马场乡三个建设年活动实施方案.docx

1、马场乡三个建设年活动实施方案马党发201057号中共马场乡委员会 马场乡人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实 施 方 案 为深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委五届十五次全会精神和中共贵州省委贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定（黔党发201014号）（以下简称决定）、中共黔西南州委黔西南州人民政府关于贯彻落实的实施意见（州党发201017号）（以下简称实施意见）精神和晴隆县关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见（晴党发201030号）（以下简称实施意见），加强“六型政府”、“六型机关”建设，营造良好的发展环境，大力推

2、进全乡经济向前发展，我乡将认真按照县委、县政府的统一安排和部署，与上级统一步调，结合我乡实际，在全乡开展作风建设年、环境建设年、项目建设年(以下简称“三个建设年”)活动。为切实开展好“三个建设年”活动，特制定如下实施方案。一、开展“三个建设年”的重要意义(一)开展“三个建设年”是推动我乡经济社会向前发展的的迫切需要，我乡将按照县委、政府的统一安排和部署，按照全县关于开展好“三个建设年”活动的实施意见，结合乡情实际，在乡县范围内开展“三个建设年”，有利于在全乡干部职工中营造奋力拼搏、创先争优的良好风气，有利于改善我乡投资环境、优化发展环境，有利于更好更快地加速我乡产业项目的发展，加快经济结构的转

3、型，全力推进我乡经济实现跨越发展。(二)开展“三个建设年”是实现全乡经济向前发展的重大举措。今年我乡有幸成为省集团帮扶的重点乡镇之一，这是我乡当前面临的难得的大好发展机遇，同时我乡也面临着挑战，能否在省集团帮扶工作队的帮助下搞好产业项目，发展全乡经济，任务艰巨、责任重大，因而，按照县委、政府是要求，开展“三个建设年”活动，根本目的就是要以此为抓手，充分调动全乡干职工发展的积极性、主动性和创造性，要求大家同心协力主动干，在发展中不畏难、不动摇、不懈怠、不折腾，借着改革开放的春风，在集团帮扶的推动下为实现我乡经济社会又好又快发展奠定坚实基础。(三)开展“三个建设年”是解决影响我乡发展的突出问题的重

4、要抓手。近年来，全乡干职工的工作作风、发展环境和项目建设总体上是好的，但也存在着一些迫切需要解决的突出问题。一些部门作风不实、工作粗糙、推诿扯皮、不作为乱作为等问题不同程度存在；一些干部安于现状、松垮懒散、不思进取现象严重，一些乡干部创造力、执行力不强，落实力度不够；只有通过开展“三个建设年”活动，集中解决这些影响我乡经济社会发展的突出问题，营造“风气要正、干部要干、环境要好、工作要实”的良好氛围，为推动全乡经济快速发展提供坚实保障。 二、开展“三个建设年”的指导思想和基本原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委五

5、届十五次全会精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，把开展“三个建设年”活动与开展创先争优活动有机结合起来，突出工作重点，采取有力措施，进一步转变工作作风，不断优化发展环境，扎实推进项目建设，为我乡经济发展提供有力支撑。 三、开展“三个建设年”的目标要求 (一)在作风建设上。服务群众、服务基层、服务决策、服务落实、服务发展的意识显著增强，工作水平和办事效率明显提高，影响发展的作风问题得到有效解决，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。 (二)在环境建设上。全乡干部推动经济发展的合力明显增强，行政权力运行进一步规范，乡干部的工作作风、行政效率、

6、服务质量明显转变，人民群众满意度明显提高，环境建设逐步制度化、规范化。(三)在项目建设上。2011年，在县委、政府的高度重视和关心下，在集团帮扶工作队的帮助下，我乡将做好、做实全乡产业项目，在基础设施项目建设上做好对外工作协调，保障各产业项目顺利实施完成。 四、开展“三个建设年”的主要内容(一)关于作风建设年。在全乡乡科级以上领导干部中开展作风建设年活动。要以开展便民利民服务为契机，通过实行公开办事和公开承诺、开展作风建设民主评议、开展作风建设满意度民意调查、加强督促检查和责任追究、开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛

