各省异地高考政策情况.docx

1、各省异地高考政策情况 大势所趋北上广公布异地高考方案 渐进式阶梯式成共同特点与其它多数省份以学籍、社保、固定住所等为主的条件相比，北京、上海和广东的异地高考门槛明显要高一些。北京和广东的方案都强调过渡和渐进。在北京，符合条件的外地户籍学生明年开始可以参加中职考试录取，2014年开始可以参加高职考试录取，大学本科的部分还没有计划放开。在广东，符合条件的进城务工人员随迁子女从2014年开始可以报考高等职业学院，2016年可以报名参加高考。而广东和上海的另一项政策，都是针对积分入户或者取得工作居住证的外来人员的子女。北京公布异地高考过渡方案 暂只能考中职高职【北京市“异地高考”方案公布】北京市公布“

2、异地高考”方案。1、根据北京市进城务工人员管理制度确定家长资格条件。2、随迁子女升学考试办法争取2013年出台，将与“管理制度”挂钩。北京市进城务工人员管理制度尚未出台。明年起按过渡方案执行。(记者丁静)【京“异地高考”过渡方案】在北京市出台随迁子女在京升学考试办法之前和新办法公布后三年内，北京市将为学生提供高考文化课在京借考。另外，符合条件的随迁子女可在京参加中职考试录取、高职考试录取以及开放大学、网络高教、成人自考等考试录取。(记者丁静)【京“异地高考”需要五证】明年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保满3年，子女有学籍且已连读初中3年，可参加中职考试录取；后年起，有居住证明及稳定住所

3、，稳定职业及社保满6年，子女有学籍且连读高中3年，可参加高职考试录取，毕业后可参加升本考试录取。(记者丁静)北京市2012年12月30日公布异地高考过渡方案。从明年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保满3年，子女有学籍且已连读初中3年，可参加中职考试录取。后年起，有居住证明及稳定住所，稳定职业及社保满6年，子女有学籍且连读高中3年，可参加高职考试录取，毕业后可参加升本考试录取。上海敲定异地高考方案 与居住证挂钩上海市30日公布的进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪参加升学考试工作方案明确，与上海市居住证管理办法相衔接，进城务工人员符合上海市进城务工人员管理制度规定的基本要求并达到一定积分

4、的，随迁子女可在沪接受相应义务教育后参加升学考试。上海异地高考条件已出，需要外地生父母缴纳社保达到一定积分后，取得居住证A才可就地高考，但上海异地高考缺少操作基础，真正实施至少要等到2014年高考。上海异地高考新政策至少2014年实施11月22日，上海市政府法制办发布消息，从即日起到12月2日，上海就上海市居住证管理办法(草案)公开征求意见。“居住证管理办法”被视为上海实施异地高考方案的人口信息管理基础。其中最引人关注的是对于外来人口的“积分制”管理，持居住证A证的人员，其子女按照规定可在上海参加中考、高考。办法的征求意见稿中规定，在上海有合法稳定职业和合法稳定住所，参加上海市社会保险，且积分

5、达到规定分值的境内来沪人员，可以申请办理居住证A证。积分指标体系尚未公布，2013年的高校招生方案已经推出。上海的高校招生对象中，仍然包括了“本市户籍”和“非本市户籍”两类。前者是“具有上海市常住户籍的高中阶段学校毕业生或具有同等学力者”，后者则包括了9类近年来逐渐获得本地高考资格的学生。事实上，上海在异地高考问题上是在逐渐迈出脚步的。2013年，有9类非上海户籍考生可以在上海市参加全国高考，而2010年只有8类人可以参加，2006年为6类。虽然从今年春开始，上海即承诺将在年底出台上海异地高考新政策，但显然，由于居住证方案尚未定稿、积分制细则有待公布，“异地高考”缺少操作基础，真正试行的时间表

6、，至少要在2014年以后。广东异地高考方案：2016年随迁子女可参加高考去年12月29日，广东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作意见的通知（以下简称通知），确定广东省从2013年开始分步实施随迁子女就地升学考试。2016年起，经县（市、区）人民政府主管部门认定的在我省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有我省居住证、按国家规定在我省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在我省参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的，可在我省报名参加高考，并可与我省户籍考生同等录取。新华网广州月日电（记者郑天虹、

