野生兰花原生境保护点建设项目可行性报告.docx

1、野生兰花原生境保护点建设项目可行性报告野生兰花原生境保护点建设项目可行性研究报告项目名称：XX省XX县政府野生兰花原生境保护点建设项目主管部门：XX省农业委员会建设单位：XX县政府农村能源环保办公室负 责 人： 联系电话：建设地点：XX县政府XX乡编制单位：XX省农业科学院联 系 人：联系电话：编写时间：2011年6月第1章 总 论 11.1 项目提要 11.2 可行性研究依据 41.3 主要技术经济指标 4第2章 项目背景 - 6 -2.1 项目背景 - 6 -2.2 项目必要性分析 - 8 -2.3 项目可行性分析 - 11 -第3章 建设单位与技术依托单位概况 133.1建设单位基本情况

2、 133.2 技术依托单位基本情况 13第4章 项目点布局与建设条件 154.1 项目点选址原则 154.2 项目点布局 154.3 项目建设条件 16第5章 项目建设方案 185.1 建设目标 185.2 建设原则 185.3 建设内容与规模 195.4 项目建设实施进度 20第6章 投资估算与资金筹措 226.1 投资估算依据 226.2 投资估算 22第7章 效益分析 257.1 经济效益 257.2 社会效益 257.3 生态效益 267.4 风险评估 26第8章 环境保护与安全生产 288.1 环境保护 288.2 安全生产 28第9章 项目组织与管理 299.1 加强组织领导 29

3、9.2 完善项目管理 299.3 完善运行机制 319.4 依靠科技，强化教育 319.5 制定政策，加大投入 32第10章 招标方案 3310.1 招标依据 3310.2 招标范围 3310.3 招标方式 3410.4 招标程序 3510.5 招标组织 3510.6 招标工作的申报 35第11章 结论与建议 3611.1结论 3611.2 建议 36附表附表一 建设单位基本情况表附表二 项目建设内容投资一览表附表三 项目选址和建设条件表附表四 招投标事项申请表附图附图一 XX省XX县政府野生兰花原生境保护点建设项目位置图附图二 XX省XX县政府野生兰花原生境保护点规划示意图附图三 XX县政府

4、部分兰花品种图集附件附件一 建设单位法人证书复印件附件二 县级人民政府批准建立原生境保护点文件附件三 县级人民政府成立项目实施领导小组的文件附件四 县级人民政府项目选址批复文件附件五 县级人民政府土地使用、项目匹配资金和维护经费承诺函第1章 总 论 1.1 项目提要1.1.1 项目名称XX省XX县政府野生兰花原生境保护点建设1.1.2 建设地点XX省XX县政府XX乡1.1.3 建设性质新建1.1.4 项目主管部门XX省农业委员会1.1.5 项目建设单位XX省XX县政府农村能源环保办公室1.1.6 建设目标通过该项目实施，在XX省XX县政府XX乡快场村建立一个核心区面积为200亩、缓冲区300亩

5、的野生兰花原生境保护点，总面积500亩。确保当地野生兰花原生境不受人为干扰和破坏，防止野生兰花资源的丢失。1.1.7 项目建设内容建设内容主要包括建设看护房、工作间、瞭望塔、围栏、铁栅栏门、巡护路、连接路、标志碑、低压供电线路（220V）、引水渠、蓄水池，购置生物显微镜、GPS仪、气象观测箱、对讲机（4子机）、望远镜、照相机、电脑（台式、便携式各1台）、打印复印一体、灭火器具、摩托车等必要仪器、设备。1.1.8 总投资项目总投资为240.00万元，其中建安工程投入30.00万元，占总投资的12.50%；田间工程投入178.90万元，占总投资的74.54%；仪器设备购置投入11.10万元，占总投

