新冠疫苗接种实施方案2篇.docx

1、新冠疫苗接种实施方案2篇新冠疫苗接种实施方案20XX年XX月以来，按照“区域分开、口岸优先、区分轻重缓急、稳妥有序推进”的原则，我区开展了重点人群新冠疫苗（以下简称“新冠疫苗”）接种工作，目前接种工作总体进展顺利。为切实做好新冠疫情常态化防控工作，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，根据国家、省、市、区决策部署，在继续做好重点人群接种工作的基础上，进一步扩大人群接种范围，分阶段做好我区各类人群新冠疫苗接种工作，特制定本实施方案。一、总体原则（一）根据“外防输入、内防反弹”的防控策略和疫情防控形势要求，区分轻重缓急，扎实稳妥推进疫苗接种。（二）接种过程中充分告知，在知情、同意、自愿的前提下，

2、为居民免费接种。（三）确保疫苗接种各环节符合法律规定的各项条件、要求，保证疫苗质量和接种安全。（四）受种人员按现居住地属地管理，各镇街道、园区落实属地责任，周密组织本辖区接种人员摸底登记、宣传发动工作；行业主管部门切实履行监管责任，协调推进相关工作。二、稳妥推进各类人群疫苗接种工作各地、各单位要提高政治站位，把新冠疫苗接种工作作为当前疫情防控工作的首要任务来抓，主要负责同志负总责，各部门按职责分工负责。要在总结前期工作经验的基础上，科学制定疫苗接种实施方案，倒排工期，精准安排接种计划。合理规划接种节奏和接种进度，在稳妥的基础上推进接种工作。（一）完成第一步第一阶段重点人群接种。按照第一阶段部署

3、，压茬推进职业暴露风险较高的人群，如涉进口冷链物品的装卸、搬运、运输、销售等相关人员，国际和国内交通运输从业人员、面临较高境外疫情风险的医疗卫生人员等；有在境外感染风险的人群，如因公、因私出国工作学习的人员等新冠感染高风险人群，以及公安、消防、社区工作者、机关事业单位中直接对公众提供服务的相关人员等；维持社会正常生产、生活运行的人员，如水、电、暖、煤、气相关人员等；社会基本运行服务人员，如交通、物流、养老、环卫、殡葬、通讯相关人员等维持社会基本运行的关键岗位职业等重点人群接种工作。在疫苗供应有保障的前提下，力争在20XX年XX月底前完成接种。（二）做好第一步第二阶段目标人群接种。首先将服务业、

4、劳动密集型行业、高等院校在校学生和各类学校教职工等疾病传播风险较高人群，部分因特殊原因需接种且身体基础状况较好的老年人，以及相关行业主管部门、在我区居住的港澳台居民等归口管理部门、区疫情防控应急指挥部确定的其他需优先接种人群作为第二阶段目标人群，同时开展第一步第一阶段目标人群补种。力争在20XX年XX月底前完成接种。（三）开展第二步高危人群接种。20XX年XX月起，继续做好高等院校在校学生和各类学校教职工的接种，同时开展第一步目标人群补种。根据临床试验安全性、有效性数据，按照国家和省、市统一制定的老年人、基础性疾病患者等高危人群的接种策略，细化我区接种方案并组织实施。（四）安排第三步其他人群接

5、种。做好前两步目标人群接种工作的基础上，继续安排高等院校在校学生、各类学校教职工和其他有接种意愿的人群接种，基本覆盖各领域人群，全面保护群众身体健康。根据国家、省、市统一部署，适时开展18岁以下人群疫苗接种工作。三、加强组织领导为加强对新冠疫苗接种工作的组织领导，确保疫苗接种工作扎实、有序开展，成立池州市贵池区新冠疫苗接种工作领导小组，负责全区疫苗接种工作组织领导与调度推进。四、规范实施疫苗接种和储存运输（一）合理设置接种单位。组织开展新冠疫苗接种服务能力综合评估，根据目标人群摸排登记、现有接种服务能力、冷链及硬件设施配置等情况，合理规划设置接种单位，并按需求动态规范设置临时接种点，指定预防接

6、种门诊，确保辖区疫苗接种能力与实际需求相适应。大型企业、大学院校等人员密集单位和区域可设置临时接种点；农村地区由具备条件的乡镇卫生院设置接种单位。接种单位和临时接种点要进一步提升服务能力，优化服务流程，切实提高接种服务的可及性。及时向社会公布承担新冠疫苗接种工作的接种单位信息，任何未经指定或批准的机构不得擅自开展新冠疫苗接种。（二）做好疫苗接种预约安排等工作。统筹整合辖区医疗卫生资源，加强医护人员预防接种专业培训和业务考核，扩充预防接种人员力量，建立健全辖区预防接种人员梯队。接种现场配置足够的工作人员、志愿者和安保力量，负责现场秩序维持和引导。在保障常规接种工作秩序的前提下，根据目标人群摸排登

