届一轮复习岳麓版 古代政治制度的成熟与专制集权的不断加强 学案.docx

1、届一轮复习岳麓版 古代政治制度的成熟与专制集权的不断加强 学案第2讲古代政治制度的成熟与专制集权的不断加强考点1| 古代政治制度的成熟NO.1识记主干梳理知识自查一、三省六部制的确立及其演变1确立：隋唐时期，在中央实行三省六部制。2职责：中书省起草诏令；门下省负责封驳审议；尚书省负责执行，下设六部。3作用(1)三省互相牵制，互为补充，分工明确，提高了行政效率。(2)完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。易混辨析三省六部制与西方三权分立制三省六部制与西方的三权分立制形式相似，都体现了分权，但是三省六部制的目的在于加强皇权专制，而西方的三权分立制是现代意义上的资产阶级民主制度，目的

2、是防止专制，两者有本质的区别。4演变(1)宋朝：设置“中书门下”，作为宰相办公机构，其长官为宰相；但相权已被分割，军政归枢密院掌管，财政归三司掌管，宰相只保留行政权。(2)元朝：废除三省，实行一省制，只设中书省，六部也归入中书省。5影响：决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。二、选官制度1西周：实行贵族世袭的“世卿世禄”制。2战国至汉初：实行军功爵制度。3汉武帝时期，实行察举制和征辟制。4魏晋南北朝时期：实行九品中正制。5隋唐至明清：实行科举制。(1)背景：隋唐统一后，士族没落，依据门第选官的制度不适应政治和社会的需要。(2)创立：隋文

3、帝时开始分科取士，隋炀帝时设进士科。(3)完善：在唐代成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。(4)影响：为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础；促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。轻巧识记选官、用官制度的变化三、监察与谏议1监察制度(1)原因：保证官僚队伍的廉洁和效率。(2)表现：秦朝在中央设御史大夫；汉代在中央设御史府，地方设刺史；明清在中央既设有都察院又设有六科给事中，在地方设有负责司法、监察的按察使司。2谏议制度(1)原因：需要有制度来对皇帝的言行和决策进行监督。(2)表现：隋唐三省六部制中的

4、门下省负责谏议和封驳；宋代还出现了独立的谏官机构谏院；明清时期已经没有专门的谏议制度。3评价(1)消极：不能从根本上约束皇权，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。(2)积极：在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、谏正皇帝过失、防止决策失误等方面发挥了重要作用。四、汉唐以来政治制度的特点1以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。2古代政治制度的完善成熟既是大一统中央集权国家的需要，又反映了社会结构的变化。NO.2理解史料研习史论归纳1从汉至元君主专制的强化史料一朱子语类云：“唐制：每事先经由中书省，

5、中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或有未当，则门下缴驳若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”史料二传统相权的衰落，宋代是一关键时代据司马光说：“淳化中太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉领理。向敏中时为谏官，上言请分中书吏房置审官院，刑房置审刑院。”“君尊臣卑”下的君权与相权学会读史主旨归纳信息解读史料一：三省六部制运行的特点三省互为补充且有明确分工史料二：宋代相权的衰落宋代通过增设官职、分化事权的方式削弱相权学会用史(1)根据史料一并结合所学知识，谈一谈对唐代中书权力机构运行特点的认识。提示：相权三分，既相互制衡，也能分工合作，同时提高了行政效率。三省不是绝对的分割权力，

6、共同对皇帝负责，是服务于皇帝集权的制度创新。政令的程序化运行规则也体现了以相权对君权的牵制，形成了较为完备的封建官僚体制。(2)根据史料二并结合所学知识，分析明“传统相权的衰落，宋代是一关键时代”。提示：设立参知政事分割了宰相的行政权；设枢密使(掌管军事，直接对皇帝负责，有调兵之权但无统兵之权)分割了宰相军权；设三司使(盐铁、户部、度支)分割了宰相财权。史论归纳 汉唐以来中枢权力体系的演变特点(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这根主线发展演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构

7、。(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。2古代选官制度的发展史料一(先秦)公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。礼记史料二 (汉代)察举制“四科取士”为：一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令四曰刚毅多略皆有孝悌廉公之行。后汉书百官志注史料三科举制一方面扩大了专制统治的社会基础，冲破了“九品中正制”造成的“世胄蹑高位，英俊沉下僚”的封闭局面，使出

