知识产权宣传周ci.docx

1、知识产权宣传周ci2011年中国保护知识产权行动计划印发实施为深入实施国家知识产权战略，全面加强2011年知识产权保护工作，按照国家知识产权战略实施工作部际联席会议安排，联席会议28家成员单位共同制定了2011年中国保护知识产权行动计划（以下简称行动计划）。日前，该计划正式印发实施。行动计划按照“完善制度、加强执法、突出专项、推进协调、强化宣传、规范管理”的指导方针，结合实际和各相关部门职能，从制定及修订知识产权法律法规和规范性文件、提高知识产权执法水平、发展知识产权服务、加强知识产权教育培训和人才队伍建设、推进知识产权宣传和文化建设以及扩大知识产权对外交流合作等6个方面提出100项具体措施，

2、并明确了牵头和参与部门。整个计划层次分明，内容充实，重点突出，针对性强，对我国2011年知识产权保护工作的全面开展具有重大指导作用。2011年中国保护知识产权行动计划（全文）为落实国家知识产权战略纲要总体部署，有效推动2011年知识产权保护工作的全面开展，按照“完善制度、加强执法、突出专项、推进协调、强化宣传、规范管理”的指导方针，特制定本行动计划。（一）制定、修订知识产权法律法规和规范性文件1专利、商标、版权法律法规和规章（1）做好修改专利代理条例工作。（2）修改专利实施强制许可办法。（3）研究制定职务技术成果条例和职务发明人流动中利益共享办法。（4）做好商标法修改工作，加快立法进程，启动商

3、标法实施条例修改的调研工作。（5）积极推进著作权法及其配套法规的修改工作。（6）加快民间文学艺术作品著作权保护办法立法进度。（7）制定教科书法定许可付酬办法，推动作品自愿登记试行办法修订。2其他法律法规和规章（8）继续推进生物遗传资源管理条例的立法协调工作。（9）开展植物新品种保护条例修订工作，研究植物新品种保护法的立法可行性。（10）推进对外贸易法中“与对外贸易有关的知识产权保护”相关配套规章制定工作，协调起草知识产权滥用反垄断指南。（11）加快中医药法的立法进程，继续做好中医药法立法的沟通协调工作，加强中医药传统知识保护。（12）完成对知识产权海关保护条例实施办法的修订工作。（13）完善涉

4、及专利的国家标准制修订管理规定（暂行）。（14）研究制定并发布林业植物新品种权审批规则。（15）做好反不正当竞争法修改工作，在反不正当竞争法修订完成后，着手配套实施细则的起草、调研工作。（16）组织开展国防专利条例修订工作，制定国防知识产权相关规章。3司法解释和规范性文件（17）发布最高人民法院关于在部分地方人民法院试行由知识产权庭集中审理知识产权民事、行政和刑事案件的若干意见。（18）出台最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定。（19）制定关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见。（20）完成网络环境下的著作权司法保护调研，起草关于审理网络著作权案件的司法解释。

5、（21）适时起草关于专利、商标授权确权行政案件审判标准和商业秘密司法保护的指导性意见。（22）发布关于加强知识产权司法保护 积极促进经济发展方式加快转变若干问题的意见。（23）继续修改并适时下发实行企业职工档案管理规定及贯彻执行劳动合同法若干意见等劳动法律配套规章，完善有关竞业限制等商业秘密保护政策。（24）配合非物质文化遗产法的施行，研究制定非物质文化遗产生产性保护扶持政策、非物质文化遗产传承人及传承机制建设政策、国家级非物质文化遗产名录项目分类保护规范、国家级文化生态保护区总体规划编制规范、非物质文化遗产珍贵实物管理办法、人口较少民族非物质文化遗产保护政策等政策或指导性文件。（25）出台版

6、权行政执法指导意见，进一步完善版权行政执法体制，支持文化市场行政执法机构开展版权执法工作。（二）提高知识产权执法水平1开展专项行动（26）全面贯彻落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案，组织协调专项行动开展，推动我国保护知识产权长效机制建设。（27）大力推进政府机关和企业使用正版软件工作。采取有效措施，确保中央和地方政府机关2011年按期完成正版化检查整改工作，配合财政和国家机关事务管理部门做好经费保障和软件资产管理，构建使用正版软件、抵制盗版软件的长效工作机制；加大推进企业使用正版软件工作力度，充分发挥行业协会在企业软件正版化工作中的积极作用，加快推进外资、民营企业软件正版化工作

