湖南省农田水利建设综合规划共55页.docx

1、湖南省农田水利建设综合规划共55页前 言死记硬背是一种传统的教学方式,在我国有悠久的历史。但随着素质教育的开展,死记硬背被作为一种僵化的、阻碍学生能力发展的教学方式,渐渐为人们所摒弃;而另一方面,老师们又为提高学生的语文素养煞费苦心。其实,只要应用得当,“死记硬背”与提高学生素质并不矛盾。相反,它恰是提高学生语文水平的重要前提和基础。 2019年，国家五部委关于建立农田水利建设新机制的意见要求，以县为单位做好农田水利建设综合规划。2019年，国务院副总理回良玉在全国农田水利建设电视电话会上明确指出，要把健全规划编制机制作为加快建立与完善农田水利建设新机制的主要内容。2019年，中央一号文件再次

2、强调，要抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。根据湘政办发201945号文件精神和国家加大对农田水利工程建设投资力度的契机，结合我市实际，于2019年3月我们组织发展改革和物价局、财政局、水利局、国土局、农业局等五个部门单位，对全市所有村组及水库灌区进行了逐一分析，确定了十五年内必须完成的农田水利工程任务，制定了全面系统的规划，消除了过去打乱仗重复建设的弊端，是政府农田水利建设的指导性用书。家庭是幼儿语言活动的重要环境，为了与家长配合做好幼儿阅读训练工作，孩子一入园就召开家长会，给家长提出早期抓好幼儿阅读的要求。我把幼儿在园里的阅读活动及阅读情况及时传递给家长，要

3、求孩子回家向家长朗诵儿歌，表演故事。我和家长共同配合，一道训练，幼儿的阅读能力提高很快。 1、综合说明课本、报刊杂志中的成语、名言警句等俯首皆是,但学生写作文运用到文章中的甚少,即使运用也很难做到恰如其分。为什么?还是没有彻底“记死”的缘故。要解决这个问题,方法很简单,每天花3-5分钟左右的时间记一条成语、一则名言警句即可。可以写在后黑板的“积累专栏”上每日一换,可以在每天课前的3分钟让学生轮流讲解,也可让学生个人搜集,每天往笔记本上抄写,教师定期检查等等。这样,一年就可记300多条成语、300多则名言警句,日积月累,终究会成为一笔不小的财富。这些成语典故“贮藏”在学生脑中,自然会出口成章,写

4、作时便会随心所欲地“提取”出来,使文章增色添辉。 沅江市地处湘北洞庭湖腹地，辖区总面积2019.7平方公里。全市辖11个镇、1个乡、2个街道办事处、2个芦苇场。总人口为73.76万人，其中农业人口45.1万人。全市地貌特征为三分垸田三分洲，三分水面一分丘，属典型的湖乡水网地带。农业自然资源丰富，社会经济条件好，生产优势很多，发展农村经济潜力大。本规划根据沅江自然地理与社会经济、水资源开发利用、土地资源开发利用、农田水利建设现状及存在的主要问题，从五个方面阐明了农田水利建设在社会发展中占有十分重要的位置，为进一步加强农业基础地位，促进农业和农村经济快速发展，大力加强农田水利工程建设是十分必要的。

5、五个方面具体是指：保证和提高现有农业综合生产能力的总体需求；保证国家粮食安全、解决农村“三农”问题的需要；调整产业结构，增强农产品的竞争力，增加农民收入的需要；改善农业生产条件和农村区域生态环境的需要；水资源高效利用和社会经济可持续发展的需要。本次规划的原则是：突出重点，统筹兼顾，因地制宜，量力而行，以改革促进发展。总的目标是确保灌溉面积稳步增长，进一步提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全、增加农民收入。本规划根据全市河流水系、自然堤垸、现状供水组成或灌溉特性将全市划分为长春垸、赤山、草阳、南黄、共双茶、南洞庭六个分区，根据各分区的现状，结合农业发展规划和其它各部门相关规划，提

