实验小学多功能综合楼项目可行性研究报告.docx

1、实验小学多功能综合楼项目可行性研究报告实验小学多功能综合楼项目可行性研究报告第一章 总 论1.1项目概况（1）项目名称：某实验小学多功能综合楼项目（2）项目地址：*市惠山区堰桥镇开发区政和大道西侧（3）建设单位：某实验小学1.1.2项目基本状况 某实验小学是*市惠山区堰桥街道下属的一所具有百年历史的老校，1999年被评为省级实验小学。经历多次变迁，现校区地址位于惠山区政和大道西侧，于2003年建成并使用。学校占地面积100亩。现有53个教学班，2200多名学生，140多名教师。优美的教育环境，一流的教学设施，为全面实施素质教育奠定了坚实的基础。（1）项目建设性质项目建设性质为新建（2）项目建设

2、地址 项目建设地址位于*市政和大道西侧（堰桥实验小学内）（3）项目建设规模及建设内容某实验小学多功能综合楼工程建设地块总用地面积约为58333.53平方米，总建筑面积27576.33平方米，其中已建建筑面积21540m2，新建建筑面积6036.33m2。项目主要建设内容为停车场、室内体育场、办公用房等综合性工程。主要工程技术指标参见表1-1：表1-1本项目总地块主要经济技术指标表序号名称单位数量1总用地面积58333.32总建筑面积27576.333已建建筑面积215404其中停车场1002.82室内体育场837.24办公楼（5层）4196.275容积率0.476建筑密度%13.27绿地率%3

3、1.68小汽车泊位个1859新建室内小汽车泊位个32（4）项目建设期项目建设期为1年（12个月）（5）项目总投资项目总投资为1822.9万元资金筹措：堰桥街道办事处自筹。1.2可行性研究工作概况1.2.1报告编制过程受项目单位委托，本公司承担某实验小学多功能综合楼项目建设的可行性研究报告编制工作。本公司组织相关人员成立项目组。按照国家有关可研报告编制规定以及有关方面的要求，项目组首先开展了项目基础资料的调查工作，在对相关资料进行分析与整理的基础上，结合有关方面的意见，编制了本可行性研究报告。1.2.2可行性研究内容根据项目特点及委托方的要求，本项目将着重研究项目建设的必要性、项目总体方案、工程

4、建设方案、财务评价等，主要工作内容如下：1 分析项目建设的必要性和可行性2 场址选择及建设条件3 研究并提出项目建设方案、建设内容、规模4 开展项目环境影响分析5 拟订项目的实施计划、估算项目投资、提出资金筹措方案、制定项目招标方案6 对项目社会效益进行分析等1.2.3项目编制的依据和范围1 国务院国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）2 中小学建筑设计规范（GBJ99-86）3 城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）4 中小学幼儿园安全管理办法5 投资项目可行性研究指南6 建设项目评价方法与参数（第三版）7 国家和省、市有关部门颁发的政策、法规及定额等8 建设单

5、位的可研编制委托书1.3 结论与建议1.3.1结论某实验小学教学综合楼项目的建设符合国家大力发展教育事业的有关政策，建设条件良好，建设规模合理，建设标准适当，具有显著地社会和经济效益，应抓紧落实、尽快实施建成。该项目的建成能基本满足周边小区、居委会等地区居民子女就近入学的需要，为本地段居民子女提供了优良的学习环境，使学校打造成“教师队伍精良化、办学条件标准化，学校管理规范化，办学特色多样化”的示范性小学。新建的室内运动场将能保证日常体育运动和小型比赛的及时进行，此外，还将成为重要的室内观演、文娱、会议场所，为学校文娱表演、影剧观看提供足够的场地。因此，该项目的实施切实可行，社会效益显著，项目的

6、建设是必要的，也是确实可行的。1.3.2建议1 根据省政府及市政府对建设项目的有关规定，必须建立和落实行政领导责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制、工程招投标制、工程项目监理制、合同管理制，加强对建设资金的管理和工程质量的监督。2 本项目的资金投入较大，应及时筹措资金、力争早日开工，同时在项目实施过程中精心组织、妥善安排、注意防范各种风险发生，保证项目早日发挥应有的效益。3 由于项目涉及的相关各方多，项目建设工期紧，因此须在项目建设领导小组统一领导下，按照项目建议程序，尽早优质高效完成项目开发任务。4 本报告虽然对该项目的工程方案、投资方案等进行了阐述和论证

