稻城县县城供热设施工程可行性分析报告.docx

1、稻城县县城供热设施工程可行性分析报告 稻城县城市集中供暖工程可行性研究报告1 概述1.1 稻城县基本情况1、地理位置情况：稻城县位于四川省西南边缘，地处甘孜藏族自治州最南端，地理坐标介于东经995810038，北纬27582942之间。东面及南面与凉山州的木里县接壤，西面及西南面与乡城县和云南省的中甸县相连，北面与理塘县毗邻，地处青藏高原东南缘、横断山脉北段，并处在四川与云南两省风景文化的衔接地带，属康巴南路藏族风情聚居地和甘孜州重要的风景环境区，地理位置十分重要，是滇西北入川必经之路。县城距州府康定432公里，距省会成都810公里。全县土地南北长191公里，东西宽63公里，呈现南、北方向较狭

2、长用地形态，幅员面积为7318平方公里。稻城县按地貌类型全县可分为北部丘状高原区、中部山原区、南部高山峡谷区。属横断山系沙鲁里山脉，海子山和贡嘎雪山座落南北，约占全县面积的1/3。平均海拔4500米以上，是青藏高原最大的古水体遗迹，“稻城古冰帽”。县境内群山起伏，重峦叠障，逶迤莽苍。地形北高南低，西高东低。全县土地总面积中，高原山原地貌占50%，高山、极高山占33，平坝、洼地占10。全县行政辖1镇13乡，县驻地为金珠镇。2008年全县总人口30035人，其中非农业人口2650人。地广人稀，人口密度为3.9人/平方公里。其中藏族约占全部总人口的94。稻城县城位于稻城县偏北位置，海拔3750米，距

3、州府康定432公里，距省会成都810公里。属高寒地带。由于海拔高，地形起伏大，纬度地带性气候已被垂直气候取代，是典型的大陆性高原气候和山地型气候特征。年均气温4.1，无霜期76天，年降水量628mm。气候特征是冬季寒冷，夏季凉爽，日照充足，温差较大，干湿分明，雨热同季。2、地质情况：稻城县地质构造属于“三江地槽褶皱”体系下的王树义敦优地槽褶皱带，主要有中生界构造地层组成，区内岩浆活动多发生在印支运动期，构造作用强烈，变质活动不明显。境内断层、断裂带分布较广。县城地势较平坦，除时有泥石流发生外，一般不会发生大的地质灾害。城区地质稳定，地基承载力较好，为地震裂度度地区。3、气象条件：稻城县地处亚热

4、带气候带，由于青藏高原复杂地形的影响，使全县呈现青藏高原气候和大陆性气候特征，属大陆性季风高原型湿润气候，年平均相对湿度介于50%60%之间。稻城一年中没有明显的四季气候之分，只有高原的冬、夏季节特点。夏季时间为510月，冬季时间为114月。稻城由于平均海拔较高,气温比同纬度的我国东部各地气温都低,年平均气温仅为4.4, 稻城县每年最热月份是七月，平均最高气温为18.3，极端最高气温27.9，最低月平均气温为一月，-26.5，极端最低气温为-27.6。30年平均（日平均气温）低于0.0的日数共计为115天。低于5.0的日数共计为177天。稻城县累年平均日照时数为2597.5小时，日照率达60%

5、以上。冬季最高占84%，夏季最低占16%。年最多为光资源丰富，太阳辐射较强，年辐射量135157.8千卡/2，年日照时数为14002597.5小时，大于或等于0积温30005000，光、热、水基本同季。稻城县1971年2000年累年各月日照时数统计表（小时）1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月全年日照时数269.3245.4259.6228.2225.1175.7137.7146163.5231249266.92597.5日照百分率837870595442323644657884594、大气环境现状当地大气没有煤烟型污染，所以大气质量良好，二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒的日平

