中山区 十二五教育事业发展规划.docx

1、中山区 十二五教育事业发展规划中山区 “十二五”教育事业发展规划（征求意见稿）目 录一、“十一五”教育发展回顾（一）教育投入保障机制的逐步完善，加快了教育现代化的进程（二）干部教师体系的构建，提高了队伍建设的专业化水准（三）注重内涵建设，各级各类教育实现高水平发展（四）加强教育的法制化民主化管理，进一步促进了学校的规范发展（五）督导评估机制的改革探索，引领了学校自主发展、特色发展二、“十二五”教育发展面临的问题与挑战（一）优质教育资源供给仍然不足（二）学校办学质量依然存在不平衡现象（三）公办学前教育机构数量仍显不足（四）校长用办学理念引领学校发展的能力需要进一步提高。（五）学校特色建设的探索还

2、需付出全新的努力三、“十二五”教育发展的指导思想、工作方针（一）指导思想（二）工作方针 四、“十二五”教育发展的目标（一）总体目标（二）具体目标五、“十二五”教育发展的主要任务（一）学前教育：加快发展，全面提升办园质量（二）义务教育：注重内涵，高质量、高水平、高标准推进素质教育深入发展（三）民办教育：积极扶持，共同发展（四）职业教育：加强技能培训，有效满足市民学习需求（五）特殊教育：提高质量，完善特殊教育服务体系（六）学生思想道德建设：德育为先，育人为本（七）队伍建设：强化培训，提升干部教师专业素质（八）教育科研：立足学校，服务教学（九）学校管理：优化管理机制，不断规范办学行为（十）教育督导：

3、实施综合督导评估，促进学校发展（十一）学校建设：加大建设和改造力度，进一步提高办学条件的现代化水平(十二) 教育信息化：深化信息技术二元管理，以教育信息化带动教育现代化（十三）教育国际化：拓展视野，提高教育国际化水平六、“十二五”教育发展的实施保障（一）落实责任，加强领导（二）落实教育优先发展战略，确保教育投入（三）加强制度建设，营造良好办学环境中山区 “十二五”（20112015）教育事业发展规划为促进我区经济社会事业发展，构建具有我区特色的现代教育体系，提升教育的综合功能，建设现代化教育强区，不断满足人民群众日益增长的教育需求，制定中山区未来五年（20112015）的教育事业发展规划。一、

4、“十一五”教育发展回顾“十一五”期间，区委、区政府坚持统筹发展，始终把优先发展教育摆上重要位置，加大教育投入，科学合理分配资金，采取多种积极有效的举措，着力推进全区教育持续、协调、健康发展，教育事业取得新发展。中山区先后被国家教育部、辽宁省确定为全国首批10个经济发达地区“义务教育监测系统项目试点区”、“国家基础教育课程改革实验先进区”、“全国区域教育特色发展示范区”、“国家现代学校制度建设实验区”、“国家特殊教育先进区”、“国家社区教育实验区”、辽宁省“双高”普九达标区、“德育工作示范区”、“艺术教育示范区”、“中小学图书馆（室）建设示范区”、“信息技术教育实验区”。中山区教育局先后获得辽宁

5、省“文明单位”、省“干部教师理论教育先进区”等荣誉称号。（一）教育投入保障机制的逐步完善，加快了教育现代化的进程1、加大教育投入，保障优先发展。区委、区政府高度重视教育发展，不断完善教育投入保障机制，加大教育投入，改善区域整体办学条件，有力地推动了我区事业发展。从近五年来看，我区教育支出从2005年的167亿元增加到2009年的4亿元，五年年均增幅244%（财政五年支出年均增幅20%）。教育支出占财政支出的比重从2005年的23%最高达到2008年的34%，2009年也达到31%，充足的财政投入为推动我区教育事业发展提供了有效保障。2、加强学校建设，办学条件得到显著改善。新建了中、9中、44中

