资源管理控制措施3篇.docx

1、资源管理控制措施3篇资源管理控制措施3篇 资源管理掌握措施1篇 1.水资源的水权 1.1全部权：水法第三条明确规定：“水资源属国家全部，即全民全部”。这是国家凭借政治权力用法律的形式明确规定的怎么样才能体现国家对水资源全部权事实上的拥有。 在我们社会主义实践的过程中，长期受计划经济产品经济的思想指导，对社会主义的市场经济有一个深化熟悉的过程，直到党的十一届三中全会前后才逐步熟悉到社会主义经济不是产品经济，一切经济活动都应纳入到市场经济的运行轨道。要把土地、水、矿产、森林、等到自然源商品化就必需有使用这些资源具有一定的价格形态收费标准。采用“费”或“税”的方式来实现这一经济形式即采用法律手段，水

2、法第三十条规定：“对城市中直接取用地下水的单位，征收水资源费其它直接从地下或者江、河、湖泊取水的可以由省、自治区、直辖市人民政府打算征收水资源费”。水法颁布后，我国城市地下水资源费已普遍征收，而地表水资源费的开征，一直未有国家统一制定的水资源征收、管理、使用方法。因此说，虽然法律上已规定了国家对水资源的全部权，但国家和部分未实行征收地表水资源的省，在事实上并未获得水资源的全部权，当然已对地表水开征水资源的省，从省一级市、县相关层面上说已从事实上获得了水资源的全部权。 1.2安排权：安排权又称处分权,即处置安排权力.这一权力一般随着全部权的同时产生的,谁具有全部权,谁就拥有安排权,因此水资源的安

3、排权应属国家。 1993年国务院以119号令的形式颁布的取水许可制度实施方法以下简称方法，实际上就是调整国家与取水水资源者的关系体现国家对水资源拥有安排权的一个法规。由于自然水和商品水等经济属性的复杂性、交叉性和兼融性的存在加之由于水利工程普及化绝大部分消费者的用水均使用的水利工程供水，对使用水利工程供水的，其水资源的安排权只能以影子的形态伴随着水利工程供水的安排权同步发挥作用。 1.3经营权：水资源必需经过工程措施或机械措施才能在某一地点为满意某种用途被利用。自然水水资源通过工程措施，其经济属性就起了变化，已从自然水转化成产品水或商品水了。中家对于属一般产品水性质的水赐予了特许，不需早请取水

4、许可。而对属于开发、经营的取水即一切以供应他人用水为目的的的取水指取水资源均实施了取水许可制度。方法第十二条规定：“国家、集体、个人兴办水工程或者机械提水设施的由主办者提出取水许可申请”。即使用国家财政资金的政府部门、企事业单位以开发、经营水为目的的取水资源，同样必需向水行政主管部门提出取水申请。在这里，我们看出国家对待水资源水权采取的是将全部权安排权政治权力和经营权财产权力分别的原则。 1.4使用权：水资源使用权的拥有者是如下几种对象 1.4.1经国家特许不需要申请取水可和免予申请取水许可的直接取、用水人。这部分取用水一般用量很少。 1.4.2经国家批准取水并缴纳水资源费，使用水工程或机械取

5、用水资源直接供应自己使用的法人、个人和外商。这部分用水有一定的量特殊是地下水资源，但在总的水资源耗用量中秘占比例不大。其水资源使用权是直接从国家获得。 1.4.3购买水利工程供应的商品水的消费者。他们在通过购买水利工程供水使用权的同时获得了水资源使用权。因此说水资源的使用权和经营权一样同样以影子的形态附着于水利工程所供之水的水权上，但其所附着的是水利工程供水的使用权，这一权力是通过水利工程供水的交易行为已转移给了商品水的最终消费者。消费者的水资源的使用权是间接从国家获得的。 2.水利工程供水水权 2.1全部权：水法第三十四条规定：“使用供水工程供应的水，应当根据规定向供水单位缴纳水费。”其中第