7、张建华）广东日公布异地高考政策，根据城市承载能力，于年、年、年为三个时间节点，分步骤分层次解决外来务工人员随迁子女在广东高考的问题，并同步要求各地市于年月前出台异地中考政策，并于当年开始实施。广东省教育厅、省发改委、省公安厅、省人社厅、省住建厅等部门经过数月的调查摸底，多次征求各界意见，出台了广东异地高考方案。方案分三步实施：年起，在广东积分入户的异地务工人员、高技能人才子女“零门槛”参加高考；年起，具合法稳定职业、住所并连续年以上持有广东省居住证，并按国家规定在广东参加社会保险累计年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东中职学校具年完整学籍的，可参加中职报考高职的考试，并广东籍考生同等录取；年

8、起，具合法稳定职业、住所并连续年以上持有广东省居住证，并按国家规定在广东参加社会保险累计年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东参加中考且具年完整高中学籍的，可报名参加高考，并与广东籍考生同等录取。对于不符合在广东报考条件的进城务工人员随迁子女，自年起，经户籍所在地省级招生办同意，可在广东借考，但须回到户籍所在省（市）参加录取。方案同时要求广东各地级以上市对在当地有年完整初中学籍的随迁子女，根据当地城市资源承载能力，于年月前制订随迁子女异地中考的实施办法，并于年开始实施。该方案经由广东省教育厅、省发改委、省公安厅、省人社厅、省住建厅等部门经过数月的调查摸底，并多次征求各界意见而联合制定。广东省教

9、育厅有关负责人介绍，之所以选择分步实施的方案，是根据广东实际情况做出的决定。广东解决异地高考问题存在四大难题：一是随迁子女众多，教育资源承载能力不足。广东预计每年将有超过万的随迁子女进入高中阶段就读，且以上集中在珠三角地区，按现有学生测算，仅珠三角地区将至少增加多所初中和高中，新增各类学校所需的土地、师资、投入等，是广东难以承受的；二是现有优质高校特别是高水平大学在粤招生计划难以满足广东高考生源激增的需要；三是人口过快膨胀会对广东未来发展带来冲击。目前，广东常住人口亿，其中非户籍人口万；常住人口和非户籍人口均是全国第一。四是影响广东教育均衡化进程。城乡教育发展不均衡是广东教育发展过程中存在的突

10、出问题，如果无条件放开随迁子女在广东升学考试条件，将对广东教育均衡化建设产生冲击和影响。异地高考政策出台难落实难 根源在教育资源竞争激烈有评论指出，异地高考政策其实是一种利益的重新分割，表面上看本地考生和外地考生争的是在哪考的问题，其实背后争的却是占用哪的录取名额问题，也就是瓜分教育资源问题。而如果彻底打破集中录取制度，全面实行高校自主招生，则是用新的不公平取代旧的不公平，因为现在全国各地的教育资源严重不均等。任何改革都必须建立在现实的基础上，现在的现实是各地教育水平的参差不齐，在这种大背景下，要想一步到位，达到绝对的公平是不现实的，中国改革的经验告诉我们，在改革过程中，渐进式的改革也许是达到

11、最终目的的一个最佳途径。观点：异地高考方案别忽略“第三方群体利益”有专家指出，异地高考“小公平”背后隐藏着“大不公平”。因为目前我们似乎只考虑到了两个群体：流入地本地户籍群体与流入地非本地户籍群体。但还有一个庞大的利益群体却被忽略了：流出地本地户籍群体，往往就是一些我们常说的“高考大省”，一旦北京、上海放开异地高考政策，鉴于考生人数明显增加，教育部很可能会从这些地区调拨一部分招生计划给大城市。“蛋糕”只有那么大，“此消彼长”在所难免。尤其是北大清华等名校，在一些高考大省原本就投放不多的招生名额将可能被进一步“蚕食”，这对那些高考大省的考生来说，是更大的不公平。【结语】异地高考，一道难题，这道题

