环境管理学复习材料.docx

1、环境管理学复习材料环境管理学复习材料要紧内容v环境的差不多概念v环境问题v人类认识环境问题的差不多历程v环境问题产生的根源v解决环境问题的全然途径v环境治理的对象与内涵v环境治理的性质、特点与类型v环境治理思想与方法的演进1 环境的差不多概念1.1.3 环境的重要性1.1.4 三类环境观v恐惧自然、崇拜自然v无视自然、主宰自然v重视自然，与自然和谐相处、和谐进展vNature for peoplevNature and peoplevPeople in the naturevPeople for the nature1.2 环境质量2 环境问题2.4 全球环境问题 1全球气候变暖：极地冰川融解

2、，海平面每10年将升高6厘米，海岸地区孟加拉、中国沿海、太平洋和印度洋上的多数岛屿被埋住；降雨和大气环流的变化，气候反常，易造成旱涝灾难,海啸，飓风，台风等。2.5 我国十大环境问题 v大气污染v垃圾围城v水土流失v濒危物种生存环境缩小v耕地资源逐年减少3 人类对环境问题的认识与行动3.1 认识v1968年美国生物学家卡逊夫人安静的春天v1972年罗马俱乐部米都斯增长的极限v1987年布伦特兰我们共同的以后，可连续进展思想的形成,是世界环境与进展委员会关于人类以后的报告 3.2 行动1968年罗马俱乐部成立1971年绿色和平组织成立1972年人类环境会议，6月5日为世界环境日1973联合国环境

3、规划署成立，1973年濒危野生动植物物种国际贸易公约1985年爱护臭氧层维也纳公约，87.9.16蒙特利尔议定书， 9.16国际爱护臭氧层日1992年联合国环境与进展大会，生物多样性公约气候变化框架公约，12.29国际生物多样性日1997年,制定了京都议定书2005年2月16日京都议定书正式生效4 环境问题的根源消费观：物欲主义 5.2 解决环境问题的全然途径：6 环境治理的对象、任务与内涵6.2 治理的主体和对象2、治理的对象政府行为：政府行为分类：政府内部行为、国内行为、国际行为政府行为内容：公共事业服务；一样的商品和服务国有企业；经营治理权；调控与干预企业行为：行为分类：生产经营活动；获

4、得利润的活动；自我调整活动行为内容：资源消耗者；污染要紧制造者和治理者；爱护环境的承担者公众行为：公众调控自身行为；政府调控；企业调控6.3 环境治理的任务转变人类社会的差不多观念调整人类社会的行为操纵环境-社会系统创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明6.4 环境治理的内涵6.4.1 治理的核心：限制6.4.2 治理的范畴：次生环境问题6.4.3 治理的内容6.4.3 治理的内容 v按治理领域划分治理领域：治理活动落实到自然环境的地点和人类活动的方面落实到自然环境的地点：水、土、气等落实到人类的产业活动：工业、农业、服务业等落实到人类活动区域：农村、都市、流域等落实到治理主体上：政府、

5、企业、公众环境治理v按环境物质流划分资源环境治理；产业环境治理、废弃物环境治理和区域环境治理四大领域(2) 微观环境治理：在宏观环境治理指导下，以改善区域环境质量为目的，以污染防治和生态爱护为内容，以执法监督为基础的环保部门经常性的治理工作。即从执法监督入手，解决具体的污染防治和生态破坏问题。7 环境治理的性质、特点和类型7.2 环境治理的性质 发达国家环境治理进展的趋势7.4 环境治理的类型8 环境治理思想与方法的演变8.1 将环境问题作为一个技术问题，以治理污染为要紧治理手段，20世纪50年代末到70年代末。9 环境治理学的特点环境治理学：以环境治理的实践为基础，以可连续进展的思想为指导，

