自然灾害应急预案.docx

1、自然灾害应急预案自然灾害应急预案二零一三年二月二十二日公布次序版本说明生效日期1第一次公布自然灾害应急预案2013年2月22日1.0总则 42.0组织救灾机构和职责 63.0准备工作 114.0台风防御要求 125.0暴雨防御要求 176.0地震应急措施 207.0雪灾应急措施238.0培训与演习 24附录一、公司防自然灾害工作检查表 25附录二、公司在自然灾害情况下的损失/受伤报告 26附录三、紧急应变的基础资料 271.0总则为了更好的控制自然灾害、人为灾害、突发事件，防止次生灾害的蔓延，将“安全第一、预防为主”的方针贯彻到实处，全面减小风险灾害的发生机率，迅速、有序、高效的进行救灾抢险，

2、规范救灾工作，提高救灾工作应急反应能力，切实做到有备无患，充分发挥各部门救灾资源合力作用，建立救灾运行机制，提高救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保公司、人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。1.1编制目的本应急预案是针对自然灾害（包括台风、暴雨、洪水和地震等）制定的，建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高公司在遭遇自然灾害时候的紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，在保障生命安全的前提下最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。1.2适用范围本应急预案适用于秦皇岛港华燃气有限公司所控制区域内所发生的旱灾、洪水灾害，暴风

3、、冰雹、雨雪等气象灾害，道路崩塌、地震、地面沉降等地质灾害,火灾和重大生物灾害等自然灾害达到启动条件的，均适用本预案。1.3方针和工作原则1.3.1方针：以人为本，防御在前，统一指挥，全员协动，积极施救，减少伤亡，减轻损失，确保市民生活用气和灾后社会稳定。1.3.2工作原则：（1）以人为本，最大限度地保护、保障生命安全及公司财产、重要设施之安全。（2）统一指挥，逐级管理，防救结合，以防为主。（3）全员密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（4）做好灾前、灾期、灾后的抗灾、减灾、救灾的各项准备，做好安全生产，做好安全供气工作。2.0组织救灾机构和职责2.1公司设应急抢险指挥中心指挥中心人员名单

4、：总指挥：副总指挥：抢险队队长：抢险队副队长：抢险成员组：安全与风险管理部全体、综合行政及人力资源部全体、财务管理及物资采购部全体、工程管理及市场开发部全体、客服及运行管理部全体。抗自然灾害组织架构总指挥：副总指挥：抗灾抢险组长：抗灾抢险副组长：抢险组员：部门全体人员指挥部成员：抢险组员：部门全体人员抢险组员：部门全体人员2.2防灾抗灾组织成员职责2.2.1抗灾抢险总指挥抗灾抢险总指挥由公司总经理担任。2.2.2职责2.2.3抗灾抢险副总指挥抗灾抢险副总指挥由公司安全副总经理担任。2.2.4 职责2.2.5抗灾抢险组长抗灾抢险组长由总指挥委派安全及风险管理部经理担任。2.2.6职责2.2.6.

5、1 组织、领导及协调各抗灾抢险小组进行抗灾工作。2.2.6.2 应在安全情况下尽快到达公司指挥部或到达灾情严重的地方。2.2.6.3 保持与灾情现场人员联系以获得最新资料和了解灾情的进展。2.2.6.4 向总指挥报告灾情的进展及在有需要时向他取得指示。2.2.6.5 确保记录灾情事件的经过。2.2.6.6 为公司紧急控制中心提供工程技术咨询，处理灾情。2.2.6.7 评估灾情的严重性以及潜在的危险或影响，并确定采取适当的行动。2.2.6.8 在需要时，与总经理或其它相关人员联系，听取意见或请示支持。2.2.6.9 总结及检讨抢险行动，以便日后进行整改工作。2.2.7抗灾抢险副组长抗灾抢险副组长

