210天。多层住宅项目，计划工期540天。配套公建、市政工程，道路、绿化景观等计划工期90天。预计工期应为一年半左右，开工日期以甲方通知为准。1.10工程概况：本工程为新建住宅楼，多层砖混结构，普通装修，水电专业包括：上水、雨污水工程。地板散热采暖系统，照明、电视共用天线、宽带线路敷设等及小区配套设施。三、工程难点分析及措施 本工程为普通住宅小区，应该说在技术上难度不算高，但工程质量应该放在首位，第一要保证结构安全性和耐久性；

8、第二要注重使用功能如门窗安装、防水工程、地板散热效果，用电安全等。工程上出现1%的质量或安全疏漏，对于住户就是100%的问题。要本着对住户高度负责的精神、老老实实、严肃负责的态度，按照国家质量标准和验收规范开展监理工作。针对本工程的难点，作简要分析，制定相应的措施如下：1、 本工程总工期为540天，总建筑面积为11.4万平方米，施工期间分别跨过一个雨施两个冬施阶段，工期较为紧张，为保证工期目标的实现，2、 我们在施工进度控制方面不仅要严格按照监理规程对总包单位的施工进行主动控制外，还要密切关注材料供应商与施工现场内的其他分包单位实际供应和施工进度时限，加强协调工作力度，使整个施工现场参建各方形

9、成一个有机的整体。围绕总进度计划的落实，各方密切配合，协同作战，保证落实。在各道工序的进行中，一旦经过自检合格报验后，项目监理部立即签认，不耽误施工现场的进度，为加快施工进度创造有利的环境，尤其在多施工流水段立体交叉施工阶段，项目监理部做到24小时监理服务。3、 在日常施工中密切注意各道工序的质量情况和施工安全的情况，一旦发现问题及时提示施工单位立刻改正，及时纠偏。减少或杜绝质量与安全问题，使现场施工进度能够正常地按计划执行。3、保证执行规范里规定的对现场施工进度监控的要求下，每月不少于一次施工进度协调专题会议。4、为保证结构的安全性和耐久性，其结构质量要从基础抓起，地基条件必须满足设计要求，

10、因本工程地处某山脉地域、地质情况复杂，在地基开挖后可能遇到岩石或卵石、砾石，如需处理调整要及时和设计人勾通，保证地基承载力均匀。在主体结构施工中，重点控制砌筑质量及构造满足抗震规范要求及强制性标准条文要求。5、本工程为地板散热采暖，在此项工程施工中重点控制材料质量和工序质量。所用材料包括：隔热层、管材、管件、分水器等。各种技术指标、性能要满足设计要求，坚持选样报验制度，不合格的材料不能用于工程上。隔热层的施工要保证实心密实、平整，不能缺损，不能出现冷桥。管材、管件联接牢固、可靠，不能渗漏，满足水压试验要求。其管路成型不论回型或是S型要满足设计要求，几何尺寸准确，定位准确，固定牢固。在保护层施工

11、时要注意保温层、散热管、分配器等的成品保护。散热管路要带压作业。地面层施工时要注意散热管路位置，不能对其造成破坏、损伤以免发生渗漏现象。地板散热采暖系统的施工要按照有关技术规程的要求施工、管理。其供热的温度控制在设计要求的范围内，以发挥节能、保温作用。6、环境检测与控制：对地基土面层及填土进行氡含量测定，对所用建筑材料和装修材料的环保指标按规范要求严格控制，对无出厂环境指标检验报告或放射性指标、有害物质含量指标的产品。四、监理工作范围及目标4.1 监理工作范围 施工阶段的监理工作，含质量控制、进度控制、投资控制、安全控制并完成合同管理和信息管理。4.2 监理工作目标 4.2.1 工程造价控制目

