农业综合开发龙安桥中型灌区节水配套改造项目立项申报书.docx

1、农业综合开发龙安桥中型灌区节水配套改造项目立项申报书黑龙江省齐齐哈尔市富裕县农业综合开发龙安桥中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告1、项目提要42、项目所在地经济社会概况及灌区基本现状83、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性144、灌区水量供需分析及水质分析175、项目建设标准及设计方案196、项目环境影响评价及土壤流失防治277、项目主要建设内容及工程量288、项目费用（投资）估算及资金筹措329、项目效益及经济评价3610、项目建设管理及施工组织.4111、建后运行管护及灌区管理体制改革 4312、项目申报设计（可行性研究）结论 45附表：1、农业综合开发中型灌区节水配套改造项

2、目费用（投资）估算表2、附表1农业综合开发中型灌区节水配套改造项目经济社会及基本现状表3、附表2农业综合开发中型灌区节水配套改造项目水量供需分析、经济评价、建后管护及管理体制改革成果表4、附表3 1农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益规划表附图： 1、龙安桥中型灌区节水配套改造项目区位置图 2、龙安桥中型灌区节水配套改造项目总体平面布置图 3、龙安桥中型灌区节水配套改造项目区主要渠道剖面图 4、龙安桥中型灌区节水配套改造项目区渠首工程剖面图 5、龙安桥中型灌区节水配套改造项目区主要建筑物工程剖面图1 项目提要1.1项目背景及依据为贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，落实党中

3、央、国务院关于农业、农村和农民以及水利工作的一系列新的方针政策，加强农业水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农田抗旱涝灾害的能力，提高农业特别是粮食综合生产能力，促进我国农业及农村经济社会可持续发展，迫切需要进一步加快中型灌区节水配套改造步伐。2004年，水利部农发办编制完成了全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划，并对近200处中型灌区进行节水配套改造，取得了显著的成效。该规划在我国中型灌区节水配套改造建设中发挥了重要的指导作用。但是，我国中型灌区数量众多，普遍存在着工程设施老化、供水能力下降、灌溉效益衰减等严重问题，与我国农业特别是粮食生产的新形势、新要求很不适应。为此水利部

4、办公厅国农农业综合开发办公室联合发出2009353号文，关于印发2010年农业综合开发重点中型灌区节水配套改造申报指南的通知，我们按照此通知的精神和编制题纲的要求就富裕县龙安桥灌区工程的实际情况，编制龙安桥中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告。1.2项目所在地经济社会简况及灌区基本现状富裕县是齐齐哈尔市所属县（市）之一，地处黑龙江省西部，嫩江中游左岸。东临依安县，南与齐齐哈尔市相连，西与甘南县隔嫩江相望，北依讷河市相邻。全县幅员面积 4059平方公里，辖10个乡（镇），90个村，人口29.83万人，耕地面积224.1万亩，其中水田面积20.38万亩。富裕县属温热带半干旱气候，冬季漫长寒冷，夏

5、季短促，雨量较多，四季分明，年平均气温2.0摄氏度，无霜期128天，全年降雨量427毫米，主要集中在7-9月，春季4-5月雨量偏少，境内地势东北高西南低，富裕县是全省主要农业县份之一,财政收入25795万元，农民人均收入3482元。富裕县龙安桥灌区是我县万亩以上提水中型灌区，位于乌裕尔河下游左岸，距齐齐哈尔市40公里，富裕县城55公里处。在乌裕尔河堤防河滩地和河谷平原一级阶地内，属龙安桥镇，共计9个自然屯。灌区总人口13990人，其中农业人口11980人.总土地面积 16.45万亩，总耕地面积8.71万亩。灌区渠首始建于1942年，灌区干支渠及构造物配套很不完善，现有干渠3条，总长16.48公

