信访局工作计划3篇.docx

1、信访局工作计划3篇信访局工作计划3篇XX年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是信访法治建设年。我市信访工作的总体思路是：以“事要解决”为核心，以基层基础为重点，大力开展“信访工作双向规范”主题活动，运用法治思维和法治方式推进信访工作，实现信访形势“三下降、一上升、一好转”(信访总量、非正常上访、重复集体访三下降、来信上升、信访秩序好转)的目标。重点抓好以下三个方面的工作：一、进一步深化源头治理，及时就地化解矛盾按照“属地管理、分级负责”原则，不断建立健全基层信访工作机制，有效整合基层资源和力量，切实压实基层工作责任，推动信访问题及时就地化解，减少群众走访、非正常上访和越

2、级上访。1、充分发挥群众工作网络作用。充分发挥群众工作网络，特别是乡镇(街道)群众工作站、村(社区)群众工作室的作用，强化乡镇(街道)党委书记、村(社区)支部书记信访工作第一责任人的责任，因地制宜、科学合理地建立群众工作站(室)工作机制，推动群众工作机构有效运转、规范运行。进一步完善矛盾纠纷排查、报告、督促制度，形成定期向上报告、向下督查督办工作机制;进一步完善矛盾纠纷化解机制，推行“三调联动”，规范信访问题的登记、受理、办理、回复等工作程序，依法依规及时就地解决信访问题;进一步健全信访代(带)理机制，充分发挥群众工作机构人员、信访信息员的作用，主动代理或带领群众反映信访诉求，跟踪督促问题处理

3、进程，有效减少群众走访;进一步加强基层群众工作网络作用的宣传，使群众工作站(室)的职能职责家喻户晓、人人皆知，积极引导群众向基层反映问题。2、严格落实信访预警信息报送制度。严格落实岳阳市信访信息报送及处置制度要求，切实发挥群众工作网络以及信访信息员的作用，及时收集社情民意，掌握信访动态，逐级报送信访信息。坚持预警类信访信息一周报送一次，紧急、重大信访信息随时掌握、随时报送，进京非访的信息第一时间报送，并确保信息质量。同时，严格按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”原则，加大访情处置力度，确保问题“发现得早、控制得住、化解得了”，不断增强信访工作的预见性、针对性和时效性。3、深入推进领导

4、干部“四访一包”工作。继续推进领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”的“四访一包”制度。一方面，加大领导接访约访力度，推动各级各部门主要领导干部积极参与接待群众来访、约谈处理重大疑难信访问题，及时了解本地区、本部门的总体信访形势和突出信访问题，掌握重点疑难信访问题的处理进度，督促信访问题及时就地化解。领导接访要保证时间、建立台账、解决问题。另一方面，继续推进领导包案化解信访问题。对于群众反映强烈的带普遍性、倾向性的热点问题以及重大疑难信访问题必须落实领导包案，对XX年来重复进京赴省到市上访5次以上的上访老户和重大疑难复杂信访积案，全部实行县级领导包案化解，并按照“包掌握情

5、况、包教育转化、包解决化解、包息诉息访”的要求，逐案制定化解方案，确保“案结事了”。同时，协助市委、市政府主要领导办理好群众来信，让领导及时掌握和处理群众反映的突出信访问题。4、切实做好信访形势研判工作。着力推动信访工作回归本位，进一步发挥信访机构、部门了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、评估政策得失的职能作用，积极推动各级信访部门把握整体信访形势、调研重点领域信访成因、参与评估社会稳定风险，切实为党委、政府稳步推进各项工作、规范行政行为、维护社会和谐稳定建言献策。二、进一步推动“双向规范”，建设法治信访以“信访法治建设年”活动为契机，大力开展“信访工作双向规范”主题活动，围绕信访工作制

6、度改革各项措施，把改革精神和法治精神统一起来，一方面规范群众信访行为，积极引导人民群众依法理性表达诉求，另一方面规范信访部门和责任单位处理信访问题的工作行为，信访部门和责任单位都要依法依规按程序处理信访问题。1、扎实推进信访制度改革。严格贯彻落实中央、省关于信访工作制度改革的要求，运用法治思维和法治方式，切实抓好“诉访分离”、“依法逐级走访”和“网上信访”等工作，全面推动信访工作信息化、规范化、法治化。一是全面推进依法逐级走访。严格贯彻落实国家信访局和省委省政府关于推进依法逐级走访的办法和实施细则，全面规范来访事项的登记、受理、告知、办理、回复等程序，并严格指导、督促各级各部门规范工作程序，确

