专业技术人员权益保护王晓梅.docx

1、专业技术人员权益保护王晓梅专业技术人员权益保护王晓梅1第一章专业技术人员概述本章要点本章的主要内容是关于什么是专业技术、什么是专业技术人员的概念以及专业技术人员的內容划分和范畴描述 最后还就专业技术职务评聘作出相应的说明。第一节专业技术的概念什么是专业技术?专业技术是专门从事某一特殊领域工作或职业，所需要的工作知识、理论和操作技能及技巧。专业技术特征 1、专业技术是人类征服自然和改造社会过程中所取得的智力成果2、专业技术是人类征服自然和改造社会的知识理论财富和技术资产3、专业技术需要专门学习、训练、研究才能获得。第二节专业技术人员的范畴及其内容划分一般认为 专业技术人员是指掌握某一特殊领域的知

2、识、理论或操作技术手法 并以其掌握的专门知识、理论或操作技术手法从事某种专门性工作或职业，依照法律或合同、协议获得相应权利和相应利益的人。一、专业技术人员的特征 一 掌握某一领域的专业知识、理论或操作技术手法是专业技术人员区别于其他普通社会公众的显著标志之一。 二 从事社会生产和社会生活某一领域的专业领域的专业技术工作或职业 三 涉及社会领域广泛 层次不尽相同 四 专业技术人员大都从事以脑力为主的劳动 是先进社会生产力的重要代表之一 对社会生产力的发展和社会进步起着十分重大的推动作用。 五 依照法律或合同、协议享有特定权益和承担相应的义务二、专业技术人员的内容划分我国职业分八大类。近日正式颁布

3、的中华人民共和国职业分类大典将我国职业归为8个大类 共1 838个职业。其中第二大类为专业技术人员。由此可见 专业技术人员的范畴广，涵盖面广。搞好专业技术人员的素质与能力培训是一件影响面大、意义深远的事情。第三节专业技术职务评聘对素质和能力的要求一、基本条件1、热爱祖国 遵守宪法和法律 积极为我国经济建设贡献自己的力量。2、具备履夏行相应职责的实际工作能力和业务知识3、担任高级、中级、初级专业技术职务一般应相应具备大学毕业本科、大专、中专毕业的学历。4、身体健康 能坚持正常工作二、具体条件 一 学历与资历条件晋升或聘任不同系列、不同级别的专业技术职务 学历与资历条件的要求也各不相同。1、晋升或

4、聘任助理级专业技术职务 须具备以下条件获得硕士学位或取得第二学士学位 经考核合格 获得学士学位或大学本科毕业 在专业技术岗位上见习满 经考核合格 大学专科毕业后 从事技术员工作2年以上 中等专业学校毕业后 从事技术员工作4年以上。(2)晋升或聘任中级专业技术职务 须具备以下条件获得博士学位 经考核合格 获得硕士学位在专业技术岗位上累计工作满3年 经考核合格 获得学士学位或大学本科毕业后 担任助理级职务满4年 大学专科毕业后 担任助理级职务满5年 中专毕业后在专业技术岗位上工作满15年 且担任助理级职务满5年。(3)晋升或聘任高级专业技术职务 须具备以下条件恭得博士学位后 担任中级专业技术职务满

5、2年 获得硕士学位后 担任中级专业技术职务满5年 大学本科毕业后 在专业技术岗位上工作满10年 担任中级专业技术职务满5年 大学专科毕业后 在专业技术岗位上连续工作满20年 担任中级专业技术职务满5年。 三 计算机条件依据国家规定 事业单位专业技术人员晋升或聘任中、高级专业技术职务均须参加职称晋升计算机应用能力考试 在取得职称晋升计算机应用能力考试合格证书有效期三年，才能申报晋升或聘任专业技术职务。 四 继续教育条件专业技术人员继续教育是专业技术队伍建设的重要方面 其主要任务是使专业技术人员的知识和技能不断得到增新、补充、拓展和提高 完善知识结构 提高创造能力和专业技术水平。继续教育的对象是事