7、，建议在下阶段工程中应进一步优化工程方案、投资方案等，实现工程实用，经济、美观、节约等建设目标。第二章 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景2.1.1 中小学教育形式分析在中国，应试教育可谓是源远流长：自隋代创建科举制度直到1905年清政府宣布废止科举的一千多年的漫长时间里，科举始终是大批文人学子踏上仕途的唯一途径。而自明朱元璋制定八股文以后，科举考试的应试色彩愈发浓烈。而从上世纪80年代以来，高考的迅速发展而形成的“万马争过独木桥”的局面使应试教育达到巅峰。但应试教育的弊端很快显现：重分数，轻发展；重少数，轻多数；重知识，轻能力；重死记硬背，轻灵活运用；重应试学科，轻视其它学科。这种教育思

8、想和教育方法，使备种教育因素不协调，造成了学生学得死，负担重，甚至畸形发展。就在此时，针对应试教育的缺陷，素质教育正式提出。素质教育的概念，在我国产生于上世纪80年代中期。1985年中央关于教育体制改革的决定指出：“教育体制改革的根本目的是提高国民素质，多出人才，出好人才。”这可能是提出素质教育概念的来源。然而，时至今日，有关素质教育的界定，可谓众说纷纭。其中最具权威、运用最多的是中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中的表述，即“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智

9、、体、美等全面发展。素质教育的第一要义是面向全体学生。实施素质教育首先要有普及意识，淡化选拔意识。而“应试教育”面向的是升学有望的少数学生，是“英才教育”。素质教育的第二要义，就是要德、智、体、美、全面发展。而“应试教育”往往着眼于学生智育方面的发展，却削弱了德育、体育、美育等方面的发展，是一种不完全的畸形教育。素质教育的第三要义，是让学生主动发展。只有让学生主动发展，人才规格才会有多样性，才能符合经济和社会发展对人才的多层次需求。而“应试教育”则是学生机械被动地学习，死抠书本，脱离实际的教育。素质教育的第四要义，是使学生学会做人、学会求知、学会生活、学会健体、学会创造和学会审美的开放教育。而

10、“应试教育”是把学生选拔出来送入高一级学校作为学校教育的唯一目标，把课堂和书本作为教学的唯一途径。总之，素质教育是让每个受教育者都能积极主动地在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展，使他们不仅学会求知，更重要的是学会做人，学会生活的开放式教育。从此，关于素质教育和应试教育的一场旷日持久的辩论正式展开。同时素质教育与应试教育之间的矛盾构成了当前中国教育中的主要矛盾。随着时代的发展、科技的进步、竞争的加剧，社会发展对人才素质的要求也越来越高。众所周知，基础教育是教育事业的奠基工程，也是人生的奠基阶段。基础教育要迎接时代的挑战，为国家和社会培养高素质的人才，就必须实施素质教育。从基础教育面临的形势来

11、看，现在可以说是建国以来经济发展最快、政治形势最好的一个时期，应该看到我国的基础教育所面临的不仅仅是挑战，更面临着改革与发展的大好时机，一个有利于实施素质教育的大环境正在逐步形成，我们要抓住机遇，开拓进取，积极推进素质教育。2.1.2 中小学教育现状及发展趋势当前我国中小学面临“减压肩负”的现状。教师绩效工资实行以来，以各学科的优良率、及格率、合格率和升学率作为评价老师和学校的重要依据，在新的教师考核办法出台前，应试教育在中小学仍将长期存在，年级越高现象越严重。主要表现为以下三点：1作业量太大。学生不完成作业又要受老师批评，甚至留堂，因此，不管三七二十一，不管对不对，把作业“赶”完是学生每天的