6、资的4.63%；项目建设其他费用投入10.00万元，占总投资的4.17%；预备费10.00万元，占总投资的4.17%。申请中央投资216.00万元，地方政府配套24.00万元。1.1.9 实施计划项目建设期为1年。项目批复后的第12个月内完成项目施工图设计等工作，第310个月内完成建安工程施工、设备采购与安装、人员培训等工作，第1112个月内竣工验收。1.1.10 效益分析1、经济效益该项目是公益性基础设施项目，项目建设后不仅能够使XX省XX县政府XX乡野生兰花原生境得到有效保护，免受人为干扰和破坏，而且通过组织培养等人工培育方式，能够获得具有自主知识产权和重要应用前景的新基因、新材料及新产品

7、，对兰花人工栽培技术探索，引导兰花市场理性发展，具有重要意义。2、社会效益该项目完成后，将有效遏制XX省XX县政府梵净山区域由于原生境破坏和人工恶性采挖造成野生兰花资源的流失与灭绝，对提高社会公众保护农业野生植物资源意识，保护生物多样性，保障我国农业资源和生态安全具有积极作用。3、生态效益XX省XX县政府野生兰花原生境保护点建设项目的实施，将有效防止不合理开发利用造成的原生境破坏，维护野生兰花自然生态环境，减少由于生态环境破坏造成的野生兰花资源丧失，保护农业生物多样性，为农业和农村经济可持续发展创造良好的资源环境条件。 1.1.12 结论与建议结 论：项目建设非常必要与及时；项目符合国民经济和

8、社会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国农业生物资源保护战略的需要，符合国家农业生物资源保护工程建设规划；项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目管理系统健全；社会效益和生态效益明显，项目可行。建 议：项目主管部门应在实施过程的监管、协调、控制上加大力度，确保项目顺利实施；按照批准的项目建设资金额度，积极落实资金，并按实施进度及时到位。同时，制定严格的项目保障措施，加强资金使用的监管，按照项目实施方案建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。技术依托单位须加强对项目实施的技术指导，开展技术咨询与培训，确保项目顺利实施；项目区有关部门要制定有利于农业野生植物资源保护与利用的优惠政策

9、，建立健全有效的管理机制；建议国家尽快立项，加快实施。1.2 可行性研究依据1、温家宝总理指示2、回良玉副总理批示3、野生植物保护条例4、农业野生植物保护管理办法5、国家重点保护野生植物名录（第一批）6、全国农业生物资源保护工程建设规划（2011-2015年）7、农业生物资源保护工程项目储备指南8、农业野生植物原生境保护点 建设技术规范（NYT 1668-2008）9、国家发改委、建设部建设项目评价方法和参数（第二版）10、投资项目可行性研究指南1.3 主要技术经济指标项目主要技术经济指标见下表11：表1-1 主要技术经济指标序号名称单位数量一建设内容（一）建安工程1看护房平方米502工作间平

10、方米503瞭望塔座2（二）田间工程1围栏（500亩）米50002铁栅栏门个23巡护路米30004连接路米20005标志碑（钢筋混凝土）个16低压供电线路（380V）米5007引水渠米15008蓄水池立方米110（三）仪器设备1生物显微镜台12GPS仪台23气象观测箱台14对讲机（4子机）套15望远镜个26照相机台17电脑（台式、便携式各1台）台28打印、复印一体机台19灭火器具套1二总投资万元240.001建安工程万元30.002田间工程万元178.903仪器设备购置万元11.104项目建设其他费万元10.005预备费万元10.00三资金筹措万元240.001中央投资万元216.002地方政府

11、配套万元24.00第2章 项目背景 2.1 项目背景2.1.1政策背景我国是兰花资源丰富的国家，在世界兰花分布中占据重要位置。梵净山因其特有的地理位置、自然气候和生态条件，蕴育了丰富的兰花品种。一些珍贵品种，如铁皮石斛、梵净山石斛、细茎石斛、虾脊兰、斑叶兰、蕙兰、黄花鹤顶兰、厚唇兰、独花兰（新发现）等在梵净山均有较大居群数量的分布。但由于近年来社会对兰花的不理智炒作和市场的不规范，导致偷采滥挖兰花现象十分严重，特别是对一些珍稀品种的追逐，更是加重了野生兰花资源的濒危程度。党中央国务院领导十分重视野生植物保护工作，多次作出重要批示，要求加强野生植物资源保护与利用。温家宝总理作出专门指示，要求：“