6、、15中、35中、风景小学等多所现代化新校舍，对16中、解放小学等多所校舍进行了升级改造，为全区中小学铺设了塑胶操场，率先完成市里下达的校舍抗震加固任务。启动了中小学素质教育实践基地、“早教”中心和东港区和石门沟区域配套学校建设项目。全区公办34所中小学100%达到了市级以上标准化水平，教学仪器设备配备全部达到国家类标准、教育信息化配备和发展水平处于全市前列。（二）干部教师体系的构建，提高了队伍建设的专业化水准1、加大校长队伍培养力度。实行校级干部竞聘上岗制，对校长书记实施民主考核，促进了干部队伍管理的规范化、科学化发展。组织校长到华东师大、北林肯郡进行高端培训，举办假期干部培训班，开展挂职锻

7、炼、学习考察、校长论坛和工作研讨，校长管理水平不断提高。2、促进了教师队伍专业化发展。实施师德建设工程，开展培训项目管理和菜单式培训，建立国际国内培训基地，实施区校名师培养工程，建构特色校本培训体系，教师队伍专业素质得到显著提升。完成近750名优秀教师、名师培养对象、班主任、教导主任、校长书记在华东师大、清华大学、东软学院和英国北林肯郡的集中培训。3、信息技术“二元管理”成效显著。制定多项规章管理制度，建立和完善信息技术队伍考核、评价及管理机制，形成了中心人员、二元管理队伍和基层学校信息技术人员的三级管理体系和完备的信息技术服务体系。（三）注重内涵建设，各级各类教育实现高水平发展1、基础教育实

8、现高质量、高水平发展。“十一五”期间，积极推进课程改革，开展有效教学研究，加强教学管理，构建校本课程体系，完善质量评价标准，实施小班化教学研究，教育教学质量居于全市领先水平。打造学校特色，彰显校园文化，三所完中特色办学效益显著，全区基本形成“一校一品”特色发展格局。2、学前教育发展水平得到较快提高。加强保教队伍建设，促进学前教育内涵发展，建立了向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务网络，基本形成了0-6岁托幼一体化的高水平学前教育体系，较好地满足了居民对学前教育的需求。3、民办教育健康有序发展。认真贯彻民办教育促进法，积极扶持民办学校发展，形成了以政府为主体、社会各界共同参与、公办学校与民办学校

9、共同发展的良好办学格局。4、职业教育有效满足市民需求。加强社区大学建设，开展融职业教育、岗位教育、继续教育等多形式、多层次教育为一体的培训活动，有效满足了社区居民的学习需求，为社区居民终身学习提供了良好的条件。（四）加强教育的法制化、民主化管理，进一步促进了学校的规范发展1、教育管理机制更加优化。依法规范职能定位，明确区教育局和区教师进修学校的职能，“行政宏观调控、学校自主办学、科学督导评估”的教育管理运行机更加优化。2、落实学校“事业发展规划”。学校实施规划的能力和水平得到提高，事业发展规划引领学校发展成效显著，为加速中山区教育发展发挥了重要作用。3、办学行为不断规范。依法规范办学行为，实行

10、校务公开，加强学籍管理，制定招生计划，控制择校现象，落实学生就近入学制度，树立让人民满意的教育形象，辖区居民对义务教育的投诉率逐年下降，满意度不断上升。（五）督导评估机制的改革探索，引领了学校自主发展、特色发展1、加大学校督导力度。不断完善中山区中小学管理综合督导评估方案，对学校工作实施综合性督导评估，评估结果作为学校评优、校长职级认定的重要依据，教育督导对学校发展的导向、诊断和激励作用发挥明显。2、加强督导队伍建设。聘请教育专家和资深校长作为特聘督学，建立专兼职督导队伍，进一步提高了我区督导队伍的调研和指导能力。二、“十二五”教育发展面临的问题与挑战在我区教育事业取得较快发展的同时，还面临着

11、问题与挑战，主要表现在以下几个方面：1、优质教育资源供给仍然不足。经过“十一五”期间的发展，我区教育整体发展水平得到很大提高，彻底消除了薄弱学校，但是优质的教育资源仍显不足，在一定程度上还不能够很好地满足人民群众对优质教育资源的需求。2、学校办学质量依然存在不平衡现象。经过不断努力，我区办学条件基本实现均衡，教育整体发展呈现较高水平，但由于历史原因，学校之间在教学质量上依然存在不均衡，择校现象一时还难以消除。3、公办学前教育机构数量仍显不足。目前我区学前教育发展水平可以有效满足市民多样化的教育需求。但是公办幼儿园数量较少，无法满足市民对公办学前教育机构的需求。4、校长用办学理念引领学校发展的能