6、里，支渠6条，总长14.98公里。提水泵站2处，排水干沟7条，已运行几十年，现灌区工程完好率只有20%.1.3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性（1）骨干工程存在的主要问题龙安桥灌区始建于1942年，由当时日本开拓团雇佣大量的鲜族群众和部分汉族修建，输水干渠1条，全长13公里，泄洪闸1座（已水毁），排洪闸1座(已水毁）,灌区建成运行以来，始终没有达到设计的灌溉规模，主要有以下原因：渠系工程不配套，灌区虽然经过了这些年的修整建设，也修了一些渠系工程，但与设计相比，还相差很多，致使很多水田无法及时供水。经过几十年的运行，渠首工程由于长期运行，坝面沉陷，不能起到壅水作用。缺提水泵站三处，

7、其中一处水毁，一处带病运行，乌裕尔河水位春季偏低，远低于设计水位，供水不足。严重限制了龙安桥灌区各项工程的发挥。（2） 项目建设的必要性目前，该区的水田节水还仅限于灌溉制度上，渠道及田间防渗工程还没有开展起来，灌溉有效利用系数仅为0.5，而现在一些先进国家已达到0.8以上，为解决这一现象，充分利用有限的水资源，使之发挥更大的效益，发展节水灌溉迫在眉睫，特别是发展渠道及田间防渗工程尤为重要。 现在我县及周边地区还缺少一个标准化的水田节水示范区，为推进我县水田节水灌溉的发展，带动全县及周边地区水田节水灌溉事业的发展，有必要建设一个具有示范意义的标准化水田节水灌溉示范项目区的建设，可以摸索出适合富裕

8、县龙安桥灌区特点的、具有辐射周边地区的节水型农业模式，树立样板，起到示范作用。1.4 灌区水量供需分析及水质分析本灌区水田灌溉期为5-8月，水源主要利用乌裕尔河地表水，5、6月份地表水量不足时，利用地下水井补。乌裕尔河汛期限7、8月份水量充足，完全能满足水田用水要求，春季各旬中以6月上旬水量最枯，此时灌区总需水量为5.562 m3/s流量，当6月上旬灌溉临界期P=75%计算，乌裕尔河来水量237万立方米，折合旬平均流量Q=2.743m3/s；北引补水Q=2 m3/s，共计4.743 m3/s流量，缺少水流量0.819 m3/s.现有补水井52眼，补水井单井涌水量按70m3/h计算，补水量可达1

9、.01m3/s.此时可满足全区水田用水。灌溉水质分析县域内江河水质基本良好，以HCO3-Ca-Na型，矿化度0.1-0.4g/L, PH值6.47.9,适于农田灌溉。1.5主要建设内容及工程量主要建设内容：一、灌区续建部分1、自流灌区 自流灌区由河东自流灌区与河西自流灌区两部分组成。引水干渠2条，排水干沟2条、建筑物16座（支渠进水闸）。干渠防渗衬砌4.6公里，西干渠进水闸1座。2、提水灌区 （1）雅洲泵站引渠清淤1.6公里。（2）东大荒泵站，支渠2条，长4.86公里，引渠开挖1.4公里，排水干沟2条，长2.8公里，排水支沟4条，引渠穿堤闸1座，补水干渠支渠分水闸1座。（3）灌区补水干渠1条。

10、总长13.7公里。（由富南灌区一干二分干末端到雅洲泵站引渠渠首）。农道桥7座，公路涵1座。4、配备量测水设施及田间土方工程 二、主要工程数量灌区改造续建工程量1、渠系工程：灌排渠（沟）开挖疏浚长度总计51.69公里，其中干渠防渗衬砌长度4.6公里。土方量49.76万立方米,砼5550立方米，土工膜60444平方米。2、渠系建筑物：续建构造物31座，土方2.81万立方米，石方0.02万立方米，砼0.37万立方米。1.6 费用（投资）估算及资金筹措该项目计划总投资1900万元，其中国家投资1000万元，省级财政配套资金500元，群众自筹400万元。1.7主要效益及经济评价从国民经济评价指标看，本项