12、考的不是莘莘学子，而是改革的推动者，说到底考的是新时代下的利益和资源的分配方式。不敢触动既得利益，改革难免化为泡影，但是有了打破垄断资源的勇气，更需要的是如何重新分配资源的技巧，改革步入深水区之时，更要避免“剪不断理还乱”之中造成更多盘根纠结的冲突。2013年，异地高考，仍将继续考验改革者。北京异地高考方案已初步制定完成 正提交审定北 京方案已初步制定完成，正在提交市委市政府审定随着12月1日北京市2013年普通高等学校招生网上报名工作的开始，“本市户籍考生和2012年12月5日前完成外地转京户口在京落户考生”均被通知可报名参考，非京籍考生则被北京市教委建议“回户籍所在地报名参加高考”。记者从

13、北京市教委了解到，北京异地高考方案已初步制定完成，正在提交北京市委市政府审定。在打工子弟小学当老师的朱珠来自广东潮州，这两年她陆续把正在上小学的妹妹和上高中的弟弟接到北京，“北京的教育资源丰富、教学质量高。”她也坦言，“我当然希望弟弟能够在北京参加高考，但是我也理解一些京籍考生和家长的想法，毕竟他们不愿意和我们分享北京高考的高录取率，这会损害到他们的利益。”“我们对双方的诉求都要理解。目前来看，北京要平衡异地高考和高考移民的矛盾，不适合简单采取放开报考条件的方式，因为报考条件上放开一个小口子，只能解决小部分的需求。我认为可以将高考改革和推进异地高考结合起来，打破按计划录取集中录取制度。在控制高

14、考移民上，可以通过严格把握进城务工人员随迁子女的身份认定等方式来解决。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说。上 海缺少操作基础，试行至少要在2014年以后11月22日，上海市政府法制办发布消息，从即日起到12月2日，上海就上海市居住证管理办法(草案)公开征求意见。“居住证管理办法”被视为上海实施异地高考方案的人口信息管理基础。其中最引人关注的是对于外来人口的“积分制”管理，持居住证A证的人员，其子女按照规定可在上海参加中考、高考。办法的征求意见稿中规定，在上海有合法稳定职业和合法稳定住所，参加上海市社会保险，且积分达到规定分值的境内来沪人员，可以申请办理居住证A证。积分指标体系尚未公布，2013

15、年的高校招生方案已经推出。上海的高校招生对象中，仍然包括了“本市户籍”和“非本市户籍”两类。前者是“具有上海市常住户籍的高中阶段学校毕业生或具有同等学力者”，后者则包括了9类近年来逐渐获得本地高考资格的学生。事实上，上海在异地高考问题上是在逐渐迈出脚步的。2013年，有9类非上海户籍考生可以在上海市参加全国高考，而2010年只有8类人可以参加，2006年为6类。虽然从今年春开始，上海即承诺将在年底出台异地高考方案，但显然，由于居住证方案尚未定稿、积分制细则有待公布，“异地高考”缺少操作基础，真正试行的时间表，至少要在2014年以后。广 东方案仍在制定中，2013年高考方案强调户籍审核记者从广东

16、省教育部门获悉：广东的异地高考方案正在抓紧制定，将于年底出台。而明年的高考不涉及此项内容。从12月1日起，广东2013年高考开始报名。日前，广东省教育考试院网站公布了关于做好广东省2013年普通高校招生统一考试报名和建档工作的通知，里面明确规定，报考者首先是具有广东省常住户口的居民。“凡非正常迁移户口的考生，一经发现，各报名点要坚决清退。”教育部门会联合公安部门加强对考生的户籍、学籍审核，对不符合户口迁移条件的，一律不得办理入户。已经落户的，凡查实以转学高中或以高考为目的弄虚作假迁入广东省的，一律予以清退。广东省教育厅厅长罗伟其表示，异地高考方案正在制定中，也在广泛征求意见，方案将在年底出台。