7、盾纠纷、促进和谐稳定”活动、努力“创高质量服务、创高效率服务、创高水平服务，争当优质服务单位、争做优质服务标兵、争抓优质服务项目”，强化教育管理，找准薄弱环节，解决突出问题，提高效能效率，提高服务发展自觉性，明确作风建设突破口，切实为基层、群众办实事，为加快发展提供优质高效服务。(二)关于环境建设年。重点在改善投资环境、优化发展环境。要通过进一步制定办事措施、规范行政执法行为、清理整顿收费秩序、提高政务服务水平、促进行政权力公开透明运行、强化政府的诚信意识，提高群众满意度、强化社会治安管理、加大案件查办力度、落实问责制度等措施，集中抓好我乡环境建设，在全乡上下形成良好的投资发展环境。 (三)关

8、于项目建设年。主要是通过项目建设，加快发展速度，转变发展方式，提升发展水平，形成发展支撑。要贯彻落实县委、县政府推动投资快速增长的决策部署，抓住集团帮扶的发展机遇，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快推进重大项目谋划和发展，加大向上争取和招商引资力度，全力抓好新项目开工建设，努力加快在建项目建设，严格项目考核，确保项目建设取得突破性进展。 五、加强领导，精心组织，把“三个建设年”开展得扎实而富有成效(一)加强组织领导。把“三个建设年”纳入全乡经济社会发展总体规划统一部署，乡党委、政府主要领导负总责、亲自抓，有关领导具体抓，协调解决相关重大问题。根据工作职能，由乡党委牵头

9、开展作风建设，乡纪委牵头开展环境建设，乡扶贫办牵头开展项目建设，其他部门要通力协作，形成合力，充分发挥积极性、主动性，努力形成齐抓共管的工作局面。成立马场乡开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，其他乡科级领导任副组长。领导小组下设办公室、作风建设年工作组、环境建设年工作组和项目建设年工作组，乡党委副书记担任办公室主任。我乡党委、政府将根据实际情况，成立相应的组织领导机构，确保协调有力，扎实推进。 (二)明确实施步骤。“三个建设年”分为：（1）动员部署阶段(2010年11月底至12月)。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部

10、署工作。（2）组织实施阶段(2011年1月至12月)。作风建设年和环境建设年的主要任务是排查存在问题，落实工作任务，切实抓好整改；项目建设年的主要任务是完成项目前期工作，向上争取项目和开展招商引资活动，推进新项目开工，加快在建项目进度，竣工投产一批项目，全面完成年度各项目标任务。（3）考核总结阶段(2011年12月至2012年1月)。主要任务是迎接县委、政府对“三个建设年”目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩。(三)精心组织实施。我乡将按照上级的统一安排和部署，结合我乡实际制定马场乡开展作风建设年实施方案、马场乡开展环境建设年实施方案、马场乡展项目建设年实施方案，强化统筹协调，加强工作指

11、导，抓好组织实施。确保“三个建设年”活动开展见成效。(四)强化督促检查。各全乡要加强对乡属各部门贯彻落实本实施意见的督促检查，采取上下联动的方式对搞形式、走过场、掩盖问题的，要及时进行通报批评，限期整改。对群众反映强烈、项目建设进展迟缓、满意度测评结果差的部门，要根据问题的严重程度进行考核。对扎实推进建设年各项工作、措施具体有力、年终考核全面完成建设年各项目标任务的，要进行表彰奖励。(五)营造良好氛围。要发挥舆论导向作用，充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和手段，大力宣传开展“三个建设年”的目的、意义和要求，特别是要大力宣传我乡在开展“三个建设年”中涌现出来的先进典型，宣传一些好做法好经验

12、和所取得的突出成效。要造声势、有力度、有深度的宣传报道，为开展“三个建设年”营造良好的舆论氛围。附件：一、马场乡开展作风建设年实施方案二、马场乡开展环境建设年实施方案三、马场乡开展项目建设年实施方案 中共马场乡委员会2010年12月8日 主题词：三个建设年 决定 意见 中共马场乡党委办公室 2010年12月9日印发 （共印20份）附件一马场乡开展作风建设年实施方案为深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委五届十五次全会精神，以转变的作风抓作风的转变，推动全乡经济快速发展，根据中共晴隆县委晴隆县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见的要求和马场乡关于开展作风建