8、身寒微的知识分子也有可能通过努力改变自己的社会地位，获得从政机会。另一方面，使统治集团具有一定的开放性，缓和了社会矛盾，对社会和政治产生了相当的稳定作用。 倪峻、姚立建科举制的历史作用学会读史主旨归纳信息解读史料一：世卿世禄制的弊端先秦推行世袭选官制度，并不能选拔出真正为国所用的人才史料二：察举制的选官标准察举制选拔官吏把才学、道德、品行作为举荐标准史料三：科举制的积极作用选官的范围、标准的变化科举选官制度的特点科举制的积极作用学会用史(1)根据史料一、二并结合所学知识，分析世卿世禄制、察举制选拔人才的弊端。提示：世卿世禄制与察举制都是以官举士，选拔权并不在百姓手中，难以选拔出真正品学兼优的人

9、才。(2)根据史料三，分析科举选官的积极作用。提示：把选拔人才和任命官员的权力，从地方豪门世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定和多民族国家的巩固。史论归纳 中国古代选官制度的影响(1)有利于维持中国古代政治体制的正常运转。(2)有利于维护国家的大一统局面。(3)选官制度的标准化、制度化对国家选拔官员，维护统治的长治久安起了重大作用，保证了中央对地方的赋税征收以及防止了人民的反抗。(4)选官制度的变化和完善，有利于文化教育事业的发展，推动了官员文化素质的不断提高，推动了社会的进步与发展。NO.3应用对点训练落实强化1(2017皖南八校联考)剑桥中国隋唐史中写道：“王朝

10、初年出现的中央政府机构包括许多有汉代名称的官署，但这一机构的许多方面是新的，已经预先呈现出唐代中央政府的轮廓。”材料中的“轮廓” ()A加强了中央集权 B扩大了官吏人才来源C保证了皇权独尊 D体现了决策的民主性C通过材料“中央政府机构包括许多有汉代名称的官署”的阐述，可以推测所述该机构应该是三省六部，三省六部是中央机构，它加强了皇权，保证了皇权独尊。2(2017承德质检)钱穆在中国历代政治得失中指出：“任何一个制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意。”据此分析，宋朝实行二府三司制“内在的用意”主要是 ()A通过强干弱枝加强中央集权B适应时代变化，与时俱进C通过分化事权强化君主专制D

11、继承前代制度，适当创新C二府三司制加强的是专制皇权，不是中央集权，故A项错误；适应时代变化，与时俱进，不是“内在的用意”，故B项错误；二府三司制分散宰相财权、军权，强化君主专制，符合“内在的用意”，故C项正确；二府三司制不是对前代制度的继承，故D项错误。3“唐代科举从形式上看和过去的孝廉、秀才有继承关系，只是当门阀盛行时被举为秀才孝廉的人必定出于世族，而唐代并无此限制。”材料旨在说明唐代科举制()A继承了选官方式 B促进了经学发展C扩大了举荐范围 D淡化了门第出身D唐代科举制是考试选官制度，以往选官方式是察举制，故A项错误；材料没有体现科举考试内容，排除B项；唐代科举制是考试选官制度，不是举荐

12、，故C项错误；材料“只是当门阀盛行时被举为秀才孝廉的人必定出于世族，而唐代并无此限制”说明其淡化了门第出身，故D项正确。考点2| 专制集权的不断加强NO.1识记主干梳理知识自查一、中央集权的加强1汉武帝的集权措施(1)背景汉初推行郡县制，并分封同姓子弟做诸侯王驻守各地。诸侯国与中央矛盾激化，导致“七国之乱”。(2)措施：实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。2北宋加强中央集权(1)背景：唐“安史之乱”后，出现了藩镇林立的局面，这一局面进一步发展，形成五代十国的分裂局面。(2)措施收精兵：将统兵权和调兵权分离，禁军归“三衙”统领，发兵之权归枢密院，有利于皇帝控制军权。削实权：削夺节度使、州郡长官和

