国网标准化管理手册变电.docx

1、国网标准化管理手册变电 表1-5 监理项目部岗位职责岗位名称职责总监理工程师总监理工程师是监理单位履行工程监理合同的全权代表，全面负责建设工程监理实施工作。（1） 确定项目监理机构人员及其岗位职责。（2） 组织编制监理规划，审批监理实施细则。（3） 对全体监理人员进行监理规划、安全监理工作方案的交底和相关管理制度、标准、规程规范的培训。（4） 根据工作进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。（5） 组织召开监理例会。（6） 组织审核分包单位资格。（7） 组织审查项目管理实施规划（施工组织设计）、（专项）施工方案。（8） 审查开、复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。（9） 组织

2、检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。（10） 组织审核施工单位的付款申请，参与竣工结算。（11） 组织审查和处理设计变更。（12） 调解建设管理单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。（13） 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。（14） 审查施工单位的竣工申请，组织工程监理初检，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工预验收和启动验收。（15） 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。（16） 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。总监理工程师代表经总监理工程师委托后可开展下列监理工作。（1） 确定项目监理机构人员及其岗位职责。（2） 对全体监理

3、人员进行监理规划、安全监理工作方案的交底和相关管理制度、标准、规程规范的培训。（3） 检查监理人员工作。（4） 组织召开监理例会。（5） 组织审核分包单位资格。（6） 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。（7） 参与竣工结算。（8） 组织审查和处理设计变更。（9） 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。专业监理工程师（1） 参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。（2） 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。（3） 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。（4） 检查进场的工程材料、构配件、设备的

4、质量。（5） 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。（6） 处置发现的质量问题。（7） 进行工程计量。（8） 参与设计变更的审查和处理。（9） 组织编写监理日志，参与编写监理月报。（10） 收集、汇总、参与整理本专业监理文件资料。（11） 参加监理初检，参与工程竣工预验收。（12） 配合安全监理工程师做好本专业的安全监理工作。安全监理工程师（1） 在总监理工程师的领导下负责工程建设项目安全监理的日常工作。（2） 协助总监理工程师做好安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理工作方案。（3） 审查施工单位、分包单位的安全资质，审查项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员

5、的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。（4） 参加项目管理实施规划（施工组织设计）和专项安全技术方案的审查。（5） 审查施工项目部三级以上风险清册，督促做好施工安全风险预控。（6） 参与专项施工方案的安全技术交底，监督检查作业项目安全技术措施的落实。（7） 组织或参加安全例会和安全检查，督促并跟踪存在问题整改闭环，发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。（8） 审查安全文明施工费使用计划，检查费用使用落实情况，审查安全费用的使用。（9） 协调交叉作业和工序交接中安全文明施工措施的落实。（10） 负责安全监理工作资料的收集和整理，形成安全管理台账。（11） 参加编写监理日志和监理月

6、报。造价员（1） 负责项目建设过程中的投资控制工作；严格执行国家、行业和企业标准，贯彻落实建设管理单位有关投资控制的要求。（2） 协助总监理工程师处理设计变更。（3） 协助总监理工程师审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划。（4） 参加建设管理单位组织的工程竣工结算审查工作会议。（5） 负责收集、整理投资控制的基础资料，并按要求归档。监理员（1） 检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。（2） 对原材料、试品、试件进行见证取样。（3） 复核工程计量有关数据。（4） 检查工序施工结果。（5） 实施旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证。（6） 检查、监督工程现场的施工质量、安全状

7、况及相关措施的落实情况，发现施工作业中的问题，及时指出并向监理工程师报告。（7） 做好相关监理记录。信息资料员（1） 负责对工程各类文件资料进行收发登记，分类整理，建立资料台账，负责工程资料的储存保管工作。（2） 负责基建管理信息系统相关资料的录入。（3） 负责工程文件资料在监理项目部内的及时流转。（4） 负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理。（5） 协助总监理工程师对受控文件进行管理。（6） 负责工程监理资料的整理和归档工作。表2-1 项目管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号监理工作策划（1） 在监理合同签订一个月内成立监理项目部，并将监理项目部成立及