11、目经济内部收益率14.6%，大于8%；按8%的折现率计算的经济净现值为2805万元，大于0，经济效益费用比2.3大于1。因此该项目在经济上是合理的。工程实施后，可新增灌溉面积 2.58万亩，改善灌溉面积 3 万亩，每年粮食可增产816万kg。1.8建设管理、建后管护及灌区管理体制改革节水项目区位于富裕县龙安桥灌区，设计灌溉面积5.58万亩，节水灌溉面积为 5.58 万亩，项目区节灌工程建成后，新增设灌区管理单位，对项目进行建后管护工作。2 项目（灌区）所在地经济社会概况及灌区基本现状2.1 自然状况自然条件2.1.1地理位置 富裕县是齐齐哈尔市所属县（市）之一，地处黑龙江省西部，乌裕尔河下游左

12、岸。地理坐标为北纬471824480148，东经12400241250206之间。东临依安县，南与齐齐哈尔市相连，西与甘南县隔嫩江相望，北依讷河市相邻。全县幅员面积4059平方公里，辖10个乡（镇），90个村，人口29.83万，耕地面积224.1万亩，其中水田面积20.38万亩。2.1.2地形 地貌 富裕县地处松嫩平原，乌裕尔河滩地和低平原一级阶地组成，河滩地较平坦，平原阶地有局部岗地，境内地形由北向南逐渐降低，由东向西逐渐降低，海拔高程在146.2-224.3米之间，比降为1/2000-1/50002.1.3气候 富裕县属温热带半干旱气候，冬季漫长寒冷，夏季短促，雨量较多，四季分明，年平均气

13、温2.0摄氏度，无霜期128天，全年降雨量427毫米，主要集中在7-9月，春季4-5月雨量偏少，富裕县是全省主要农业县份之一，盛产玉米、兼种水稻、大豆，经济作物生产葵花、甜菜等。2.1.4河流 富裕县境内河流有嫩江、乌裕尔河，人工运河北引、中引。2.1.5工程地质和水文地质 工程地质 富裕县为松嫩中断坳陷带的西部断阶区，自中生代以来缓慢下降，其上沉积了巨厚的碎屑岩，并具有粗细相间的韵律结构。本区地下水为第四系孔隙潜水，含水层岩性以砾石为主，中细砂次之，地下水主要补给来源为大气降水和邻区地下侧向补给，并与嫩江呈互补关系。水文地质 地下水分布特征为第四系砂、砂砾石孔隙潜水，补给以大气降水为主，及临

14、区侧向径流补给。2.1.6水质评价2.1.61地表水水质县域内江河水质基本良好，符合灌溉，渔业及饮用标准。2.1.62地下水质域内地下水为无色、无味、无嗅、无肉眼可见物，清澈透明，灌区所在的龙安桥镇可开采量0.28亿立方米。地下水化学类型HCO3-Ca-Na型，矿化度0.1-0.4g/L, PH值6.47.9,适于农田灌溉。浅层地下水一般埋藏深在1.44.8米，水量充沛，水质可供生产、生活用水、农田灌溉。中深层地下水埋深20-25米，之间有中砂、砂石层，含有承压水，承压水深3-8米。水质良好，符合饮用、灌溉、渔业、畜牧业用水标准。2.1.7土壤类型与植被按照全国第二次土壤普查技术规程的要求和黑

15、龙江省土壤类暂行草案的原则进行调查和土壤分类。本区土壤为碳酸盐黑钙土。有机质含量在2.1-3.17%之间，土壤PH值7.58.22之间。植被主要以农作物为主，农作业主要以玉米、水稻为主。经济作物以瓜果、蔬菜、甜菜为主。其它植被，树木有：松树、杨树、榆树、柳树、花卉树木等； 2.1.8水资源 富裕县境内河流有嫩江、乌裕尔河，人工运河北引、中引全县地下水资源总量为4.62亿立方米，年可开采量为3.98亿立方米 。当地产生的地表水可利用总量为 0.87亿立方米。过境的水量中嫩江、北部引嫩和中部引嫩工程分配给本县的可利用水量约2.03亿立方米。2.1.9自然灾害涝灾洪涝主要是建国后发生洪涝的典型年份有