6、均浓度完全满足空气环境质量标准中的二级标准限值。县城所在地金珠镇水体满足地面水环境质量标准（GB3838-2002）的II类水域要求。县城主要污染物为生活废水和固体废弃物。5、自然资源情况生物资源：境内植物种类丰富，其中包括国家二级保护植物干香柏，三级保护植物苞冷杉等。针叶林种主要有鳞皮冷杉和高山松等。阔叶林种主要有白林和糙皮桦等。灌木丛林在本县有较大面积分布，常见有杜鹃和野蔷薇等。草本植物种类繁多，其分布面积占全县总土地面积的55.71%，常见草本植物有高山蒿草和短芒披碱草等。另外，名贵中药材丰富，主要有虫草、贝母、知母、松茸、鹿茸、麝香、熊胆等。矿产资源：稻城县当地资源丰富，有固定矿产地1

7、4处，其中品位高、蕴藏量大的有耳采脉金多金矿，储量26吨，日瓦当卓银矿80吨，蒙自茶花褐铁矿446万吨，省母日霍银矿1437吨，俄牙沙俄铜矿1087吨等。还有石棉、水晶、石灰石等。水电资源：稻城县水电资源十分丰富，全县水系纵横，境内主要河流有稻城河、赤土河、东义流，支流有巨龙河、俄初河等，均汇于木里县水洛河并注入金沙江，属金沙江水系。主要湖泊有“兴伊错”，位于桑堆乡西北海子山中部，面积7.5平方公里。全县水能理论蕴藏量110万千瓦，可利用发电量90万千瓦。旅游资源：稻城县旅游资源十分丰富。稻城县由于特殊的地形地貌和海拔高差，形成了复杂多样的生态环境，有雪山、冰川、湖泊、峡谷、森林、溪流、草地、

8、村庄和古寺，是中国香格里拉旅游区的核心区域；有国家级自然保护区亚丁自然保护区，也是省级风景名胜区；北部的海子山属省级自然保护区，是青藏高原最大的古冰体遗迹，素有“稻城古冰帽”之称。县境内共有13座寺庙，较为著名的有雄登寺、贡嘎郎吉岭寺、著杰寺和奔波寺等，宗教教派相对齐全，有萨迦派、格鲁派、噶举派和宁玛派四种教派。民族文化底蕴深厚，特色突出。海子山省级自然保护区。雪山、森林、湖泊、温泉、古寺等各具特色，令人神往。被誉为“最后的香格里拉”，是最近开发出的全国旅游热线之一。地热资源：稻城县境内温泉资源丰富，出露点20余处。县城东南3公里的茹布查卡温泉水温68，属变温蒸气泉，流量81升/秒，昼夜流量达

9、7000立方米；茶花温泉位于蒙自茶花村，水温28，流量1.29升/秒；各瓦温泉位于省母乡各瓦村，水温4571，流量1.7升/秒；仲堆温泉位于贡岭仲堆村，水温3644，流量0.22升/秒。6、基础设施建设现状：全县目前文化、教育、娱乐、体育、市场、停车场等一系列公共设施由于投资力度非常小，欠帐多，基础设施建设非常滞后，无法体现出新世纪现代旅游城市的服务职能。行路难、吃水难、上学难、挣钱难、就医难制约着当地的经济发展。全县没有国家电网，电力由地方小水电供应，输电线以35KV为骨干。没有省级以上公路和油化路面，全县通车率低。通信设施也很落后，仅县城开通移动电话和拥有给水设施，但也存在供水不足。供气、

10、排水等设施基本没有。其余城镇没有任何设施。稻城县域公路始建于65年，80年实现乡乡通公路。但由于自然环境、技术和资金等限制，公路普遍存在质量差、技术标准低，受气候限制大。目前全县公路进出通道单一，通过S216线（桑堆攀枝花）的起始段与唯一的过境通道217相连，沟通外界。进稻城县主要有两条道路：一是从云南中甸经四川乡城县再到稻城县。二是从成都往西经康定、理塘（川藏南线）再折往南到稻城县。成都至雅安为高速公路，路况极佳；雅安至新都桥，路况一般渐渐转差；新都桥至稻城，路况极差，海拔又高。交通已是社会经济发展的瓶颈，亟待改善。目前随着甘孜州基础设施建设、公路运输条件的全面提高，对外公路改造、尽端路的疏