6、以研究环境治理的一样规律、特点和方法学为差不多内容的科学9.1 环境治理学是传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科9.2 环境治理学是复杂的科学9.3 环境治理学是新兴的、正在进展的科学本章小结：要紧内容v环境的差不多概念v环境问题v人类认识环境问题的差不多历程v环境问题产生的根源v解决环境问题的全然途径v环境治理的对象与内涵v环境治理的性质、特点与类型v环境治理思想与方法的演进重点与难点重点把握： 环境问题产生的全然缘故 解决环境问题的全然途径 环境治理的实质与内容难点： 环境治理思想演变的内在机制讨论(我国进展应采纳A模式(粗放式经济增长 )、B模式(资源节约、环境友好的B模式 )依旧C

7、模式(自律式进展)?什么缘故？)教学内容第二章1.1 系统论1.1.1 系统的整体性1.2.2 系统功能的阻碍因素1.2.1.1 物资生产：指人类利用技术手段从环境中索取自然资源，并将其转化为人口生产和环境生产所需物资的总过程。1.2.2 人类-环境世界系统模式的演变过程1.2.3 人类对世界系统的认识历程1.2.4 认识与实际的不一致1.2.5 自然环境系统的特点v自然环境系统是一个以有机网络形式联系在一起的，以各种生命为中心并与外界包括人类社会经济系统不断进行物质交换和能量传递的特定空间。1.2.6 三种生产理论的地位与作用 揭示出了环境问题的实质及其产生的根源v环境生产在输入输出的不平稳

8、是造成环境问题的全然缘故v环境问题的实质是三种生产环状结构运行的不和谐 指明了环境治理的要紧目标和任务v使物质在三种生产系统中畅通流淌，使每一种生产的物质输入输出均衡，从而促使三种生产和谐运行v在三种生产中加入一个功能单元，发挥和谐社会生产和自然生产的作用v目标和任务：推动人类社会建立一个新的生产方式，将对自然资源的开放强度、废弃物的排放强度与环境生产力匹配起来 明确了环境治理的要紧领域和调控对象v要紧领域：环境问题发生在补贴的生产系统界面上，因此环境治理的要紧领域必定也要求是在多种多样的界面上v调控对象：三种生产的状态参量 奠定了环境治理学的方法论基础三种生产理论在最基础的物质运动的层次上，

9、揭示出了人与环境关系的本质，或者说揭示出了人类社会系统与自然环境系统相互作用的本质三种生产理论说明了人类必须把握用自己的社会行为来治理自己社会行为的方法三种生产理论说明我们必须处理好符合人类长远、全然利益的人与环境的关系，同时也要处理好各种不同的人群直截了当在各个不同方面的表现在不同时空上的利益冲突三种生产理论说明，要使物质在三种生产子系统之间的流淌畅通，人类社会缩应采取的方法学原那么必须且只能是和谐和协同。1.3 界面活动操纵论 定义：界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道，它能够是空间上的，也能够是时刻上的；能够是直截了当，也能够是间接的。1.3.2 界面上的活动 环

10、境问题产生的根源是三种联系的渠道中或界面上，物质流的方式、数量或速度显现了间断不匹配和专门。1.3.3 操纵论 1.3.4 社会经济操纵论治理与操纵v从操纵系统的要紧特点动身来考察治理系统，能够得出如此的论：治理系统是一种典型的操纵系统。治理系统中的操纵过程在本质上与程的、生物的系统是一样的，差不多上通过信息反馈来揭示成效与标准之间的差，并采取纠正措施，使系统稳固在预定的目标状态上的。因此，从理论说，适合于工程的、生物的操纵论的理论与方法，也适合于分析和说明管操纵问题。v从实践上来看， 治理与操纵存在着以下相同点和不同点：相同点v二者的差不多活动过程是相同的。 v管操纵系统实质上也是一个信息反