6、业、企业单位和其他经济组织中从事专业技术工作的在职专业技术人员。参加和接受继续教育是专业技术人员的权利和义务。1 继续教育的内容、方式和时间继续教育内容一般包括专业知识与公共知识两部分 采用培训班、进修班、研修班、学术讲座、学术会议、业务考察和自学等多种方式组织实施。高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于40学时 初级专业技术人员累计不少于不少于32学时。2 继续教育的管理和和实施继续教育实行统一规划 分级管理 国家人事部负责全国继续对继续教育的宏观管理。对继续教育实行证书登记制度 凡申报晋升、聘任专业技术职务者 须出示继续教育证书 经人事部门审验后予以推荐评审资格或聘任职务

7、 未完成既定继续教育任务夯或考试不合格者 其年度考核不能评为优秀等次。继续教育工作对推进我国科技进步和国民经济高速发展以及提高专业技术人员的素质都发挥了重要推动作用。关于加快发展继续教育的若干意见征求意见稿 五 专业水平和业务业务实绩条件1 科研系列专业水平和业务实绩条件2 工程系列专业水平和业务实绩条件3 卫生系列专业水平和业务实绩条件4 农业系列专业水平和业务实绩条件5 高教系列专业水平和业务实绩条件外语条件依据国家规定 专业技术人员晋升或聘任认沥参加由国家人事部统一组织命题的职称外语等级考试。考试合格者将获得由人事部统一印制的专业技术人员职称外语等级统一考试合格证书 证书在全国范围内有效

8、。2第二章专业技术人员权益保护概述本章要点本章主要介绍了专业技术人员的一般权益 同时还阐述了专业技术人员权益保护的历史回顾、专业技术人员权益保护的意义和我国专业技术人员权益保护存在的问题。第一节权益的概念及作用一、权益的概念权益是指某种社会主体在一定时期 根据宪法和法律规定依法所享有的某种权利和利益的总称。权益具有以下特征:一 权益具有较强的政治性 二 权益以法律明确规定的重要根据 三 权益的根本目的就是满足权益主体的某种物质和精神利益的需要 四 权益授予权益主体一定范围的自由 五 权益和义务密切相联系二、权益的作用 一 权益是维护专业技术人员依法应得的合法权利和利益的重要根据 二 权益是调动

9、专业技术人员工作的积极性 促进专业技术发展和繁荣的重要条件 三 权益也是解决专业技术领域纠纷和争议、维护公平竞争的重要措施第二节专业技术人员的一般权益一、公民的人身方面的权利这里指国家法律保护公民的生命健康权和自由权 以及与生命自由权相关的其他人身权利和利益。这是公民参加社会生活和国家管理及享受其他权益的前提条件。 一 姓名权公民的姓名权 指的是公民决定、使用和依照规定改变自己姓名的权利 是公民的一项民事权利。 二 荣誉权荣誉权 指的是公民或法人获得并保持各种嘉奖的权利。三 名誉权公民的名誉权 指的是公民的人格尊严受法律的保护 任何个、组织都不得以诽谤、侮辱以及其他方式败坏公民的名誉。 四 身

10、体权所谓身体权 指的是公民维护其身体构造的完整性并支配其肢体、器官和其他组织的人格权。 五 人身自由权利人身自由是指公民的人身包括肉体和精神依法不受非法逮捕、拘禁、搜查和侵害的权利 人身自由是公民的最基本和最起码的权利 是公民参加社会生活和国家管理以及享受其他权利的先决性条件。 六 公民住宅不受侵犯权利定。住宅不受侵犯乃公民人格尊严的一项基本保障 对住宅的非法侵犯 就是对人格尊严的不尊重。 七 公民通信秘密和自由的权利 八 隐私权1、保守秘密不泄露2、维护秘密不受侵犯的权利。二、公民的政治方面的权利指公民有依法直接参加国家政治管理和当家作主方面的权利。这是体现国家的一切权利属于人民和人民居干当