6、一条规定：“工业、农业和其他一切用水户，都应按规定向水利工程管理单位交付水费。”由此我们可以看出： （1）一切用水户都应交付水费说明水利工程供水是一种销售和购买关系。 （2）水费的“交付”与水资源费的“征收”在经济概念上有质的区分。一是商品的交易关系，是财产权力的体现；二是国家有偿征纳关系，是国家权力的体现。 （3）水费向供水单位交付，而不是交给各级代表国家行使权力的水行政主管部门，说明水利工程所供之水的全部权，属于供水的水利工程管理单位这一由投资而形成的实体。供水单位的全部权，从1993年财政部颁布的水利工程管理单位财务管理方法中，已明确规定属于水利工程投资者即属于对水利工程管理单位投资的国

7、家、法人、个人等投劳折资的群众。因此说水利工程供水的全部权属供水工程的投资者。 2.2安排权：水利工程供水的安排权，同样从属于全部权，应属于供水工程的投资者。这一权力真正的把握者一般是供水工程全部者委托经营者详细把握，而且这一安排权往往又是通过供水的销售行为实现的。一切投资者生产的商品Y市要按市场经济的法则，按商品价值规律进行配置，商品水同样不应离开这一规律，一般总是优先安排给有购买商品水能力的用水户。但是投资者在兴办供水工程申请取水许可时这必需向代表国家的水行政主管部门申报取水使用方向和定期申报取水计划。因此国家对水资源配置的影子权力。同时也在制约着水利工程供水的安排权。可见水利工程供水的安

8、排权是受水资源安排的影子权力和水利工程的投资者、经营者即国家权力双重制约的混合权力。对水利工程所供之水的配置除特别干旱年份须按水资源规定的安排顺序供水，一般状况下均要适应市场的需求，实行优水优用、优价优供的按商品水价值规律办事，用经济杠杆调整水利工程供水的安排，从而达到真正实现水资源优化配置。 资源管理掌握措施2篇 高等学校作为学问创新中心和高层次人才培育的主要基地，其人力资源开发能力和管理水平是衡量高校办学水平的基础性指标之一，在很大程度上影响着高校的改革和发展。创新高校人力资源管理的新理念、新方法，对办好面向现代化、面向世界、面向将来的教育，为国家培育有用人才，都具有非常重要的意义，我们有

9、必要推动高校人力资源管理和开发更系统、科学。 1坚持以人为本。 以人为本的核心就是以人为中心，一切从人动身，把人作为观念、行为和制度的主体，这一理念的目的在于明确人是社会发展的价值目标，也是社会发展的强大动力，发展依靠人才、人才推动发展。对高校来讲，人才是高校兴盛之基、发展之本，大力实施人才强校战略，是贯彻落实科学发展观和人才强国战略的重要举措。现代高等学院人力资源管理注意以人为本，注意个人的全面发展，重视发挥学校全体教职工的积极性和创造性，把人的开发、利用、规划、培训等作为管理的重要任务。高校人力资源管理工作的重点是抓好人才队伍建设，在开发和管理人才工作中，要有识才的慧眼、用才的气魄、聚才的

10、方法，不断提高人力资源管理水平。高等学校要获得稳定持续的发展，必需加大对高等学校人力资源开发的力度，建立全面、系统的高等学校人力资源管理体系，渐渐从传统体制下的人事管理模式向真正意义上的人力资源管理模式转变。 2对教职工进行有效的激励。 主要可通过物质与工作相结合、成长平台与高校整体目标相结合、情感谢励与目标管理相结合以及建立科学的绩效考评制度四方面进行。首先，物质激励包括工资、奖金和各种形式的津贴，学校应当从工作的岗位、对人才的认可度、社会人才市场需求状况、当地的经济生活水公平多方面实际状况来考虑，切实解决好职工的津贴、奖金等福利待遇，以及住房、子女上学等一系列热点问题，为员工全身心的投入工

11、作解决后顾之忧。其次，学院应当将整体目标与教职工个人相结合，远期目标与近期目标相结合，促使教职工在教育教学过程中把自己的教育教学行为与学院的目标和个人目标、整体利益与个人利益紧密联系起来，从而产生激励作用，以动态的管理模式不断完善激励目标，保持教职工积极性的持续高涨。再次，学院应全面重视教职工的心理需求，可采取目标激励、情感疏导等方法满意其合理要求，形成和谐融洽的心理气氛。最终，建立基于能力的科学合理有效的激励机制，不仅要是建立“效率优先，兼顾公正”的具有较强激励作用的多目标、具有可考核性和可行性的安排体系，还要建立公正合理激励作用的绩效评估体系，从教职工所处岗位的德、勤、能、绩四方面进行考核