11、通，以及拟建中的稻城机场的通航，会极大地改善稻城对外交通联系条件，交通区位将明显提高。7、经济社会发展状况：经济基础薄弱，产业构成落后。2008年底，全县国内生产总值22410万元。其中，第一产业、二产业、三产业增加值分别为8014、4610、9786万元，比重为362044。全县年财政收入仅200多万元，而支出达到3000多万元，全靠省州财政补助，经费紧张。且全县有大部分农牧民处于贫困线下，扶贫任务重。农牧民人均收入1920元。县城所在地金珠镇主要产业以农业、畜牧业、商贸、旅游服务、餐饮住宿、农畜产品加工等为主，现状主要有建材加工业和农产品加工业。同时旅游服务产业处在快速发展阶段，一批旅游星

12、级宾馆和高档旅游休闲接待设施正在兴建之中。8、能源供应情况：当地没有常规能源（煤、油、天然气等），当地能源供应主要是再生能源水电，目前水电装机容量为11040千瓦，2009年底达到16040千瓦。全县水电资源十分丰富，全县水能理论蕴藏量110万千瓦，可利用发电量90万千瓦。目前全县电网属孤网运行。另外，少量供居民生活用的液化石油气和汽车用油全部靠汽车外运。9、稻城县县城情况： 稻城县县城金珠镇是以康南自然、人文景观为特色的高原旅游小城，是全县的政治、文化、经济中心。稻城县城海拔较高，是甘孜州四大高原城市之一，海拔在3750米，是甘孜州“第四高原城”。属大陆性季风高原型气候，年平均气温为4.1，

13、最高气温为18.3，最低气温为-15.6，属高寒地带。目前，稻城县城建成面积1.2平方公里，人口近8000人。现有党政机关及企事业单位近70个，各类建筑物总面积305572平方米，城区建筑多以低层、低密度、大院落的藏居为主。其中党政机关主要集中在亚丁路和贡嘎路两侧，商业设施集中在亚丁路、贡嘎路、波瓦街。1.2 稻城县县城供暖现状稻城县城低于0.0的日数平均每年为115天左右，城区一年中有近6个月需要供暖，目前全县城无集中供暖设施设备，也没有供热专项规划，城市供热处于自行其事的无序状态。居民为了抵御寒冷多采用电炉直接取暖或用木柴和牛粪、草皮供暖。据不完全统计，全县干部群众每年因工作、生活实际烧掉

14、的木材达8000立方米和大量可用于牧草肥料的牛粪，仅县城每年烧掉的木材达3000立方米。在冬季河流枯水期，由于供电能力的下降，为了抗御风寒，每年10中旬至次年4月，党政机关上班时间为早上9时至下午4时，学校提前放假，商店营业时间缩短，生产企业停工等等，严重影响了当地的工作秩序和经济社会的发展，给广大群众生产生活带来了极大的不便。特别是用电炉采暖由于用电成本的过高，直接导致居民改用柴火和牛粪、草皮，为此，造成对境内大量林木被砍伐，草被采挖，水土流失，土壤沙漠化情况逐渐加剧，给生态环境造成严重破坏。1.3 项目概述 1.3.1 项目名称项目名称：稻城县城市集中供暖工程（一期）1.3.2 建设单位建