7、，做好30家企业软件资产管理试点工作。（28）开展打击网络侵权盗版行为的专项行动，加强对互联网站的主动监管，加大对网络侵权案件打击力度，重点打击利用互联网销售假冒伪劣商品、提供盗版影视作品、软件下载服务以及运营网络游戏私服、外挂等侵权犯罪活动，加强网络知识产权保护，建立网络版权行政保护的常态化机制。（29）继续推进打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪的“亮剑”专项行动，强化指导协调和督促检查，确保全国专项行动整体推进。（30）按照关于做好全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动律师工作的通知的要求，组织引导律师做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。（31）组织全国农业行

8、政部门实施打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项行动方案，曝光一批侵权假冒企业，灭活处理一批假冒伪劣授权品种种子。（32）组织开展文化市场专项整治行动，继续深入开展整治互联网、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。（33）结合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，深入开展中央企业知识产权自查自纠活动，并指导中央企业制定相应知识产权应急预案。（34）根据打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动要求，在全国海关范围内积极推进和部署，继续保持打击进出口侵权违法行为的高压态势，通过多种途径和方式加强对侵权信息的分析和处理，不断完善与知识产权权利人的配合机制，对进出口侵权商品的违法行为实施

9、精准打击。（35）提高打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实效，重点查处侵犯涉外商标和驰名商标的违法行为，切实扼制恶意商标抢注行为，严厉查处违法印制商标标识及仿冒知名商品包装装潢的行为。（36）推进和落实打击生产领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动各项工作，集中整治一批重点地区，并积极探索建立打击假冒保护知识产权的长效工作机制，大力推进“12365”举报处置指挥系统建设，继续深入推进“打击假冒，保护名优”工作。（37）组织“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”重点地区查缴盗版出版物集中销毁活动，对重点案件进行挂牌督办，限时办结。（38）组织开展打击制售假劣林木种苗和保护植物

10、新品种权专项行动，严厉打击制售假劣林木种苗、依法查处无证无签生产经营林木种苗、新品种侵权和假冒等违法行为，依法保护育种者权益。（39）组织落实知识产权系统执法专项行动方案，坚决打击反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为，加大接受知识产权举报投诉力度，推进知识产权维权援助中心建设，强化展会知识产权保护，加强部门间区域间执法协作，推动行政执法与司法保护协调配合，切实做好执法检查与督导工作。（40）依法积极配合打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大知识产权刑事司法保护力度，依法严厉制裁侵犯知识产权犯罪行为，充分发挥惩罚和震慑犯罪功能。（41）积极参与打击侵犯知识产权和制售伪劣商品专项行动，依法

11、严厉打击侵犯知识产权的犯罪，及时予以批捕和起诉，对重大、有影响的案件加强督办。2加强日常执法（42）组织编写办理侵犯知识产权犯罪案件指导手册，帮助一线执法人员正确理解和适用相关法律，规范受案、办案工作。（43）加强DNA等执法鉴定技术研究，制定主要作物的DNA指纹图谱鉴定规程，支持建立有资质的品种鉴定机构，完善品种权执法鉴定体系。（44）积极开展计算机预装盗版软件的市场治理，集中加强对计算机生产企业的源头治理，加大对软件等重点产品的市场监管力度。（45）推动建立版权争议调解机制，基本形成司法和行政有机衔接的版权争议民事调解机制。（46）组织制定发布2011年中国保护知识产权行动计划。（47）推

12、进知识产权维权援助中心建设，深入开展“5?26”执法推进工程和全国专利保护重点联系基地工作。（48）组织全国法院开展“加强知识产权司法保护 促进经济发展方式转变”年度主题活动，召开“全国法院知识产权司法公开座谈会”。（49）做好地理标志保护工作，加大监督抽检力度，严厉打击地理标志侵权假冒行为。3加强知识产权司法工作（50）继续积极推动知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件试点工作。（51）有效完善知识产权民事案件管辖制度，进一步扩大管辖一般知识产权案件的基层法院的范围，完善已指定法院的地域管辖范围。（52）实施加强知识产权审判基层基础建设“三五工程”，选择具有知识产权案件管辖权的五

13、个基层法院作为首批中国知识产权司法保护基层示范法院，选择五个中院作为首批最高人民法院知识产权司法保护研究基地，在全国范围内选择五所重点高校作为首批中国人民法院知识产权司法保护研究基地。（53）开展“对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动”，依法严肃查办行政执法部门有案不移、有案不立、有罪不究、以罚代刑、徇私舞弊等行为，及时予以监督纠正。（54）进一步推动“两法衔接”工作，积极推动行政执法与刑事司法机关建立“网上衔接，信息共享”机制。（三）发展知识产权服务（55）组织制定知识产权司法鉴定分类规范、准入条件、执业规则等知识产权登记管理相关文件。（56）就律师从事专利、商标代理业务的相关问题加强