12、力需要进一步提高。“十一五”期间，我区不断加强干部教师队伍建设，尤其是最近两年，干部教师培训的力度进一步加大，干部教师队伍的整体素质显著提高。但是校长和教师的教育理念与行为仍需要改进，校长的课程执行力和教师提高课堂教学有效性的能力有待提高。5、学校特色建设的探索还需要付出全新的努力。目前我区已经形成“一校一品”特色教育发展格局，但是部分学校特色发展水平不高，还难以适应全面实施素质教育，促进学生个性特长充分发展的要求，需要在队伍建设、课程开发和育人模式等方面进一步改进，从而不断提高特色办学水平。三、“十二五”教育发展的指导思想、工作方针（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入

13、贯彻落实科学发展观，实施“教育优先发展”战略，以教育改革与创新为动力，加强学校建设，合理配置教育资源，提升干部教师队伍素质，加强学校规范管理，深化课程改革，高标准、高质量、高水平推进素质教育深入发展，建设现代化教育强区，办人民满意的教育。（二）工作方针 优先发展。把教育优先发展作为落实科学发展观的基本要求，切实保证把经济社会事业发展规划优先安排教育发展，投入更多资金保障教育发展需要。育人为本。树立科学的发展观，尊重学生主体地位，关心每个学生，把促进每个学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，为每个孩子提供适合的教育。创新发展。加大教育改革与创新力度，不断创新教育教学内容、方式方法，高标准

14、、高质量、高水平推进素质教育深入发展。内涵发展。注重内涵和质量，培育名师，打造英才，不断提高教育水平，使不同禀赋和潜能的学生得到自由而充分的发展。协调发展。突出重点，统筹兼顾，实现基础教育、学前教育、特殊教育、民办教育、职业教育等持续协调发展。四、“十二五”教育发展目标（一）总体目标各级各类教育实现优质、均衡、协调、可持续发展，教育基础设施、教育质量、教育普及程度和辖区居民平均受教育年限等达到国内同类地区的先进水平，率先在全市实现教育现代化，成为大连市教育发展首善区和辽宁省教育强区。（二）具体目标政府教育公共服务体系完善，财政性教育经费占全区财政总支出的比例逐年提高。基础教育资源配置更加均衡，

15、教育教学整体水平持续提高，每个学生都能接受优质均衡的学校教育。学前教育切实满足社会需求，35岁儿童入园率达到100%，3岁前儿童受教育率达到98%。高中阶段入学率达到100%，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。特殊教育水平明显提高，残疾儿童入学率达到98%。民办教育持续健康发展，形成灵活开放的终身教育体系。小学专科以上学历教师、初中本科以上学历教师、高中专任教师本科以上学历教师比例均达到100，全区研究生学历教师比例达到25%。五、“十二五”教育发展的主要任务（一）学前教育：加快发展，全面提升办园质量1、规范学前教育管理。加强学前教育管理指导，规范学前教育行为，克服学前教育小学化倾向，

16、推动学前教育健康发展。2、提高学前教育水平。深化06周岁儿童托幼一体化体系建设，不断完善以社区为依托，以提高教师素质和促进内涵发展为重点，以学前教育机构为中心，向家庭辐射的科学育儿指导服务体系，为每一个幼儿提供一流的保教服务，促进每一个幼儿健康发展。3、加强学前教育发展。坚持学前教育普惠性原则，积极发展公办幼儿园所，探索政府购买学前教育服务的新途径，有效满足市民对公办优质学前教育资源的需求。扶持民办幼儿园，努力形成以公办幼儿园为示范，以民办幼儿园为主体的良好办园格局。（二）义务教育：高质量、高水平、高标准推进素质教育深入发展1、加强对素质教育的理论学习和实践探索。逐步形成完善的素质教育目标导向