6、出了分区发展策略，至2020年全市耕地保有量为92.87万亩，基本农田保护面积71.09万亩。针对各分区现状和发展目标，从灌排渠道、水源、灌排机埠、乡村河道、建筑物等方面进行了规划布局，并从环境影响角度论证了规划实施后能将旱涝灾害频率和影响降低到最低限度，表土植被恢复，环境美化，生态功能增加，有利于创造一个优良的生态环境。规划还提出了农田水利工程建设管理与改革的基本思想路与改革的主要内容；提出了工程分期实施的五项原则与分期实施计划；提出了组织机构、投入机制、鼓励政策、维护制度四项实施保障措施。本规划总的布局情况是：新修斗农渠768条952公里；衬砌斗农渠2460条2656公里；乡村河道清淤护砌

7、30条184公里；灌排机埠新建570台11507千瓦、改造957台19286千瓦；垸内渠系建筑物新建487处、改造603处；水库改造9处；山塘新建85处、改造394处；河坝改造111处。本规划总工程量为：土方304.78万立方米，砼89.12万立方米，浆砌石15.44万立米，灌排机埠新增11507千瓦，灌排机埠改造19286千瓦。本规划总投资估算为51152.6万元。其中灌排渠道22802.95万元，建筑物工程1762.5万元，水源工程10678万元，小河道治理917.75万元，灌排机埠14991.4万元。2、基本概况2.1自然地理与社会经济2.1.1地理位置和行政区划沅江市地处湘北，居洞庭湖

8、腹地，上溯湘、资、沅、澧四水，下注洞庭湖，经城陵矶而入长江。东隔东洞庭湖与岳阳相望，南临南洞庭湖与资阳区相连，西经目平湖与汉寿县毗邻，北与大通湖区、南县交界。地理座标：11216至56，北纬2842至2911。全市东西最大长度67.76公里，南北最大宽度53.45公里，土地总面积2019.7平方公里，其中湖区平原面积1669.9平方公里，占全市的84.17%，丘区岗地面积319.8平方公里，占全市的15.83%，全市共辖11个镇、2个街道办事处、1个渔业乡、2个芦苇场。共有402个行政村、38个居委会。2.1.2自然条件1）地形地貌沅江市地处洞庭湖腹地，地貌发育与洞庭湖的演变过程密切相关。地势

9、西南高，东北低。西南部为岗地，属雪峰山余脉尾脊，系雪峰余脉过渡到洞庭湖平原的阶地。赤山孤岛横卧南西洞庭湖之间。岗地起伏平缓，海拨在35115.7米之间，湖汊深入内地，间有溪谷平原。东北部为平坦开阔的滨湖平原，是长江和四水中下游带来的泥沙逐渐沉积而形成的堆积地貌，后经围垦成平原，海拨24.532.5米之间，田连阡陌，水渠成网，呈现一派湖平农业自然地理景观。 洞庭湖边滩形成的大面积堆积地貌，是未经围垦的湖洲平原，海拨2532米之间，汛期为水下陆洲，沽水期为水上陆洲。全市地貌组合按平、岗、水的组合为6:1:3。2）土壤植被根据土壤类型组合，我市土壤可分为三种类型。一是西南部的低岗地红壤土：成土母质以

10、第四纪红色粘土母质为主，个别有少量紫色页岩母质。其主要土质稻田为黑泥田、红黄泥田、黄紫泥田、紫泥田等，旱土为熟红黄土、红泥土、园艺熟红土和园艺红泥土，其自然土壤为第四纪红土红壤。二是东北部及西南部的目平湖、保民、畔山洲三个小垸的垸田耕种水稻土，土壤为河湖沉积物母质发育而成，主要土壤是水稻土中的紫潮湖、潮沙泥、青泥田土属和耕种湖朝土土属。三是芦苇荒洲湖潮土、土壤多属未开垦的自然土湖潮土，主要土种为芦苇紫潮土、芦苇紫潮沙土、荒洲紫潮土、荒洲白泥土。我市由于气候、土壤和长期农事活动的影响，大部分地区原生植被已不复存在。但在西南岗地还存在着部分次生植被，有苦槠、樟树、石砾、冬青、女贞、椤木等组成的常绿