8、总监理工程师任命（见附录C中JSZ1）书面通知建设管理单位。配备满足工程需要的人员及各项设施。（2） 工程开工前，审查施工项目部项目管理实施规划，报业主项目部审批。填写文件审查记录表（见附录C中JXM2），（3） 依据建设管理纲要、项目管理实施规划（施工组织设计）、设计图纸等有关文件要求，编制监理规划（见附录C中JXM4*）,规划中应包括工程创优监理措施、标准工艺监理控制措施专篇、强条监督检查计划;并在第一次工地会议前填写监理策划文件报审表（见附录C中JXM3*），报业主项目部审批，上传基建管理信息系统。根据工程实际，对策划文件进行修编及更新。（4） 组织监理项目部人员对上级文件、国家电网公司

9、管理制度、工程策划文件等进行交底、培训，形成质量/安全活动记录（见附录C中JXM11）。（5） 工程施工阶段，监督检查策划文件的执行情况。图2-1进度计划管理（1） 根据业主的项目进度实施计划，审核施工项目部编制的施工进度计划，合格后报业主项目部审批，并监督执行。（2） 审查核实工程开工条件，审核工程开工报审表，报业主项目部按有关程序审批后及时签署工程开工令（见附录C中JXM1）。（3） 审查单位工程开工报审表，核查单位工程开工条件，明确土建转序安装、安装转序调试的安全检查签证监理意见，满足条件后签署单位工程开工报审表。（4） 定期审查施工进度计划，提出审查意见。及时跟踪施工进度计划执行情况，

10、发现偏差时，督促施工项目部采取措施进行进度纠偏。（5） 需要对原进度进行调整时，组织审查施工进度调整计划报审表，确认无误后督促实施。如需对工程竣工时间进行变更时，应组织审查变更工期的理由，同意后报业主项目部。图2-2合同履约 管理（1） 认真履行监理合同的相关服务内容。（2） 及时收集、整理监理服务内容超过监理合同的原始资料，为处理监理费用索赔提供依据。依据监理合同的有关要求，提出监理费用的索赔申请，报业主项目部。（3） 监督检查施工单位合同履约情况，依据施工合同条款的规定及时解决合同执行过程中的争议，由总监理工程师进行协调或提出处理合同争议的意见。（4） 施工合同解除时，监理项目部应按合同约

11、定，与建设管理单位、施工单位按有关要求协商确定施工单位应得款项，按施工合同约定处理合同解除后的有关事宜。（5） 及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。依据施工合同审核索赔申请，提出监理书面意见和建议，报送业主项目部。组织协调（1） 参加业主项目部组织的第一次工地会议、月度协调会、专题协调会等，提出监理意见和建议。（2） 定期主持召开监理例会暨安全质量例会（每月不少于一次），有必要时组织召开专题会议，并形成会议纪要（见附录C中JXM8）。（3） 及时处理、解决需要协调的有关事项。信息与档案管理（1） 每月编制监理月报（见附录C中JXM15*）报送业主项目部，并上传至基建管

12、理信息系统。及时填写监理日志（见附录C中JXM14）。（2） 完善工程信息资料过程管理机制，实施文件的收发登记管理，填写文件收发记录表（见附录C中JXM12）。（3） 应用基建管理信息系统，及时、准确、完整录入相关数据。（4） 根据档案标准化管理要求，收集、整理工程资料及数码照片，督促施工单位及时完成档案文件的汇总、组卷、移交（含电子档案）。总结评价（1） 工程投产后，组织编制监理工作总结（见附录C中JXM16）。（2） 接受业主项目部的综合评价。表2-2 项目管理主要管理依据管理内容主要管理依据监理工作策划建设工程项目管理规范（GB/T 503262006）国家电网公司基建管理通则建设工程监