17、目前，广东省教育厅已要求各市教育局指定专门部门、专人负责，逐县(市、区)逐校开展调查，逐生摸清情况，主要针对中小学、中职学校以及技工学校，调查随迁子女在粤连续就读年限情况以及来源情况。据分析，广东放开异地高考主要的难点是外来务工人员子女人数众多，而与此同时，“国家每年安排给广东的本科招生计划，占整个招生计划的比例是低的，占考生数的比例也是低的，尤其是给广东安排的一本招生计划，远远低于全国平均水平。”罗伟其建议，对全国的招生计划进行调整，将本科招生计划调整为根据各个省的考生人数按比例分配。浙江“异地高考”首年984名随迁子女报名时间：2013-05-04 01:43:55 来源：人民政协网 作者

18、：打印文章发送给好友0 提要 2013年是浙江实施“异地高考”政策的第一年。浙江省教育考试院分析认为，随着政策的出台以及宣传，外省籍进城务工人员随迁子女在浙报考比例将趋高。据2012年的统计数据，浙江省基础教育阶段中，外省籍随迁子女在校生约占15，其中高中段约占2。据新华社电 2013年是浙江实施“异地高考”政策的第一年。今年高考，该省将有984名外省籍进城务工人员随迁子女成为首批受益者。相关负责人表示，浙江对随迁子女严格执行同等待遇政策，录取时一视同仁。浙江省教育考试院分析认为，随着政策的出台以及宣传，外省籍进城务工人员随迁子女在浙报考比例将趋高。据2012年的统计数据，浙江省基础教育阶段中

19、，外省籍随迁子女在校生约占15，其中高中段约占2。浙江异地高考新政出台 需完整高中学习经历和学籍 浙江省政府出台了关于做好外省籍进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作意见，在继黑龙江、辽宁、山东等省相继出台了异地高考政策后，备受关注的外来务工大省浙江，终于尘埃落定。记者从浙江省教育厅了解到，此次新政出台后，外省籍进城务工人员随迁子女，通过浙江省初中毕业生学业水平考试或符合浙江省流入地初中升高中条件，进入浙江省高中阶段学校学习，并取得在该省完整的高中阶段连续学习经历和学籍，符合该省高考报名的其它条件，在2013年起可就地报名参加高考。由于百万人因为新政出台后，将有条件享受浙江的

20、教育资源，作为基础教育强省，浙江省各地，尤其是人口大量流入地区，教育资源承载能力将面临很大压力。冯成火介绍，推进这项工稿子帮忙处理下作既要积极，又要稳妥，即要坚持有条件，“浙江省历经两年多调研，分别从需要和可能、本省籍子女和外省籍随迁子女接受教育、基础教育和高等教育等方面，就比较好地解决外省籍进城务工人员随迁子女读书问题，进行了深入论证。”同时，为了确保浙江省近年来85%左右的高考录取率，在异地高考政策出台后，该省教育部门还将根据外省籍考生增加情况，加强与教育部、兄弟省市和有关高校协调，适度增加高校尤其是高水平大学的年度招生计划，以切实保证高考录取率的相对稳定。同时，浙江还将进一步完善相关管理

21、。其中，基础教育要着力做好教育资源和外省籍进城务工人员随迁子女现状分析及发展变化趋势预测，加强办学条件监测，推进标准化学校建设，力求增量不减质。进一步规范招生秩序，包括规范学籍管理和转学行为管理，切实防止中考、高考移民现象发生。辽宁省辽宁：考生须签诚信高考承诺书辽宁省政府办公厅12月27日印发了关于进城务工人员随迁子女在辽宁省参加中考和高考实施方案(试行)。根据方案，在辽宁省参加高考的进城务工人员随迁子女是指非辽宁省户籍，在辽宁省具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)的进城务工人员随迁子女方案规定，进城务工人员随迁子女在就学所在地参加中考，与所在地学生享受同等待遇。凡在辽宁省高中阶段有三年学