16、1969年嫩江及乌裕尔河洪涝，1991年乌裕尔河洪涝。特别1991年乌裕尔河发生洪峰流量700立方米/秒，致使两岸友谊乡、富海镇、富路镇、龙安桥镇近100万亩草原被淹。耕地严重受涝面积20万亩，绝产15万亩。龙安桥灌区防洪堤18公里全段告急，洪水直逼龙安桥东大荒、富路村马场、关地房子等村，部分房屋被淹。内涝主要是历史上发生严重内涝的典型年份有1963年、1965年、1998年、2003年、2006年。这些年份特点是集中降雨，由于地势平坦，缺乏系统的排水工程致使大面积受涝。1998年嫩江发生特大洪水，由于嫩江地区全流域大强度降雨，我县境内造成大面积积水，绍文乡、繁荣乡、龙安桥镇等境内积水深度达1

17、.0米。全县10乡镇193个自然屯的人民遭受前所未有的内涝灾害，耕地受灾面积132万亩，农作物成灾面积111万亩，水工建筑物水毁250座，水利设施直接经济损失400万元。旱灾据资料统计，1932年、1959年、1964年、1965年、1968年、1985年、2001年和2007年旱灾非常严重。我县被称为“十年九旱”的县份之一，特别2007年，入春以来降雨少，外加前一年秋季土壤底墒差，春季和夏季干旱形势十分严峻，出现了少见的春旱、夏旱连伏旱，重旱面积80万亩，绝产面积50万亩，估算粮食减产3.4亿斤。2.2 社会经济状况人口据2007年统计，富裕县10个乡镇、90个行政村，总人口为29.62万人

18、，其中非农业人口11.49万人，人口密度为75人/平方公里，人口自然增长率为7.350，农业劳动力人数为10.46万人。 国民经济富裕县2008年农业生产总值62300 万元，其中：第一产业增加值43546万元、第二产业增加值6936万元、其中规模以上工业4990万元、第三产业增加值 11818 万元。财政收入25795万元，财政支出59369万元，固定资产投资7210万元。农民人均收入3482元。农业经济全县耕地面积为224.1万亩，其中粮、豆、薯播种面积为164.08万亩，单产量为510公斤亩。大牲畜存栏144843头，其中奶牛存栏111000头，农、林、牧、渔业总产值13.83万元，其中

19、农业4.85万元，牧业8.24万元。2.3基础设施状况全县10个乡镇自来水受益村 57个，通电话村 90个，全县基本都用上了电，通乡、村公路基本完成。有各种用于工程建设的材料。2.4项目区（灌区）骨干水利工程状况防洪工程1951年我县群众自己开始修建乌裕尔河堤防。2007年又重新加固乌裕尔河堤防龙安桥堤段险工弱段。乌裕尔河堤防2条，总长40公里，防洪标准接近十年一遇。灌溉工程自流灌溉干渠2条，总长13.45公里，支渠16条，总长8.7公里。建筑物，渠首拦河坝一座(钢筋面网堆石坝)，渠首进水闸2座，干渠农道桥2座。提水灌溉泵站引渠3条，总长3.8公里，干渠1条，总长3.03公里，支渠6条，总长6

20、.28公里。建筑物，提水泵站工程，其中龙安桥泵站一套机组，500HW-6型混流泵1台，装机容量45KW，额定出水量0.60m3/s；东大荒泵站二套机组，350HL-8型混流泵2台，装机容量60KW，额定出水量0.60m3/s。排水工程区内现状排水干沟7条，总长15.5公里，排水支沟20条，总长14.78公里。2.5 农业生产状况及农业综合开发中低产田改造状况 全县耕地面积为224.1万亩，其中粮、豆、薯播种面积为164.08万亩，单产量为510公斤亩，总产量 80万吨，经济作物面积4089亩，主要有甜菜、蔬菜、瓜果类。全县中低产田面积66万亩，通过农业综合开发项目改造已完成20万亩，还有46万

21、亩中低产田面积等待改造、建设。3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性3.1 骨干工程在灌区中的地位和作用 灌区渠首现状现有渠首枢纽工程：雅洲北渠首乌裕尔河拦河坝(坝长30米钢筋面网堆石坝)1座。东干渠进水闸（开敞式3孔*1.5*1.5）1座。灌区现状自流灌溉干渠2条，总长13.45公里，支渠16条，总长8.7公里。建筑物，渠首拦河坝一座(钢筋面网堆石坝)，渠首进水闸2座，干渠农道桥2座。提水灌溉泵站引渠3条，总长3.8公里，干渠1条，总长3.03公里，支渠6条，总长6.28公里。建筑物，提水泵站工程，其中龙安桥泵站一套机组，500HW-6型混流泵1台，装机容量45KW，额定出水量0.