12、标：以建设单位与施工承包单位签定的施工合同中的工程造价及有关文字约定为造价控制的依据，按北京市政府现行的建筑安装工程预算定额及有关部门规定文件审核工程报量及结算，把工程造价控制在计划投资额范围。4.2.2 工程质量控制目标：工程质量必须符合设计图纸、建筑安装工程施工质量验收规范及工程建设标准强制性条文要求，并达到施工合同中约定的工程质量标准4.2.3 工程进度控制目标：满足工程施工合同中规定的工期要求4.2.4 施工安全控制目标: 必须符合国家及北京市有关建设工程施工现场安全的标准4.3 监理工作依据4.3.1 国家及北京市发布的关于工程建设的政策、法令、法规； 4.3.2 国家、北京市及行业

13、管理部门发布的关于工程建设的现行规范、规程及标准；4.3.3 经有关主管部门批准的有关本工程的审批文件；4.3.4 建设单位与承包单位签定的建设工程施工合同；4.3.5 建设单位与第三方签定的涉及监理业务的合同；4.3.6 本工程监理合同； 4.3.7 建设单位同意生效的设计文件4.3.8 建设单位对监理工作的其他书面要求;4.3.9 本工程的设计概算或施工概算； 4.3.10 在合同执行过程中，建设单位、设计单位、监理单位、 承包单位围绕工程实施有关的来往文件、会议记录、其他文字记载等。五、监理工作的主要内容5.1目标控制的原则和流程根据我们在以往类似工程中监理工作的经验，一般类似工程建设的

14、前期准备时间都比较紧张,存在由设计阶段转化到施工阶段的衔接时间短的局面.针对上述建设的特点,我公司将充分发挥技术优势,在做好设计图纸会审工作的同时协助业主做好设计与施工的衔接工作,协助业主落实项目整体建设进度计划,协助业主编制投资控制计划,使工程始终处于良好的受控状态。5.1.1 对本工程施工阶段协调工作的分析和对策 本工程涉及了土建、设备、水、暖、通、电、室外配套等诸多专业,施工过程中可能会出现比较多的不同专业的分包队伍.各专业工序之间的衔接和现场工作的协调工作量大,是容易出现问题的环节.我公司项目监理部人员将建立并运行有效的信息沟通系统,通过不间断的过程控制始终掌握第一手现场情况资料,严格

15、依据合同,及时有效的协调处理现场各施工方之间的衔接问题。5.1.2对本工程施工质量控制的分析和对策 我公司将在本项目建立符合国际惯例的2R目标管理制度,通过严格的管理模式,准确有效的质量控制点设置和控制,同时综合考虑人,材,设备,技措、环境的变化和影响,切实有效的保证本工程达到施工合同约定的质量标准.同时根据工程特点,详细制定监理实施细则，注重加固改造的结构安全稳定和水电安装、装修质量，通过有效的程序控制和旁站监理工作保证工程质量.5.1.3 对本工程施工后期工作特点的分析和对策本工程后期的大量工作是各项安装工程的设备调试。 我公司将建立严格有效的设备安装调试管理计划,编制所有设备安装调试的时

16、间计划和质量计划,项目监理部内责任到人,对重要的设备安装调试过程进行不间断的旁站监督,调试完成后建立档案,并定时进行阶段性运行状况评估.5.1.4 建设工程项目目标控制的方法项目目标动态控制就是在项目实施过程中(设计过程,施工阶段等)中经常的(结合定期的)进行投资目标值,进度目标值,质量目标值的跟踪分析,并与实际投资支出值,实际进度,实际质量再进行比较,如果发现实际情况偏离目标,则采取纠正措施,然后继续进行跟踪监控,再发现偏离再采取纠正措施,以保证项目总目标的实现.目标控制的特点1 目标控制是以实现建安合同中有关约定为目标2 目标控制是依循既定目标实施控制的动态过程,本身是手段而不是目的3 目