22、籍，并有完整学习经历的进城务工人员随迁子女均可在辽宁省报名参加高考。辽宁省要求考生以签写2013年辽宁省普通高等学校招生考试考生诚信高考承诺书的形式对所提供相关证明资料的真实性做出承诺，通过提供虚假信息获得报考资格的考生，一经查实将按照国家有关规定严肃处理，并将有关事实记入考生高考诚信档案江西 出台随迁子女异地高考方案 2014年开始实行提要 由于近年高考生源连续减少，为平衡生源，因此江西尽量降低门槛，以宽大的胸怀，接纳随迁子女在江西省报考。如果因为外省籍考生的增多而影响本省籍考生的升学利益，江西将建议教育部按比例给江西省增加高校招生计划。江西出台随迁子女异地高考方案具有一年以上高中阶段学习经

23、历并取得学籍的考生即可报名本报讯（记者 徐光明）日前，江西省教育厅发布江西省关于做好外省籍务工人员随迁子女就地参加高考工作的实施意见。意见指出，外省籍务工人员随迁子女在江西省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍的，可在江西省就地报名参加高考，并享受与本省户籍考生相同的招生录取政策，自2014年开始实行。江西规定，凡在江西省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍的考生，可凭第二代居民身份证到学籍地（或居住地）县（区）招考办报名参加高考，高中阶段学籍由设区市教育行政部门出具证明。江西省要求，各地、各有关部门要加强对随迁子女升学考试工作的组织领导，密切配合，各地招生考试委员会要统筹做好随迁子女升学

24、考试工作，教育部门要会同有关部门做好考生报名组织、考试实施以及招生录取等工作。记者了解到，江西省是全国较早公布异地高考具体方案的省份。与已公布方案的省份比较，江西省接收外省籍务工人员随迁子女就地参加高考所要求的条件较宽、门槛较低。对随迁子女父母的职业、住所、社保都未作任何具体要求；对考生只要求在江西省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍。由于近年高考生源连续减少，为平衡生源，因此江西尽量降低门槛，以宽大的胸怀，接纳随迁子女在江西省报考。如果因为外省籍考生的增多而影响本省籍考生的升学利益，江西将建议教育部按比例给江西省增加高校招生计划。海南异地高考方案解读：结合实际 体现公平人民网海南视窗海口

25、1月9日电（记者毛雷、吴声婧）1月9日，海南版“异地高考”方案正式出炉，方案分三个准入门槛，对不同情况的人员有不同的规定。为了让广大网友对这一方案有更加详细的了解，海南省教育厅相关负责人对这一方案做出解读。据介绍，海南版“异地高考”方案有以下三个特点：一是依据规定，因地制宜设定条件按照国办发201246号文件精神，根据海南基础教育水平和基础教育资源的承载能力，将外省籍务工人员随迁子女在海南就读、居住年限和外省籍务工人员在海南缴纳社会保险、居住年限以及从业情况,作为在海南报名参加高考的准入条件和报考批次的资格。二是门槛高低有别，条件宽严相济海南设定的准入门槛有高、中、低三个台阶。只要务工人员和随

26、迁子女符合第三条“3个有”的规定，随迁子女就可以在海南报名参加高考，取得在海南报考省内高职高专学校的资格，这一规定门槛较低，可以使绝大多数外省籍务工人员的随迁子女，能够在海南取得参加高考的资格，并且可以在海南就读高职高专学校，体现了海南对外省籍务工人员随迁子女的人文关怀。如果务工人员和随迁子女符合第二条“3个3”的规定，随迁子女可以在海南报名参加高考，报考在海南本科第三批录取的独立学院和民办本科学校，以及省内外的高职高专学校。如果务工人员和随迁子女符合第一条“3个6”的规定，随迁子女不仅可以在海南参加高考，而且还可以取得不限报资格，与海南有户籍并符合海南省普通高等学校招生报考条件规定（琼府办2