11、阔叶林；人工栽培的常绿果树柑桔等广布于湖汊、河汊周围；此外还有枫香、白栎、檫树、麻栎、泡桐、苦棟等落叶树种，常见的灌丛组成种类有：算盘子、华白檀、胡枝子、长叶冻绿、野桐、乌饭、柃木、山茶。人工营造的杉木，马尾松等面积较大，竹类亦有零星分布。围垦平原，人工栽培的落叶阔叶树较多，还有暖性落叶针叶树种，它们组成了农田防护林和堤岸防护林。此外，还大量分布着沼泽和水生植被。内湖水生植被中常见的挺水群落有荸荠、茭笋；浮水群落有实、菱、莲、水葫芦等；沉水群落主要有藻类，如狐尾藻、金鱼藻、苦草、菹草等。我市耕作历史较长，围垦平原和岗地大部分已垦为农田或园地。一般实行双季稻冬作油菜为主的工作制。还有部分旱土种植

12、苎麻、棉花、红薯、黄豆、蚕豆，或辟为桑园、果园。果树除柑桔外，还有桃、李、梨、梅、枇杷。通过调查，已鉴别的木本植物有70科、162属、294种；草本植物83科、242属、354种。所有这些构成了丰富多彩的植被资源。3）水文气象沅江属中亚热带大陆性季风湿润气候区，具有热量丰富，光照充足，雨水充沛，冬季严寒期短，夏季暑热期长，四季湿度大，大风多，昼夜温差小的气候特点。全市多年平均降雨1326mm，最大年降雨是1969年达2060.9mm，最小月降雨为0 mm，时间为1987年12月，最大日降雨为1969年8月10日，降雨量为273.8 mm，降雨量多集中在48月。全市多年平均气温16.9，年极端最

13、高温度达39.4,出现在1969年8月2日；年极端最低温度为-11.2，出现在1977年元月30日。全市无霜期平均276天。平均日照时数1743.5小时。年平均蒸发量1323.6 mm。4）河流水系我市河流密布，外河与洞庭湖水域紧密相连。具有水利航运功能的主要外河有七条，共计长度196公里。其中东西流向的有草尾河、南咀河、蒿竹河、白沙河和南洞庭洪道；南北流向的有挖口子河及甘溪港河。它们上接湘、资、沅、澧四水和长江三口，没有单独的河源，下注东洞庭湖经城陵矶入长江，是渲泄我市洪水的主要洪道。还有纵横交错于漉湖、东南湖、万子湖等湖洲中的沅岳河、黄花滩河、屈家潭河、陈家河、沙洋河、黄家河、鲁家河、杨河

14、、彭鲁长河、郑家河、犬口河等21条分支小河。内有塞阳运河、五七运河、北港长河、八形汊河、南大河共五条，全长117.5公里，成为垸内排灌和交通的动脉。我市外湖与洞庭湖水域连成一片。按照划分湖洲与河湖水面高程测算，我市范围的外湖水面约59万亩。其中以漉湖为主体的东洞庭湖系，总水域面积约12.64万亩；以万子湖为主体的南洞庭湖系总水域面积29.58万亩；以目平湖为主体的西洞庭湖系总水域面积3.28万亩。它们既是调蓄洪水的天然湖泊，又是各种水生动植物繁衍栖息的的场所。我市内湖分为湖区垸内平浅型内湖及丘岗地湖汊型内湖两种。垸内内湖随着耕地扩大，农业基本建设用地占用，面积日益缩小。据调查统计，现有可供调蓄

15、的内湖面积26664亩。丘区内湖主要是修建拦洪坝时，围堵湖汊而形成的。这些傍山湖汊具有灌溉和养殖多种功能，面积较稳定，据统计现有丘区湖汊型内湖面积约35010亩。2.1.3社会经济全市总人口73.76万人，其中农业人口45.1万人，非农业人口28.66万人，国内生产总值65.49万元，人均国内生产总值为9894元，粮食总产量38.47万吨，其中稻谷37.52万吨。工农业总值91.72亿元，其中：农业生产总值31.23亿元，工业生产总值60.49亿元。市级财政收入2.64亿元，农村水利投入占的比重为35%，农民纯收入为4208元。预测2020年全市总人口77.3万人，其中农业人口35.7万人，非