12、统筹规划，突出重点，分步实施，通力协作”，做好农业野生植物资源的保护与利用。回良玉副总理指出：“野生植物资源是不可替代的农业战略性资源，要从增强农业国际竞争力，促进农业可持续发展的高度，切实加强野生植物资源的保护和利用”。国家相继颁布了一批农业野生植物保护的法律法规。1987年国务院颁布了中华人民共和国野生植物保护条例，农业部也专门出台了农业野生植物管理办法，对野生植物的保护和管理作出了明确规定。梵净山是地球同纬度唯一尚存的生态王国、是联合国“人与生物保护圈”区网成员、国家级自然保护区，属中亚热带季风气候，生态环境保存良好，野生植物资源丰富，已查明的野生植物种类2000余种，动物1004种另4

13、亚种。珍稀树种珙桐为国家一级保护物种，国家二级保护植物物种有兰花、梵净山冷杉、篦子三尖杉、光叶珙桐、钟萼木、连香树、杜仲、香果树、鹅掌楸、水青树等25种，国家三级保护植物物种长苞铁杉、南方铁杉、柔毛油杉、穗花杉、金钱槭、领春木、厚朴、银鹊树、红花木莲、闽楠、白辛树。有国家一级保护动物6种，国家二级保护动物29种。是世界著名的规模宏大的“自然基因库”。其中，兰花品种有春兰、寒兰、蕙兰、建兰、石斛、独花兰等20余种。由于人类活动的影响，生态环境破坏日趋严重，导致农业野生植物资源生存空间日渐压缩，生存环境日趋恶化，许多珍稀濒危野生物种不断减少或消亡。为保护珍贵的农业野生植物资源，按照国家领导指示和法

14、律法规要求，XX省农业行政主管部门开展了一系列卓有成效的工作。在组织管理、宣传培训、资源调查和原生境保护示范区建设等方面做了大量工作，成立了专门组织管理机构，制定并细化了农业野生植物采集、经营和进出口行政审批制度和规范，开展了执法管理、资源调查以及宣传培训等工作。在江口等野生兰花资源丰富的地方建立保护点，加强野生兰花等农业野生植物资源保护与利用，是贯彻落实党中央、国务院领导指示精神的重要举措，也是XX省野生兰花等农业野生植物保护工作的迫切需要。2.1.2社会经济状况XX县政府位于XX省东北部，国土面积1869平方公里。全县辖七乡两镇，148个行政村，2010年末总人口23.1万人，其中，少数民

15、族占51.80%。2010年人均纯收入3151.00元，其中农业收入占82.95%。XX县政府属中亚热带季风气候，地处梵净山迎风坡向，四季分明、雨热同季、冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温16.2，年平均降水量1369.6毫米，全年日照1257.3小时，无霜期约289天。受梵净山的影响，小气侯特点突出。是全国的商品粮和畜牧业基地县，素以“渔米之乡、黔东粮仓”著称。全县的森林覆盖率高达56.40%，被国家授予林业绿化百佳县，堪称地球上同纬度的“绿宝石”。XX县政府资源丰富。全县以低山、丘陵为主、河谷坝子居多，有耕地面积1.13万公顷，林地面积7469公顷，草地面积12.5万公顷。土壤以黄、褐壤为主，

16、山地面积、丘陵面积、平坝面积、其他面积分别占国土总面积的62.90%、26.10%、3.50%、1.20%。目前，对土地资源的开发利用只占总资源的20.00%左右，发展农、林、牧业和多种经营前景广阔。县城距XX区50公里，距XX机场82公里，距XX火车站50公里，距XX火车站110公里，县内的XX火车站，距县城仅20公里，省道302线和305线横贯东西，乡村公路四通八达。全县公路里程达988公里,实现了村村通。旅游线路正在改扩修建,东线将建成三级油路,国家投资兴建的杭(州)瑞(丽)高速公路高等级公路贯穿县境。2.2 项目必要性分析兰花在植物分类上属兰科、兰属，是国务院颁布的国家重点保护野生植物