7、保信访事项准确受理、程序到位、依法处理。全面推行使用逐级走访事项办理手册，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”原则，对于受理的来访事项发放手册，指导群众填写，引导群众依法逐级走访反映诉求。加强对越级访的分析研判，及时提出改进工作的建议。二是积极推进诉访分离。对到信访部门反映涉法涉诉问题的群众耐心进行疏导、解释，引导他们到政法机关按程序反映，尊重司法结论，维护司法权威。健全涉法涉诉信访问题导入司法程序机制，继续在人民来访接待中心设立“法律咨询室”，为上访群众提供法律咨询服务和法律援助，引导群众通过法定途径维权。三是认真推进“网上信访”。按照中央、省里的安排部署，认真做好“全国网上信访信

8、息综合平台”的整体对接、分级建设、培训使用、宣传引导等工作，确保我市信访信息平台纵向延伸到乡镇(街道)，横向联通到市直部门，今年5月1日前实现全市联网运行。对接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等信访工作全部实行“网下办理、网上流转”。坚持以公开为原则、不公开为例外，实行信访事项的受理、办理、督办全过程公开，实现信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价的目标，以公开防止权力运作的不规范，防止信访问题久拖不决，努力将“网上信访”打造成群众信访投诉的主渠道。充分利用信访信息系统大数据，规范信访统计业务，深化数据分析应用。2、强力推进“事要解决”。一是加强初信初访办理。认真贯彻落实国家信访局关于进一

9、步加强初信初访办理工作的办法，进一步强化信访事项首接首办责任，提高办理质量和效率。同时，全面打造“阳光信访”，积极推进初信初访群众满意度评价工作，严格按照规定时限和要求及时登记、受理、转送、交办群众信访事项，并及时公开信访事项处理过程和办理结果，主动接受群众监督和群众评价。继续推行信访事项“挂销号”制度，对交办的来信来访事项全部进行挂号登记，办结一起销号一起，并每月进行通报。加强对初信初访办理和重信重访治理情况的督办通报，进一步压实有权处理机构的工作责任，促进信访事项在第一时间、第一地点依法妥善处理。二是强化跟踪督办机制。接访、办信人员每周五对交办的信访事项进行一次跟踪，每月对信访事项办理情况

10、进行一次通报，每季度局长办公会对重大信访问题进行一次研判和调度，每半年对信访事项办理情况进行一次讲评。强化现场督办，鼓励信访工作人员到责任单位、问题属地实地调研、现场督办信访问题。对重大疑难信访问题，列入党委政府督查机构工作范围，增强督查督办的权威和实效。进一步完善信访联席会议工作机制，推动市、县两级信访联席会议在协调信访工作、分析研判信访形势、化解疑难信访问题、督促任务落实方面发挥重要作用。三是加大积案化解力度。继续推进疑难信访积案听证化解活动，对一些久拖不决、久诉不息的信访事项采取公开听证的方式，面对面辨法析理、公开评议，使合理诉求解决到位、无理诉求教育到位，推动“骨头案”、“钉子案”依法

11、终结。继续开展“十帮一”化积案活动，对问题解决难度大、信访人心结难解开的信访积案采取“十帮一”联合帮扶化解的办法，从感情上、生活上、帮扶解困方面对信访人给予关怀和帮助，达到稳控人员、化解心结的目的，敦促信访人息访息诉。四是规范复查复核工作。进一步规范信访事项复查复核工作，完善信访事项终结退出机制，进一步提高复查复核的权威性。只有无法进入行政复议、行政仲裁或行政诉讼等法定渠道的信访事项，才可以启动信访复查复核程序，防止用信访终结替代司法终结。尽可能采取实地调查、公开听证、会商评议等方式进行复查复核，提高工作透明度和公信力，确保每一起复查复核事项都经得起检验，切实发挥其在依法维护群众合法权益中的作

12、用。3、大力开展信访宣传工作。围绕信访工作制度改革和信访法治建设年活动的内容，大力开展信访宣传工作，促进信访人和信访部门、责任单位行为的双向规范。一是宣传引导。积极开展信访条例修订实施10周年、普法教育等主题宣传活动，继续在岳阳日报开设信访专栏，及时公布、解读信访工作制度改革相关内容，宣传报道各级各部门积极推进信访工作制度改革、信访法治建设的典型经验和社会效应，并有针对性地曝光涉访违法行为。在信访接待场所全文公布信访工作制度改革相关文件内容，制作张贴群众依法逐级走访示意图，并充分利用报刊杂志、电视广播、固定宣传栏、宣传手册、流动宣传车、宣传漫画等形式，广泛宣传“依法逐级走访”、“网上信访”、“