12、第一要务，所以作业质量普遍不高；2长期超负荷作业的“训练”。在学生中，特别是在小学生中很容易产生一些如学习就等于做作业、课堂上没认真听讲可以通过教辅弥补等错误认识。3作业和各种培训班占用了学生太多课余和休息运动时间。在地球变得越来越“小”的今天，世界上每一个角落都在感受着未来的冲击波；每一个国家也都在调整自己的教育以适应未来社会的趋势。从总体上来看，我国中小学教育的发展将会有以下几方面的特点。1 以培养心理素质为主的教育目标2 以加强基础教育为主导的教育结构3 以学会关心为主要内容的课程改革2.1.3江苏省中小学教育现状“十一五”期间，江苏在全国率先普及15年基础教育。中小学教育巩固率保持在9

13、9%。江苏省城乡义务教育阶段学生学杂费全面免除，城乡中小学义务教育阶段所有学生教科书和作业本全部免费提供，全面免收农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费，全省实现了真正意义上的免费义务教育。外来务工人员随迁子女义务教育入学率达98.8%。此外，扶贫助学体系也不断健全。从2008年春季学期起，向农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生发放生活费补助。 十二五时期是江苏深化教育改革、加快教育发展、建设教育强省的重要时期。义务教育的发展还不够均衡，一些地方的择校比例还比较大，应该进一步提升各级各类学校的办学条件，缩小办学条件的差距，坚持办好公办学校，清理改制不规范的学校。此外，江苏的经济社会发展由南到北呈现

14、非常明显的梯度状态，相应地江苏教育的发展也呈由南到北非常明显的梯度状态。近年来，尽管江苏省在中小学教育均衡发展方面做了大量的工作，也取得了明显的成效，但问题依然突出。主要体现在一下几个方面：1 义务教育发展的区域差异江苏省共辖 13 个大市，由南至北划分为苏南、苏中、苏北三个区域。根据最新划分，苏南由南京、镇江、苏州、*、常州五市组成，人口约 2200多万，面积约28000平方公里；苏中由南通、扬州、泰州三市组成，人口约 1700 多万，面积约20400 平方公里；苏北由徐州、盐城、淮安、宿迁三市组成，人口约 3200 多万，面积约 52000 多平方公里，占江苏总面积的一半以上。 江苏义务教

15、育发展的区域差异，最为直观地表现在苏南、苏中、苏北三个区域教育事业发展的水平上。2 义务教育发展的城乡差异在我国经济社会的二元结构中，城乡之间教育发展水平的差异由来已久。近年来伴随着城镇化进程的加快，农村义务教育发展更为明显地滞后于城市义务教育的发展，城乡之间教育发展水平差距越来越大。从江苏的情况来看，突出表现在以下几个方面：一是城乡教育差异向“两极化”方向发展。 近年来，虽然全省努力推进义务教育均衡发展，但城乡教育的差距仍然没能有效缩小，并开始出现“两极化”的趋势。城镇、县城的教育和学校办得越来越好，农村教育则越来越艰难。城乡差异是区域差异的另一种表现形式。江苏苏南、苏中、苏北的教育差异，从

16、根本上说，是苏南农村、苏中农村、苏北农村教育的差异，苏南、苏中、苏北的城镇和县城教育差异并不明显。 随着江苏加大推进城镇化进程，城镇化水平不断提高，农村办得较好的中小学不断向乡镇和县城集中，好的中小学在乡镇和县城的集中度越来越高；与乡镇和县城的扩张相伴随，与城乡一体化和新区建设相伴随，新建学校基本上在比较发达的乡镇和县城，新建学校教育投入水平较高，办学条件较好，师资水平也较高；随着中小学布局结构的调整，每个乡镇保留一所左右的中心小学，一般建在乡镇，大规模的村小撤并后，乡镇以下的村小和教学点，一般规模很小，办学条件较差。 二是农村教师流失严重。 由于工资待遇低、工作环境差，农村学校得不到应有的重