12、，建立以创新能力为考核的核心和标准。 3树立全面的人才观。 人力资源管理是企业生存和发展的根本保证，它能创造敏捷的组织体系，为员工充分发挥潜力供应必要的支持，让员工各尽其能，共同为单位服务，从而确保单位反应的灵敏性和强有力的适应性。此外，也只有恰当的.选用员工，才能圆满地实现企业预定的目标。在高校的全部资源中，人力资源是最重要的资源。一所好的高等院校，不会因为楼有多高就说明多优秀，而是要看人力资源管理水平的凹凸。在高校的管理工作中，有行政管理、学生管理、后勤管理等不同群体的管理工作，应依据不同状况采取分层次管理、多样化管理，充分调动各类人力资源的积极性和主动性，发挥他们的最大能量和作用。同时，

13、还要充分运用人力资源管理创造抱负的组织气氛，为教职工做好职业生涯设计，通过不断培训，进行横向纵向岗位或职位调整，量才使用，人尽其才，发挥个人特长，体现个人价值，促使每位教职工都将学院的成功当成自己的义务，鼓舞其创造性，营造和谐向上的工作氛围，培育员工积极向上的作风，从而提高员工个人和学院整体的业绩。 总之，应当树立科学人才观，坚持以人为本，强化人才激励，集聚各类优秀人才，把教师管理放置在一个恰当的位置，熟悉到高等学校的中心工作是教学和科研，工作的主体是老师和学者，大力加强高校人力资源开发和管理，建设一支道德高尚、结构优化、布满活力的教职工队伍。 资源管理掌握措施3篇 对于土地的总体规划可以说是

14、土地资源管理的总原则，是一切管理的先行工作，同时更是对城镇总体建设的有效保障，在管理的过程中不仅可以实现对各项资源的优化配置，也是社会总体生态环境得以大幅改善的前提条件之一。对土地资源的开发利用问题也日趋显得突出起来，特殊是对城市建设中对于土地占用的相关问题，社会土地利用率、农田保护状况、占补状况等。作为国家政府而言就是要从整体的角度与立场动身，对国家土地资源的开发利用实施宏观调控，从而带动经济的快速稳健发展。 一、土地资源管理的现状及存在问题 近年来，随着土地资源的不断开发与大量占用，对土地资源的管理与保护也逐步变得迫在眉睫，而相应的管理措施也随之进行了一些变动，因此管理过程也实现了不断的制

15、度化与程序化，尤其是不断的规范市场行为的过程，也逐步实现了集约化的管理模式。但在实际的土地规划管理过程中不免会出现一系列较犯难解决的问题。 1.土地资源的利用率相对较低 对大部分地区虽已逐步实现向集约型的不断转变，但仍存在着大量的不同程度的土地闲置状况，这是对土地不能充分利用存在的一些主要问题，此类现象在城镇级农村可以说是非常普遍的，在城市建设过程中，大量的以往居住农村的居民通常为给自己留下部分空地，而不愿将原有的宅基地等交由政府集体来进行处理，从而出现了新建就是对两处宅基地的占用，但由于不加以运用，常年空荒的土地几乎不存在利用价值。从而造成了大量的土地资源铺张的严重问题。 2.土地资源的不断

16、流失 在城市建设过程中，不断出现经济潮汐的影响，大量土地招商管理公司为尽快实现经济的增长与资金的引入，经常在招商的过程中降低土地使价格、批量出售，从而使土地资源并不能拥有其应有的市场价格，同时又使大量土地资源面临流失。 3.对占用土地的布局规划缺乏执行力 城市建设过程中总是会出现这样的现象，在项目建设前期的审批中，相关建设单位所提交的项目方案是较多的考虑了对土地资源的大副利用，但在后期的建设执行过程中，通常又有着更多的变数，伴随较长的建设工期，直至建设竣工，则会出现与建设规划的项目方案相差甚远的现象。主要原因是在土地利用的过程中对总体建设规范的熟悉不到位，不能真正意识到其严肃性与权威性等，所以