13、理规范（GB/T 503192013）电力建设工程监理规范（DT/T 54342009）国家电网公司基建项目管理规定国家电网公司输变电工程建设监理管理办法输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（国家电网科2009 642号）进度计划管理国家电网公司输变电工程进度计划管理办法国家电网公司输变电工程开工管理办法合同履约管理国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法组织协调国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司基建质量管理规定国家电网公司输变电工程进度计划管理办法国家电网公司输变电工程开工管理办法信息与档案管理国家电网公司关于强

14、化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求（国网基建质量2010 322号）国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）（国家电网办2010 250号）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全2007 25号）国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法国家电网公司输变电工程验收管理办法总结评价建设工程监理规范（GB/T 503192013国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法表3-1 安全管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号安全策划管理（1） 根据业主项目部安全管理总体策划和经批准的监理规划及相关专项方案等，结合本工

15、程特点，编制安全监理工作方案（见附录CJAQ1*）,方案中应包含安全旁站及巡视监理工作方法、安全通病防治控制措施、环境及水土保持管理等内容，经业主项目部批准后执行，填写监理策划文件报审表（见附录C中JXM3*），并上传基建管理信息系统。110（66）kV改扩建、35kV及以下工程单独编制，内容在监理规划安全部分中体现。（2） 监理项目部应建立以下安全管理台账：安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；总监理工程师及安全监理人员资质资料；安全监理工作方案；安全管理文件收发、学习记录；安全监理会议记录；施工报审文件及审查记录；分包审查记录；安全检查、签证记录及整改闭环资料；安全旁站记录；监理通知单

16、及回复单，工程暂停令及工程复工令（见附录C中JXM5）。（3） 审查施工项目部编制的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、专项方案等施工策划文件，填写文件审查记录表（见附录C中JXM2）。（4） 审查施工项目部项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格条件。（5） 审查施工项目部主要机械、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件。（6） 每月至少组织召开一次安全工作例会（可结合监理例会召开），在形成的监理例会会议纪要（见附录C中JXM8）中针对安全检查存在问题进行通报和分析，提出改进意见。（7） 参加安委会会议，配合落实安委会提出的相关要求。图3-1安全风险和应

17、急管理（1） 在安全监理工作方案中明确风险和应急管理工作要求，并提出安全生产管理的监理预控措施。（2） 参加业主项目部组织的作业风险交底和风险点初勘工作。（3） 审查施工项目部编制的施工安全固有风险识别、评估、预控清册，作业风险现场复测单和三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，填写文件审查记录表（见附录C中JXM2）。督促施工项目部根据现场情况对风险作业进行动态调整，并审查动态风险计算结果。（4） 监督施工项目部开展施工安全管理及风险预控工作。按照国家电网公司输变电工程建设监理管理办法，对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业项目进行安全旁站，填写安全旁站监理

18、记录表（见附录C中JAQ2）。安全旁站的内容包括：1） 土建：大型构件吊装，重要脚手架（搭设高度24m及以上）、升降架安装拆卸等。2） 安装：换流变安装、平波电抗器等主要电气设备安装，主要电气设备耐压试验，高压带电作业及邻近高压带电体作业等。3） 起重：两台及以上起重机联合抬吊，移动式起重机邻近带电体作业等。4） 其他：新技术试验试点等。（5） 四级风险作业时，监理单位相关管理人员、项目总监理工程师、安全监理工程师应现场检查、监督；五级风险作业时，分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督措施的落实。（6） 参与组建项目现场应急工作组、应急处置方案编制、审查和相关应急培训及演练。图3-2安全检查管

19、理（1） 进行日常的安全巡视检查，组织定期（月度）或专项（防灾避险、季节、施工机具、临时用电、安全通病、脚手架搭设及拆除等）安全检查。（2） 对大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台、模板自升式架设设施、脚手架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等进行安全检查签证，核查施工项目部填报的安全签证记录；结合工程开工和单位工程开工条件审查，对工程项目开工、土建交付安装和安装交付调试进行安全检查签证，结合工程启动验收时需填写的变电站电气工程施工强制性条文执行汇总表（见附录C中JXM19-2），明确整套启动安全检查签证监理意见，重大工序转接的安全检查签证均不形成单独记录。（3