15、设单位名称：国有资产经营管理有限公司。1.3.3 建设地点 所有采暖设施分散设置在每栋建筑物。1.3.4 规划供热范围本工程供热范围为县城中心区内的现有居住建筑和公共建筑，总供热面积约为10万m2，其中居住建筑6.4万m2，公共建筑3.6万m2。基本是四层以下建筑。1.3.5 建设规模 建设规模即供热供热总面积10万m2。1.4 编制依据1、国家及地方法律、法规、政策国家城市规划法国务院关于实施西部大开发若干政策措施建设部城市规划编制办法实施细则以及四川省中小城市规划编制实施办法。四川省政府加快三州民族地区旅游业发展规划、四川省旅游发展规划、甘孜州城镇体系规划设想。甘孜藏族自治州国民经济和社会

16、发展第十一个五年规划四川省甘孜藏族自治州优势矿产业发展规划稻城县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要甘孜州、稻城县土地利用总体规划。2001年稻城县旅游发展总体规划。中华人民共和国节约能源法国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）节能中长期专项规划（国家发改委发改环资20042505号）“十一五”十大重点节能工程实施意见（国家发改委发改环资20061457号）民用建筑节能管理规定（建设部令第76号）2、设计合同四川藏区（高寒地区）供热设施建设规划及可行性研究设计合同；3、国家和地方现行的有关主要标准、规范和规定。民用建筑节能设计标准（JGJ26-95）公共建筑节能设计标准（GB50

17、189-2005）城市热力网设计规范（CJJ34-2002）民用建筑太阳能热水系统应用技术规范（GB50364-2005）地源热泵系统工程技术规范（GB50366-2005）采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）城镇供热厂工程项目建设标准（建标112-2008）城镇供热厂工程项目建设标准（建标112-2008）城镇直埋供热管道工程技术规程CJJ/T81-1998民用建筑热工设计规范GB50176-93建筑设计防火规范（GB50016-2006）锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）室外排水设计规范（GB50014-20

18、06）室外给水设计规范（GB50013-2006）建筑抗震设计规范（GB50011-2001）建筑物防雷设计规范（GB50057-1994）（2000年版）工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-1985）建筑照明设计标准（GB50034-2004）全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇1.5 项目建设的必要性、重要性和紧迫性1、本项目的实施，可为城市居民提供优良的生存空间环境，体现以人为本的科学发展观：正如胡锦涛同志所说，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成

19、果惠及全体人民。人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，一切为了人，一切依靠人；坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的精神宗旨。本项目实施后，会极大地改善当地老百性的生存条件，改善老百性的生存空间，体现以人为本的科学发展观。2、本项目的实施，可以减少树木的砍伐、植被的采挖和牛粪的被烧，体现了人与自然的和谐发展：我们知道发展是为了人在

20、更好的环境里生活，只有人与自然的关系和谐了，生态系统保持在良性循环水平上，人的发展才能获得永续的发展空间。正如党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，其中之一就是“统筹人与自然的和谐发展”，这是一条符合中国国情的可持续发展之路。项目实施后，每年不仅减少砍伐树木近3000立方米，而且大量的牛粪留在草原用于牧草肥料，同时也大大减少了植被的被采挖。保持了水土、保护了植被，减轻了土壤沙漠化，从而保护了环境，从根本上实现人与自然的和谐协调发展，由此改善了当地青藏高原的生态环境条件，更从此影响到长江中下游的生态环境条件，为实现本地区的可持续发展和保障长江中下游地区的生态环境条件，为实现本地区的可持续发展和保

21、障长江中下游的生态安全发挥了作用。否则，在一定程度上破坏了人类赖以生存的基础。自1999年当地启动退耕还林和退耕还草以来,大大改善了当地的生态环境，取得了显著的生态效益和社会经济效益。3、本项目的实施，可以促进整个社会协调发展、体现社会主义社会的和谐发展：我们知道经济发展要讲究“效率”，社会发展要讲究“公平”。改革开放的30年，中西部地区的差距越来越大，区域、经济社会发展很不协调。缩小区域差距，解决发展中的不协调问题，是我国现代化建设的必然要求，也是发展的迫切需要。坚持协调发展、统筹区域发展也是我国发展必须长期坚持的方针。构建社会主义和谐社会，要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要