11、馈系统，通过信息反馈，揭示治理活动中不足之处，促进系统进行不断的调剂和改革，以逐步趋于稳固、完善，直达到优化的状态。 v治理操纵统和操纵论中的操纵系统一样，也是一个有组织的系统。 不同点v纠正手法不同：操纵是一样是按程序进行的，治理那么要结合实际成效v信息量不同：操纵信息量一定，结构清晰；治理信息量不确定，信息种类繁多数量庞大 v目的不同：操纵是为了坚持一定点的平稳，治理那么是为了进展1.3.5 界面活动操纵1.2.5.1 界面活动操纵的意义1.4 行为科学 1.4.3 行为与需要需要:马斯洛需求层次理论,5个层次关系：需要是行为产生的根源1.4.4 行为科学的应用 要紧通过鼓舞手段使人们在内

12、在的动力促使下自觉调整和改善在社会组织中的相互关系和行为。个体需要与群体需要往往会产生矛盾，在满足群体需要时必须考虑个体需要1.4.5需要与行为的改造v教育、奖惩、考核与监督v制度的作用1.5 冲突协同理论1.5.1 冲突论冲突是指发生在同一空间两个或以上事物的互相对抗过程。广泛存在于人类社会和自然界中的一种现象。 人类的冲突产生的全然缘故在于面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额 从数学角度描述和研究这种矛盾和冲突的学科确实是博弈论 1.5.2 协同论v所谓协同，确实是指和谐两个或者两个以上的不同资源或者个体，协同一致地完成某一目标的过程或能力。因此，和谐也确实是

13、合作、配合，也广泛存在于人类社会和自然界中的一种现象。v和谐理论认为，任何一个系统，在无外界干预的情形下，系统中个要素的晕倒、变化出现出一种被称之为姿组织的规律，它使系统结构的演化，由简单到复杂，由无序到有序。v系统实现协同的前提是：系统实现协同的前提系统必须是开放的系统必须是远离平稳态的构成系统的各要素或子系统之间的相互作用必须是非线性的，处于一种相干状态1.5.3 冲突协同论v冲突协同论认为冲突和协同是系统中同时存在的两种现象，这两种现象对立统一于一个系统中。v对立面：概念对立，所谓冲突，确实是竞争、对立；所谓协同，确实是统一整合。v统一面：系统中个要素差不多上在合作与协同中进行竞争，在竞

14、争中协同；竞争以协同和合作为基础，协同以竞争为前提。1.5.4 冲突协同理论在环境治理中的应用v所谓冲突协同理论，确实是指通过人类社会的理性行为解决冲突，实现子系统之间协同的原理、原那么和方法的理论，通过协同子系统的局部运动能够使系统整体的宏观运动成效优于部分运动之和v相反，假如系统的运动之间不协同，甚至相互制约，那么子系统运动的成效就会相互抵消，从而是系统整体运动的成效低于部分运动之和v冲突协同理论确实是把自组织理论与计策理论完美地结合成一个整体，在达到人与人直截了当利益关系协同的同时，达到人类社会与自然环境的协同2 环境治理的差不多原理3 环境治理的差不多原那么3.1 全过程操纵原那么A.

15、治理内容的综合集成v环境治理不仅仅是对人类社会行为进行治理，它还包括对环境系统的爱护和建设，以提高其提供自然资源的能力和提供较高环境质量的能力B.治理对象的综合集成v环境治理的对象:人类社会的经济进展行为v从层次上分：政府行为、企业行为、公众行为v从性质上分：生产行为、消费行为、文化行为C.治理手段的综合集成v要探究制造出能把处理定量信息、定性信息综合成一体的治理方法3.3 效率与公平原那么v公平性 代内公平国家间、地区间、企业间 代际公平讨论(环境治理最核心的理论是什么？)教学内容v理论基础 大系统论 三种生产论 界面活动操纵论 行为科学理论v环境治理的差不多原理v环境治理的差不多原那么要紧