7、记情况，优先保障感染和传播高风险人群接种。通过线上、线下等多种形式有序开展接种预约，通过精确预约安排接种人数和接种时间，对人员有效分流，防止人员聚集。原则上，职业人群按居住地管理，由其所在单位统一预约，负责组织接种人员按照约定时间前往接种点接种，并落实专人协助维持现场秩序和协调沟通。60岁及以上老年人等社区人群，结合工作实际，通过指定预防接种门诊、临时接种点等形式方便预约接种。（三）规范疫苗接种服务。接种单位要按照预防接种工作相关规范要求，做好接种前健康状况询问、接种禁忌核查和信息登记，充分告知受种者接种疫苗品种、作用、接种禁忌、不良反应和接种后留观等注意事项。科学甄别适用人群，遵守“三查七对

8、一验证”原则，确保安全、规范接种。接种完成后及时提供预防接种凭证。1.健康询问与筛查。工作人员对接种对象进行健康状况询问与筛查，测量体温，查验健康码，对有发热等异常症状者，做好登记，暂缓接种。2.知情同意与登记。接种人员按照预防接种工作规范的要求，检查接种对象健康状况、核查接种禁忌，充分告知接种对象所种疫苗的作用、禁忌、不良反应以及注意事项，并由接种对象自愿签署知情同意书方可接种。对因禁忌而不予接种者应做好登记。3.接种实施。接种人员在实施接种前，应严格做好“三查七对一验证”，即检查接种对象健康状况和接种禁忌证，检查疫苗、注射器外观、批号、有效期，核对接种对象的姓名、年龄和疫苗品名、规格、剂量

9、、接种部位、接种途径，并在接种疫苗前请接种对象验证接种的疫苗种类和有效期等。做到接种对象、接种凭证和疫苗信息相一致，确认无误后方可实施扫码接种。4.接种后现场留观。接种对象完成接种后，在留观区观察30分钟后方可离开。工作人员监督接种对象将按压接种部位的棉签放在指定的回收容器内，不得随意丢弃或带离现场。（四）做好接种相关信息报告和管理。新冠疫苗流通、接种和疑似预防接种异常反应等相关信息，应全面纳入免疫规划信息系统管理。新增接种单位应符合信息化建设标准，实现疫苗和接种信息全采集、可追溯。充分利用省级免疫规划信息系统和接种单位信息系统，如实记录疫苗流通、接种和疑似预防接种异常反应发生情况，每日下午1

10、8时前审核分析辖区当日接种信息，确保各接种单位按时将疫苗使用和接种信息录入省免疫规划信息系统，做到疫苗全程可追溯，疫苗来源可查、去向可追。（五）规范疫苗储存及运输。按照疫苗储存和运输管理规范，制定新冠疫苗储存运输方案，配备疫苗冷藏运输、电子追溯系统和免疫规划信息系统所需的设备，依法依规组织开展新冠疫苗配送，减少配送环节，提高配送效率。要保证新冠疫苗在储存、运输全过程中处于规定的温度环境，并定时监测、记录温度。区疾控中心、接种单位要认真落实疫苗的接收和储存管理责任，建立真实、准确、完整的记录，对包装无法识别、储存温度不符合要求的疫苗,采取相应措施进行处置并报告相关管理部门。储存、运输、使用各环节

11、严防疫苗流失。五、加强异常反应监测和救治（一）做好异常反应监测与处置。区卫生健康委和区市场监管局应按职责负责新冠疫苗疑似预防接种异常反应监测和疫苗质量监督管理等工作，规范开展监测报告、调查诊断和鉴定等工作，提高监测处置质量。因预防接种导致受种者死亡、严重残疾，或者群体性疑似预防接种异常反应等对社会有重大影响的疑似预防接种异常反应，由市级以上卫生健康行政部门、市场监管部门按照各自职责组织调查、处理。对疑似预防接种异常反应，由疾控机构和医学会按照调查诊断和鉴定的相关规定进行处置。新冠疫苗价格中包含疫苗生产企业购买异常反应补偿保险的费用。对属于预防接种异常反应或不能排除的病例，报请省疫情防控应急综合