22、通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。目前本地区的落后与我国经济迅速发展的现实很不协调。4、本项目的实施，不仅是惠民工程，也是人心工程，它有利于促进各民族之间的和睦友好、民族团结，维护社会稳定：民族问题是关系到国家前途命运的重大问题，民族政策制定的正确与否，对国家的稳定和发展有至关重要的影响。国家稳定的基础是民族团结，是各项事业取得胜利的保证；保稳定，求发展，谋和谐是国家当前的主要任务，其中把人民利益、民族团结、国家的稳定放在第一位。面对当前西藏分裂势力，其中藏族人口占全部总人口的94的稻城的稳定，关系到西藏的稳定，关系到整个国家的稳定和长治久安。本工程的实施，实际上不仅仅是改善当地老百

23、性的生活条件、生存条件，是一项惠民工程，更确切地说是一项民心工程，它关系到国计民生，是文明社会的具体体现；它有利于维护社会安定团结、有利于人民安居乐业、有利于社会安定有序、有利于国家长治久安。完全符合当前两会中提出的保增长、保民生、保稳定的指导思想和基本原则，意义重大。江泽民同志视察四川时曾精辟地指出：稳藏必先安康。由此看出，本项目实施的重要性和紧迫性。5、本项目的实施，有利于改善当地的旅游资源，促进当地民族经济的发展，提高人民群众的生活水平：由于稻城县旅游资源十分丰富。县域南部“亚丁风景名胜区”是国家级自然保护区和省级风景区，目前正拟报国家级风景区。北部有“海子山省级风景区”，以生态型观光探

24、险为特色。中部有稻城县城“山原平坝、河谷景观区”，具有浓郁的藏民族文化风情。山水景观与人文景观结合，构成独具魅力的“香格里拉”景观环境。稻城县城是全县政治、经济、文化和交通中心，同时也是全县旅游服务接待总基地。旅游服务业将成为全县经济支柱产业和县域经济重要增长点，将带动城市其他相关产业的迅速发展。在新的历史时期，做好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求，也是民族关系和谐发展的保证，也是我们社会主义民族政策的根本原则。目前由于当地基础条件的滞后，与现代旅游城市很不协调

25、，无法体现出新世纪现代旅游城市的服务职能。本项目实施后有利于创建良好的城市旅游环境，提高城市文化品味，有助于带动旅游业的发展，促进当地经济的发展，提高人民群众的生活水平。6、本项目的实施，有利于拉动内需，促进国民经济健康发展：本项目属于城镇基础设施项目，本项目的实施有助于带动城市相关产业的发展，同时促进旅游业的发展，拉动国内民众的消费，进一步拉动内需。7、本项目实施后，可以减轻人民群众的经济负担，节约能源、水源，改善了大气环境：本项目的建设，可以解决采用电炉直接采暖而造成的能源利用效率低下的问题；本项目实施后，在提高了能源利用效率的同时、节约了用电，同时可大大地降低了采用电炉采暖的这部分居民的

26、采暖生活用电费用，降低了运行成本，为此降低了这部分居民由于冬季采暖用电的过多而带来的经济负担；同时，由于项目的建设，解决了原采用烧木材、牛粪和植被所产生的废气而带来的对大气环境的污染。另外，由于项目实施后，在冬季居民不在怕由于水管被冻而采用常流水，为此也节约了宝贵的水资源。8、本项目的实施，不仅有效改善了干部职工及人民群众的生活条件和工作条件，从某种程度上也能提高人民群众的生活水平和生活质量，保证人民群众的身心健康和生命安全，对稳定干部队伍、提高工作效率、促进工作开展意义重大：本地区主要以农、牧或半农半牧为主，其次靠旅游产业；仅有少量的农产品加工业或木材加工业。其中工业产值仅占全县国内生产总值