22、60m3/s；东大荒泵站二套机组，350HL-8型混流泵2台，装机容量60KW，额定出水量0.60m3/s。3.2 骨干工程存在的主要问题龙安桥灌区自建成运行以来，始终没有达到设计的灌溉规模，主要有以下原因：渠系工程不配套。灌区虽然经过了多年的修整建设，也修了一些渠系工程，但工程不达标，淤积严重，致使很多水田无法及时供水。 3.3 农业生产和农业综合开发中低产田改造对灌区骨干工程的要求龙安桥灌区负责本区的灌溉和排水任务，由于当初建设时工程质量没有达标，通过运行发现了一些问题，特别是无提水泵站，无法保障灌区的正常灌溉，直接影响灌区百姓的生活和种水稻的积极性。制约当地经济的发展。所以维修渠首已迫在

23、眉捷。龙安桥灌区的水资源虽然较为丰富，但由于近些年来，用水量明显增加，水资源浪费严重，同时近几年大气降水和中小河流来水量偏少，满足不了自流灌溉和抽水灌溉的要求，加上地下水位逐年下降，出现了水资源不足的局面。同时，由于本区现有渠系建筑物不配套，灌溉渠系均为土质渠道，渠系水有效利用系数较低，又缺乏必备的量水设施，致使水田生产处于粗放经营状态，水田灌溉仍然时大水漫灌、串灌，使有限而宝贵的水资源白白地浪费，严重制约了灌溉农业的快速稳步发展。因此，必须采取有效的节水灌溉措施以缓解水资源日益紧缺的矛盾，保证现有水田灌溉和今后水田可持继发展需求。3.4 项目建设的必要性农业是国民经济的基础产业之一，随着国民

24、经济的发展和社会的不断进步，人类对粮食的数量和质量要求也日益增加提高，粮食的供应矛盾将日益突出。水利是国民经济的重要基础设施，对保障和促进社会、经济、环境可持续发展具有十分重要作用。21世纪初期，我省乃至我县国民经济将持续快速发展，人口将继续增加，农业将向绿色、特色经济效益型发展，工业化和城市化得进程将进一步加快，社会对环境的需要将越来越高。同时人类面临的最为严峻的资源问题是水资源危机，水资源短缺越来越成为我国农业和社会和社会经济发展制约因素，发展节水农业和水经济已成为我国的一项基本国策。 项目区是我县水稻生产基地之一，为了继续巩固和提高粮食产量，多年来，县委、县政府以及上级主管部门对该区非常

25、重视，每年都投资修复损害的工程，出动了大量人力进行渠系清淤和整修，使其发挥了巨大的效益。但由于渠系不完善，束缚了该区的水田生产的发展。水稻在不同生育期常出现供水不足、排水不畅 现象，严重影响了水稻的产量和农民的收入，特别是近几年缺水更为严重，甚至出现部分地块不能种的现象。水资源用量日趋紧张，资源浪费现象十分严重，党中央、国务院作出了节约用水的重要指示，为此建设国家节水增效灌溉示范项目区非常重要的。 目前，该区的水田节水还仅限于灌溉制度上，渠道及田间防渗工程还没有开展起来，灌溉水有效利用系数仅为0.5，而现在一些先进国家已达到0.8以上，为解决这一现象，充分利用有限的水资源，使之发挥更大的效益，

26、发展节水灌溉迫在眉睫，特别是发展渠道及田间防渗工程更为重要。 为推进我县水田节水灌溉的发展，带动全县及周边地区水田节水灌溉事业的发展，有必要建设一个具有示范意义的标准化水田节水灌溉示范项目区，可以摸索出适合富裕县龙安桥灌区特点的、具有辐射周边地区的节水型农业模式，树立样板，起到示范作用，为我国节水农业的发展做出贡献。4 灌区水量供需平析及水质分析4.1 灌区现状水量供需分析 （一）灌溉制度及灌水定额 项目区内水稻栽培历史较早，以摸索出适合当地气候的水稻节水高产灌溉制度，推广了“轮灌”等一些较好的灌水方法，实施旱整地、旱耙地、泡田插秧一茬水的耕作方法，同时推广先进植栽培技术。在此基础上，结合历年