13、武将的权力，所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，并设置通判监督。制钱谷：各州郡的财赋大部分运往京师开封或其他指定地点，由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础。(3)影响积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。消极：造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。轻巧识记宋加强中央集权的特点(1)重文轻武，文人治国。(2)分化事权，相互制约。(3)强干弱枝，守内虚外。二、皇权的不断加强1明朝强化专制皇权(1)废除丞相原因：吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。概况：明太祖裁撤中书省，废丞相，亲掌六部直接管理国家政事。意义：标志着专制皇权发展到新高度，丞相制度从此被废除。(2)设立内阁概况：

14、明太祖设立殿阁大学士，但不参与决策。明成祖正式设立内阁，可以参与军国大事的商讨，拥有“票拟”权，但皇帝拥有“批红”权。实质：内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起制约作用。易混辨析正确区分宰相制和内阁制的主要不同宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。2清代设立军机处(1)背景：清朝建立后，满洲贵族组成的议政王大臣会议掌管军国大事。(2)设立：清雍正年间为处理西北紧急军务而设立。(3)特点：职权不断扩大，军机大臣可以参与处理机要政务，但只能跪奏笔录。(4)影响简化了处理政务的手续，行事快捷，提高了行政效率。是专制皇权高度发展

15、的重要标志。轻巧识记图示法归纳明清专制皇权的强化NO.2理解史料研习史论归纳1封建国家地方行政体制的演变史料一(汉)武帝用主父偃谋，令诸侯以私恩裂地，分其子弟，而汉为定制封号，辙别属汉郡。汉有厚恩，而诸侯地稍自分析弱小云。史料二宋代地方行政机构示意图本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。朱子语类史料三元史载：(行省)“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里凡钱粮、兵甲、屯种、漕运，军国重事，无不领之。”学会读史主旨归纳信息解读史料一：汉武帝加强中央集权的措施汉武帝颁布“推恩令”史料二：宋代地方行政机构的设置与中央集权加强的影响北宋王朝对地方行政进一步细化中

16、央集权的加强削弱了地方势力史料三：元代设立行省制行省掌握地方上财政、军事、行政、司法等事权行省行使权力时受到中央的节制学会用史(1)根据史料一、二，分析封建国家地方管理体制演变的特点。提示：地方权力逐渐被分割、削弱并集权于中央。(2)综合三则史料，谈谈你对中国古代地方管理体制演变的认识。提示：有利于国家统一，但地方完全失去独立性，绝对服从中央，不利于地方积极性和创造性的发挥。史论归纳 1古代中国地方行政制度演变的特点(1)演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，中央与地方的矛盾始终存在。(2)中央通过多层次管理，在分权的基础上地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。(3)地方行政制度经

17、历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。2封建王朝在加强中央集权对地方造成的消极影响中央集权过渡强化，造成了地方官员对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应的自主权，也难以进行有效管理。2明清君主专制的强化史料一有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。黄宗羲明夷待访录史料二到雍正七年(公元1729年)，因西北用兵，往返军报频繁，内阁距内廷太远，皇帝不便亲授机宜，故在这年元月，在内廷设立军机处，其全称为“办理军机事务处”。史料三清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“惟揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”学会读史主旨归纳信息解读史料一：

18、明朝废除丞相相权对皇权能起到一定的制约作用史料二：军机处的设置军机处设立的背景清朝设立军机处的直接目的是适应需要史料三：君主专制体制的僵化官员拘泥规则，缺乏参政主动性、灵活变通性学会用史(1)根据史料一、二并结合所学知识，指出明清时期强化君权的措施。提示：明初废丞相，设内阁，权归六部；清代设立军机处。(2)根据史料二、三回答，为什么说军机处的设立标志着君主专制达到顶峰？提示：军机大臣都由皇帝钦定，品级不高，他们跪奏笔录，承旨办事，军政大权完全集中于皇帝手中；清代设立军机处使皇权真正成为绝对的最高权威，君臣关系成了彻底的主仆关系。史论归纳 明清君主专制强化的特点(1)以强化君主权力为核心。(2)