27、的20%不到。改革开放年来，我国城乡居民收入有了很大的提高，但由于本地区地处高寒缺氧地带、交通不便等的制约，经济相对落后，人民群众收入很低，去年农牧民人均收入仅1920元，全县有大部分农牧民处于贫困线下。由此带来的问题是，冬季人民群众用电炉采暖由于用电成本的过高用不起，直接导致居民改用柴火和牛粪、草皮，甚至最终导致居民不采暖，这直接威胁到人民群众的身心健康和生命安全。项目实施后，不仅改善了干部职工及人民群众的生活条件、工作条件和生存条件，也从根本上提高了人民群众的生活水平和生活质量，保证了人民群众的身心健康和生命安全，对稳定干部队伍、提高工作效率、促进工作开展意义重大。9、本项目的实施，正是对

28、党中央、国务院关于实施西部大开发若干政策措施的具体体现：在支持西部开发的政策措施中：明确在西部地区优先安排建设项目。充分发挥计划和市场两种机制配置资源的作用，在西部地区优先布局一些重点建设项目。加大对西部地区的财政转移支付力度。中央财政将加大对西部地区特别是民族地区一般性转移支付的力度，拿出一部分财力，专项安排用于对民族地区的转移支付。加强对西部开发的金融信贷支持。加大对西部地区铁路、公路、电力、石油天然气等基础设施建设的信贷投入。本项目的实施，正是对党中央、国务院关于实施西部大开发若干政策措施的具体体现。1.6 编制范围1、供热范围内的设备选型、热力系统（含热泵、太阳能）、电气系统、热工控制

29、等系统设计。2、与供热相配套的辅助生产工程设计。3、供热范围内的全部土建工程设计。4、供热范围内部道路及各专业管线设计。5、供热范围内一次网管线设计。6、供热范围以外的电源设计不包括在编制范围内。1.7 主要设计原则本项目建设根据当地实际情况，本着因地制宜，以及节约能源，改善环境，减少污染，着眼城市现代化的原则进行设计，具体遵循的主要设计原则有：1、选用技术成熟、经济合理的技术方案，因地制宜、立足现有条件、远近结合的原则，既要考虑项目上的起、又要考虑用的起，而且还能长久运行惠及人民群众。2、执行国家能源政策,合理利用能源,降低能耗,提高经济效益；3、执行国家现行的民用建筑节能设计标准和公共建筑

30、节能设计标准；4、合理选择能源品种，提高能源利用效率，尽可能采用新能源和清洁能源的原则；5、总体规划有利节能、有利于利用现有运输网络。6、坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力节能降耗，提高利用效率。7、节能与技术进步、环境保护相结合。8、工艺和设备的选用尽可能先进、合理，积极推广节能新技术、新工艺、新设备及新材料；9、合理选择设备，使系统匹配合理，保证设备在较经济的负荷运行，克服“大马拉小车”现象，以提高系统效率。10、对本项目耗用的各种能源，均在相应系统中装设流量计量和积算仪表，以利于能源管理及经济核算。11、坚持既有建筑节能改造的原则，使其尽可能的降低能耗指标。12、各专业设计满足相关

31、专业技术标准和规范的原则，并采取必要的节能、隔振、降噪、防尘等安全措施。2 热负荷2.1 供热范围本工程供热范围为县城中心区内的现有居住建筑和公共建筑，总供热面积约为10万m2，其中居住建筑6.4万m2，公共建筑3.6万m2。2.2 热负荷2.2.1 室内采暖温度 序号建筑类型室内温度（）备注1教学、办公16-182住宅183医院、托幼、宾馆204影剧院、展览馆165商店、饭店146浴室252.2.2 热指标根据城市热力网设计规范（CJJ34-2002）确定本工程采用的采暖热指标见下表：采暖热指标qh（W/m2）建筑物性质住宅居住区综合学校办公医院托幼旅馆商店食堂餐厅影剧院展览馆体育馆大礼堂未采取节能措施58-6460-6760-8065-8060-7065