20、） 重点检查各类专项方案（措施）的执行落实情况、安全生产管理人员及特殊工种、特种作业人员履职及持证情况。（4） 开展施工安全强制性条文检查，填写工程施工强制性条文执行检查表（见附录C中JXM18），及时审查施工项目部填报的执行记录。（5） 针对各类检查、签证发现的安全问题，视情况严重程度填写监理检查记录表（见附录C中JXM13）或监理通知单（见附录C中JXM7）,督促施工单位落实整改，并对整改结果进行复查；达到停工条件的，应签发工程暂停令（见附录C中JXM9），并及时报告业主项目部；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告，填写监理报告（见附录C中JXM10）。需签发工程暂停

21、令的情况：1） 无安全保证措施事故或安全措施不落实。2） 作业人员未经安全教育及技术交底施工，特殊工种无上岗证。3） 安全文明施工管理混乱，危及施工安全。4） 危及安全资质审查的分包单位进入现场施工或施工项目部对分包队伍管理混乱。5） 发生七级以上安全事故（事件），（6） 停工部位（工序）满足复工条件的，及时审核施工项目部报送的工程复工报审表，经业主项目部审批后签发工程复工令（见附录C中JXM5）.（7） 按照数码照片管理要求，及时收集、整理安全数码照片资料。（8） 配合业主项目部及上级单位开展流动红旗竞赛、交叉互查等各类检查，按要求组织自查，督促责任单位落实整改要求。（9） 参与或配合项目安

22、全事故（事件）调查处理工作。图3-3安全文明施工管理（1） 在安全监理工作方案中明确安全文明施工管理目标和安全控制措施、要点。（2） 分阶段审核施工项目部编制的安全文明施工设施配置计划申报单，并及时对进场的安全文明施工设施进行审查。（3） 施工过程中，结合月度检查对施工单位安全标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行抽查，存在问题及时督促落实整改，并提出改进措施。（4） 在旁站或巡视过程中，对现场落实安全文明施工标准化管理要求进行检查，并填写安全旁站监理记录表（见附录C中JAQ2）或监理检查记录表（见附录C中JXM13）。（5） 参与业主项目部组织的阶段性安全文明施工标准化管理评价。图3-4

23、分包安全管理（1） 审查工程项目分包计划。（2） 审查分包商资质、业绩和拟签订的分包合同、安全协议，并对拟进场的分包商主要人员、施工机械、工器具、施工技术能力等条件进行入场验证并动态核查。（3） 通过文件审查、见证、安全检查签证、旁站和巡视、平行检验、监理初检等监理手段，对施工项目部分包管理工作进行考核评价。（4） 按照有关管理和评价要求在施工过程中开展工程项目分包管理专项检查，填写监理检查记录表（见附录C中JXM13）。（5） 分包工程结束后，核查施工单位对分包商的考核评级结果，参与业主项目部组织的分包队伍考核评价工作。图3-5环境及水土保持管理（1） 审查施工项目部环境及水土保持管理体系、

24、专责人员工作职责、工作内容及措施，督促施工项目部组织对施工人员进行环境及水土保持法律法规和控制措施的培训、交底，并检查相关记录。（2） 审查工程施工强制性条文执行计划中的环境保护和水土保持相关内容，检查施工强制性条文执行记录表中环境保护和水土保持相关条文执行。（3） 根据工程情况，在安全工作例会中描述环境及水土保持监理工作内容。（4） 采取审查、巡查、抽查、签证等监理手段，检查督促施工单位全面落实环境保护和水土保持控制措施。检查环境保护和水土保持施工记录文件。（5） 发生环境污染事件后，要求施工项目部立即采取措施，可靠处理；当发现施工中存在环境污染事故隐患时，先口头指令暂停施工，在报业主项目部