17、视，造成农村教师的大量流失。近两年，苏中、苏北各市流失优秀教师均在千名以上，有的一个县就高达 300-500 名。教师流失的方向主要是苏南和大中城市，本市范围的流动则主要是当地的民办学校，农村教师向城镇跑，城镇教师向县城、市区跑，初、高中教师的流失尤甚。随着户籍制度的逐步放开，师范院校毕业的优秀农村学生，毕业后很少回乡就业，大多数进入县城以上的单位和学校。 农村教师的流失，主要是农村优秀教师的流失，结果是使优秀教师高度集中在县城以上的学校，高度集中在经济发达地区，使教师资源配置严重失衡。近几年，镇江市 5 名省特级教师、市学科带头人去了北京、上海等地。苏州市全市有在职省特级教师 122 名，占

18、到全省 1/5 以上。大批来自苏北的校长、教师涌入南京的中学，形成了独特的 “ 苏北军团 ”。农村教师的流失，导致农村中小学师资队伍年龄结构老化，教育教学水平和质量难以保证。2.1.4*中小学教育形式教育是重要的投资“软环境”，直接为经济建设提供智力支撑和人才保证。*市各级党政部门始终重视发挥教育对经济建设的支撑作用，主动引领教育事业贴近经济建设主战场，大力实施“人才强市”战略。教育的竞争说到底是教师的竞争*教育的现代化有赖于一支师德高尚、业务精湛、教学有方的教师队伍。为此出台了*市教育改革和发展纲要（2010-2020年）。确立了“到2020年，*率先建成学习型社会和全国一流人力资源强市”的

19、总目标，并将目标的实现分为两个阶段，前一个阶段为2010年到2015年，为“率先建成教育强市，全面实现教育现代化”阶段，在此阶段，全市教育质量、教育投入、教育贡献度等主要指标继续保持全省、全国前列；后一个阶段，从2016年到2020年，为达成总目标阶段，届时*的教育发展主要指标将达到世界发达国家同期水平。2012年，全市义务教育现代化学校实现全覆盖，在义务教育现代化学校就读学生比例达100%，各县（市、区）全部建成为*市义务教育高位均衡发展示范区。此外*市长期重视中小学德育工作，不断开拓创新，形成了鲜明特色，现代班集体建设、班主任队伍建设、学生心理健康教育、青少年法制教育、国防教育、学生社会实

20、践活动、学校、家庭、社区“三结合”网络建设等活动成果丰硕，成为*中小学德育工作的亮点，为提升我市素质教育水平，促进中小学生全面发展打下了坚实基础。与此同时，我市中小学德育工作还存在区域、校际之间发展不平衡，德育工作针对性、实效性不强，德育为首地位还没有得到全面落实等问题，必须积极适应新形势的需要，进一步推动落实德育工作在学校工作中的重要地位，全面加强德育内容、队伍、阵地、科研、品牌等各项建设，完善社会、学校、家庭“三结合”育人网络，充分利用社会各方面资源加强学校德育工作，把社会主义核心价值体系教育融入学校教育的各个方面和各个环节，为全面提高学生的思想道德水平，推动“四个*”建设作出贡献。同时，

21、我市牢牢把握实施素质教育这一教育改革发展的战略主题，形成政府、学校、家庭、社会共同推进素质教育的良好局面, 提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。另外，教育要实现均衡化、现代化和国际化，并实现教育综合效益最大化，必须优化教育布局，整合教育资源，实行规模办学。在前几年*教育布局已有较大调整，近年来我市继续按照整理性调整和结构性调整两个纬度继续加大教育结构布局调整工作力度。通过多年的布局调整，原来农村地区常见的村办校的局面得到了根本改变，现有学校的办学条件和规模有了极大改善。2.1.5惠山区概况及惠山区中小学教育形式本项目建设位于江苏*惠山区内。惠山区位于太湖之滨、

22、运河之畔，地处长三角洲经济圈腹地，2000年12月21日，正式建立“江苏省*市惠山区”。全区现有区域面积325平方公里，下辖1个省级经济开发区，长安、堰桥、钱桥、前洲、玉祁5个街道和洛社、阳山2个建制镇，83个村民委员会，22个社区居民委员会。全区总面积327平方公里。全区户籍人口41.17万人，总人口70万人。惠山民风淳朴，群众生活安定，实现省社会安全区七连冠。公共服务体系完善，社区卫生服务网络健全率和普及率均达到100%，新型农村合作医疗参保率99.98%；困难群众最低生活保障应保尽保率达100%。业余文化生活开展得红红火火，创建为全国文化先进区。良好的生态环境，惠山区自然条件优越，气候温