17、机制和有效的全程监控机制，促进学校自觉实施素质教育，提高教育内涵发展水平。2、建立学校质量多元评价机制。建立学生学习质量检测与评价考核体系，突出对学生学习能力和学习过程的评价。建立健全科学多元的学校办学质量评价体系，形成教育部门、学校、家长和社会各方参与的教育质量评价机制。3、深化课程改革。提高校长的课程执行力，提升教师实施新课程的能力和水平，建立健全学校课改研究组织，营造课程改革良好氛围，切实推动教学方式和学习方式变革，着力培养学生创新精神和实践能力。4、提高课堂教学效益。深化有效教学研究，加强教学常规管理，推进校本教学研究，创新教学方式，提高课堂教学效益。重视考试的有效性，使考试为促进学生

18、成长服务。加大信息技术和学科教学的整合力度，发挥现代信息技术在课堂教学中的作用。巩固“减负”工作成果，切实减轻学生课业负担。5、加强校本课程开发。依据“共性课程联合开发，个性课程按需指导”原则，引进知识产权保护理念，鼓励创新校本课程开发，不断丰富区域校本课程体系内容，促进学生个性特长充分发展。6、加快创建学校特色。打造学校特色，彰显校园文化，鼓励和支持学校高水平创建学校特色，进一步推进全区“一校一品”特色教育格局发展。加快3所完中发展，实现把15中学、16中学、44中学打造成上挂高等院校、下联我区中小学的美术、外语、音乐教育的教学中心的发展目标。7、重实艺术教育和体育卫生工作。切实加强学校艺术

19、教育、体育卫生和心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强，培养学生良好的审美情趣和人文素养，使学生成为德智体美劳全面的合格人才。（三）民办教育：积极扶持，共同发展1、鼓励和扶持民办教育发展。加强民办教育管理，推动民办教育健康规范发展。认真贯彻民办教育促进法，积极扶持民办学校发展，推动以政府为主体、社会各界共同参与、公办学校与民办学校共同发展格局深入发展。2、提高民办学历教育水平。重点加强对区内4所民办学历学校的指导和管理，提高办学质量和管理水平，切实把学校办成办学理念先进，办学行为规范，办学条件优越，教学质量较高的优质学校，为市民提供优质的民办学历教育。3、统筹规划民办教育发展。立足

20、长远，统筹规划民办教育发展，根据不同教育层次和区域特点，合理布局，使民办学校在数量、规模、质量上能够满足社会需求，形成民办教育与公办教育共同发展的格局。4、依法监督和管理。进一步规范民办学校办学行为，完善民办学校的风险防范与预警机制，不断完善民办学校的法人治理结构，确保民办学校稳定、持续、健康发展。（四）职业教育：完善终身学习公共服务设施建设，有效满足市民学习需求1、加大职业技能培训力度。进一步加强社区大学建设，充分发挥区域内各级各类培训机构作用，加大职业教育队伍建设，增强培训的针对性、实效性和适时性，开展灵活多样的职业技能培训，有效满足市民学习需求。2、建立完善的终身教育体系。深化教育制度改

21、革，推进市民终身教育服务体系建设，完善市民学习的保障机制，形成各级各类教育结构合理、有机衔接、彼此开放的高水平终身教育体系，使我区成为处处是学习之所、人人是学习之人。3、实施社区教育开放战略。坚持政府统筹、教育牵头、依托社区、多方参与、资源共享的社区教育发展思路，完善学校教育资源开放的管理机制，实现学校与社区的教育资源共享。（五）特殊教育：促进内涵发展，完善特殊教育服务体系1、提高特殊教育内涵发展水平。加强特殊教育科学研究，优化特教师资队伍建设，促进教师专业化发展，打造一支高素质的特教专业队伍，不断提高特教教育内涵发展水平。2、完善特殊教育体系。加强义务教育阶段随班就读的管理，更好地满足不同类