13、设年、环境建设年、项目建设年的实施方案，结合乡情实际，特制定本实施方案。一、总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，紧扣“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，以推动提能增效、狠抓落实为重点，以转变的作风抓作风的转变，深入整治作风建设方面存在的突出问题，进一步倡导高效廉洁、求真务实的优良作风，着力创建学习型、服务型、效能型、廉洁型、法治型、责任型“六型”机关，树立各级机关为民、务实、清廉的良好形象，通过抓党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强劲合力，为推动全乡经济发展提供良好的

14、作风保证。二、工作目标通过以转变的作风抓作风的转变，大力加强工作作风建设，有针对性地解决当前全乡机关作风建设中存在的突出问题，努力达到以下目标。1、进一步增强发展意识。教育和引导全乡干职工牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜，大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，不断增强加快发展、科学发展的紧迫感和责任感，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，牢固树立不发展就是落后、发展慢也是落后的理念，主动为发展谋思路、出对策、强服务，敢于创先争优、敢于赶超进位。2、进一步提高效

15、能效率。大力推进乡干部工作作风的转变，努力创新工作机制、畅通工作流程，提高工作效能，教育和督促干部察实情、办实事、求实效，大兴雷厉风行之风，大兴敢于负责之风，大兴踏实干事之风，尽力为发展“减政、放权、让利、开绿灯、出政策”，着力在全乡营造人人讲效能、人人争做效能标兵的良好氛围，切实做到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速增效，服务创先争优。3、进一步服务基层群众。把为人民服务作为衡量工作绩效的目标，把群众满意度作为判断工作成效的根本标准，教育和引导乡干部牢固树立全心全意为人民服务的意识，强化宗旨意识，主动深入基层、服务基层，怀着感情深入群众、服务群众，不断完善便民利民惠民措施，切

16、实兑现服务承诺，为基层和群众创造高效快捷的办事环境，不断提高服务基层和群众的本领和水平。4、进一步解决突出问题。全面履行工作职责职能，加强作风建设，提高干部履职办事能力，在办事过程中，做到办得公、办得快、办得实、办得廉，以实际行动提升群众满意度、公信度。5、进一步推进创先争优。坚持把服务发展、服务群众、服务基层作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，科学谋划，精心组织，注重统筹，创新载体，促使干部服务群众意识增强，服务方式有改进、服务效率有提升、服务领域有拓展、服务水平有提高。6、进一步促进科学发展。紧紧围绕服务加速发展、加快转型、推动跨越，理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，破解发展难题

17、，形成干事创业、增比进位、创先争优的强大合力，以科学的发展方式和理念推动全乡经济向前发展。三、参加范围及时间安排按照县委、政府的有关要求，重点在乡科级以上干部中开展此项活动，从2010 年11月底全面启动至2012年1月结束。四、重点任务和方法步骤全乡作风建设年活动按照县委、政府的统一安排和部署分为动员部署、组织实施、考核总结三个阶段，我乡将结合实际制定方案，召开动员大会进行安排和部署，强化教育管理、查找薄弱环节、解决突出问题、提高效能效率、进行回顾总结，做好资料的收集、整理、归档和上报，迎接县作风建设年工作领导小组的检查考核。（一）动员部署阶段（2010年11月底至12 月）1、结合乡情、制

18、定方案。我乡将按照省、州的要求和县委、县政府的部署，及时成立领导小组及其办公室，结合我乡实际，针对存在的突出问题，制定开展作风建设年的工作方案。2010 年12月15 日前将我乡工作方案报县作风建设年工作组。2、动员部署，营造氛围。我乡将认真筹备召开动员大会，将作风建设年活动与创先争优活动有机结合起来，于12 月15 日召开动员大会对此项活动进行动员部署，向全乡广大党员干部讲请楚开展作风建设年的目的、意义、方法步骤及重点任务，搞好宣传动员，营造以转变的作风抓作风的转变的浓厚氛围。（二）组织实施阶段（2010年12月至2011年12月） 1、强化教育管理，提高服务发展的自觉性。一是开展“六查六看