23、和，生活环境舒适宜人。惠山以“绿色、环保”为理念，注重生产、生活、生态的同步发展，创建为国家生态区，全区镇镇创成省级卫生镇，村村都是省级卫生村。高效的服务环境，惠山区有诚信务实的政府，依法行政意识深入人心，对投资者服务周到，一切都为了企业，为了企业的一切。优势的发展环境，有便利的区位交通优势，位于长江三角洲的中心，距上海仅128公里，京杭运河、312国道、沪宁高速公路、京沪铁路、锡澄高速公路贯穿全境，区内道路交通便利；有充沛的人力资源优势，*职教园区落户惠山，10多家高校的进驻成为惠山人才的摇篮。惠山教育紧紧围绕“一流教育、一流师资”的战略目的。轮岗交流促进发展，惠山教育坚持积极稳妥地推进教师

24、交流，仅2010年有190名教师参与交流轮岗。业务培训提素养，充分发挥名师引领作用带动教师队伍整体素质提高，承办高层次教学研讨活动，为教师专业充电和成果展示提供平台。教育改革初显特色，以“目标叙写、目标导引、自主学习、课堂观察”为整体思路，扎实有效地开展科学的序列化的教学改革课改工作始终保持全省领先地位。全区现有幼儿园54所（中心级幼儿园14所，村级园33所，民办园7所），其中省优质幼儿园16所，市一类幼儿园18所；19所（中心小学12所，村级小学7所），其中*市现代化学校17所；初中11所，九年一贯制学校1所，全部建成市义务教育现代化学校；普通高中4所，3所为江苏省四星级高中，1所为三星级高

25、；职业教育学校1所，先后通过国家重点职业学校和省四星级职业学校验收。全区在园幼儿15590人，中小学在校学生61784人。全区有社区培训学院1所，镇（街道）社区教育中心校6所。近年来，惠山区以建设教育强区、促进教育现代化、率先实现教育高位均衡发展为目标，积极推动教育事业优先发展，教育工作取得显著成效。各级政府教育投入不断增加，学校办学条件明显改善。教育布局、结构不断调整，教育资源配置日趋合理，教育环境得到根本优化。各级各类学校不断深化教育体制改革，积极创建现代学校制度，全面加强师资队伍建设，办学水平明显提高。各中小学不断深入推进课程改革，积极创新人才培养模式，课堂学校彰显了蓬勃的生机和鲜明的特

26、色。全区素质教育全面推进，教学质量稳步提升，区域教育高位均衡发展，为人民群众提供了充足的优质教育资源，教育综合实力位居同类地区前列，先后获得“江苏省教育先进县（市、区）”、“义务教育均衡发展先进县（市、区）”、“江苏省基础教育课程改革先进集体”等10多项省级以上荣誉称号。2.1.6堰桥实验小学概况某实验小学一贯坚持育人为本,本着“建有文化的校园，育有智慧的教师，塑有个性的学生”的办学理念，教育教学硕果累累。悠悠吴文化使堰小少先队工作生机勃勃、德育特色彰显。“雏鹰杯”全国少年“五自”学习实践展示活动一等奖，吴文化少年科学院成为*市、江苏省乃至全国的少先队活动品牌，学校大队部先后被评为全国、省、市

27、“雏鹰大队。 改革课堂教学模式，造就跨世纪人才是堰小教育教学工作的永恒主题。在“走向和谐、有效的课堂教学研究”课题的引领下，堰小的课堂教学改革不断深入，教师中一批批教学新秀、教学能手、学科带头人脱颖而出。*市“常规管理先进学校”、“教育现代化工程示范学校”、“课程改革示范学校”等桂冠接踵而来。科技活动成效显著，学生在全国、省、市各类比赛中屡屡获奖，学校连年被评为“江苏省青少年科技活动先进集体”、“江苏省科技特色学校”。体育是堰小的又一特色：市、区田径运动会成绩名列前茅，曾六次获团体总分第一名；篮球、足球、乒乓球、三棋、跳绳、踢毽等体育项目比赛获奖不计其数，学校荣获“江苏省体育传统项目学校”称号