16、农业人口41.6万人，国内生产总值 300万元，人均国内生产总值为 38810元。工农业总值180.73亿元，其中：农业生产总值76.58亿元，工农业生产总值104.15亿元，农民纯收入为16000元。详见表2.1。湖南省沅江市社会经济状况及规划预测表 表2.1类别项目数据201920192020自然地理土地面积（万km2）0.2020.2020.202其中：山丘区面积（万km2）0.0320.0320.032 平原面积（万km2）0.170.170.17年平均降水量（mm）1326多年平均蒸发量（mm）1332.6社会经济人口（万人）73.7677.3农业人口（万人）45.135.7国内生产

17、总值GDP（亿元）65.49116300农业生产总值（亿元）31.2340.476.58工业生产总值（亿元）15.672.5104.15粮食总产量（万kg）38469.23461634835经济作物总产值（万元）9062597484农村居民人均纯收入（元）4208680016000灌溉情况灌溉面积（万亩）74.978.57耕地面积（万亩）94.0192.87有效灌溉面积（万亩）74.978.57其中：粮食作物灌溉面积（万亩）47.3549.65 经济作物灌溉面积（万亩）25.0126.24 牧草灌溉面积（万亩） 林果灌溉面积（万亩）2.542.682.1.4农业生产条件我市为洞庭湖平原的一部分

18、，“三分水面三分洲，三分垸田一分丘”，地势平坦开阔，平、岗、水兼有，为全面发展农业生产提供了得天独厚的条件。这种地貌特征有利于按照宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜牧则牧的原则，合理布局农业生产，调整农业生产结构，有利于农业生产基地建设、农田水利建设、交通建设和村镇建设。土质较好，土壤主要是由近代河湖沉积物发育而成，第四纪红壤是少量的。河湖沉积物形成的水稻土和湖洲土土层深厚，土质肥沃，保肥保水性好，有机含量平均为3.125%，石灰反应成碱性（PH值7.58.5）。不但适宜水稻、苎麻、棉花、油菜、芦苇生长，也适宜栽培“三杉”，杨树等速生丰产树种。岗地的第四纪红壤，质地粘重，弱酸（PH值5.56.5

19、），除个别地方含砂砾石较为贫瘠外，大多数红壤土土层深厚，经垦殖耕作肥力较高，适宜于柑桔、茶果、松、樟等生长。我市属亚热带大陆性季风湿润气候区，因地貌类型简单，境内气候差异不明显，加上辽阔水面的调温调湿作用，气温变化小，表现明显的湖泊效应。温光同步，雨水充沛，湖泊效应明显，这些气候条件，不但能保证双季稻、苎麻、棉花、柑桔、芦苇等喜温、喜光、需水作物的所需指标，而且还有富余，为进一步提高复种指数，挖掘作物增产潜力提供了条件。良好的土地资源和气候条件，为生物繁衍提供了适宜的生态环境。据调查粮食作物有5科11属18种，仅水稻就有三大类型143个品系和品种，经济作物和经济林木24种，高等植物有137科4

20、04属648种，畜禽品种有猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等，经济鱼类有11目22科70属114种，其它水生动物有两栖类6种、爬行类2种、哺乳类2种、甲壳类7种、螺蚌类18种，较为丰富的生物资源对发展多种经营十分有利。2.2水资源开发利用情况2.2.1全市水资源总量据统计，我市多年平均地表水和地下水之和9.43亿立方米，多年平均客水资源量为1688.8亿立方米。一是降水量充沛，年内、年际变化大。保证率80%的降水量，也有1147.5mm，但降水的年际差异大，最多年达2061.0 mm，(1969年),最少年仅970.1 mm（1972年），相差1090.9 mm。其中降水比较集中的夏季尤为悬殊，最多的1

21、969年夏季降水1344.5 mm，最少的1972年仅129.3 mm，两者相差10.4倍。年内月、季分配也不均匀，5月降水最多，平均208.6 mm，12月最少45.3 mm；春季降水平均519.4 mm，占全年降水量的39.4%，冬季平均降水175.22 mm，只占13.3%。垸内降水地域分布差异不大，西南岗地比垸区与湖洲年降水量只偏多70 mm左右。但因降水年际差异大，年内分配不均，降水多的年份更加重了垸区的洪涝灾害，降水少的年份又造成丘岗地区干旱。二是地下水资源储量大。我市地下水属松散堆积孔隙水，类型单一，藏埋浅，储水层厚，补给快。补给来源主要是降水、河湖及灌溉用水渗入。东北部湖区平原