17、标控制是在目标实施过程中的一连串行动4 目标控制始终受到内部和外部环境的影响5 控制过程中每一个监理人员既是控制的主体又是控制的客体6 所有的控制都是针对而设立和实施的目标控制工作的构成要素1 控制环境.项目监理机构的核心是机构中的人及其活动,人的活动在环境中进行,环境要素是推动机构发展的重要因素2 风险评估.监理机构将随时收集相关数据和资料进行风险的辨认,分析、了解监理活动所面临的风险,并适时处理3 控制活动.监理机构将适时地制定控制的措施及程序并予以执行4 信息和沟通.监理机构将建立有效的信息沟通系统,以保证项目管理过程中能及时交换和传达有关信息5 监控.整个控制过程施以适当的监督,通过监

18、督活动动态，必要的进行修正.目标控制的关键环节 在目标控制系统的建立和实施过程中,每一个控制过程都要经过投入,转换,反馈,对比,纠正的基本环节和步骤.1 投入： 使计划目标能够正常实施并达到预定目标,保证符合计划要求的资源按规定的时间和地点投入工程建设中去。如:在质量控制中,投入的原材料,半成品和成品的质量对工程最终质量起的决定作用,投入控制具有非常重要的地位.2 转换：转换工作主要指工程项目中投入的各种资源,综合作用后，产出半成品到成品的过程,使投入的材料,劳力,资金,方法,信息转换为目标成果。如:各分项分部工程,单项工程和单位工程的最终完成,阶段进度计划和总进度计划的最终完成等。监理工程师

19、将跟踪了解工程进展情况,掌握过程中的第一手资料,采取的措施,发现偏离及时纠正,解决问题于萌芽阶段.3 反馈：反馈是项目管理的重要组成部分,必须在计划和执行之间建立密切有效的反馈系统,及时捕捉工程信息反馈给控制部门。监理机构将依据有效的工程信息反馈系统,包括对工程状况,环境变化及对未来工程预测的信息.及时准确的反馈给业主和相关的控制部门。4 对比：对比是将实际目标成果与计划目标比较,以确定是否偏离,并找出偏离原因,监理工程师采取定量和定性结合的方法确定衡量目标偏离的标准,并参照标准分析偏离原因。5 纠正：对于偏离计划的情况要采取措施加以纠正,对轻度偏离通常可采取较简单的措施进行纠偏,如果目标有较

20、大的偏离,则需要调整局部计划使计划目标得以实现。总之,每一次控制循环过程都可能使工程呈现一种新的状态,或者是纠正偏差,或者是调整计划,或者的重新确定目标,使工程在满足总目标和计划的条件下继续处于良好的动态控制下进行。5.1.5 实施主动控制和被动控制相结合的方法监理工程师对目标控制的方法主要采取主动控制和被动控制方法.目标偏离 纠偏措施 再偏离 再纠偏被动控制方法发生偏离 分析原因 决策:采取纠偏措施主动控制方法首先分析估计目标偏离的可能性 决策:采取预防措施监理工程师在进行目标控制的过程中积极采取主动控制和被动控制相结合的方法,即在加大主动控制,提高预防性的同时实行不间断的被动控制.要根据实

21、际发生的工程情况和对工程的预测,采取以主动控制预防潜在偏差发生和以被动控制纠正实际偏差的措施。在两大控制相结合的方法实施中,要注意以下三个关键:1.在制定控制活动方案时找准关键控制点2.建立有效的信息和沟通系统3.把住关,在前期投入阶段及时预防偏差或解决实际偏差5.1.6 建设项目控制系统的建立-2R制度项目监理机构不仅要不断完善本身的控制系统,健全与业主和承包单位之间的反馈系统,而且要帮助承包单位建立和改进其控制系统.项目监理机构自身的控制系统包括项目监理机构运转的制度(内部制度,职责划分等),监理工作制度以及进行监理工作的程序和方法措施等.项目监理机构按照国际通行的2R制度(请示reque