6、由总指挥委任，由综合行政及人力资源部行政主管担任。2.2.8职责2.2.8.1 应在安全情况下尽快到达公司指挥部。2.2.8.2 确保记录灾情事件的经过。2.2.8.3 协助总指挥及抗灾抢险组长处理灾情。2.2.8.4 保持与抗灾抢险小组成员联系以获得最新资料和了解灾情的进展。2.2.8.5 指挥抢险成员抗灾抢险。2.2.8.6 为抗灾抢险指挥部提供(由政府发布)信息及协助。2.2.8.7 在需要时，风险经理联络，听取意见或请示支持。2.2.8.8 指挥及协调抗灾抢险小组成员，以确保成员能清楚了解及完成其职责；包括分析气象、雨情、水情、险情、灾情等综合各方面信息，及时提出抗洪抢险意见，供总指挥

7、决策时参考等等。2.2.9抗灾抢险成员抗灾抢险成员由各部门经理或主管担任，总指挥确定及批准。2.2.10.3 协助抗灾抢险工作。2.2.10.4 传达各项通知，协调上下，督促各有关单位落实各项防汛工作。抗灾抢险小组由各部门经理委任，总指挥确定及批准、并由抗灾抢险组长指挥及组织。(场站、调压站及其它燃气户外设备)。3.0准备工作抗灾不是某个人独立完成的工作，因此防灾抗灾要有充足的准备，必须进行全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，在公司各个生产设施、工程建设等方面应达到设防标准，建立完善的应急计划之外，还要有如下准备。3.1资金准备安排抗灾抢险资金预算及预备费用。3.2物质准备整合公司现有救灾

8、储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资和储备库。3.3通信和信息准备以公司抗灾中心为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制，利用各种通讯工具，确保信息畅通。3.4人力资源准备完善抗灾队伍建设，提高其应对自然灾害的能力；建立健全与公安、消防、医疗、市政及建设部门、相邻合资公司等专业救援队伍的联动机制。3.5抗灾装备准备有关部门配备抗灾的必备装备和设备。3.6培训、演习准备公司应向防灾抗灾小组相关员工进行防灾抗灾知识学习及培训，定期组织演习，确保每个人对每一项应变措施操作自如。4.0台风防御要求4.1白色台风讯号白色台风讯号的图形符号为，颜色为白色，表示热带

9、气旋48小时内可能影响当地。防御措施：当应急小组接受到有关警报信息后，要执行下列工作：及时通知公司各部门及有关人员台风信息，让其密切关注有关报警信息；组织有关人员进行防灾抗灾物品及抢险器材的检查，做好抗灾的准备；时刻关注台风对当地的影响，通过广播、电视等传媒的报道或通过气象咨询电话了解台风的走向和形式。4.2绿色台风讯号绿色台风讯号图形符号为，颜色为绿色，表示未来24小时内当地可能受热带气旋影响，平均风力可达67级（3961千米/小时或10.817.1米秒）；或当地已经受到热带气旋影响，平均风力为67级。防御措施：在接收到有关警报信息后，各公司三防指挥部人员需及时上岗值班，各防台抗灾抢险小组人

10、员进入戒备状态。各有关单位人员除继续做好白色台风讯号的防御工作外，还需做好以下工作：向公司全体员工通报台风预警讯号，联络有关部门、班组及有关人员做好一切防风准备。向当地三防指挥部、上一级风险管理部的健康、安全及环保顾问报告最新台风动向及防御工作进行情况。需做好客户用气调度工作，管网运行及调压站做好调度安排。对公司输配设施进行全面检查巡逻，针对存在问题，采取应急措施，确保安全运行。对棚架、招牌等悬空或高空设施和可被大风吹动的物品要进行加固。对场站内可移动物品要捆绑加固，或将物品移入室内。建筑物门窗要关闭和卡好栓牢，对排水口进行清理，要对低洼地区做好预防准备。户外进行中的管道工程除紧急抢修项目外应