11、家作主地位的重要体现。 一 公民的平等权是指公民在法律上享有一律平等的权利 任何人都没有超越法律之外的任何特权。 二 选举权和被选举权选举权是公民依法享有的选举代表机关代表和国家公职人员的权利 被选举权是公民依法享有的被选举为代表机关代表和国家公职人员的权利。 三 出版自由是指公民有依法以出版物的形式表达其思想和见解的自由。出版自由是公民言论自由的一种表现形式 是宪法赋予公民的一项基本权利。 四 结社自由是公民为一定宗旨组织或参加具有持续性的社会团体的自由。 五 诉愿权是对一类基本权利的统称 即批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿的权利 这是我国宪法和法律赋予公民对任何国家机关及其工作人员有

12、提出批评和建议的权利 对国家机关和工作人员的违法失职行为 有向有关同家机关提出申诉、控告、检举和取得赔偿的权利。 六 宗教信仰自由是指每个公民既有信仰宗教的自由 也有不信仰的自由 有过去不信教而现在信教的自由 也有过去信教而现在不信教的自由。 七 游行示威自由是指公民有在公共道路、露天公共场所列队行进 表达共同愿望的权利。三、公民的经济、文化方面的权利 一 劳动权也可称工作权 是具有劳动能力的公民获得工作机会并享有相应报酬和社会保障的权利 是我国宪法规定的重要基本权利 也是一项重要的基本人权。按照劳动法的有关规定 我国劳动动者享有的权利主要有8项 (1)享有平等就业和选择职业的权利(2)取得劳

13、动报酬的权利(3)休息休假的权利(4)获得劳动安全卫生保护的权利(5)接受职业技能培训的权利(6)享受社会保险和福利的权利(7)提请劳动争议处理的权利(8)法规规定的其他劳动权利 二 受教育权公民的受教育权 是指公民在教育领域享有的权利 是公民接受文化、科学等方面教育训练的权利。教育权的基本内容包括以下几个方面。(1)按照能力受教育的权利(2)享受教育机会的平等(3)受教育权通过不同阶段和不同形式得到实现 三 经济财产方面的权利经济财产方面的权利是指公民依法享有占有、使用、支配社会物质财富方面的权利。这是公民生存和发展的重要物质基础。这种权利根据我国民法有关规定 包括所有权和他物权。 四 公民

14、的科学研究、文学创作自由的权利我国宪法明确规定 中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和进行其他文化活动的自由。这是公民在科学文化领领域中一项基本自由和权利 也是国家进行社会主义现代化建设的需要。第三节专业技术人员权益保护的历史回顾一、人类对专业技术人员权益保护的历史概要从专业技术的发展历史来看 专业技术人员及其专业技术从原始社会第一次社会大分工时就开始酝酿。到了人类社会第二次社会大分工 特别是到新石器时代 专业技术人员及专业技术开始初步出现。随着人类社会的发展 进入了奴隶社会和封建社会后 专业技术人员及专业技术分工的发展由低级逐步向高级发展。到了资本主义社会以后 专业技术人员及专业技

15、术分工出现日益空前发展的局面。二、我国建国以后的专业技术人员权益保护民法通则 对知识产权专门做了原则性保护规定 党和政府又制定了一系列相关政策及法规 并大力倡导尊重知识、尊重人才。另外 我国还陆续加入了巴黎公约、伯尔尼公约、世界版权公约、专利合作公约等有关保护知识产权的国际公约及协议 从而将我国对知识产权的保护包括对专业技术人员及其特定权益的保护纳入了国际法律保护体系。第四节专业技术人员权益保护的意义一、能有力促进科学技术和教育文体卫生事业的发展和繁荣二、有利于保护公平竞争 维护专业技术人员的合法权益三、有利于发展我国对外贸易和国际经济技术合作 扩大对外开放第五节我国专业技术人员权益保护存在的