12、指挥部根据安徽省预防接种异常反应补偿办法确定补偿项目金额。针对可能发生的新冠疫苗安全事件，应制定新冠疫苗安全事件应急预案，对疫苗安全事件分级、处置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等作出规定。（二）强化异常反应医疗救治保障。根据新冠疫苗接种异常反应医疗救治工作方案相关要求,结合我区实际，制定辖区新冠疫苗接种医疗救治保障工作方案和应急预案，合理配置医疗救治力量。将新冠疫苗接种点划分为若干区域，组织二级以上综合医院对口负责责任区域内接种点的医疗救治保障工作，派出有经验的急诊急救人员携带必要的医疗设备、药品等驻点保障。所有参与疫苗接种和医疗保障的医务人员先培训后上岗，要熟悉疫苗

13、疑似异常反应症状、体征，掌握疑似异常反应救治技术，加强疫苗接种禁忌症问诊；要及时识别、立即处置接种现场出现的严重疑似预防接种异常反应；要高度重视迟发严重疑似异常反应医疗救治，畅通转诊渠道，建立救治绿色通道，全力组织救治。异常反应医疗救治相关费用由医保基金支付。六、加强疫苗接种组织工作保障（一）落实属地主体责任和部门的行业管理责任。各地、各单位也要成立新冠疫苗接种工作领导小组，落实属地主体责任和部门的行业管理责任。按照职责分工，做好疫苗采购与储运、接种组织与安全管理、规范接种、强化救治、应急处置、宣传教育和人员培训，落实相关保障措施，避免由于疫苗供应进度与接种工作进度不匹配造成疫苗短缺或库存积压

14、。加强疫苗全生命周期质量管理，做好疫苗全链条监管工作，健全疫苗全流程追溯体系，严格疫苗流向管理，评估疫苗质量风险，必要时启动风险控制措施,确保不发生质量问题。强化疫苗库存、检验等安全防护，完善人防、物防、技防建设，杜绝非法截留、藏匿和夹带外流。严格疫苗运输、使用、出境等流向管理，做好出入库登记、审核、检验放行等工作，严防疫苗失管失控。打击假冒、偷盗、倒买倒卖等非法行为。各行业主管部门要按职责组织、指导、协调行业人员疫苗接种，各归口管理部门要按职责做好海外人员疫苗接种、在内地（大陆）的港澳台同胞、华侨华人及外籍人士接种。（二）落实疫苗接种经费保障。新冠疫苗在知情自愿同意的前提下实施居民免费接种政

15、策。新冠疫苗及接种费用由医保基金负担，财政基金对医保基金给予补助，居民个人不负担费用。充分利用疫苗储运管理、冷链扩容、提升接种能力、追溯信息化建设、疑似预防接种异常反应调查等工作现有资源，切实落实新冠疫苗免费接种政策。确有不足的，区财政局可根据实际需要予以支持。（三）加强疫苗供应调度。根据全省月度供需总平衡和接种供应动态调整机制，区疫情防控应急指挥部办公室统计本辖区内接种对象数量，并按周制定疫苗月需求计划，报送至市疫情防控应急综合指挥部办公室。加强辖区内疫苗供应统筹管理，采取精准调配、加快周转、对接需求等方式，根据现有疫苗配送模式安排新冠疫苗的配送，尽量减少配送环节，提高配送效率，保障疫苗供应

16、。（四）加强宣传引导。各地各单位要做好科普宣教工作，向公众大力宣传疫苗保护个人健康、控制新冠疫情方面的重要作用，传递疫苗安全性、有效性的科学信息，组织专家解疑释惑，引导公众理性看待接种后可能出现的严重异常反应、偶合反应等，引导群众消除疑虑，形成合理预期。用通俗易懂的语言进行宣传和讲解，取得群众对新冠疫苗接种工作的配合和支持。继续积极倡导坚持合理社交距离、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。把握正确舆论导向，提高公众防护意识。（五）确保疫苗接种进度。各地各单位要切实担负起新冠疫苗接种工作的主体责任，合理制定辖区内的接种工作计划，及时掌握工作进度、质量和效果。区疫防指将建立督查考核机制，加

17、强接种工作落实情况的督查，对工作不力的及时通报并督查整改，确保接种工作顺利推进，取得实效。新冠疫苗接种工作方案为扎实稳妥做好我县新冠疫苗接种工作，降低人群感染和发病风险，根据国务院应对新冠疫情联防联控工作机制综合组关于分阶段做好各类人群新冠疫苗接种工作的通知、市新冠疫苗接种实施方案、县新冠疫苗接种实施方案等的文件要求，为确保疫苗接种更加规范、安全，结合卫健系统实际，特制定本方。一、工作要求（一）指导思想以XX思想为指导，全面贯彻党XX全会精神，坚持生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，尊重科学规律，区分轻重缓急，依法依规、积极稳妥、分阶段有序推进疫苗接种工作，有力阻断病毒传播，巩固