14、沟通协调，为律师从事专利代理业务创造条件，推动律师从事商标代理业务的规范性文件出台。（57）研究制定律师从事专利业务指引、律师从事商标业务指引等指导性业务操作指南，帮助全国律师开展专利、商标等知识产权业务。（58）吸纳更多的知识产权中介组织为实施农业知识产权战略纲要服务，支持农业企事业单位和社会组织以农业知识产权为纽带开展相关服务活动，指导种业知识产权联盟开展种业知识产权信息共享和维权救助工作。（59）继续做好植物新品种保护技术支撑体系建设规划的落实工作，完善植物新品种测试机构功能和区域布局，努力建设世界一流的植物新品种测试体系。（60）继续通过多种方式发布企业知识产权海外预警和指导信息，通过

15、编写知识产权海外维权年度报告、发布行业专利技术分析报告、对企业进行知识产权保护培训、继续在境外知名展会上设立“中国参展企业知识产权服务站”等多种方式健全知识产权海外维权机制，指导和协助我国企业处理对外经贸关系中的重点涉外知识产权纠纷，推动企业知识产权海外维权中心试点。（61）定期开展中美337调查交流，积极组织对337调查的立法修订进行评议，表达我国内产业、企业关注，加强对重大案件企业的应诉指导，同时对在337调查中取得胜诉的企业，努力协调各部门给予政策支持和帮助。（62）推进非物质文化遗产保护信息化建设，制定非物质文化遗产数字化保护工程建设方案，制定全国统一的非物质文化遗产数字化标准体系，统

16、筹规划非物质文化遗产数据库建设，初步建立起提供公众服务的数据库群。（63）充分发挥集体管理组织、行业协会和版权中介机构的作用，进一步规范其市场行为，支持其依法开展业务活动，为其发展创造条件。（64）创新版权公共服务形式，增强版权公共服务能力，提高作品登记和著作权合同登记备案的质量和数量。（65）重点建设和完善林业植物新品种、与林业有关的专利、地理标志等内容的林业知识产权基础数据库，进一步完善林业知识产权公共信息平台和重点出口林产品知识产权预警机制，启动“中国林业知识产权网”，支持组建多种形式的保护联盟，为林业植物新品种的创造、保护与运用提供服务。（66）稳步落实海峡两岸知识产权保护合作协议，进

17、一步加强两岸在专利、商标、版权、植物新品种等领域的合作。（四）加强知识产权教育培训和人才队伍建设（67）鼓励地方和学校利用义务教育课程设置方案规定的可自主支配的课时，组织开展有关知识产权保护的教育活动，指导思想品德课教材编写组根据课程标准关于知识产权内容的教育要求，修订教材。（68）继续推进在职攻读法律硕士专业学位教育知识产权方向班研究生培养工作。（69）加大知识产权司法鉴定人岗前培训和继续教育力度，开展职业道德和执业纪律教育，进一步提高队伍整体素质。（70）进一步加强公务员知识产权培训，加大指导和监督力度，继续将知识产权培训纳入各类培训，提高公务员知识产权保护意识。（71）加强国家级非物质文

18、化遗产项目代表性传承人保护，启动代表性传承人抢救性记录工程，落实补助经费，制定管理细则、出台扶持政策，研究制定对学艺者、继承者的助学、奖学等激励措施。（72）加强版权培训工作，开展领导干部、执法人员、著作权人、版权相关企业经营者版权培训，培养版权专业人才。（73）按照国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）任务分工方案要求，做好落实“实施知识产权保护政策”的组织工作，出台具体措施和办法。（五）推进知识产权宣传和文化建设（74）进一步加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的宣传报道，及时报道各地区各部门采取切实措施，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品，推进知识产权保护的进展成效，

19、发挥舆论监督作用，报道专项行动查处的一批典型案例，曝光侵犯知识产权的行为，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好社会氛围。（75）结合国际舆论关注点，有针对性地加强知识产权对外宣传，充分报道我国知识产权保护环境日益改善，展示我国政府严厉打击侵犯知识产权的坚定决心，使国际社会客观、公正、全面了解我国知识产权保护工作取得的积极成效。（76）在报纸、广播、电视等新闻媒体开辟知识产权专项行动专版、专栏，对公安机关打击涉及民生的侵犯知识产权犯罪工作情况等进行专题宣传，提升公众知识产权意识，为推进知识产权战略实施营造良好社会氛围。（77）通过2011年全国普法依法治理工作要点对知识