16、内容环境治理内容：环境质量、生态环境第三章环境治理手段 法律手段 行政手段 经济手段 技术手段 意识形状手段 信息手段 考评与监督手段环境治理的职能1 环境治理的内容v环境治理的对象：人类社会行为的主体，是这一主体的生存、进展方式v环境治理的目的：追求人类与自然的和谐、协同进展，即人类生活的物质水平和环境条件同时得到提高改善v环境治理的内容从对象分：政府行为的环境治理、企业行为的环境治理、公众行为的环境治理v从环境目标的角度分：环境质量治理、生态环境治理1.1 环境质量治理v1.1.1定义：v环境质量：是指特定的环境中，环境的总体或环境的要素对人群的生存和繁育以及社会经济进展的适宜程度。v环境

17、质量治理：是指为了保证人类生存和健康缩必须的环境质量而进行的各项治理工作v环境质量标准：是评判环境质量的差不多依据，1.1.2 环境质量治理内容v依照环境要素的不同，环境质量治理的内容有：大气环境治理水环境治理声学环境治理土壤环境治理固体废物环境治理v依照区域类型的不同，环境质量治理的内容有：都市环境治理农村环境治理v依照产业部门的不同，环境质量治理的内容有：农业环境治理工业环境治理商业、服务业环境治理1.2 生态环境治理v1.2.1 定义：所谓生态环境，实质上确实是指人类赖以生存、进展的自然环境。生态两字是为了强调自然环境中各种要素之间存在着密不可分的物质的、能力的、信息的流淌和联系1.2.

18、2 生态环境治理重点v生态环境治理重点是对各类自然环境要素的治理，包括可再生和不可再生。其中可再生面临的问题是开发利用速率与补给的效率同步问题；不可再生面临的要紧问题是人类开发利用的速率增长太快问题。2.3 法律手段2.3.1 要紧特点：水法森林法草原法渔业法农业法矿产资源法土地治理法水土保持法野生动物爱护法煤炭治理法 (6)环境与资源爱护条例 水污染防治法实施细那么大气污染防治法实施细那么防治陆源污染物污染海洋环境治理条例防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境治理条例自然爱护区条例放射性同位素与射线装置放射线爱护条例化学危险品安全治理条例淮河流域水污染防治暂行条例海洋石油勘探开发环境治理条例陆

19、生野生动物爱护实施条例风景名胜区治理暂行条例差不多农田爱护条例 2.3.3 存在的问题2.3.4 案例(环境污染侵权)这是典型的环境污染侵权案件焦点问题有三个： 一是环境污染侵权责任能否成立； 二是被告炼油厂的抗辩是否有道理； 三是原告提出的赔偿要求可否被支持。讨论v此环境侵权案你的判定是什么？什么缘故？2.4 行政手段 世界首个油污染环境禁令出台 2.5 经济手段例子：补贴与鲑鱼 哥伦比亚河是世界自然奇迹之一。几个世纪以来，鲑鱼产业曾在北美产量最高，大量的土著居民以此为生。每天，哥伦比亚河消耗的能量相当于25个中等大小的原子弹开释的能量之和，利用这种能源成为当代最伟大工程之一。20世纪30年

20、代，政府支持大坝建设，每个人都从政府的大量财政援助中获益，农业引水灌溉更方便，船运商只需交纳闸门的/开启费用，谷类的生产和出口受益于各种农业扶持打算，农民能够享用廉价的水电等等。 补贴专门明显有利于地区的经济进展，然而对河流中要紧生物资源：鲑鱼产生了坏作用。在20世纪30年代后期，大坝建设终止后，由于没有鱼梯，鲑鱼逆流而上的迁移被完全阻断。在它的下游，沿着斯内克河，成年鲑鱼仍可尽量回到上游产卵，其后代沿相反方向迁移，其成活率由于离心泵螺旋片和水流太慢、太热而巨减。这些障碍加上栖息地的破坏和过度捕捞，在近20年中已使渔民鲑鱼捕捞量减少80%，第一次建坝时以来，减少95%。 为了保证有足够的鲑鱼以