16、问题一、专业技术人员自身权益保护意识较为薄弱1是专业技术人员法律知识缺乏 不知道如何维护自己的合法权益2是受传统的儒家“羞于谈利”观念影响 不屑于维护自己的合法权益3是受自己的精力或能力所限 无法保护自己的合法权二、立法保护体系不健全 导致专业技术人员一些应得的权益难以得到保护三、执法不严 导致专业技术人员法定权益保护难以落实为了有效保护专业技术人员特定的合法权益 国家和社会应当着重采取以下措施 以加大对专业技术人员的合法权益的维护。4员工有下列情形之一的 公司可以提前30天书面通知 解除劳动合同 (1)员工患病或者非因工负伤 医疗期满后 不能从事原工作也不能从事由公司另行安排的工作的(2)员

17、工不能胜任工作 经过培训或者调整工作岗位 仍不能胜任工作的(3)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化 致使原劳动合同无法履行 经当事人协商不能就变更合同达成协议的二、劳动报酬权益第四十六条工资分配应当遵循按劳分配原则 实行同工同酬第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益 依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平第四十八条国家实行最低工资保障制度第四十九条确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人第五十一条劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间 用人单位应当依法支付工资三、自主择业权益自主择业是随着社会主义市场经济

18、改革的深入发展和全社会思想观念的深刻变化而出现的一种全新的择业理念 也就是人们常说的自主择业 自主择业同人才流动是密不可分的。四、社会保障权益 一 社会保险制度的涵义和原则社会保险制度是指国家通过立法而建立起来的旨在保障在职人员在暂时或永久丧失劳动能力时 或在工作中断期间的基本生活需要的一种保险制度。社会保险制度主要包括养老保险、失业保险、医疗保险和住房公积金等社会保险制度的改革与完善必须遵循以下原则 一是强制性原则二是国家、单位和在职人员个人共同负担原则三是行政管理和基金运营分开原则四是在职人员保险水平与生产力发展水平相适应原则 二 养老保险制度1 养老保险制度的定义养老保险是社会保障制度的

19、重要组成部分 是社会保险五大险种中最重要的险种之一。(1)养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。(2)养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求 为其提供稳定可靠的生活来源。(3)养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的养老保险一般具有几个特点 由国家立法 强制实行 企业单位和个人都必须参加 符合养老条件的人 可向社会保险部门领取养老金 养老保险费用来源 一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担并实现广泛的社会互济 养老保险具有社会性 影响很大 享受人多且时间较长 费用支出庞大 因此 必须设置专门机构 实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理

20、。2 养老保险制度的组成部分我国的养老保险由三个部分 或层次 组成。第一部分是基本养老保险第二部分是企业补充养老保险第三部分是个人储蓄性养老保险 三 失业保险制度是指依法筹集失业社会保险基金 对因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者给予帮助的社会保险制度。其目的是通过建立社会保险基金的办法 使员工在失业期间获得必要的经济帮助 保证其基本生活 并通过转业训练、职业介绍等手段 为他们重新实现就业创造条件。失业保险制度的主要内容包括 1、建立专项基金 2、建立专门管理机构 3、健全对失业员工的管理和服务 4、建立转业训练和生产自救实体。 四 医疗保险制度医疗保险就是医疗社会保险 是指通过国家立法

21、 以强制性社会保险的方法筹集医疗资金 保证人们平等地获得适当的医疗服务的一种制度。在医疗保险制度中 最重要的一环是医疗社会保险基金的集和使用 这关系到所有缴费人的切身利益 也关系到医疗社会保保险是否真正并最大效率地为大众健康提供了保障。医疗保险基金的筹集方式由被保险人即劳、用人单位和国家三方共同按照一定比例出资 劳动者和用人单位承担大部分 政府根据实际情况给予补助。企业缴费率为员工工资总额的6% 个人缴费率为工资量收入的2%。政府的职责主要是在医疗保险基金出现赤字时给予补助 对没有能力缴纳医疗保险费或者依法享受免费医疗的人提供减免缴费的医疗保险。第四节我国劳动立法与劳动者权益保障一、劳动立法的