20、产权法制宣传教育作出部署，根据“六五”普法的要求，继续深化“法律六进”活动，推动知识产权法律法规“进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位”。（78）指导种业知识产权联盟成员向全国种业发出诚信守法倡议书，结合国际植物新品种保护联盟成立50周年，编制植物新品种保护宣传册，举办第五届全国农业知识产权论坛。（79）继续深入开展知识产权海外维权和企业境外参展知识产权保护的宣传活动，进一步增强企业知识产权保护意识；充分利用中国保护知识产权网、国家知识产权战略网等平台，做好知识产权信息发布与宣传工作。（80）发挥广播影视大众媒体优势，组织协调广播电视播出机构积极开展国家知识产权战略纲要的宣传工作，大

21、力宣传保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品专项行动中的经验成果。（81）组织编写发布2010年中国知识产权保护状况白皮书和2010年全国及地方知识产权保护状况择要。（82）组织开展全国知识产权保护志愿者相关工作。（83）评选并发布2010年中国法院知识产权司法保护10大案件和50件典型案例，发布中国法院知识产权司法保护状况（2010）和最高人民法院知识产权案件年度报告（2010），开通“中国知识产权裁判文书网”。（84）加强地理标志保护的宣传和培训工作,深入普及地理标志保护知识，提高社会对地理标志工作的认知水平。（六）扩大知识产权对外交流合作（85）继续配合开展知识产权领域国际交流与合作，利用高

22、层交往、双边和多边场合与重点国家就知识产权保护问题进行沟通交流。（86）组织生物多样性公约有关“遗传资源获取与惠益分享国际制度”的国际谈判，对名古屋议定书进行深入研究，为做好我国的生物物种资源保护做好后备工作。（87）积极参与植物新品种保护公约的相关会议和活动，加强中荷、中德、中日植物新品种保护国际双边和多边合作，做好东亚植物新品种保护论坛工作，有效开展东亚地区植物新品种保护技术交流与合作。（88）完善与美、欧、日、俄、巴西、瑞士等国的对话与知识产权工作组机制，牵头开展中欧、中瑞（士）地理标志双边合作协定的谈判工作，增进双边经贸关系，推进建立中美知识产权合作项目，与欧方探讨建立新一期中欧知识产

23、权合作项目。（89）推动在美国、欧盟和日本开展中国知识产权保护海外宣传周活动。（90）牵头参加世界贸易组织知识产权理事会会议、亚太经合组织知识产权专家组会议，积极参与各项知识产权议题的谈判，开展知识产权信息交流。（91）协调参与自贸协定中知识产权议题的谈判，做好已实施自贸协定中知识产权章节或条款的落实工作。（92）举办药品数据保护制度国际研讨会，深入探讨药品试验数据保护相关制度的实施策略。（93）继续派员参加世界知识产权组织、亚太经合组织、世界贸易组织等会议，继续跟踪商标、工业品外观设计和地理标志法律常设委员会（SCT）会议，马德里法律发展工作组会议等的进展情况，积极利用国际规则充分维护我国的

24、商标权益。（94）加强与世界知识产权组织、亚广联等国际组织的交流合作，积极参与广播组织权利公约的制定。（95）做好中美商贸联委会有关版权的后续工作，召开中美网络版权会议，进一步落实“中美版权战略合作备忘录”的实施计划，推进和落实中英版权谅解备忘录20102011年工作计划，落实中日和中韩版权合作备忘录框架下相关工作，积极参与中澳、中秘、中哥自由贸易区谈判和中巴、中俄经贸分委会知识产权工作组会议等相关工作。（96） 牵头参加世界知识产权组织框架下发展议程、传统知识和民间文艺保护、专利合作条约改革等议题的国际谈判与磋商，持续推进国际知识产权制度平衡发展。（97）深化与美国、英国、法国、德国、奥地利

