张百湾镇奥运安保工作总体方案.docx

1、张百湾镇奥运安保工作总体方案张百湾镇迎奥运、保安全工作总体方案为切实做好北京奥运会安保工作，根据县委县政府的要求，制定本方案。一、指导思想以胡锦涛同志关于确保北京奥运会安全的重要指示精神为指导，按照中央和省委的部署要求，全力做好维护社会和谐稳定的各项工作，坚决有效防止发生暴力恐怖袭击事件，坚决有效防止发生影响社会稳定和国家安全的重大政治事件，坚决有效防止发生重大恶性刑事案件，坚决有效防止重大群体性事件和重信重访重大事件，坚决有效防止发生重大交通、消防和安全生产事故，坚决有效防止发生和积极应对媒体对我县敏感问题炒作，为确保北京奥运会和残奥会平安顺利举行创造良好的社会环境。二、主要任务（一）全力做

2、好“奥运护城河工程”。切实加强环京和环秦皇岛治安检查，坚决防止危险人员、危险物品、危险车辆经由我县进入北京和秦皇岛，保障进出北京和秦皇岛的铁路、公路安全畅通，确保环京和环秦周边安全稳定。严密防范国际恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力和邪教组织以我县为跳板制造捣乱破坏活动，严厉打击针对奥运会的各种暴力恐怖活动，确保北京和秦皇岛分赛区的绝对安全。（二）全力做好维护社会稳定工作。严厉打击重刑事犯罪活动，坚决整治突出治安问题。切实加强社会治安防范，加强社会矛盾纠纷排查化解工作，严密控制重点高危人员，严密管理爆炸危险物品，严密保卫重点要害部位，严防发生重大群体性事件，确保全镇稳定，为北京构筑坚实的安全

3、屏障。（三）落实责任，确保安全生产各项措施落实到实处。当前，安全生产是摆在我镇面前的一项紧迫而重要的政治任务。我镇的主要负责同志是安全生产的第一责任人，对安全生产和安全生产的防范负主要责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导包片、干部包点制度，镇安全生产监督管理站要全面履行职责，加大行政执法力度，加强对重点行业、重点企业的检查，对高危行业领域严防死守。镇安委办要进一步建立健全定期调度和通报制度，加密频次，督导落实。特殊情况要临时调度、现场办公，及时解决出现的问题。企业必须承担起安全生产主体责任，加强“三项制度”建设，细化和完善岗位责任制，严格落实各项安全生产措施。要严格落实责任追究制

4、，对因组织不力，工作不负责，措施不落实、不到位，出现伤亡事故的，出现一起，严肃处理一起，严格按照“四不放过”原则，依法处理有关责任人。三、组织领导（一）经镇党委批准，成立张百湾镇奥运安保工作领导小组，在镇党委、镇政府的领导下，组织领导全镇奥运安保工作。其主要职责是：传达贯彻市委、市政府和市奥运安保工作领导小组的有关部署和指示，按照省、市、县的有关要求，对全镇奥运安保工作作出统一部署和安排；对奥运安保工作重大事项和涉及全局性的工作进行研究；对实施环首都“奥运护城河工程”等重点奥运安保工作，组织开展督导检查，促进工作措施落实。领导小组组成人员附后。（二）领导小组下设指挥协调办公室，设在综治办。办公

5、室主任由程向前同志兼任。指挥协调办公室职责：主要负责指挥协调任务单位落实领导小组工作部署。制定全镇奥运安保工作总体安排，就重点工作进行调查研究，向上级领导小组提出工作建议；组织筹备相关会议，制定相关文件，编发工作信息；根据任务单位实际工作需要，统筹协调所需奥运安保经费，提出计划并按程序报审；根据阶段性任务，提出督导检查意见，及时汇总通报有关情况；办理县奥运安保领导小组交办的其他事项。指挥协调办公室组织成立3个专门工作小组：1、情报信息组。由司法所牵头。其职责为：负责全镇各类涉奥情报信息工作的组织、指挥和领导；重点搜集、整理和上报涉及赛区、“奥运护城河工作”、维护社会稳定的各类情报信息；开展涉奥

6、案件侦察和重点人员侦控。2、维护社会稳定组。由政法委牵头。其职责为：指导各级各部门开展严打整治斗争，打击现行犯罪，集中整治治安乱点，确保全镇社会治安秩序良好；指导、协调有关单位落实各类重点人员的管理措施；严格枪支弹药、易燃易爆、剧毒放射等重点物品的管理，确保党政机关、供水、供电、供气、互联网、通讯枢纽等重点要害部门的安全。3、综合保障组。由财政所牵头。其职责为：根据任务单位实际工作需要，统筹协调所需奥运安保经费，提出计划并按程序报审，确保各项后勤保障工作的落实。四、工作安排从2008年4月1日起，全县奥运安保工作全面进入实战，大体安排如下：（一）实战启动阶段（4月1日至6月30日）根据省市奥运

7、安保工作领导小组安排部署，重点完成以下几项工作：1、全力推进“迎、创、抓、促”活动深入开展完成好“迎、创、抓、促”活动第二、第三阶段工作，在深入摸排各类矛盾纠纷和隐患的基础上，集中力量、集中整治已摸排出的各类问题。2、全力做好维护社会稳定工作6月下旬，计划召开奥运安保领导小组会议，研究奥运安保工作动员大会的事宜；6月底前，召开动员大会，对全镇维护稳定工作进行全面部署。（1）加强重点人管理。摸清涉军群体重点人员、“法轮功“等邪教组织人员、民运分子、组党结社人员、有暴力倾向的对社会不满人员、吸贩毒人员底数和新疆、西藏籍人员分布、经商务工情况；对影响社会稳定的重点人逐一落实”五包“措施；对已经摸排掌