22、发展状况自1994年中华人民共和国劳动法颁布后 我国相继制定了一系列劳动法律、法规和规章 基本形成了 以劳动法为核心 多层次法律规范并存的劳动立法格局。劳动立法取得了突破性的发展 劳动法律制度基本得以建立。主要表现在以下方面 一 保障劳动者的就业机会 二 建立并普遍实行了劳动合同制 三 推行集体合同制度 四 建立劳动关系三方协商机制 五 完善劳动标准体系 六 健全劳动争议处理体制二、劳动立法有待完善的问题 一 劳动立法还没有形成一个较完善的劳动法律体系 二 劳动立法所覆盖的劳动者范围还比较窄 三 劳动立法中突出保护劳动者权益之处还需要加强 四 劳动争议处理制度已明显滞后三、完善劳动立法的思路首

23、先 应尽快建立起完备的劳动法律体系 尽快出台专门的调整劳动关系的法律其次 扩大劳动法的适用范围并加大对劳动者的保护力度第三 强化平等协商和集体合同制度第四 重新审视和完善劳动争议处理制度第五 借鉴国际劳动立法和其他市场经济国家劳动立法的有益经验最后 工会应积极参与劳动法律制度建设 从源头上保护劳动者的合法权益5第四节我国劳动立法与劳动者权益保障一、劳动立法的发展状况自1994年中华人民共和国劳动法颁布后 我国相继制定了一系列劳动法律、法规和规章 基本形成了 以劳动法为核心 多层次法律规范并存的劳动立法格局。劳动立法取得了突破性的发展 劳动法律制度基本得以建立。主要表现在以下方面 一 保障劳动者

24、的就业机会 二 建立并普遍实行了劳动合同制 三 推行集体合同制度 四 建立劳动关系三方协商机制 五 完善劳动标准体系 六 健全劳动争议处理体制二、劳动立法有待完善的问题 一 劳动立法还没有形成一个较完善的劳动法律体系 二 劳动立法所覆盖的劳动者范围还比较窄 三 劳动立法中突出保护劳动者权益之处还需要加强 四 劳动争议处理制度已明显滞后三、完善劳动立法的思路首先 应尽快建立起完备的劳动法律体系 尽快出台专门的调整劳动关系的法律其次 扩大劳动法的适用范围并加大对劳动者的保护力度第三 强化平等协商和集体合同制度第四 重新审视和完善劳动争议处理制度第五 借鉴国际劳动立法和其他市场经济国家劳动立法的有益

25、经验最后 工会应积极参与劳动法律制度建设 从源头上保护劳动者的合法权益第四章专业技术知识的权益本章主要介绍了专业技术知识的权益 也就是知识产权的问题专业技术人员必须充分认识到知识产权的重要作用和深远意义 时刻有着敏锐的知识产权嗅觉 用知识产权方面的法规制度护自己的知识权益本章要点第一节知识经济.知识管理与知识产权OECD在其1996年科学、技术和产业展望报告中指出 “知识经济是指以知识资源的占有、配置、生产和使用为重要因素的经济。”一、知识经济与知识管理知识经济的发展依赖于对知识的有效管理首先 从宏观上看 知识管理是知识经济发展的重要动力其次 从微观上看 知识管理通过一系列核心功能的发挥 切实

26、优化企业的商业活动再次 知识管理既是一种策略和思想 又是一种可操作的技术相对完整的知识管理系统应由以下几个环节构成 知识信息管理知识应用管理知识交流机制管理知识财产管理二、知识经济与知识产权知识经济是一种信息密集与智力密集的经济 它与知识产权保护制度存在着天然联系。知识的占有与法律确认 知识与的传播与管理 都可以说是知识经济的核心问题 同时也是知识产权制度的中心任务。因此 知识产权是促进知识经济发展的法律保障。 一 知识经济是知识产权变革与发展的基础 二 知识产权为知识经济的发展提供条件和保障 三 知识与信息成为商品和竞争的关键要素三、知识管理与知识产权知识管理需要知识契约 我们应当关注知识管