11、停止施工，切断施工电源，施工现场的管沟、警示标志进行防台处理，物料及可移动设施等进行固定和防雨水处理或放置到防风、防雨的妥当地点，预防对公众造成伤害。通知行政采购部门作好后勤与抢险物品准备，保证值班人员和抢险人员的足够需要。通过车辆管理部门通知公司车辆驾驶者检查及贮备足够燃料，提醒他们在户外行车时加倍警觉。检查紧急抢险车辆的防风装置，车前挡风玻璃需加设合适的保护罩。检查紧急抢险队员的雨衣、雨鞋、安全帽、护目镜、手电筒等防护装备，确保用品齐全及数量足够。4.3黄色台风讯号防御要求黄色台风讯号：黄色台风讯号图形符号为，颜色为黄色，表示当地未来12小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级（6274

12、千米/小时或17.220.7米/秒）以上；或已经受到热带气旋的影响，平均风力89级（17.224.4米/秒）。防御措施：受台风影响之公司需全面进入防风状态，除三防指挥部全部人员值班外，防台抗灾抢险小组应到指定地点集合候命。各有关单位人员除继续做好绿色台风讯号未完成的工作外，还需做好以下工作：立即召开会议，动员和部署抗击台风的各项防范措施；通知各级领导亲临第一线，加强防台风工作的领导。对场站内所有门窗进行检查、捆紧拴牢，确保安全。密切跟进及了解气象部门有关台风登陆地段、影响程度和风雨预报。联系有关部门，除紧急抢修外停止一切户外施工作业确保各有关部门已做好供气、用气调度。复查各处开挖的管沟的防风处

13、理，考虑采取回填、加强支撑或钢板覆盖等安全措施进行。对进行中的紧急抢修要进行适当调度，尽快在发布更高等级预警讯号前安排完成。施工过程中要做足预防措施，例如防止漏电、触电和短路事故、防止施工人员受打击伤害事故等等。通过车辆管理部门通知所有在外的非紧急车辆需尽快返回公司或安全地点停驶避风，并落实紧急服务的员工在出车前进行车辆安全检查。对在可能发生山泥倾泻、山体滑坡、道路或建筑物坍塌、广告牌塌落等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织有关人员、财产疏散、撤退。采取各种措施让全体员工密切注意电视、电台、报纸、电信等媒介和气象警报机等随时播发台风讯号、有关防御措施以及有关抗御台风的紧急通知，做好工作

14、的防台抗风措施。公司三防指挥部必须向当地政府及东北办三防指挥部以及汇报防御台风已采取的行动。4.4红色台风讯号防御要求红色台风讯号：红色台风讯号图形符号为，颜色为红色，表示当地受热带气旋影响，未来12小时内平均风力可达10级（89102千米/小时或24.528.4米秒）以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为1011级（24.532.6米/秒）。防御措施：在红色台风讯号悬挂后，公司全面进入紧急防台风状态，各有关部门除继续做好黄色台风讯号的工作外，还应做好以下工作：2 全体防台抗灾抢险队伍必须各就岗位，服从统一指挥，执行各种紧急任务。停止物料装卸等一切非连续性的作业，密切监视气源设施、供气管网、临

15、时设施、户外悬挂物等处的情况。3 除处理紧急事故外，通知在外的公司车辆一律停驶，司机应找合适地方避风及停泊不可在树下，电杆，高压线，铁塔，高层建筑及容易遭到雷击和产生火花的地点。司机在停车后紧急拉上手刹，及用三角木或砖块垫住车轮，以防车辆滑动。除值班和抢险人员，公司内其它员工可以下班（红色台风讯号在办公时间内悬挂）/不用上班（红色台风讯号在办公时间前悬挂）。4.5黑色台风讯号防御要求黑色台风讯号：黑色台风讯号图形符号为，颜色为黑色，表示台风未来12小时内在当地或附近登陆，平均风力12级（118133千米/小时或32.7米/秒以上）；或已经受到台风的影响，平均风力12级或以上。防御措施公司进入特