21、满足当地和小型商业捕鱼运动，每年，政府和鱼类孵化厂投放入水系大约8 000万尾鲑鱼，费用约为6 000万美元。另外几百万美元用于每年运送1 500万幼鲑鱼，用驳船和汽车历经240 km到达哥伦比亚河下游，这种做法是否最终会爱护野生鲑鱼资源仍在猛烈辩论中。2.5.3 建立排污权交易市场2007.2.5广东省环保局公布珠江三角洲火力发电厂排污交易试验打算实施方案v2020年广东省装机容量将达到8000万至1亿千瓦。鉴于排污权交易可能衍生庞大的市场机遇，广州产权交易所总经理李正希对第一财经日报表示，期望以中介机构身份参与排污权交易，而由广东省政府组建的南方联合产权交易中心董事长高庆同样表达了类似期望

22、，他说：情愿尝试参与该种新型的交易模式。v2月5日，英国ICECAP公司与广州市生活废弃物治理中心属下的广州市惠景环保技术(下称惠景公司)签署协议，前者将支付5000万美元购买后者在兴丰垃圾填埋场从2007年到2021年间产生的500万吨二氧化碳减排额度项目，这是广东省内最大的一单温室气体排放权交易。vICECAP公司业务进展总监Greg Dunne表示，2005年中国仅有5个排放权交易项目，而到上月底，项目总数差不多达到了297个。这些项目如能完成，中国到2021年可减排二氧化碳8.35亿吨，占全球减排量48%，中国将逐步成为全球排放权交易的要紧市场。2.5.4 其他形式案例:排污费纠纷案我

23、国农村能源利用率为25%，每年生产6亿多吨秸秆，有近1.5亿农户适宜进展沼气，有大量宜农宜林荒山、荒坡和盐碱地可用于种植非粮能源作物，能源开发潜力大。同时，化肥、农药等利用率不高，流失严峻到2006年底，全国农村户用沼气池已进展到2200万户，产沼气85亿立方米，替代1330万吨标煤太阳能集热器保有量达7500万m2，推广太阳灶60万台,推广省柴节煤炉灶1.9亿户，节能炕2000万铺，年节能达5000多万吨标准煤。推广农药残留降解技术100多万亩、稻田爱护性耕作技术800多万亩、配方施肥推广面积2.6亿亩，减少不合理用肥50万吨折纯左右500多个示范村以农村废弃物资源化利用为重点，生活垃圾和生

24、活污水处理利用率、农作物秸秆资源化利用率达到80%以上。农业和农村节能减排十大技术农业部，2007.10.15v畜禽粪便综合利用技术v秸秆能源利用技术v太阳能综合利用技术v农村小型电源利用技术v能源作物开发利用技术v农村省柴节煤炉灶炕技术v耕作制度节能技术v农业要紧投入品节约技术v农村生活污水处理技术v农机与渔船节能技术2.7 信息手段2.7.1 特点 自愿性、公布性、引导性2.8 教育手段 基础环境教育:普及环保知识，提高绿色意识专业环境教育社会公众环境教育2.9 评估监督手段对企业与区域经济活动的环境阻碍进行评判与监督.3 环境治理的职能要紧内容环境治理手段 法律手段 行政手段 经济手段

25、技术手段 意识形状手段 信息手段 考评与监督手段环境治理的职能本章重点各种环境治理手段及其应用！第四章要紧内容v我国环境治理的进展历程 五个时期v环境治理方针 三十二字方针 三同步，三统一方针v环境治理的政策体系 差不多国策 环境治理差不多政策 环境治理八项制度1 我国环境治理的进展历程历史资料1972年重大污染事件 大连湾污染事件：涨潮一片黑水，退潮一片黑滩，因污染荒废的贝类滩晾5000多亩，年缺失海参1万多Kg，贝类10万多Kg ，蚬子150万Kg 。2要紧标志1.2进展时期(19841995)1.2.2 第二个时期19891995c. 新五项制度 排污许可证制度 环境爱护目标责任制 都市