27、理的合法性。 一 二者以推动知识创新为共同目标 二 知识管理构造知识契约的过程 三 知识管理与知识产权的相互促进与相互协调 四 知识管理中的知识产权第二节知识产权及其特征知识产权本质上是一种无形财产权 通过对知识产权与有形财产权之比较 论述知识产权的四方面特征 即 客体的无形性、相对垄断性、法律效力在时空上的有限性及权利保护范围的不确定性。一、知识产权的定义顾名思义 知识产权是关于工业、科学、文学和艺术领域内以及其他来自智力活动所取得的一种财产属性的权利二、知识产权的种类知识产权主要包括工业产权和著作权 版权 三、知识产权的特征 一 客体的无形性客体的无形性是知识产权的最本质特征 是知识产权与

28、有形财产权的根本区别所在 二 相对垄断性知识产权是一种垄断权 知识产权人对知识产品的占有是一种人为的法定垄断权。员工有下列情形之一的 公司可以提前30天书面通知 解除劳动合同 (1)员工患病或者非因工负伤 医疗期满后 不能从事原工作也不能从事由公司另行安排的工作的(2)员工不能胜任工作 经过培训或者调整工作岗位 仍不能胜任工作的(3)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化 致使原劳动合同无法履行 经当事人协商不能就变更合同达成协议的二、劳动报酬权益第四十六条工资分配应当遵循按劳分配原则 实行同工同酬第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益 依法自主确定本单位的工资分配方式和工资

29、水平第四十八条国家实行最低工资保障制度第四十九条确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人第五十一条劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间 用人单位应当依法支付工资三、自主择业权益自主择业是随着社会主义市场经济改革的深入发展和全社会思想观念的深刻变化而出现的一种全新的择业理念 也就是人们常说的自主择业 自主择业同人才流动是密不可分的。四、社会保障权益 一 社会保险制度的涵义和原则社会保险制度是指国家通过立法而建立起来的旨在保障在职人员在暂时或永久丧失劳动能力时 或在工作中断期间的基本生活需要的一种保险制度。社会保险制度主要包括养老保

30、险、失业保险、医疗保险和住房公积金等社会保险制度的改革与完善必须遵循以下原则 一是强制性原则二是国家、单位和在职人员个人共同负担原则三是行政管理和基金运营分开原则四是在职人员保险水平与生产力发展水平相适应原则 二 养老保险制度1 养老保险制度的定义养老保险是社会保障制度的重要组成部分 是社会保险五大险种中最重要的险种之一。(1)养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。(2)养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求 为其提供稳定可靠的生活来源。(3)养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的养老保险一般具有几个特点 由国家立法 强制实行 企业单位和个人都必须

31、参加 符合养老条件的人 可向社会保险部门领取养老金 养老保险费用来源 一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担 并实现广泛的社会互济 养老保险具有社会性 影响很大 享受人多且时间较长 费用支出庞大 因此 必须设置专门机构 实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。2 养老保险制度的组成部分我国的养老保险由三个部分 或层次 组成。第一部分是基本养老保险第二部分是企业补充养老保险第三部分是个人储蓄性养老保险 三 失业保险制度是指依法筹集失业社会保险基金 对因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者给予帮助的社会保险制度。其目的是通过建立社会保险基金的办法 使员工在失业期间获得必要的经济帮助 保证其基本生活 并通过转业训练、职业介绍等手段 为他们重新实现就业创造条件。失业保险制度的主要内容包括 1、建立专项基金 2、建立专门管理机构 3、健全对失业员工的管理和服务 4、建立转业训练和生产自救实体。 四 医疗保险制度医疗保险就是医疗社会保险 是指通过国家立法 以强制性社会保险的方法筹集医疗资金 保证人们平等地获得适当的医疗服务的一种制度。在医疗保险制度中 最重要的一环是医疗社会保险基金的集和使用 这关系到所有缴费人的切身利益 也关系到医疗社会保保险是否真正并最大效率地为大众健康提供了保障。医疗保险基金的筹集方式由被保险人