17、名录中的二级重点保护野生植物。大熊猫是世界最珍贵的野生动物之一，而兰科植物是世界最珍贵的野生植物资源之一。在濒危野生动植物种国际贸易公约中，兰科植物所有野生种都在保护之列，该公约保护的全球植物中，90以上是兰科植物。我国有兰科植物170余属、1200多种，其中特有种达500种左右，这在世界兰科植物分布国中是少有的。但是，中国许多兰科植物目前却处于濒危状态。偷采滥挖使一些有重要经济价值的兰科植物遭到毁灭性破坏，生态环境的恶化也破坏了兰科植物的生存环境，部分特有种和珍贵种正在消失，保护工作迫在眉睫。因此，如不赶快采取措施加以保护，后果将不堪设想。国家今后将采取有力的措施，像保护大熊猫等濒危野生动物

18、那样，对野生兰科植物进行抢救性保护。加强兰花研究，保护野生兰花，对保护生物多样性，保障我国生态经济安全有着十分重大的战略意义和现实意义。梵净山优越的自然生态环境非常适宜于兰花的生长，兰花在该区域的分布具有品种多，分布集中，药材、园艺两用名贵或珍稀品种多的特点。已经发现的有28种之多，分别是黄花鹤顶兰（Phaius flavus）、带唇兰（Tainia dunnii）、镰萼虾脊兰（C. puberula）、香花虾脊兰（C. odora）、三褶虾脊兰（C.triplicata）、剑叶虾脊兰（C.davidii）、三棱虾脊兰（Calanthe tricarinata）、肾唇虾脊兰（C.brevico

19、rnu）、疏花虾脊兰（Calanthe ）、天麻（Gastrodia elata）、独花兰（Changnienia amoena S. S.Chien in Contr.）、斑叶兰（Goodyera schlechtendaliana Rchb. F.）。堪称兰花生态王国，特别是一些中国特有品种和稀有品种如蕙兰、春剑、寒兰、梵净山石斛、独花兰、斑叶兰、虾脊兰、黄花鹤顶兰、铁皮石斛、厚唇兰、细茎石斛在该区域具有明显的集中分布特点，是其它兰花产区所不能媲美的。同时，也因其分布集中的特点，人们在掠夺性采挖过程中，极易对兰花造成多品种、多类群的毁灭性破坏。因此，对梵净山区域兰花资源进行保护已经势在必行

20、，刻不容缓。近期，XX省XX自然保护区管理局专家XX与XX科学院XX生态站专家XX又在XX区域发现XX新纪录种中国特有单种属、国家二级保护植物独花兰（Changmienia amoena S.S. Chien in Contr.）。独花兰的多数分布区由于其生境的破坏和过度的采挖，目前数量已十分的稀少，被国家列为濒危、稀有、二级保护植物，在梵净山的发现充分说明了梵净山在我国植物资源保护及珍稀植物保护方面具有极为重要的地位，进一步证明了梵净山生态系统对兰花生长的适宜性，同时更进一步的丰富了XX省的兰科植物资源、XX中国特有单种属植物资源，国家级保护植物资源，为我省植物区系的研究、野生花卉的引种、野

21、生药用植物资源的开发、乃至我国珍稀植物的保护提供了极为重要的参考资料。2.3 项目可行性分析XX省十分重视农业野生植物保护与利用，积极采取措施，在法规制度建设、组织管理、技术支撑等方面，开展了卓有成效的工作，为农业野生植物保护与利用提供了强有力的保障。一是有国家政策支持。党中央、国务院高度重视野生植物资源保护工作，多次就农业野生植物保护工作作出指示。国家相继颁布了野生植物保护条例、国家重点保护野生植物名录等一系列政策法规文件，从法律、组织管理、技术支撑等方面，为加强农业野生植物保护与利用提供了强有力保障。二是组织管理保障得力。按照国家政策和法规文件要求，XX省成立了“XX省农委野生植物保护领导