19、”。2010 年12 月，在干部职工中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，全体干部职工对照作风建设年的主要任务和工作重点，结合自身实际，认真开展“六查六看”：一查思想作风，看有无因循守旧、不思进取、弄虚作假等问题；二查服务态度，看有无推诱扯皮、敷衍塞责、态度蛮横等问题；三查工作纪律，看有无工作漂浮、酗酒赌博、迟到早退、游戏聊天等问题；四查精神状态，看有无萎靡不振、消极懈怠、得过且过等问题；五查政治纪律，看有无阳奉阴违、有令不行、有禁不止等问题；六查廉洁自律，看有无以权谋私、吃拿卡要、奢侈浪费等问题，并认真分析原因，制定改进措施。通过“六查六看”活动，进一步明确各基层站所工作职责和任务，提

20、高干部履职尽责的自觉性。二是开展“两项教育”。从2010 年12月起，我乡要在干部中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，特别是对领导干部进行履行岗位职责教育和遵守工作纪律教育，每个月定期不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。进一步明确领导干部服务群众和推动全乡发展的职责任务，提高履职尽职的自觉性。三是开展“三项管理”。从2010 年12 月起，我乡要对干部进行履职管理、绩效管理、服务管理，每月对履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施，对改进不力的进行组织问责，督促机关干部改进工作作风，提高工作效率，强化服务意识，提升服务质量

21、，以服务和推动发展的实绩检验作风建设的成效。2、查找薄弱环节，明确作风建设的突破口。一是查找问题。2010年12月，我乡要采取发放征求意见表、召开征求意见会、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和不足。二是梳理汇总。我乡要通过设立和公布举报电话，每周对服务对象反映的作风方面的问题进行一次梳理汇总。三是建立台账。按照严格管理干部、简化办事程序、提高办事效率、解决具体问题的目的和要求，并针对群众提出的意见建议及时进行梳理汇总，认真分析研究，分轻重缓急建立工作台帐，每个问题都要明确解决的办法、措施、时限和责任人。3、解决突出问题，切实为基层、群众办

22、实事。一是深入开展创先争优活动。始终坚持把加速发展、加快转型、推动跨越贯穿于创先争优活动中，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，进一步增强创先争优活动的吸引力和感染力。真正在完成重点任务、破解发展难题、推动科学发展中创先争优，真正在强化执行力、提高创新力、增强凝聚力中创先争优，真正在服务发展、服务群众、服务基层中创先争优。二是深入开展“四帮四促”活动。切实把“四帮四促”活动（即：帮助学习领会精神、促进统一思想，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定）作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的重要抓手，强化责任落实，

23、进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事等联系服务群众制度，广泛推行“一线工作法”（力量配置在一线、情况了解在一线、问题解决在一线、感情融合在一线、形象树立在一线、干部考评在一线），督促领导干部带着感情，带着激情，深入农村基层一线，真正做到重心下移做工作、统筹兼顾做工作、带着感情做工作，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是建立完善工作责任追究制度。我乡将结合实际建立和完善工作责任追究制度，对存在办事拖拉、吃拿卡要、不作为乱作为、弄虚作假、不履行承诺、服务态度差、工作不在状态、不思进取等情况的，

24、要根据情节轻重采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。乡党委、乡纪委要设立监督举报电话，加强督查检查，广泛开展民意调查，及时掌握作风建设进展情况，把基层和群众的满意度作为评价机关工作的重要标准，对作风建设的成效进行评估。四是落实基层和群众急需解决的问题。全乡各部门要按照职能职责，对群众反映的困难和问题，积极主动加以解决，为群众办实事、解难事。4、建立效能效率机制，为加快发展提供优质服务。一是建立服务重点帮扶项目工作机制。我乡要按照集团帮扶工作的总体要求和规划，抓好重点产业项目的发展和实施，做好宣传发动工作，提高执行力度，将这一好事办好、实事办实，积极创造条件尽

25、最大可能的为产业发展项目提供便利，提供优质服务，确保产业项目保质保量完成。二是建立服务发展、解决问题排查机制。我乡每季度要召开专题会议对自身发展服务发展、解决问题情况进行自查，切实把阻碍我乡的问题查找出来，将排查出的问题梳理汇总，认真分析存在问题及原因，逐条明确办法，坚持边查边改，理清发展思路，加快发展步伐。（三）考核总结阶段（2011年12月至2012年1月）1、进行回顾总结。全乡领导班子和领导干部要对作风建设工作进行总结，主要看存在的突出问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，看作风建设成效是否明显。2011 年底向县作风建设年工作组报送工作总结。2、组织检查考核。2012