25、、俄罗斯、日本、韩国、巴西、澳大利亚、蒙古等国的双边专利合作与交流，落实双边知识产权合作协议。（98）深入落实中国与东盟知识产权合作谅解备忘录，拓展合作领域，举办“中国东盟知识产权研讨会”。（99）进一步加强、拓展与非洲知识产权组织、非洲地区知识产权组织两个区域组织的合作，力争开拓与非洲大国知识产权机构新的双边关系。（100）继续深化地理标志领域的国际交流合作，在平等互利的原则下，争取实现与地理标志主要合作伙伴的信息共享，保护国内外地理标志权利人的合法利益。2011年国家知识产权战略实施推进计划国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室为贯彻中央关于加快转变经济发展方式的总体要求，全面落实国家

26、知识产权战略纲要部署，按照“巩固基础，分解任务，全面展开，重点推进”的工作思路，推动2011年国家知识产权战略实施工作深入有效开展，特制定本计划。一、促进知识产权创造与运用（1）颁布实施战略性新兴产业发展规划和配套政策，研究制定战略性新兴产业发展指导目录和重点新兴产业行业标准，统筹启动组织实施相关产业重大工程和一批重大产业化示范项目，推进知识产权创造和运用。（2）继续引导和支持创新要素向企业聚集，加快培育拥有自主创新能力、自有品牌和具有国际竞争力的大企业（集团），支持大型骨干企业建设具有国际先进水平的技术研发中心，支持、推进中小企业创新发展，进一步强化企业的创新主体地位。（3）落实国家科技计划

27、和重大专项知识产权管理措施，完善国家科技计划知识产权管理办法，根据国家科技重大专项知识产权管理暂行规定，制定知识产权管理细则，推动制定各专项知识产权工作方案，制定符合各专项科技创新和产业化特点的知识产权战略。（4）建立国家科技计划和重大专项知识产权组织工作体系，推动各计划吸收知识产权专家参加专家咨询委员会，明确各计划管理（组织）单位和项目承担单位、各专项牵头组织单位和责任单位的知识产权责任主体。（5）研究建立国家科技计划和重大专项成果向境外的组织或者个人转让的审批制度，建立健全国家科技计划和重大专项知识产权信息登记、统计与评估制度，落实国际合作知识产权管理办法，完善国际科技合作项目知识产权保护

28、措施。（6）探索建立国家科技计划所形成的科技成果、知识产权、技术标准等的发布机制，加强重大科技成果及其知识产权的宣传推广。（7）完善国家科学技术奖评审标准中的知识产权评价办法，开展知识产权评价标准的研究工作，对国家科学技术奖获奖项目知识产权产出和保护状况进行跟踪评估。（8）研究制定工业和信息化部关于加强行业知识产权工作的指导意见，完善行业知识产权工作机制。（9）依据中国生物多样性保护战略与行动计划（20112030年），加强生物遗传资源的开发利用与创新研究，研究建立生物遗传资源及相关传统知识保护、获取和惠益共享的制度和机制。（10）推广使用植物品种权交易合同规范文本，促进品种权交易规范化。（1

29、1）完善原创动漫产品的评选、奖励和推广机制，加大对原创动漫生产创作和推广传播的支持力度，加强动漫产业内容建设与引导，研究出台加强动漫知识产权保护的措施。（12）促进医药卫生知识产权管理规定的实施，以“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科技重大专项作为医药创新知识产权管理工作的重点，规范科技创新项目的知识产权管理，对重大产品和核心技术的专利予以有效保护，促进创新成果的转化、利用、合理分享。（13）贯彻落实广播影视知识产权战略实施意见，提高广播影视自主知识产权作品的数量和质量，做好知名和成熟栏目名称、标识的注册和日常检测保护工作，鼓励广播影视数字化、移动多媒体广播电视推广等具有

30、自主知识产权的高新技术项目发展，支持广播电视播出机构建立媒体资产管理系统。（14）加强版权贸易基础性建设，积极构建综合性的版权要素市场，鼓励民营资本和社会力量参与版权贸易，支持版权代理、版权评估、版权投融资活动，逐步完善版权交易市场机制。（15）进一步贯彻落实全国版权示范城市、示范单位、示范园区（基地）管理办法，批准一批版权示范主体，大力推动版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）建设。（16）支持办好2011年北京国际图书博览会、全国图书交易博览会等重大版权交易展会，充分发挥大型展会推进版权市场运用的重要作用。（17）通过政策引导、资金扶持，推动林业重点技术领域自主知识产权创造水平提高和具有自主知识产权重大创新成果产业化，将已审批的优良新品种通过多种形式进行示范推广，实施优良新品种推广示范工程。（18）继续实施中小企业知识产权战略推进工程，重点做好试点的组织、评价工作，通过加大政策引导和服务培育力度，形成一批知识产权优势中小企业。