16、别紧急的防台风抗台风状态，各有关部门除继续做好红色台风讯号的工作外，还应做好以下工作：在第一线指导抗台风工作的领导要适当指挥，顾全大局，调动一切资源，争取把损失降到最低程度。门卫要加强管理通报保安，防止有人趁机打劫。4 抢险队要准备随时出动抢修。各有关部门通知其非值班人员不得随意上街,要候命出动支持。值班和抢险人员要做好防护工作，防止被吹物品对人体的划伤和打击。当台风中心经过当地时，风力会减到最少或静止一段时间，有关人员要继续留在安全处避风，以防风向转变并突然重新吹袭，。值班人员要及时相互联络，加强防护工作，直到解除台风警报为止。4.6台风讯号解除台风讯号解除表示热带气旋影响已经过去。一般情况

17、下，当风力在5级以下，台风讯号便解除。善后措施：在台风讯号解除后，各有关单位需采取以下措施：要深入灾区，察看灾情及评估损失。三防指挥部指挥相关人员全力以赴投入救灾及恢复正常生产的工作，并组织人员排除灾区内积水，并尽快修复被破坏的设施。三防指挥部组织各部门对曾受台风影响的生产或供气设施执行安全检查，防止灾后出现事故。各部门领导收集有关灾情、检验损失及总结经验教训，在红色及黑色台风讯号解除后，向集团风险管理部作书面上报，同时做好向保险公司索赔准备。如有需要向政府三防指挥部及东北办上报。5.0暴雨防御要求5.1黄色暴雨讯号防御要求黄色暴雨讯号黄色暴雨讯号图形符号为，颜色为黄色，表示在六小时内，当区将

18、可能有暴雨发生。防御措施在黄色暴雨讯号悬挂后，公司三防指挥部需采取下列防御措施：留意当地气象站预报，透过有关媒体、气象台和121气象咨询电话了解暴雨最新情况。收盖露天存放物品，疏散低洼、易被浸地区的物资。下列场所必须进行检查，采取有效防御措施，以防水淹： 雨水排放系统，泻洪排涝设施； 场站、配电房； 生产装置、罐区的边沟、排洪沟、护坡、挡土墙； 地下式和半地下式设施； 建（构）筑物防风抗灾能力及隐患； 危险品仓库、抢险救灾物资等各种物资储存仓库； 通讯设备、紧急报警系统； 公司范围内的道路、交通运输工具； 管网、调压站以及各种管网设施。5.2红色暴雨讯号防御要求红色暴雨讯号：红色暴雨讯号图形符

19、号为，颜色为红色，表示在刚过去的3小时内，当地部分地区降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。防御措施：在红色暴雨讯号悬挂后，各有关单位除继续做好黄色暴雨讯号的工作外，还要做好以下工作：暂停在空旷地方的户外非紧急作业。提醒员工外出时应考虑天气和道路情况是否许可，驾驶人员应注意道路是否水淹、打滑及交通挤塞情况。安排值班人员对可能出现严重水浸地段加强值勤。切断低洼地带有危险的户外电源。对毗邻有斜坡及挡土墙的生产设备要做好山洪、泥石流的防御工作。5.3黑色暴雨讯号防御要求黑色暴雨讯号：黑色暴雨讯图形符号为，颜色为黑色，表示在刚过去的3小时内，本地部分地区降雨量已达100毫米以上，且雨势可能持续。防御

20、措施：黑色暴雨讯号悬挂后，各有关单位除继续做好红色暴雨讯号的工作外，还应做好以下工作：暂停所有在空旷地方的户外非紧急作业。抢险队要准备随时出动抢修。5 值班人员要及时疏通下水道，确保地下排水畅通。除处理紧急事故外，在外的公司车辆一律停驶，司机应找合适地方避风及停泊不可在树下，电杆，高压线，铁塔，高层建筑及容易遭到雷击和产生火花的地点。司机在停车后紧记拉上手刹，及用三角木或砖块垫住车轮，以防车辆滑动。若黑色暴雨讯号在办公时间前悬挂，处理非紧急服务员工一般不用上班，有关员工应留在家中，如住所可能出现严重水淹，则应撤离居所，到安全地方暂避。若黑色暴雨讯号在办公时间时悬挂，值班人员及正在工作的员工应留