22、小组”、“XX省农委野生植物保护管理办公室”，并聘请中科院植物所、XX省林业厅、XX省农科院、XX大学等单位有关专家教授组建了“XX省农业野生植物专家审定委员会”。XX省XX县政府成立了专门的管理机构，配备了专职人员。为该项目的顺利实施提供了强有力的组织保障。三是前期准备工作充分。XX省专门组织开展了农业野生植物资源摸底调查，并对珍稀濒危物种进行了重点详查，初步了解和掌握了XX省农业野生植物资源物种数量、分布、面积及濒危状况，拟订了地方重点保护农业野生植物名录。四是具有一定的群众基础。通过有关法律法规和国家政策的宣传培训，当地政府和群众对野生植物保护有了一定认识，县乡工作积极性都很高。为该项目

23、建设奠定了较好的群众基础。因此，实施XX省XX县政府野生兰花原生境保护点项目，切实可行。第3章 建设单位与技术依托单位概况3.1建设单位基本情况本项目建设单位为XX省XX县政府农村能源环保办公室。该单位为财政全额拨款正股级事业单位，全办共有干部职工9人，高级职称1人，中级职称6人，其中高级农艺师1人、农艺师6人、助理农艺师2人。有办公楼280平方米，轿车1辆、轻型卡车1辆，库房500平方米。多年来，在省、地业务部门的支持下，XX县政府农村能源环保办公室承担实施的沼气工程项目、农村环保项目资金达3000.00万元以上。多年的项目实施，积累了较为丰富的项目组织实施、管理、资金管理、项目后续运行等方

24、面的经验，有能力实施好兰花自然保护点建设项目。3.2 技术依托单位基本情况该项目技术依托单位为XX省农业资源环境保护站、XX省农作物品种资源研究所、XX省梵净山自然保护区管理局。XX省农业资源环境保护站属于省农委二级机构，是全额拨款事业单位。负责全省农业环境执法管理，生态农业建设，农业野生植物资源保护，外来生物入侵防治与农业面源污染防治管理。XX省农委野生植物保护管理办公室挂靠XX省农业资源环境保护站。该站现有干部职工18人，均为本科以上学历，技术人员专业涵盖农学、生物、环保、生态、土化等多个专业，其中高级农艺师5人，农艺师2人。XX省农作物品种资源研究所是隶属于XX省农业科学院管理，经XX省

25、编委批准设立的社会公益性事业单位。2008年9月正式成立并启动运行。负责开展粮、油、果、菜等主要作物种质资源的收集、保存、评价与创新利用研究；开展作物种质资源安全永久性保存技术、遗传多样性评价研究以及数据库与信息化建设；开展中药材资源收集与保护、遗传育种与栽培技术、产业开发与综合利用研究。编制数41人，已组建了一支结构较为合理的作物种质资源和中药材专业研究技术团队。现有专业技术人员17人，其中，研究员2人，副研究员7人，助理研究员5人；享受国务院特殊津贴 1人，博士2人，硕士5人。XX省梵净山自然保护区管理局成立于1979年，是省直管的国家级自然保护区管理机构，现有职工87人，高级职称6人，其

26、中1人享受国务院津贴。多年来，梵管局从事梵净山土壤、地质、森林、植物、动物等调查研究，承担了三十余个重大课题项目，取得了显著成效。特别是对黔金丝猴的人工饲养和人工繁殖取得巨大成功，对具有“活化石”之称的珙桐的研究和保护也取得了巨大成就。为梵净山自然生态环境和生物多样性保护做出了巨大贡献，多次受到国家、省、地、县表彰。具有成熟的野生植物保护技术和丰富的工作经验。第4章 项目点布局与建设条件4.1 项目点选址原则1、野生兰花天然生长状态和生态环境状况相对完好。2、距离居民点、公路、工矿企业、放牧场等人畜活动密集区相对较远。3、保护点周边区域没有在植物分类学上与野生兰花近缘的栽培植物分布。4、远离受