22、属地下水富水区，埋深仅10余米，非常便于开采。储水层平均厚达89.06米，个别地方如目平湖，储水层可深达330米以上。西南部属地下中等含水区，埋深一般在18米左右，储水层平均厚达60米，最大储水层厚达89米。西部赤山岛，因属古生代地质，为地下水贫水区。除一些湖汊低洼地带含有少量地下水外，绝大多数地方不含有地下水。三是客水资源丰富，时空分布不均。进入我市的客水主要有沅水、澧水、厂窑河、湘江、资水共5条干支流。据南咀及小河咀水文站资料记载，多年平均径流量达1688.8亿立方米。年际差异大，年内分配不均。年径流量最大的1964年，入湖年径流量为2019亿立方米；年径流量最少的1978年，入湖年径流量

23、为1095亿立方米，年最大径流量与最小径流量之比为1.84。同时，入湖时间集中，洪降水位高。据多年资料计算，汛期径流量超过80%以上，是导致我市洪涝灾害的主要因素。而12月至次年2月枯水期，径流量却不到年径流量的7%，加之三峡截流后入湖径流量更加减小，枯水期延到3月。2.2.2水资源开发利用现状 我市湖区及丘区因分别所处地理条件不同，供水方式也不尽相同。湖区有可调蓄的内湖面积，蓄水量大，提引水方便。有灌溉装机20197kw，31座进水闸及34座灌排两用涵闸，8处自来水工程，104处自备取水工程。确保了湖区有较强的供水能力。丘区有中型水库1座，小型水库9座。因地势低，其功能以养殖为主，只有少量蓄

24、水可作为农业灌溉用水；有山塘河坝1551处，复蓄率只70%左右。有灌溉装机6030kw，引水闸8处，市政取水工程7处，自备取水工程167处，尚不能保证丘区的灌溉要求。2.2.3水资源开发利用存在的问题虽然我市水资源丰富，但因降雨相对集中，不适应作物生长要求。我市多年平均降雨量1326毫米，降雨量不算少，但年内年际差别大。年际降雨量相差一倍以上，年内降雨也多集中在47月，而810月正值晚稻生长季节，雨量却相应减少，以致出现秋旱状况。客水利用率少。我市客水量大，多年平均径流量1688.8亿立方米，但多集中于汛期。作物生长季节，或因外河水位低开闸引流有限（特别是三峡截流以后），或因高洪水位不宜开闸引

25、流，以致无法利用。水利工程设施老化，配套不完善。随着经济建设的发展，对水资源需求量日益增大。但现有蓄引提工程分布不尽合理，且日益老化，配套设施较差，渠系渗漏严重，达不到设计效益。特别是水库、以养殖为主，水位低，缺少必要的提、引手段，以致只有极少量的水能用于灌溉。我市外河水还有轻度污染，尽管水面宽，水量多，自净能力强，但在人口稠密和居住集中城镇附近的外河，水质污染情况仍然严重。垸内河湖渠系更是严重，浮漂杂物遍是，严重影响农村生态环境。2.3土地资源开发利用情况2.3.1全市土地资源总量及开发利用现状沅江市全市土地总面积303万亩。其中：1）、农用地179.5万亩，占全市土地总面积的59.24，其

26、中耕地94.01万亩，占农用地52.37；园地12.4万亩，占农用地6.91；林地73.08万亩，占农用地40.72；林地中含芦林面积31.76万亩，占农用地43.46。2）、其它用地120.08万亩，占全市土地总面积的39.63，其中居民及工矿用地1.56万亩，占土地总量0.51；交通运输用地0.42万亩，占土地总量0.14；水域面积118.1万亩，占土地总量38.98。3）、未利用地3.42万亩，占全市土地总面积的1.13%。2.3.2土地利用特点1）、土地利用程度较高。沅江市未利用土地（除去洞庭湖大水面等其他未利用地）仅占1.13 %.2）、农村居民点布局分散，人均指标偏大。根据现状居民