27、水稻灌溉实践经验成果，特确定此次水田节水灌溉示范项目区的水层控制深度及灌水定额如表21及表22. 节水灌溉项目区水田各生育期水层控制深度表 表21 单位cm生育期返青期有效分孽期无效分孽期孕穗期抽穗开花期乳熟期黄熟期适宜水层深35350575713自然落干节水灌溉项目区水稻灌溉制度和灌水定额表 表22生育期起止时间天数（天）毛灌溉定额（m3/亩）毛灌水率 （m3/s/万亩）泡田期5.105.24151081.0移植返青5.256.51253.830.619分孽初期6.66.161145.480.579分孽盛期6.176.271149.660.627分孽末期6.287.71022.920.318

28、拔节孕穗7.87.201376.40.816开花7.217.311264.920.751乳熟8.18.121245.840.531腊熟8.138.271522.920.212黄熟8.289.6100.153合计121490.34（二）水量平衡计算本灌区水田灌溉期为5-8月，水源主要利用乌裕尔河地表水，5、6月份地表水量不足时，利用地下水井补。乌裕尔河汛期限7、8月份水量充足，完全能满足水田用水要求，春季各旬中以6月上旬水量最枯，此时灌区总需水量为5.562 m3/s流量，当6月上旬灌溉临界期P=75%计算，乌裕尔河来水量237万立方米，折合旬平均流量Q=2.743m3/s；北引补水Q=2 m3

29、/s，共计4.743 m3/s流量，缺少水流量0.819 m3/s.现有补水井52眼，补水井单井涌水量按70m3/h计算，补水量可达1.01m3/s.此时可满足全区水田用水。灌溉水质分析县域内江河水质基本良好，以HCO3-Ca-Na型，矿化度0.1-0.4g/L, PH值6.47.9,适于农田灌溉。5 项目建设标准及规划设计方案5.1 项目建设指导思想加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产水利条件，提高农业综合生产能力，贯彻落实实践科学发展观，提高灌溉水利用效率和效益，促进节约用水和水资源可持续可利用，根据水田节水灌溉设计的要求及现在有自然条件、生产方式等因素确定设计原则为：对灌区渠

30、首工程进行改造，对干渠、支渠进行衬砌，灌区渠系进行综合治理，充分利用水利工程及水资源，引进先进的栽培技术，把项目区建设成为一个高标准、投资少、效益大的具有示范意义的项目区。5.2 项目建设目标新增（含恢复）灌溉面积 2.58万亩、改善灌溉面积 3 万亩，年增节水能力672万立方米，年增供水能力518万立方米，通过工程措施、节灌模式和科学栽培方式的实施及优化灌区管理，使灌区渠系水利用系数提高到0.75以上，力争项目区工程建成投入使用后，正常年份单位面积用水量较现在节约25%以上。节灌项目区工程的建设，通过工程措施、农艺措施、管理措施相结合，提高灌溉水的产出效益，实现节水灌溉后，粮食产量力争增加30%以上。5.3 项目建设等级标准自流灌溉设计灌溉保证率P=75%，提水灌溉设计灌溉保证率P=80%。灌排渠道及建筑物按十年一遇设计。防洪穿堤建筑物按二十年一遇设计。5.4项目总体布局及主要单项工程设计方案选择 续建配套工程1、自流灌区 自流灌区由河东自流灌区与河西自流灌区两部分组成。引水干渠2条、排水干沟2条、建筑物17座，b=1m支渠进水涵闸7座，b=0.8m闸8座，80涵闸1座，60涵闸1座。干渠防渗衬砌4.6公里。2、提水灌区 （1）雅洲泵站引渠清淤1.6公里。（2）东大荒泵站，支渠2条，引渠