22、st和汇报report)建立与承包单位之间的管理和控制系统.2R制度是指承包单位必须就每天拟进行的工作内容,工作面,工作量,拟投入的材料,已完成的工作和拟进行工作的准备情况书面向监理工程师请示和汇报,所有工作只能在监理工程师认可的前提下进行.监理工程师掌握质量,进度和投资三大目标实现的主动权.2R制度的核心是将承包单位的每一项活动都置于监理工程师的监督下,做到质量控制向质量保证演进,重点落实到问题的避免而不是问题的发现.2R制度对工程质量控制的保证可靠的质量不仅来自合格的材料,还依赖于先进科学的施工工艺和施工组织管理.而材料工艺,劳动组织管理是否合格、科学,重点在事前是否有严密的检查。在2R制

23、度下,承包单位在向现场运输任何材料或进行新的工作内容或进入新的工作面之前,必须向监理工程师提出申请,得到书面认可后方可进行.2R制度对工程进度控制的保证监理工程师既不允许承包单位拖拖拉拉，也不允许搞大干快上,承包单位必须在规定的时间内进行实质性的施工,承包单位每日的工作量只能限定在监理工程师批准的范围内,如未完成,他必须交代监理工程师可以接受的理由。监理工程师根据工程需要,在其认为必要的阶段,有权利要求承包单位加大资源的投入来保障项目计划目标的实现。2R制度对工程投资控制的保证工程投资控制的目标是工程按施工合同价完成.工程结算超预算的主要原因一般是:劳动力和材料价格的上涨;施工过程中工程量的增

24、加。承包单位在每一个涉及项目工程量变化,涉及材料价格调整的工作实施之前都必须书面向监理工程师提出申请,监理工程师根据实际情况核实并报经业主认可后书面答复承包单位。5.1.7 建设工程施工阶段的特点及目标控制要点 施工阶段的特点：1.施工阶段是工程资金量投放最大的阶段2.施工阶段是暴露问题最多的阶段3.施工阶段是合同双方利益冲突最多的阶段4.施工阶段是以执行计划为主的阶段,持续时间长,动态性强,存在着众多影响目标实现的因素施工阶段的目标控制要点1.坚持以合同为准绳的原则,加强信息的沟通和协调,及时合理的处理暴露的问题2.严格进行工程量的审核和工程款支付的核定3.充分利用主动控制和被动控制的方法，

25、始终使工程质量处于受控状态4.采用制定-分析-对比-调整的方法，有效的落实工程进度计划5.1.8 建设工程监理目标控制风险分析工程项目的风险因素工程项目风险是指影响项目控制目标实现的事件发生的可能性.每一个项目风险都包含风险因素的存在性,风险因素发生的不确定性,风险因素后果的不确定性三个基本要素。监理工程师保证对项目控制目标的实现,必要的进行有效的风险管理,对控制目标进行风险分析,制定防范措施。建设工程项目风险因素一般包括:技术性风险:如设计方面的技术风险,施工方面的技术风险,生产工艺及其它风险等。非技术性风险:如自然及社会环境的风险,经济风险,组织协调风险,合同风险,人员风险,设备风险等。监

26、理工程师对工程风险的管理风险管理是确定和度量项目风险,制定并实施风险处理方案的过程.风险一旦发生就会对控制目标产生影响,因此监理工程师将对风险做充分尽量的识别和管理,风险管理一般由五个步骤组成:风险识别 风险分析和评估 规划和决策 执行决策 检查风险识别风险识别的目的是尽量全面的辨别出影响项目目标实现的可能性并加以恰当的分在项目建设中,典型的风险事件如下:1.设计:设计内容不全,缺陷设计,规范应用不恰当,设计对地质条件考虑有缺陷,设计对施工的技术可行性考虑有缺陷2.施工:施工组织设计不合理,施工工艺错误,施工安全措施不当,施工组织混乱3.政治法律:法律及制度变化,战争,罢工4.合同:合同纠纷,