22、型特殊儿童的教育需求。探索并构建具有医教结合、多重干预特点的特殊教育康复体系。（六）学生思想道德建设：德育为先，全面发展1、确立德育核心地位。把“立德树人”作为素质教育的根本任务，坚持德育的基础性、方向性和针对性，注重德育的实效性，实施新德育工程，努力探索学科德育实效的新方法和新途径，积极开展主题鲜明、形式多样的德育实践活动，培育民族精神，引导学生弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，使学生具有符合中国特色社会主义要求的理想信念、公民素质和健全人格。2、加强德育队伍建设。强化全员育人观念，提升德育整体队伍的专业化水平。重点加强班主任队伍建设，组织班

23、主任开展高端培训和交流研讨活动，切实提高班主任工作能力。3、形成教育合力。坚持全程育人思想，使学生思想道德建设贯穿教育教学的全过程。整合教育资源，探索学校、社区、家庭协同教育机制，形成家庭、社区、学校教育合力。4、优化育人环境。推进温馨教室和和谐校园建设，优化校园人文环境和自然环境，丰富校园文化，发挥共青团、学生会和少先队等学生组织的作用，形成有利于学生身心发展的校园氛围。5、加强学生心理健康教育。实施二元管理，建立心理健康教育教师核心团队，充分发挥心理健康教育指导中心作用，广泛开展心理健康教育和心理咨询活动，促进中小学生心理健康发展。（七）队伍建设：强化培训，提升干部教师专业素质1、加强校长

24、队伍建设。加强制度建设，完善校级干部竞聘制和民主考核制，实现干部队伍管理规范化、科学化发展。提高校长科学决策的能力，加强学校民主管理，树立和弘扬正气，营造和谐向上的干事创业氛围。组织校级干部高端培训，举办假期干部培训班，开展学习考察、校长论坛和工作研讨活动，打造一支热爱教育事业、追求教育理想、富有改革创新精神和较高管理水平的校长队伍。2、加强师德建设。把师德教育作为教师培训的重要任务，加强师德制度建设，大力褒奖高尚师德，为教师教书育人创造良好环境，增强教师职业幸福感。实施新师德建设工程，探索和实施具有浓郁时代气息的师德建设载体与方式方法，创建师德工作新体系，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构

25、合理、充满活力的高素质教师队伍。3、提升教师素质。深化教师培训项目管理，科学制定教师培训菜单，组织教师开展高端培训，实施特色校本培训，鼓励教师自我提高和学历提高培训，支持教师参与国家、省、市组织的教师培训项目，提高教师专业素质。完善“名师培养工作室”工作。加强区、校两级名师培养工作室建设，优化区校联动培养机制，打造具有区域特色、在区内外具有一定影响力的名师队伍。4、加强教师进修学校建设。通过校舍改造、信息技术设备更新、资源优化配置和教师队伍建设等举措，把进修学校建设成为上挂高等院校或教师教育网络联盟，下联中小学的现代教师学习与资源中心，为全面开展教师专业化培训，提高教师专业化素质提供保障。（八

26、）教育科研：立足学校，服务教学1、促进教育科研为教学服务。坚持以学校为研究基地、教师为研究主体、课堂为研究中心，优化中小学教育科研工作机制，努力把教育科学研究作为提高教育教学质量和教师专业素质的有效途径。2、深化小班化研究。围绕我区小班化教学实际，系统规划研究课题，进一步推进小班化研究，认真总结小班化点校经验，不断提高我区小班化教学水平。（九）学校管理：优化管理机制，不断规范办学行为1、优化教育管理机制。优化“行政宏观调控、学校自主办学、科学督导评估”教育管理运行机制，在实现依法办学、规范办学的基础上，进一步扩大学校办学自主权，提高学校办学的积极性和主动性，促进学校自主、创新发展。2、深化现代

27、学校制度研究。克服行政化倾向，树立教育服务思想，探索建立新型政校关系，完善中小学校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理和监督的制度，推动现代学校制度的研究与建设。3、充分发挥学校“事业发展规划”作用。以中小学实施三年事业发展规划为依托，建立和完善打造学校特色、推进素质教育有效运行机制，让科学的学校事业发展规划成为加速中山区教育发展的内在推动力。4、规范学校行为。依法规范办学行为，实行校务公开，加强学校决策议事制度建设，提高学校民主化管理水平。加强学籍管理，规范招生行为，控制择校现象。落实党风廉政建设责任制，做好行风量化考核工作，严厉禁止各种违规收费行为，杜绝教师有偿补课