8、握的重点人员，要逐人成立工作小组，逐人制定防范控制方案，确保奥运会期间不失控；对借奥运会之机进行捣乱破坏活动的各种违法犯罪行为，要坚决依法惩处。（2）加强危爆物品管理。由派出所等单位参加，掌握各类危爆物品基本情况。7月底前，金融系统、民爆物品仓库、剧毒化学物品仓库等危险物品管理要全部实行视频监控，关系国计民生的重点单位和要害部位技防设施普及率要达到90%以上，坚决打击非法制造爆炸物品的违法犯罪行为，依法从重从快严厉惩处。（3）积极预防和妥善处置大规模群体性事件。由综治办牵头，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力把各类矛盾化解在初始阶段，把问题解决在当地基层；对发生的群体性事件，按照坚决维护群众合

9、法权益、坚决依法依政策办事的原则迅速妥善处置；进一步完善处置群体性事件的应急预案。（4）开展信访攻坚活动。由司法所牵头，各乡镇和有关部门参加。全力开展信访攻坚，6月底前，对各类非正常上访问题基本解决完毕。3、深入实施“迎、创、抓、促”活动。按照省政法委“万名干警和人武部干部包村”活动的要求，认真组织开展“迎、创、抓、促”活动，确保我镇包村人员全部到位开展工作。（二）决战决胜阶段（7月1日至9月底）全面启动奥运安保决战程序。7月初，奥运安保领导小组召开会议，对第一阶段工作进行总结，部署第二阶段工作，全面启动奥运安保决战。（三）总结表彰阶段北京奥运和残奥会安保任务结束后，各村、各部门要认真总结工作

10、并报县奥运安保领导小组，参加市奥运安保领导小组的先进单位和个人评选活动及召开的奥运安保工作总结表彰大会。五、工作要求（一）切实加强领导。各村和各部门要高度重视，真正担负起维护社会稳定的政治责任，把奥运安保工作作为当前各项工作的重中之重，真正做到思想到位、领导到位、工作到位、保障到位。特别是“一把手”要对涉及奥运安保的相关人员工作负总责，切实把奥运安保工作紧紧抓在手上，身体力行，以求真务实的态度、严谨细致的作风、真抓实干的精神，认真解决工作中遇到的困难和问题。要发动所有班子成员关心奥运安保工作，切实做好方方面面的工作，确保任何一个环节都不出疏漏。（二）广泛发动群众。充分发挥党组织统一领导、政府部

11、门分工负责、社会力量互相协调、人民群众广泛参与的政治优势和体制优势，加强宣传发动，组织全社会力量参加奥运安保工作；加大平安奥运创建活动力度，以平安创建活动为载体，维护基层平安稳定，为北京奥运会和残奥会安全成功举办营造良好的社会环境。（三）狠抓工作落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订目标管理责任书，切实把奥运安保工作任务、目标层层分解到具体部门、具体单位，把责任落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节；要进一步细化、深化工作措施，确保不留死角。奥运安保工作每个阶段，省市奥运安保指挥协调办公室将适时组织督导组赴各地督导检查工作开展情况；各乡镇各部门也要加强督导检查，发现问题，及时采取措施，对

12、不负责任、延误工作的要坚决采取组织措施，对发生影响奥运安全事件、事故的地方和部门，严格责任倒查，严肃处理。（四）密切协同配合。必须自觉克服奥运安保工作与己无关的狭隘思想，切实强化政治意识和全局意识，增强工作主动性和积极性，找准在奥运安保工作中的位置，务求做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。要完善各成员单位齐抓共管的工作机制，加强部门间的协作配合。对涉及跨部门、跨地区的工作，牵头部门和地区要切实负起责任，主动商量，积极协调；协办的部门和地区要密切配合，全力支持，形成奥运安保工作的强大合力。（五）落实保障措施。要按照县委、县政府的统一部署，根据自己的职责要求和奥运安保工作的需要，在人

13、、财、物上真正舍得投入，把最精干的力量用在奥运安保上，把应该花的钱花在“刀刃”上，确保奥运安保各项保障措施落实到位，绝不能因保障不力影响奥运安保工作顺利进行。（六）加强值班备勤。从6月份起至奥运安保工作结束，全镇要严格落实24小时值班备勤制度，确保信息渠道畅通，确保有足够的人员应对处置各种突发事件。要严格执行领导带班制度，主要领导要率先垂范，坚守岗位。要严格信息报送制度，对发生的重大案件、事件和其他重要信息要及时请示报告。奥运安保指挥协调办公室定期召开会议，分析、研判涉奥情报信息，及时为领导提供决策参考。（七）加强队伍管理。各有关单位要进一步加强对参战人员管理，绝不能因队伍出问题而影响奥运安保工作，决不能让不放心的人来做奥运安保工作。要采取有效措施对队伍严格教育、严格监督，切实增强参战人员的责任意识、纪律意识，确保参战队伍内部不出现任何违法、违纪问题，不发生重大责任事故。张百湾镇人民政府 2008年6月17日张百湾镇奥运安保工作领导小组组 长：杨福申（党委书记）副组长：窦连祥（政府镇长）吴树申（人大主席） 程向前（武装部长）成 员：王贺贵（派出所所长） 湛 旭（司法所所长）李凤金（企业办主任）马铁印（工商所所长）史立新（国土所所长）孙晓军（农业办主任）苏林英（电管站站长）孙秀凤（卫生院院长）孙国峰（中心校校长）