27、合同条款遗漏,表达不当,索赔管理不力等5.人员:建设,施工,设计,监理单位人员的配套和素质6.材料:供货不足,不及时,质量与规格有缺陷,材料损耗和浪费,特殊材料及新材料使用经验缺乏等7.设备:施工设备不配套,选型不当,安装失误等8.资金:资金不到位,有关方拖欠等9.组织协调:信息不及时不准确,指挥不当等风险分析和评估风险分析是对项目风险的不确定性定量化,评估项目风险潜在影响的过程,包括以下内容:1.确定风险事件发生的可能性2.确定风险事件的发生对项目目标影响的严重程度3.确定对风险事件发生进行预测的能力及风险发生后的处理能力4.评价风险的潜在影响规划并决策对风险管理的对策进行规划,确定项目风险

28、管理的总目标,决策出最佳对策.对策主要有三种:1.风险控制:即预防,避免和减少风险2.风险保留:根据有无储备基金区别对待3.风险转移:即将风险通过合同转移给非保险人,如保险公司,总承包商,分承包商,银行等实施决策包括编制安全计划,应急计划,控制损失计划,选择落实合适的工程保险。检查在项目实施过程中,不断检查以上各步骤的实施情况,并发现新的项目风险,从而为下一循环的风险管理提供信息。5.2监理工作的指导思想和总体部署5.2.1监理工作指导思想遵照工程建设监理合同及有关文件，代表建设单位的利益.从工程项目的目标控制出发，对项目施工不同阶段的全过程采取不同的服务方式，进行项目建设过程的有效管理，应用

29、经济的、技术的、组织的、合同的手段，认真、勤奋地工作。从项目组织和管理的角度采取措施，对项目进行主动管理和动态控制。协助业主实现施工合同预定的投资目标、进度目标和质量目标。为了保证上述指导思想的实现，监理单位将做到：1.按照国家法律，结合北京市地方法规，维护业主的合法权益和公正处理承包商的正当权益； 2.应用经济的、技术的、合同的手段，公正行使监理职权；3.建立一套高效可行的项目监理机制，确保建设意图的实施。5.2.2 监理工作内容1.参加施工图会审及设计交底并提出审查意见；2.审查承包单位提交的施工组织设计，提出修改意见并监督其执行；3.审查并确认总承包单位选择的分包单位；4.监督承包单位按

30、照施工图及有关文件、并遵照国家、北京市政府及行业管理部门发布的政策、法令、法规、规范、规程、标准及管理程序施工、控制工程质量；5.监督承包单位按照施工合同及承包单位编制的工程进度计划,落实工程进度;6.审查主要建筑材料、构配件及主要设备的订货，考核其性能是否满足设计要求及有关技术规范、政策、法令的规定，并对进入施工现场的订货检验把关；7.核定及会签工程变更文件；8.组织对工程质量问题及质量事故的处理；9.协调建设单位与承包单位之间的争议；10.定期主持召开监理工作会议，检查工程进展情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题；11.每月编制监理月报，向建设单位及有关部门汇报工程监理情况；12.

31、认定工程质量和进度，签署（或会签）付款凭证（工程预付款、月进度付款、竣工结算款）13.审查工程造价及竣工结算，控制工程造价；14.监督施工现场的安全防护、消防、文明施工现场及环保卫生情况；15.组织工程阶段性验收及竣工预验收；16.签署竣工移交证书；17.工程质量保修期的监理工作；18.督促竣工档案的编制与移交。5.2.3 监理单位与有关各方的关系 监理单位与建设单位的关系建设单位与监理单位是委托和被委托的合同关系。建设单位授权监理单位在施工全过程中监督施工单位严格按规范、规程、标准和设计要求施工，进行全过程的质量控制。在监理过程中根据监理的范围，尽职尽责,热诚为建设单位服务，提供与监理机构水平相适应的咨询意见， 并按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，监理单位直接对建设单位负责，在工作中公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。但监理不是建设单位的代表，对处理涉及重大事项必须得到建设单