26、环境综合整治定量考核制度 污染集中处理制度 污染限期治理制度1.3 深化时期199620021.4 规范时期(2002-2005)1标志:第五次全国环保会议(2002.1.9-1.11)2重要成就 执行收费和罚没收入收支两条线的规定 环境爱护既是经济结构调整的重要方面，又是扩大内需的投资重点之一 发挥政府的主导作用，关键是要责任到位1.5 进展新时期2005-(1)标志：第六次全国环境爱护会议(2006.4.17-18)(2)背景： 发达国家工业化过程中分时期显现的环境问题，在我国集中显现：能源资源消耗过大，环境污染加剧 开会当天的沙尘暴 温家宝参会并做报告(3)变化 节约资源作为差不多国策

27、国务院关于落实科学进展观加强环境爱护的决定 -区域限批制度2007.1 十一五规划中环保目标国务院成立节能减排工作领导小组温家宝任组长 十七大资料：十一五规划中的环保目标v单位GDP能耗降低20(约束性指标)； v单位工业增加值用水量降低30(约束性指标)； v工业固体废物综合利用率:2005年55.8，2020年60，年均增长4.2(预期性指标)； v要紧污染物排放总量减少10(约束性指标)； v森林覆盖率:2005年18.2，2020年20，年均增长1.8(约束性指标)。v农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5v全国总人口操纵在136000万人。v耕地保有量保持1.2亿公顷思索的问题：v我国

28、环境治理进展的全然缘故是什么？v环境治理体制与方法变革的依照是什么？2 环境爱护方针2.1.1 提出的背景v经济进展水平不高，解决环境问题经济实力不强v人口众多，对环境造成庞大冲击v资源缺乏，人均占有量不足。v煤炭为主的能源结构易破坏环境,白费大v教育水平低，环境意识差v自然环境复杂，许多地区自然生态系统脆弱，承载力有限v经济粗放，布局不合理v经济落后，财力不足v科技水平不高，污染防治技术支持力不足2.1.2 内涵的明白得v全面规划、合理布局。统筹兼顾、全面安排，正确处理工业和农业、都市和乡村、生产和生活等的关系，使经济进展和环境爱护统一起来。v综合利用、化害为利。在污染产生以后，不是消极处理

29、，而是开展对污染物的综合利用，积极地排除污染。v依靠群众、大伙儿动手。爱护环境人人有责，发动各部门，各企业治理污染，使环境的专业治理与群众监督相结合，同心同德搞好环境爱护工作。v爱护环境、造福人民。目的。爱护环境从全然上来说，确实是要爱护人民健康，为国民经济连续进展服务，为当代人和子孙后代造福。作业：请绘出我国环境治理进展的差不多脉络图。2.2三同步，三统一方针2.2.1 背景v中国改革开放v以经济建设为中心v环境与污染问题依旧专门严峻v城乡进展战略2.2.2对三同步，三统一方针的明白得2.2.3 本卷须知v是对三十二字方针的重大进展v是环境治理思想与理论的重大进步v三同步与三同时环境设施，同时设计、同时施工、同时投产，1973的区别3 环境治理的政策体系3.1.1 环境爱护作为差不多国策的缘故3.1.2 节约资源作为差不多国策的缘故v3.1.2.1 我国差不多国情决定的 人均淡水资源2200m3，世界平均水平的14 人均耕地1.41亩，不到世界平均水平的40。 人均森林面积1.9亩，世界人均占有量的1/5。 人均森林蓄积量为9立方米，世界平均水平的1/8。 人均石油储量为世界平均水平的11% 人均天然气储量为世界平均水平的4.5% 人均铁矿石储量为世界平均水平的42% 人均铜储量为世界平均水平的8% 人均铝土矿储量为世