17、在建设的过程中不免会出现缺乏约束，建设布局较为随便、分散，不能充分考虑对土地的综合有效利用，通常会出现项目规划考虑全面，项目建设到处遗漏的现象，当然，在城市建设中也存在少数的违法占地及用地现象。 4.土地资源的供需出现严重的失衡 在国家总体土地资源的供应与占用过程中，通常存在着较为严重的失衡问题，尤其是对于国家耕地面积的掌握上，也采取的许多的政策与措施。在国家资源规划管理的计划中，目前国家的土地耕种占用资源已基本持平，并出现了较犯难以满意人口不断增长所带来的压力，人口的不断增长对社会基础设施建设、经济发展等各项对土地资源的大量需求，不断将土地资源供需失衡的问题推上社会经济的舞台。 二、土地资源

18、管理的有效改善 1.加强土地管理，充分利用土地资源 在土地资源安排利用的过程中，对于建设使用者要深化自身的集约、节俭用地的观念，在建设过程中，能够严格根据国家的相关政策执行，以充分利用所占用的土地。在土地资源利用中要落实各项基本原则，如布局的合理性与经济的可行性，对于各项的掌握顺序也要严格要求。在土地资源安排过程中要做到统筹掌握、协调管理，要避免在建设过程中出现盲目投资现象，以及常出现的建设超前及重复建设的土地资源铺张。对于闲置土地的处治，国家也颁布了较为全面的处理政策。政策规定土地闲置满两年的，必需要依法进行相关部门的收回，且是无偿性的收回。但同时也存在着一些不符合条件的闲置土地，则要依据其

19、政策用途等进行一系列的等价置换或作为政府储备等，通常要根据出让或划拨土地价款的20%的比例来征收该类闲置的土地，充分利用闲置的土地资源，降低社会总体的投资成本。 2.完善管理体制，惩治违法用地行为 对于健全的管理体制则要在相应的管理过程中不断对其进行完善，逐步实现土地资源安排及使用的规范化与程序化，要严格执行征地听证及公告制度，真正依法维护人们对土地的集体全部权与承包经营权，将土地征用的知情权与参与权彻底的交到人们手中，大力实现土地征用的透明化工作运行。对于土地资源的社会保障方面，要适当的提高农夫基本的生活保障，尽量妥当处理好在征地的过程中所遗留下来的问题，尽量削减由于土地资源的占用而但来的社

20、会不良影响等，且要在土地管理的过程中对于违法行为赐予严厉的惩处，让不法的招商单位得到应有的法律制裁，从全面来带动经济的告知发展。 3.强化对土地资源的保护意识，保证耕地面积 要真正提高人们对土地资源的自觉保护意识，建立高标准的农田耕地及相应的管理体系，且在管理的过程中不断提高水平，真正有效的合理的对土地资源进行保护，在有关耕地占用的过程中，通常以占补结合的方式进行，在占用耕地的同时，要实现其他位置对农用耕地的弥补。在建设用地的过程中，要充分协调好掌握好占地与还耕的互补力度，要严谨乱占、严谨滥用耕地，土地管理的过程中，要真正加大管理力度，尤其是针对未发占用耕地的行为要予以严惩，意识到耕地保护工作

21、的重要性。 4.加强土地规划的调控职能 在建设用地中通常会存在着一些不符合要求的非法占用及不合规划的利用，必需要在土地利用的总体规划中确定相应的建设用地范围。只有不断的强化管理以及对执行力的大幅深化才能真正将土地与其规划的严肃性与权威性提升上去，也彻底避免在建设过程中对项目总体计划的无视与盲目性，在建设的过程中要切实将规划落实到建设项目的施工过程中，建设初期以规划制图，在建设的过程中以图纸来规范施工，严格把关，层层落实。彻底加强在规划的过程中的职能调控，实现对经济可持续发展的全面推动。 三、结语 土地资源可谓是国家社会经济发展的主要基础所在，也是在社会经济市场经济条件下，国家政府管理的主要资源，要想实现对社会经济的快速推动与发展离不开对国土资源的有效规划与管理措施。在土地资源占用及安排的过程中，对土地资源进行有效的管理与调控，方能对社会经济的快速发展起到很大的推动作用。