21、在工作岗位暂避，除非该处会有危险。5.4暴雨讯号解除暴雨讯号解除后，在有灾情的情况下各有关单位应做好以下工作：立即进行全面检查，对存在的隐患应尽快安排整改。全体员工要全力投入救灾工作，恢复生产，并尽快排除积水，并组织人员尽快修复受损设施。三防指挥部门应立即收集灾情，如有损坏应及时将灾情和抗灾行动实况书面上报集团风险管理部。如有经济损失，联络公司承保的保险公司。6.0地震应急措施6.1注意要点当发生地震时，各应急救援小组要服从指挥部的统一指挥。在没有收到撤离命令之前，不得擅自离开应急救援岗位为避免发生事故时，楼梯、工作台发生断裂和人员拥挤造成危害，不允许冲出出口处。6.2优先级动作躲入结实的台子

22、、桌子或凳子下面，臀部各下弯的背部抵住内墙或门框（膝盖弯曲和手臂弯曲抱住头部），如果台子、桌子发生移动，须确保与其一起移动。远离玻璃、日光灯、文件柜或其他可能坠落的物件，可能倾斜的物件。在振动过后，要在原位置保持数分钟。鉴于在地震前后，由于震动可能产生气体泄漏等，不要使用火柴、蜡烛或开放式的可燃物，不要开关电灯或其他电源。不要在外部到处跑动，以免被高空坠落的物件或电线击伤。在岗位上保持冷静、不要惊慌。如果来不及逃离现场，在结实的台子或桌子下面寻找应急庇护点或向内紧靠门框或背对着内墙。与窗户保持4米距离。如果台子、桌子发生移动，须确保与其一起移动。如果听到玻璃破碎的声音、墙壁开裂的声音、物件坠落

23、的声音时要集中思想，保持冷静。6.3震后立即行动事项如果在地震后还有余震，仍要在原地保持几分钟不动。不要试图撤离或离开所在区域，除非常有必要或有适当的机会，撤离时要根据撤离指示进行撤离。帮助受伤人员检查伤势，并寻求医生的救助，不要移动重伤人员。如果有可能，检查水、电、气是否有危险，并关掉主管道阀门或开关。如有气体等泄漏，不要使用火柴、蜡烛或开放式的可燃物，不要开关电灯或其他电源，要迅速打开窗户或离开，并报告有关部门进行抢修。如果发生火灾，要检查火灾情况，按事故应急程序执行。如果危险性较小或并无危险，可恢复正常的生产、工作。当危害仍广泛存在时，必须使用临时地点作为工作地点，并立即与保险公司联系进

24、行调查。市民员工接报员抢险队指挥中心组织公司相关部门事发现场紧急疏散：建立警戒区域现场急救、抢险火灾控制现场反馈6.4各种紧急情况的处理措施：按公司已制定的公司紧急应变计划和公司应急应变预案执行，详见公司紧急应变计划。6.5地震应变程序（一）抢险信息传递流程图指挥中心现场检查、判断与处理以正常程序处理警报级数3级警报（戒备）评估事态发展启动部门紧急应变计划部门紧急控制中心开始运作通知公司各应急人员到所属岗位报道采取紧急应变行动抢险结束，恢复正常运作解除警报启动部门紧急应变计划1-2级警报应急指挥中心开始运作通知公安消防、医疗单位到场支援通知相邻合资公司做好支援准备抢险结束，恢复正常运作抢险结束