27、人类生产生活排污行为影响严重的区域。5、面积500亩（其中核心区200亩、缓冲区300亩），能够满足野生兰花正常生长和自然繁衍的最低需求。6、项目点所在地的干部和群众具有一定的农业野生植物保护意识，能够保持原生境保护点的可持续保护。4.2 项目点布局野生兰花在梵净山区域分布广，居群集中，数量较大，其中尤以XX乡快场村马槽河区域分布品种最多，多样性突出。该乡位于XX县政府北部，海拔高度为400米以上。快场村距离乡集镇20公里，全村耕地总面积2412亩，总人口2063人，劳力862人，年农业总产值628.35万元，农村人平纯收入3151.02元。项目点位于快场村西部，与XX自然保护区接壤，四边均为

28、国有林地，海拔620米至690米左右。距梵净山环线公路4.3公里左右，距通村公路2000米左右；距农电网可搭火点500米左右。区域内主要地形为丘陵，周边无2公里内无村寨、无耕作地，野生兰花密集分布其中。生态保持完好，为原生态常绿阔叶林，生物物种分布典型，有青 、栲、麻栗、丝梨、酸枣、冬青、松树及其它小灌木。离项目区500米处有山泉水，水流不断。初步调查该区域有野生寒兰、春兰、蕙兰、梵净山石斛、黄花鹤顶兰、三褶虾脊兰、疏花虾脊兰、钩距虾脊兰、铁皮石斛、斑叶兰的集中分布，是适合建设野生兰花保护点的最佳区域。4.3 项目建设条件4.3.1 自然条件XX县政府位于XX省东北部，跨东经108301090

29、6，北纬27272758，东西长52公里，南北宽55公里，总面积1869平方公里。东邻XX，南连XX，西毗XX，西北接XX。地处XX高原向XX丘陵过渡的斜坡地带。XX县政府处在中亚热带中纬度地区，属亚热带季风湿润气候区。气候特点是四季分明，无霜期长，雨量充沛，水热同期，光热同季，受梵净山的影响，小气候特点突出。年均气温16.2，年平均日照时间1257.3小时，提无霜期288天，年均降水量1369.6毫米，年均相对湿度81%。XX县政府复杂的地貌和温暖湿润的气候条件造就了多样化的生态系统构成。生物资源和农林牧渔业物产及农业特产丰富。4.3.2 社会经济条件 XX县政府是典型的农业县，全县国内生产

30、总值14.51亿元。规模以上工业增加值完成1.77亿元，农业总产值2.50亿元。农民人均纯收入3151.00元，文化卫生和科技教育等各项社会事业发展迅速。4.3.3 基础设施条件XX县政府城距铜仁市区50公里，距大兴机场82公里，距铜仁火车站50公里，距玉屏火车站110公里，县内的桃映火车站，距县城仅30公里，省道302线和305线横贯东西，乡村公路四通八达。全县公路里程达988公里，实现了村村通。XX东西两条旅游线路正在改扩修建，东线将建成三级油路,国家投资兴建的杭(州)瑞(丽)高速公路，XX高等级公路贯穿县境。4.3.4 组织保障条件XX县政府委、县政府对农业野生植物资源保护十分重视，将野

31、生兰花的保护作为农业和农村经济工作的重要内容，列入议事日程。为加强对农业野生植物资源的保护，成立了以县长为组长、分管农业副县长为副组长、相关乡镇和部门负责人为成员的“XX县政府野生兰花原生境保护点建设项目领导小组”，对项目申报、实施进行监管，积极开展野生兰花的管理和保护工作。为该项目实施提供强有力的组织保障。第5章 项目建设方案5.1 建设目标通过该项目的实施，在XX省XX县政府XX乡建设兰花自然保护点核心保护区200亩，缓冲区300亩，确保当地野生兰花原生境不受人为干扰和破坏，防止野生兰花资源的流失，通过保护不断扩大野生兰花种群数量，保障国家资源安全和生态安全。5.2 建设原则1、坚持因地制宜，重点保护原则