18、疫情防控成果，为确保人民群众生命健康、实现经济社会秩序持续全面好转提供有力保障。（二）加强组织领导成立由连婷局长担任组长，下设综合协调组、接种组、医疗救治组、物资保障与信息化组、监督指导组等5个工作组。具体组成人员及职责详见县卫生健康局关于调整充实新冠疫苗接种工作专班的通知二、工作内容根据3月28日国务院联防联控机制疫苗接种工作专班有关视频会议和3月20日国务院联防联控机制关于疫苗接种策略调整的文件精神，全国按省份分两个梯队依次接种，福建为第二梯队，4月份我县疫苗接种对象主要为第二剂次，5月份开展剩余相关目标人群第1剂次接种（约10.13万人），6月份开展第2剂次接种。（一）强化培训及资质管理

19、策略调整后，接种服务能力要在原先测算的基础上继续提升30%左右，原则上常规免疫接种单位医护人员要全员培训、二级以上医疗机构至少按照1:3（即1个接种台3名接种人员）的标准进行培训。新培训人员要安排到县医院、中医院、XX社区卫生服务中心进行实践，确保掌握预防接种与操作技术，新增设的接种点（如方舱接种点）要安排部分熟悉信息管理系统和接种业务规范的业务骨干，做好人员传帮带工作，确保安全接种。县疾控中心要负责对接种人员进行岗前专业培训，经考核合格后由县卫健局发放合格证后方可上岗。（二）优化接种点设置和工作流程1.合理设置接种点。针对我县“小县大城关”，人口主要集中在城区两镇的实际情况，依托县医院、中医

20、院、XX社区卫生服务中心设置常规接种点（共18个接种台，其中，县医院、中医院各设置5个接种台，XX社区卫生服务中心各设置4个接种台），XX卫生院等设置临时接种点（共4个接种台，其中，三班卫生院设置2个接种台，XX中心卫生院各设置1个接种台）；1个方舱接种点设置12个接种台（含移动接种点，由县医院负责建设并派专人负责，卫健局负责接种人员安排）承担新冠疫苗接种任务。同时，将根据接种需求适时启用其他12个乡镇卫生院（因XX卫生院重建，原有1个接种台搬至三班卫生院）常规免疫接种点作为新冠疫苗接种点。2.合理布局。各接种点要按照候诊、健康询问、登记/告知、接种、留观的先后顺序合理布局，流程标识清晰，实现

21、单向流动，避免人员交叉往返，在登记、候种、留观场所配备充足的空间和座位，同时保证安全距离。根据接种需求，对龙浔社区卫生服务中心四楼留观区进行扩充，结合需要在三楼或五楼增设留观区，并临时征用丁溪村部三楼老年活动中心会议室作为候诊和健康询问（体检）室。在XX社区卫生服务中心停车场设置遮阳棚作为候诊和健康询问（体检）室，并启用四楼会议室增作留观点。同时根据需要适时增加县医院、中医院的留观场所。3.提前告知与建档。各接种点要引导受种者关注闽政通、省卫健委或省疾控中心公众号进行新冠疫苗自助建档和预约，减少等候排队和人工建档时间，并做好接种知情告知工作。（三）规范预防接种操作实施1.禁忌症核查。根据转发国

22、务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组关于印发新冠疫苗接种技术指南（第一版）的通知(应对疫情领导小组综202155号)的要求，各接种点接种前要重点对有无疫苗成分过敏、既往发生过疫苗严重过敏反应、急性疾病、未控制的癫痫和其他严重神经系统疾病、慢性疾病急性发作或未控制的严重慢性病等禁忌症进行核查，健康询问时如怀疑有高血压等疾病时，再进行血压测定、心肺听诊等检查或建议其到县医院、中医院进一步检查诊断是否可以接种。2.规范操作技术。接种前疫苗要充分摇匀，注意肌肉注射应与皮肤成90角进针，严格执行“三查七对一验证”和30分钟留观。第二剂次接种时间与第一剂次间隔4周，根据疫苗供应等具体情况可延至8周内完成