28、行为，树立良好的教育形象。5、加强学校安全管理。落实学校安全工作责任制，深入开展公共安全教育，及时开展安全隐患检查和专项整治行动，杜绝校园安全事故发生。加强学校公共卫生管理，严格控制传染病、流行性疾病和食物中毒等事故发生。（十）教育督导：实施综合督导评估，促进学校发展1、坚持科学督导评估原则。坚持发展性评估原则和专题评估与综合评估相结合、集中评估与分散评估相结合原则，以促进学校自主办学、内涵发展和特色发展为目标，科学评估学校发展状况，促进学校不断向前发展。2、对学校实施综合督导评估。加强学前教育、中小学教育的督导，开展对学校实施综合性督导评估和各类专项督导检查，切实发挥督导评估在各类教育评优评

29、先、职级认定中的作用，促进区域教育工作向高更层次、更高水平发展。3、加强督导队伍建设。优化督学队伍组成结构，加强专兼职督学队伍建设，深入开展督导业务培训，提升督学人员的能力和素质，不断提高教育督导评估工作的科学性和权威性。4、创新督导评估方式。建立教育督导多元评价体系，积极探索社会参与教育质量评价和监督的有效途径，培育和发展教育质量评估和监督的社会中介组织。（十一）学校建设：加大建设和改造力度，不断提高办学条件的现代化水平1、加强学校建设.整合教育资源，优化学校布局，高标准建设新建小区配套学校，加大学校维修改造力度，加强体育馆、文化馆等体育文化活动设施建设，为师生创造良好的工作学习和生活环境。

30、2、提升设施设备配备水平。根据教育教学需要，及时更新配备各类教学仪器设备，重点加强学校信息化建设，不断提高教育教学的现代化水平，为推进素质教育深入发展创造良好条件。(十二)教育信息化：深化信息技术二元管理，以教育信息化带动教育现代化1、加强信息化基础设施建设。进一步加强学校信息化基础设施建设，优化信息资源配置，完善信息化管理机制，创新信息技术设备的管理应用办法，充分发挥信息化设施设备的使用效益。2、完善信息技术“二元管理模式”。加强信息技术骨干教师管理，建设一支技术精良、保障有力、反应快速、服务到位的现代教育技术支持服务队伍。完善数字化的教育管理系统和教学资源服务平台，全区学校基本实现学校管理

31、和教学活动的数字化。3、促进信息技术与课程教学有机结合。开展以信息技术与学科教学整合为重点的教育技术培训，切实提高教师信息化应用能力，让教师能够充分利用信息化环境提高教学质量。（十三）教育国际化：拓展视野，提高教育国际化水平1、促进区域教育国际化发展。加强教育国际交流与合作，吸收和借鉴国外教育的先进理念和成功经验，不断促进中山区教育国际化发展。2、提高干部教师队伍的国际化水平。积极选派校长和教师开展出国考察、学习交流和高端培训活动，开阔干部教师国际视野，提高干部教师队伍国际化水平。3、加强中小学国际理解和跨文化教育。加强外语教学，探索双语教学实践，支持面向学生的国际交流项目，推动学校与国外学校

32、开展教育合作与交流，提升中山区国际教育内涵。六、“十二五”教育规划的实施保障（一）落实责任，加强领导1、明确责任分工，合力推进规划实施。在区委、区政府的统一领导下，按照本规划作出的部署和要求，将规划确定的任务和责任分解到相关部门，实行分工负责。区教育行政部门具体负责规划的实施与协调，相关部门要结合职能，在实际工作中落实好规划中的相关任务。2、加强教育宏观管理，保证学校正确办学方向。通过政策制订、拨款、督导评估、执法监督等手段，加强对教育的宏观管理，保证学校正确的办学方向，保证教育的公益性和公平性，向社会提供高质量、高水平的公共教育服务。（二）落实教育优先发展战略，确保教育投入1、加大政府对教育的投入力度。依法保障政府的教育投入，保障政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，教育经费支出占政府财政支出的比例逐年增长，并逐步提高国家财政性教育经费