19、程度空前强化。(3)体现了时代特征。君主专制达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。NO.3应用对点训练落实强化1(2017淄博二模)隋书地理志记载：“汉高祖矫秦皇之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典，而郡县之制，无改于秦。”汉初“封建王侯”的主要目的是()A吸取秦亡的教训 B打击官僚政治C强化君主专制 D加强对地方的控制D汉高祖分封最终是为了统治的长久，希望同姓亲属能帮助他巩固统一，故D项正确。汉高祖认为秦朝之所以灭亡是没有实行分封制，导致农民起义时没有同姓诸侯帮助秦巩固统治，A项是原因之一，不是主要目的，故A项错误；汉高祖时期是官僚政治发展的时期，颁布求贤诏，广

20、招贤才，不可能打击官僚政治，故B项错误；君主专制是指皇帝和大臣的关系，材料中谈到的是中央与地方的关系，故C项错误。2宋太宗初年，西北边境上的州郡大都以文官充任，在官衔前加上“权知”二字，如“权知州事”，以表示其“名若不正”，“任若不久”，并规定“三岁一易”。这表明当时 ()A地方武将拥兵自重现象普遍B中央对地方的控制日趋加强C西北边患的威胁得到了缓解D事权分割导致冗官现象严重B“名若不正”“任若不久”“三岁一易”说明中央扼制了地方官专权的野心和地方势力的抬头，对地方的控制日趋加强，故B项正确。地方“州郡大都以文官充任”，武将拥兵自重现象已经改变，故A项错误；材料没有反映西北边患的威胁，故C项错

21、误；材料体现了地方事权分割，但没有反映出冗官现象严重，故D项错误。3(2017盐城三模)“永乐时，内阁初设，阁臣与部臣为平交，至严嵩始阴挠部权，迨张居正时，部权尽归内阁。”材料表明()A六部成为内阁的下属机构B内阁地位上升，职权逐步强化C明朝中后期皇权渐趋衰弱D内阁职能强化，行政效率提高B六部不是内阁的下属机构，故A项错误；材料中“部权尽归内阁”说明内阁权力逐渐加大，故B项正确；明朝中后期皇权逐渐加强，故C项错误；材料中没有内阁行政效率提高的信息，故D项错误。主题一皇权与相权的矛盾和斗争中国古代中枢权力的演变主题立意在中国古代政治与行政演进过程中，始终贯穿着专制主义与官僚政治两条主线。专制主义

22、的性质和官僚制度的特征共同决定了皇权与相权的斗争不可避免。皇权与相权的相互制约会形成一个内在平衡，一旦平衡被打破，行政权的运行就会出现一系列的问题。而与此同时皇权加强，相权削弱又是趋势。皇权和相权之争几乎是贯穿中国古代所有朝代的主旋律，二者之间的关系相互制约，又相互扶持、相互促进。至清朝，军机处的设立标志着皇权专制达到顶峰，皇权没有了制约因素成为最高权威。所以在这个层面上讲，中国古代专制统治的崩溃也是必然。知识交汇中央官制的特点及演变趋势1特点(1)构成上：分为中枢机构、行政和监察三大系统，其中中枢机构是指协助皇帝处理军国大事和发号施令的机构，也称“枢机”“机要”“枢要”。(2)中枢结构的演变

23、：经历了三公、三省、二府和内阁军机四个时期，其演变的过程充斥着以分权的方式加强皇权、削弱相权的斗争。2演变趋势(1)相权不断削弱，皇权不断加强，直至明朝废除丞相。同时也有着完善封建政治制度、提高行政效率、提高政治统治能力的努力和尝试。(2)分权削弱相权是加强君主专制的重要手段。如唐朝、宋朝都很明显。(3)转移相权及其机构。权力转移的总趋势是由离皇帝远的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内的侍臣、宦室)转移，即由远及近(或由外到内)；同时，行使相权的机构总是不断地由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移，即由内向外。主题二中央集权与地方分权的斗争中国古代地方制度的演变主题立意自秦始皇建立大一