28、。对培养全面发展的四有人才和学校实施素质教育造成严重的制约与阻碍。学生家长对此意见颇多，并强烈要求学校尽快完善办学设施，改善办学条件，优化环境。项目的建设符合国家实施素质教育的要求：学校硬件是学校实施素质教育的基础，由于目前学校教室数量上的不足，缺少室内体育场，办公室、电脑室、会议室等功能教室无法配备，仅能维持学校的一般课堂教学，无法开展正常的体育教学、信息技术课教学及其他各类学生课外活动，对培养全面发展的四有人才和学校实施素质教育造成严重的制约与阻碍。学生家长对此意见颇多，并强烈要求学校尽快完善办学设施，改善办学条件，优化育人环境。2.2项目建设必要性本项目的建设符合产业结构调整指导目录（2

29、005年本）第一类鼓励类中的第二十五条“其他服务业”第18款“幼儿教育、义务教育、高中教育、职业技术教育、成人教育及特殊教育”的规定。该项目的建设必要性有以下几点：1 完善学校配套设施的需要项目的建设符合国家实施素质教育的要求：学校硬件是学校实施素质教育的基础，由于目前学校教室数量上的不足，缺少室内体育场，办公室、电脑室、会议室等功能教室无法配备，仅能维持学校的一般课堂教学，无法开展正常的体育教学、信息技术课教学及其他各类学生课外活动，对培养全面发展的四有人才和学校实施素质教育造成严重的制约与阻碍。学生家长对此意见颇多，并强烈要求学校尽快完善办学设施，改善办学条件，优化育人环境。2 提高人才全

30、面发展的需要义务教育是国民经济和社会发展的重要基础，发展义务教育，培养大批高素质人才，提高学生综合素质对于提高我国的民族素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，具有重要的战略意义。该项目的建成在保证日常体育运动和小型比赛及时进行的同时，还将为师生的业余生活提供有利的活动场所，解决了雨雪天气不能在操场进行运动的难题。室内体育场将能丰富学校师生的业余生活，提高师生的整体素质。综上所述，为实现配合惠山教育以率先建成区域教育高位均衡发展范区，某实验小学多功能综合楼建设项目是必要的。第三章 项目建设环境与场址条件3.1项目拟建地址项目拟建地址位于*市政和大道西侧（堰桥实验小学东北角场地 ），各项条件都

31、是优越的。3.2项目建设条件本项目建设位于江苏*惠山区内，属于堰桥街道。堰桥街道管理面积46.42平方公里，下辖15个社区居委会，常住人口7.09万人，外来流动人口6万多人。街道区位优势明显，交通便利。342省道、229省道、沪宁高速、锡澄高速、锡宜高速纵横贯通，锡澄运河、锡北运河穿境而过。全国青少年爱国主义教育基地吴文化公园、*市文物保护单位陆定一祖居坐落在境内，文化底蕴深厚。 2009年，街道完成地区生产总值47.82亿元，增长16.41%；财政收入11.88亿元，增长38%,其中一般预算收入6.13亿元，增长51.66%；农民人均年纯收入达12950元。街道以全面促进农业和农民增收为目标，大力发展高效农业，不断加大农业重点项目开发力度，着力培殖农业产业化项目，促进农业和农村经济发展。姑里精细蔬菜产业园产业化、规模化和标准化示范效应不断体现，生产质量安全不断得到保障。粮食生产获得丰产丰收，小麦平均亩产316.2公斤，亩均净效益158元；水稻亩产606.2公斤，亩均净效益680元。3.3其它建设条件3.3.1场址建设条件3.3.1.1自然气候条件惠山区属北亚热带湿润区，受季风环流影响，形成的气候特点是：四季分明，气候温和，雨水充沛，日照充足，无霜期长。气温，1月平均气温在 2.8左右；7月平均气温在28左右。全年无霜期220天左右。该区年平均降水量在104