25、，恢复正常运作采取紧急应变行动4-5级警报是否是紧急事故？事故需提升警报级数？接警否是是否事故总结及检讨（二）紧急应变措施实施流程图 7.0雪灾应急措施一、 雪灾预警信号系统1、雪灾黄色预警信号：12小时内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。2、雪灾橙色预警信号：6小时内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪，或已经出现对交通或牧业有较大影响的降雪并可能持续。3、雪灾红色预警信号：2小时内可能出现对交通或牧业有很大影响的降雪，或已经出现对交通或牧业有很大影响的降雪并可能持续。二、防护措施下大雪以前：1、注意收听天气预报。2、做好防寒准备，包括室内取暖设备及衣物。3、食品准备充足。三、应急措施下大雪

26、时：1、汽车减速慢行，路人当心滑倒；必要时封闭道路交通。2、老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。3、关好门窗，紧固室外搭建物。4、船舶进港避风。5、高空、水上等户外人员停止作业。雪停后：1、道路湿滑，车辆慢行。2、有关部门做好融雪、道路积雪清扫工作。四、道路积冰（一）道路积冰预警信号系统1、道路积冰黄色预警信号：12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。2、道路积冰橙色预警信号：6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。3、道路积冰红色预警信号：2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。（二）道路积冰时要注意：1、汽车司机要特别注意路况，安全驾驶。2、行人出门要当心路滑跌

27、倒。3、老、幼、病、弱人群不要外出。4、必要时关闭道路交通。8.0培训与演习所有负责执行自然灾害紧急应变行动的员工必须接受适当的培训，并定期进行紧急应变演习，确保各人对有关紧急应变措施能充分了解及熟悉，及在危急事件发生时，可以有效地做出应变。演习时可考虑邀请当地公安消防队及有关政府部门一同进行，以加强各方面的合作及联系。8.1自然灾害应变演习进行自然灾害应变演习是为评估企业自然灾害应变计划对发生自然灾害时所发挥的效能，主要目的包括：8.1.1测试自然灾害应变计划的整体效能及兼容性；8.1.2评估各方面在沟通及信息互传的水平；8.1.3借着演习吸取相关知识及经验，改善应变措施的管理及效率；8.1

28、.4通过定期演习提高员工在执行自然灾害应变时的自信心及专业性；8.2自然灾害演习记录在完成自然灾害应变演习后，有关部门需填写一份自然灾害应变演习记录，及交回公司风险管理部作为监察及分析之用。序号项目内容检查及整改情况备注一1234特殊部位场站可移动设备和固定设备情况供气管网设施固定或周围可能被吹移物品管网设施的防护准备情况减压撬运行情况消防设施情况二1234建筑物、结构物门窗完好情况、开启关闭情况空调支架牢固情况悬挂物、倚靠物、树木的固定、安全情况窗台、房顶、棚顶有无杂物情况三123场地、仓库场站排水系统畅通情况有关阀门、泵的完好使用情况所需沙包、闸板等物质准备情况附录一、公司防自然灾害工作检

29、查表四12345用电办公场所、仓库等电源情况室外用电切断情况变压器、配电柜防止进水情况泵房等处电器情况后备发电机的情况五1234车辆与施工车辆防自然灾害安排与行驶、停放情况工程施工项目的停止与现场处理情况紧急抢险车辆和队伍的准备情况紧急抢险施工的措施落实情况六12防止水浸和山泥倾泻情况防止水浸及排水渠的排水畅通情况防止山泥的措施与警示标志落实情况七其它需要检查的内容说明：1. 逢自然灾害来临之前，由各部门组织人员按以上内容逐条检查登记，没有的项目不用填写；2. 增加的检查内容在第七项中填写。附录二、公司在自然灾害情况下的损失/受伤报告公司名称警报发布时间发生日期时间警报解除时间序号项目内容损失或受伤情况处理经过/跟进事项一二三四五单位名称检查日期公司负责人签名附录三、紧急应变的基础资料（1） 管网图（略）（2） 抢险器材配置名称数量名称数量工程车对讲机安全帽其它通讯用具空压机气体探测器