25、同意后，及时签发工程暂停令（见附录C中JXM9）；在环境污染事故发生后，事故责任单位应立即向监理项目部和项目法人报告。监理项目部应督促事故责任单位立即采取措施，防止事故扩大，并参加有关部门组织的环境污染事故调查，提出监理处理建议，并监督事故处理方案的实施。（6） 建设过程中，配合做好水土保持监测工作，参与、配合环境及水土保持验收工作。3.3管理依据安全管理主要管理依据见表3-2表3-2 安全管理主要管理依据管理内容主要管理依据安全策划管理国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司输变电工程建设监理管理办法关于印发的通知（基建安质2013 42号）输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（Q/GD

26、W 2482008）安全风险和应急管理建设工程监理规范（GB/T 503192013）国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法安全检查管理电力建设安全工作规程（变电所部分）（DL 5009.31997）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 462005）建设工程监理规范（GB/T 503192013）输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程（Q/GDW 2482008）国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法国家电网公司安全事故调查规程国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）关于开展输变电工施工现场安全通病防止工作

27、的通知（基建安全2010 270号）国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）（国家电网基建2008 696号）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全2007 25号）安全文明施工管理国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法分包安全管理国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见的通知（国家电网基建2013 1185号）国网基建部关于印发施工分包管理失调规定的通知（基建安质2014 1号）环境及水土保持

28、管理国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国家电网公司电网建设项目环境监理工作指导意见（科环2011 93号）表4-1 质量管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号质量策划阶段（1） 依据已批准的监理规划、施工方案等，编制监理实施细则（见附录C中JZL1*），细则中可包含见证计划、隐蔽工程验收、平行检验等内容，报业主项目部备案，并上传基建管理信息系统。（2） 编制质量旁站方案（见附录C中JZL2*），报业主项目部备案，并上传基建管理信息系统。（3） 依据质量通病防治任务书、质量通病防治措施等，编制质量通病防治控制措施（见附录C中JZL3*），报业主项目部备案，并

29、上传基建管理信息系统。图4-2 图4-3施工准备阶段（1） 审查施工项目部报审的质量管理组织机构、专职质量管理人员和特种作业人员的资格证书。（2） 审查施工项目部报送的项目管理实施规划中的质量保证措施、标准工艺应用策划专篇内容的有效性和可行性，确保措施符合工程实际并具有可操作性，填写文件审查记录表（见附录C中JXM2）。（3） 审核施工项目部报审的施工质量验收及评定范围划分表、质量通病防治措施、施工强制性条文执行计划，填写文件审查记录表（见附录C中JXM2），报业主项目部审批。（4） 审查施工项目部委托的第三方试验（检测）单位的资质等级及试验范围、记录认证等内容。（5） 审查施工项目部报审的主

30、要测量、计量器具的规格、型号、数量、证明文件等内容。（6） 审核施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施，主要审查测量依据、测量人员资格和测量成果是否符合设计、规范及标准要求。（7） 审查施工项目部报审的乙供材料供应商资质文件。图4-1施工过程阶段（1） 对进场的乙供工程材料、构配件、设备按规定进行实物质量检查及见证取样，填写见证取样统计表（见附录C中JZL4），并审查施工项目部报送的质量证明文件、数量清单、自检结果、复试报告等，符合要求后方可使用。（2） 组织业主、施工、供货商（厂家）对甲供主要设备材料进行到货验收和开箱检查，并共同签署设备材料开箱检查记录表（见附录C中JZL5）。若发现缺陷，由施工项目部填报材料、构配件、设备缺陷通知单，待缺陷处理后，监理项目部会同各方确认。（3） 按规定对试品、试件进行见证取样，填写见证取样统计表（见附录C中JZL4），并对检（试）验报告进行审核，符合要求后予以签认。（4） 对已经进场的材料、构配件、设备质量有怀疑时，在征得业主项目部同意后，按约定检验的项目、数量、频率、费用，对其进行平行检验或委托试验。（5） 对测量成果及