23、。3.不同疫苗产品替换。现阶段建议用同一疫苗产品完成接种，4月份供应的北京生物制品研究所有限责任公司新冠疫苗优先用于保证前期接种人群的第二剂次接种。如遇疫苗无法继续供应、受种者异地接种等特殊情况，可采用相同种类的其他生产企业的疫苗产品完成接种。4.提升急救能力。县卫健局要集中优质医疗资源，统筹安排医疗保障人员，抓好疫苗接种和医疗保障人员培训，加大对接种点接种工作人员、驻点保障医护人员的关心关爱，做好后勤保障工作，按规定给予合理的补助或调休，创造良好的工作环境。县医院、中医院要按照分片包干原则严格落实主体责任，院长是第一责任人，务必选派技术过硬且持有合格证的急诊急救人员驻点，120救护车值守并随

24、时待命转运，严格执行驻点的巡诊，同时携带必要的急救设备和药品。每个接种点按照“1+2+1”配置标准（即二级医疗机构派驻医生1名、护士2名，本接种点医生1名）配置医务人员，急诊急救人员务必每日清点接种点和驻点120急救车的药品、器械和设备清单，熟悉摆放位置，对抢救设备、药品逐一核实、确保药品在有效期内，设备完好、正常使用，并根据接种时间灵活安排班次，全力做好接种现场医疗保障工作。各接种点与县医院要建立“绿色通道”，完善应急处置机制，细化救治、转运等步骤流程，及时实施救治，最大程度保障接种者的生命安全。5.严格预防接种后消毒处置。各接种点要保持环境清洁，加强通风，接种工作结束后按照规范做好接种台、

25、桌椅、地面等常规清洁和消毒工作。要加强医疗垃圾管理，使用双层垃圾袋进行包装并扎紧封口。未设在医疗机构的临时接种点所有医疗废物由派出医疗机构带回按规范集中处理。（四）加强疫苗储存配送能力和安全管理5-6月我县接种任务较为繁重，经测算，日最大平均接种量要达到0.44万剂次。县疾控中心要认真评估本单位及各接种点疫苗储存能力和冷链运送配送运转能力，原则上根据日平均接种量测算5-7天储存所需冷库和冰箱容积，以应对大规模接种疫苗运输需要。各接种点（尤其是临时接种点）要指定专人落实对储存疫苗的冰箱（含小冰箱）、冷库等设备每天上午、下午各测量一次（间隔不少于6小时）的人工温度监测与记录，安排好节假日的温度监测

26、工作。县疾控中心要指定专人对接上级疫苗供应，加强对各接种点运输、储存、使用环节的安全管理，实行专人专车负责，对储存疫苗的冷库或冰箱进行定时温度监测，每天上、下午各测量一次（间隔不少于6小时），并将流通和接种信息纳入疫苗电子追溯系统和免疫规划信息系统管理；同时，做到双人运送、双人核实签字，特别要注意临时接种点疫苗安全运输储存管理，每日清点对账，落实“人、物、技同防”各项措施。（五）提升疑似预防接种异常反应监测与处置水平1.提高监测敏感性。县疾控中心、各接种点对符合报告范围的发热、局部红肿等疑似AEFI病例要及时报告，以县为单位，疑似预防接种异常反应报告发生率1/万剂次。对有需要进一步调查的病例，

27、县疾控中心要第一时间组织开展调查，加强于救治医务人员的沟通，及时明确诊断分类，规避后续不良影响。2.及时审核。县疾控中心要每日审核AEFI病例，发现信息错误或者不完整等情况的，要及时进行核实订正。3.定期分析。县疾控中心要每月至少进行一次监测分析报告，定期组织AEFI调查诊断专家及应急处置专家开展交流会商，发现可能造成社会影响的疑似预防接种异常反应、有可疑信号或者疫苗安全性相关问题等情况，及时向县卫健局及市疾控中心报告。三、强化工作保障（一）人员保障到位。原则上常规免疫接种单位医护人员要全员培训、二级以上医疗机构至少按照1:3标准建立后备梯队。各接种点接种人员按照每个接种台3人、两班轮转进行安排，医疗救治人员按照每个接种点1名医生2名护士、两班轮转进行安排。（二）资金保障到位。卫健局要积极与县财政部门对接，落实冷链运输（疾控中心购置冷链运输车）、接种点硬件设备采购等经费保障。（三）加强信息报告及督导检查。各接种点要针对本单位实际情况制定相应疫苗接种工作方案，做到“一点一方案”，及时总结接种工作经验，查找薄弱环节，不断完善管理服务，并将工作方案电子版及纸质版盖章报局疫苗接种工作专班备案。县卫健局将适时对各接种点疫苗接种工作开展督导检查，对接种工作不重视、落实不到位的，进行通报并追究责任。