27、00570号）文件第三条规定的考生，享受同等待遇，报考在海南各批次录取的所有学校。三是不限报门槛有一定的高度当前，海南的教育事业在海南省委、省政府的高度重视和不惜投入下，已经有了较好较快的发展，特别是基础教育通过采取新课程改革和教育扶贫移民工程等多举措已经发生了较大的变化和较快的提升，但由于历史的原因海南基础教育自身的发展仍没有改变落后于其它省份的现状。海南对取得在海南参加“异地高考”不受报考批次限制的资格，做了“3个6”的具体要求，而且“3个6”的条件必须同时具备，缺一不可。这样做的目的，主要是让那些真正长期在海南居住、生活、从业的务工人员的随迁子女在海南接受平等的义务教育和普通高中教育后，

28、享受与海南有户籍考生同等升读大学的权益，让“异地高考”的政策惠及那些为海南经济建设做出贡献的外省籍务工人员的子女。为了把好“异地高考”的报名资格审查关，严防“高考移民”等弄虚作假行为，海南报名资格的审查工作，将按照省国家教育考试联席会议制度各成员单位的职责分工，实行“谁主管、谁审查、谁确认、谁负责”的审查办法和责任追究制度，教育行政部门负责审查随迁子女的学籍和学历；人力资源社会保障部门负责审查外省籍务工人员在海南缴纳社会保险的年限；公安部门负责审查外省籍务工人员及随迁子女在海南的居住年限；招生考试机构根据各部门的审查结果确认外省籍务工人员随迁子女在海南的报名和报考批次的资格。为做好海南“异地高

29、考”方案的实施工作，省政府要求各市县、各有关部门要加强对外省籍务工人员随迁子女“异地高考”工作的组织领导，明确责任分工，密切协作配合，形成齐抓共管的工作格局。发展和改革部门要将外省籍务工人员随迁子女的教育纳入到海南经济社会发展规划；公安部门要加快建立健全外来人员在海南的居住证制度，加强对流动人口的服务管理，负责提供务工人员及其随迁子女在海南的居住等相关信息；人力资源和社会保障部门要完善外省籍务工人员在海南的从业管理制度和缴纳社会保险制度，及时提供外省籍进城务工人员在海南的社会保险信息；教育部门要健全、完善学籍管理制度，加快中小学电子学籍网络化管理系统的建设工作，严禁“空挂学籍”的虚假行为，严防

30、“高考移民”现象的发生；招生考试机构要做好随迁子女“异地高考”的报名组织、考试实施以及招生录取等工作。各市县、各有关部门和学校要采取多种形式加强对“异地高考”实施方案的宣传解读，做好舆论引导工作，营造良好氛围。12省市随迁子女今年可就地参加高考(一览表)异地高考放开时间一览表(更新截至发稿日)省区市方案进度实施时间条件北京已公布过渡方案，正式方案将争取在2013年出台2013年(过渡方案)符合条件的外地户籍学生2013年开始可以参加中职考试录取，2014年开始可以参加高职考试录取。大学本科部分的录取则尚未公布放开的时间表。天津未公布将抓紧完善与2013年中考中招办法相衔接的普通高校面向随迁子女

31、的招生考试政策。河北已公布2013年要求考生在流入地具有两年高中学籍，家长也不需要提供社保证明。按河北省教育厅、省发改委等部门制定的方案，随迁子女在河北省参加中考，享受与当地常住户籍人口子女同等待遇。山西已公布2014年进城务工人员随迁子女在山西省境内父母经常居住地连续3年接受高中教育并有正式学籍，提供家长合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和高中段学籍证明。内蒙古已公布2014年符合以下2个条件，可在流入地参加2014年高考，仅限报考高职高专院校(专业)：本人具有内蒙古高中阶段学校(含中等职业学校)学籍且连续就读满2年；家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税(或按国家规定参加社会保险)均满2年。同时符合以下三个条件，可在户籍所在地参加2014年普通高考，并可参与本专科院校录取：本人具有内蒙古高中阶段学校(含中等职业学校)学籍且连续就读满2年；本人取得内蒙古户籍满2年。家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税(或按国家规定参加社会保险)均满2年。辽宁已公布2013年在辽宁省高中阶段有三年学籍，并有完整学习经历。父母在辽宁具有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)。吉林已公布2013年