26、年1月10 日前，收集整理好图片、资料，迎接县作风建设年工作组对我乡开展作风建设工作的检查考核，重点考核我乡对中央、省、州和县委、县政府重大决策部署的落实情况；抓项目建设的情况；为老百姓解难题、办实事的情况；查找的突出问题的整改落实情况等，并将汇总考核结果报县委、县政府。五、保障措施1、推行评比排位。乡作风建设年工作组采取群众评议、设立监督电话、明察暗访等形式，定期对乡属各部门作风建设的情况进行综合评比，排出名次，并予以公布。排名靠前的，予以表彰；排名靠后的，责令认真整改并予以通报批评。连续排名靠后及位次倒退的，查明原因，追究责任。2、推行公开承诺和公开办事。我乡要进一步细化领导班子和领导干部

27、职能职责，各基层站所要梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，公开承诺事项要通过适当方式向社会公布，接受服务对象和人民群众的监督。要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。每个季度对承诺办理的实事和办理结果要在一定范围内进行公示。3、推行民主评议。2011年3月、9月要根据作风建设年活动的主要任务，接受县作风建设年工作组对班子成员和领导干部作风建设的民主评议。并将评议结果采取适当方式，在一定范围内公开，主动接受社会监督。4、推行满意度调查。2011年6月，要做好迎检工作，接受县作风建设年工作组的测评。群众满意度低的站

28、所要提出整改的公开承诺；重点分析原因，提高群众满意度。5、推行督促检查和责任追究。在总结阶段，县作风建设年督导组通过听取汇报、交流座谈、调研了解、深入基层指导工作等方式，有针对性地加强对我乡作风建设情况进行监督检查。对督查中发现的问题，督导组要及时反馈被督查地方或单位。凡要求整改的问题，要制定整改方案进行认真整改。对在作风建设整改中搞形式、走过场、掩盖问题的，要进行通报批评，确保作风建设年活动取得实效。六、组织领导我乡将成立马场乡作风建设年领导小组，下设办公室，负责开展好我乡作风建设年工作，严格按照县委、政府的安排和部署，统一步调，组织开展好此项活动，确保作风建设年各项工作扎实推进。附件二马场

29、乡开展环境建设年实施方案根据中共贵州省委贵州省人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的决定、中共黔西南州委黔西南州人民政府关于贯彻落实的实施意见和中共晴隆县委晴隆县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见的要求，结合实际，切实解决我乡发展环境中存在的突出问题，优化发展环境，确保“十二五”规划目标的实现，特制定本实施方案。一、总体要求和工作目标（一）总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会、州委五届十五次全会精神，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我乡环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。（二）工作目标。通过环境建设年活

30、动，在全乡上下形成把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上的良好氛围，全社会自觉维护发展环境的意识明显增强；政府职能进一步转变，行政权力运行进一步规范；干职工工作作风、行政效率、服务质量明显转变；乡属各部门、公共服务窗口单位的满意度明显提高；环境建设逐步制度化、规范化。二、阶段目标及方法步骤本次环境建设年活动为期一年左右，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2010年11月底至12月）。全面部署全乡环境建设年工作，加大环境建设年宣传教育，公布乡优化发展环境工作领导小组办公室的专项举报投诉电话。结合实际制定本乡实施方案，由主要负责同志进行动员部署，认真做好思想发动工作。乡属各部

31、门要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习省委十届十次全会、州委五届十五次全会和即将召开的县委十一届十三次全会精神和有关法律法规，深刻领会开展环境建设年活动的重要意义，明确努力方向。12月20日前将我乡环境建设年活动实施方案报县环境建设年工作组办公室（县纪委监察局）。（二）排查问题阶段（2011年1月至3月）。我乡将根据县的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节；查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体

32、制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。对群众满意度不高的部门及突出问题进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。（三）落实整改阶段（2011年4月至12月）。我乡将针对查摆出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的困难和问题。在整改工作中，要将环境建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权力的监督和制约，认真落实各项改革措施。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境行为是否得到了及