27、点用地面积与农业人口比，农村居民点人均用地面积为165.20平方米，高于国际（GB5018893）150平方米/人的标准。3）、建设用地结构渐趋合理。城镇用地逐年上升，农村居民点面积稳中有降，交通用地比重较小。4）、沅江市湿地资源丰富，水域优势明显，湿地资源逐渐得到开发。2.3.3土地利用潜力全市土地开发整理可新增耕地的潜力面积共计3264.14公顷,其中：1）、土地开发潜力，待开发土地面积为1012.82公顷，预测新增耕地847.06公顷, 净增率为83.5%，占待开发整理潜力面积的25.95%，主要分布于南部丘岗区，潜力为一级。2）、土地复垦潜力。待复土地面积为387.6公顷，预测新增耕地

28、298.67公顷，净增率为84%，占待开发整理潜力面积的9.15 %,主要分布于北部垸内，潜力为一级。3）、土地整理潜力。耕地待整理总面积为17087.11公顷，预测可新增耕地755.84公顷，增地系数为4.4%，占待开发整理潜力面积的23.15%；村庄待整理总面积为8308.35公顷，预测新增耕地1362.57公顷，增地系数为16.4%,占待开发整理潜力面积41.57%。4）、城镇存量建设用地潜力。城镇规划区范围内现有存量建设用地10.35公顷，其中闲置土地18宗，面积9.64公顷；空闲土地14宗，面积0.71公顷。2.3.4土地资源开发利用中存在的问题1)、耕地面积逐年减少，建设占用、产业

29、调整、灾毁、退耕比例大。随着社会经济的发展，城市化步伐的加快，耕地效益低，涉及产业结构调整，灾毁、退耕还林、退耕还湖占用大量耕地。2)、土地利用方向同土地规划出现矛盾，建设用地集约、节约利用程度不高。上一轮规划城镇发展方向为向东和向北发展，由于公路建设的发展，城市向西拓展，南北延伸，与土地规划方向发生矛盾。另一方面，2019年沅江市土地经济密度为2.44万元/公顷，低于全省平均2.65万元/公顷，2019年农村居民点用地人均面积达到172.98平方米，土地利用集约、节约利用程度不高。3）、公路交通发展滞后，水域利用还不充分，沅江地属洞庭湖区，水陆交通发展十分便利，但受湖区特定条件的限制，路网整

30、体水平偏低，特别是农村公路建设步伐滞后，严重制约干线公路网效益的充分发挥。且其水面主要用于航运、养殖，对于水域、湿地资源开发不够。4）、沅江市土地后备资源不足，未利用土地多。沅江市土地后备资源不足，荒草地等可开发资源少。沅江市地处洞庭湖湖区，其他用地类型占20%以上，水域面积大，限制了交通发展和城镇的扩展。2.3.5农田基本情况我市共有耕地面积94.01万亩，这些农田从全市的总体上说已达到一次降雨206毫米三日排干至耐淹深度的十年一遇排涝标准，垸内排渍标准已达到五年一遇的标准。在排涝排渍上，排渠的损坏是主要障碍因素。在灌溉上，灌渠的严重渗漏，水量用系数只有0.64左右，根本达不到设计灌溉保证率

31、85%的要求。全市至2019年底灌溉面积93.1939万亩，有效灌溉面积74.9万亩，其中节水灌溉工程7.93万亩；现有排渠总长8791.91公里，有待整治的长度有8076.853公里；有农田防护林面积13.7984万亩；田间道路总长17649.9 公里。详见附表1。2.4与农田水利相关各部门规划编制情况我市涉及农田水利的规划有：（1）小型农田水利工程建设规划（2019-2020），沅江市水利局编制。（2）沅江市土地利用总体规划（2019-2020），沅江市国土资源局编制。（3）沅江市标准粮田建设规划，沅江市农业局编制。（4）农业综合开发规划，沅江市农业综合开发办编制。（5）沅江市“十一五”水利发展规划，沅江市水利局编制。（6）胭包山水库移民后期扶持规划，市移民局编制。（7）沅江市“十一五”以工代赈建设规划，市发展改革和物价局编制。详见表2.4与农田水利相关规划编制情况调查表表2.4序号规划名称规划布置单位规划报告编制单位规划编制时间规划水平年规划总投资(亿元)规划农田水利方面的投资（亿元）规划实施的程度1小型农田水利工程省水利厅市水利局2019.820204.354.35正在试点实施2土地利用总体规划市人民政府省第三测绘院2