24、统中央集权国家以来，废分封，置郡县，创立了有效统辖地方的中央集权制度，奠定了中国古代大一统王朝的基础。但中央集权和地方分权的斗争曾长期延续，从西汉到北宋，中央集权与地方分权的斗争一直延续不断。中央政府通过对地方进行分级管理，分割地方权力，使其各有所主，相互制约，不断加强对地方的控制。到了宋代，中央集权与地方分权的斗争终于尘埃落定，地方势力已无力改变整个中国统一的局面。知识交汇汉、宋加强中央集权的异同汉代宋代不同点中央汉武帝通过设立“中朝”来削弱相权宋太祖则通过分割宰相军权、财权乃至行政权来削弱相权地方汉武帝主要是削弱王国势力，建立对地方官的监察机制宋太祖则将地方兵权、财权、行政权收归中央相同点

25、中央削弱、分割宰相权力，加强皇权地方削弱地方机构的权力主题三从“任人唯亲”到“选贤与能”中国古代选官制度的演变趋势主题立意古代选官和用人是否得当，直接关系到社会兴衰。因此，选官制度是保证和巩固统治者统治的重要举措。历代选官制度在执行初期都起到巩固统治的积极作用，但这些制度在执行的后期，逐渐影响和阻碍社会的发展。知识交汇中国古代选官制度的发展趋势(1)选官标准：由家世门第逐渐发展为才学。(2)选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试。(3)选官原则：逐步制度化、公开、公平、客观。(4)选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。(5)主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。本讲全国卷命题情况分析把握高考规

26、律领悟高考真谛真题实战解题支招1. (2016全国丙卷)东汉王充在论衡中说：“萧何入秦，收拾文书(国家档案文献)，汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉成功地实现对全国的统治，是因为汉初()A实行了崇尚儒家的政策B继承了秦朝的基本制度C未能充分发挥文书功能D官吏熟知秦朝典章制度“萧何入秦，收拾文书”使得汉朝能够掌握秦朝的制度，所谓“汉承秦制，有所损益”，汉初在掌握秦朝制度的基础上继承了秦朝有利于国家统治的制度，如皇帝制、三公九卿制等2.(2016全国甲卷)两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于()A选拔最优秀的

27、官吏 B鉴别官员道德水平C排除世家子弟入仕 D提升社会文化水平科举制把读书、考试、做官结合起来，促成了比较广泛、持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成，提升社会文化水平3.(2016全国乙卷)史载，宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王可容易行事耶偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了()A重史传统影响君主个人行为B宋代史官所撰史书全都真实可信C史官与君主间存在尖锐矛盾D宋太祖不愿史书记录其真实言行从材料“尔谓帝王可容易行事耶偶有误失，史官必书之，我所以不乐也”可知，宋太祖闷闷不乐的原因在于做事要十分谨慎，若有误失，就会被史官记录下来，传于后世，这表明宋太祖的行为受重史

28、传统影响4.(2016全国乙卷)明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、军事，直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于()A扩大地方行政权力B提高地方行政效率C削弱六部的权限D缓解中央与地方的对立明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官，反映了地方民政、财政、司法、军事等权力集中于巡抚手中，这在一定程度上提高了地方行政效率，但是地方权力的加强反而不利于加强中央集权，使中央与地方的对立程度加剧5.(2015全国卷)汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎！”后来的帝王反复重申上述观念。这主

29、要体现了()A地方吏治是国家安定的重要因素 B中央集权与地方分权之间的矛盾C汉代地方行政制度为后代所沿用D历代帝王将汉宣帝作为治国榜样汉宣帝强调的是天子与称职郡守能维护天下稳定，后被历代帝王重申，可知古代重视地方官吏的管理6.(2015全国卷)两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大臣也主要从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景是()A皇帝依靠外戚抑制相权B“家天下”观念根深蒂固C母族亲属关系受到重视D刘氏同姓诸侯王势力强大外戚属于母族亲属关系，汉代外戚干政反映出母族亲属关系受到重视7.(2014全国卷)明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明()A皇权渐趋衰弱B君主集权加强C内阁取代六部D首辅权力失控废丞相，设内阁制的实质是君主专制强化，内阁不会削弱皇权。内阁不是法定行政机构，其权力来源于皇帝的信任，即使内阁首辅操纵朝政也不会影响皇权。内阁只是参与国家大政的顾问机构，内阁首辅操纵朝政也是受控于皇帝的，不会有失控局面8.(2012全国卷)梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度