13、公开听证”、“诉访分离”、“依法处置涉访违法行为”等内容，积极引导信访群众正确行使权利、履行应尽义务。二是教育培训。将信访工作制度改革以及“信访法治建设年”相关内容列入党校干部学习培训的“必修课”，同时积极组织开展培训讲座、信访业务知识竞赛等活动，以学促知、以知促行，督促各级各部门吃透精神、学透内容，切实转变传统的信访思维和工作方式，不断强化依法依规办理信访事项、处理信访问题的自觉性和责任感，为全面推进法治信访筑牢基础。4、加大处置问责力度。一方面加大对涉访违法行为的处置力度。积极协调政法机关认真贯彻落实公安部XX25号文件和省委政法委湘政法XX14号文件精神，加大对涉访违法行为的依法处置力度

14、，对缠访闹访、打横幅堵门堵路等扰乱公共秩序的非正常上访违法行为，由公安机关现场依法处置;对于重复进京非正常上访的，及时向政法部门通报，由公安机关固定证据，依法依规进行处置。坚决遏制“以闹求解决，以访谋私利”等不正常现象，真正依靠法治实现对“非访”的“终结”。另一方面加大对违规处理信访问题的追责力度。根据市委办、市政府办关于认真做好人民群众进京赴省到市非正常上访接待劝返工作的通知要求，严格落实责任单位接访劝返信访群众、及时处理信访问题的工作责任。同时，按照信访工作制度改革相关文件要求，对不按要求登记录入、应该受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理来访事项、不执行来访事项处理意见，工作不落实、程

15、序不到位，引发群众信转访、重复信访或越级走访的，及时进行督办和提出改进工作的建议，并视情况予以通报，情节严重或造成严重后果的，严格按照信访条例和关于违反信访工作纪律处分暂行规定等法规文件，提出责任追究建议。三、进一步加强队伍建设，提升干部履职能力围绕“能干事、守纪律、讲团结”的要求，不断改进干部工作作风，提升干部思想素养，提高干部工作能力。1、提高干部思想境界。以机关支部建设为载体，以巩固和提升党的群众路线教育实践活动成果为目标，完善机关党员干部定期学习制度，定期组织开展学习教育活动，进一步强化理想信念、政治意识、宗旨意识、纪律观念，进一步提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，进一

16、步提升党员干部为民务实清廉的形象。定期召开机关支部专题组织生活会，积极开展批评和自我批评，及时发现和解决机关支部以及党员干部自身存在的问题，开展以领导干部为主体的“三严三实”专题教育活动，保持党组织以及党员干部的先进性和纯洁性。严格按照“好干部”标准和“三严三实”要求，不断完善选人用人机制，形成正确的用人导向和风气，不断激发干部谋事创业的激情和活力。2、提高干部工作能力。加大干部轮岗力度，特别是年轻干部的轮岗培养力度，通过岗位锻炼使干部深入掌握各项业务工作，全面提升信访工作能力。加强干部学习培训，组织开展“接访技能比武”、“网上信访技能比武”和“引导群众依法逐级走访知识竞赛”等活动，提高干部推

17、进信访工作制度改革、规范办理信访事项的能力。邀请国土、房产、交警、商业、环保等领域专家、部门负责人以及专业律师开展政策法规讲座，增强信访干部学法、尊法、守法、用法意识，推动干部运用法治思维和法治方式处理信访问题。开设心理学专家讲座，提升干部运用心理学常识引导特殊上访群体科学分析问题、理性表达诉求的能力。定期组织开展信访案例专题研讨会，针对信访问题突出领域、重点疑难信访问题进行分析研判，强化干部分析信访问题、解决信访难题的能力。3、提高干部团队意识。实行内部工作精细化管理，进一步明确各业务科室的工作职责，进一步理顺科室之间的工作流程和对接方案，建立有效的协作配合机制，确保责任明确、分工有序、内部

18、畅通，防止在内部工作上出现推诿扯皮的现象。进一步规范公务用车、公务接待、公务出差、财务公开等制度，实现内部管理公平、公正、公开。积极组织开展义工服务、体育竞赛等集体活动，加强各业务科室之间的联系和交流，增强干部的凝聚力和团队意识，努力营造团结和谐的工作氛围。加强干部教育管理，严禁搞拉帮结派、小团体的行为，加强领导干部之间的谈心交流，实现领导干部之间心无芥蒂、坦诚相见，进一步强化全局干部的大局意识和团队意识。信访局党支书工作计划（一）加强组织建设，提高战斗力1、强化党员干部素质建设。坚持“立党为公，执政为民”的工作理念，不断加强自身的学习和实践，求真务实，开拓创新，继续推进勤政、廉政和优政建设，

19、不断提高管理水平和执政能力，配合机关党委将要主办的践行“两个忠诚”研讨会和2期党务培训班认真开展工作。2、发挥党员模范带头作用。要求全体党员认真贯彻“三个代表”的重要思想，不断创新工作业绩，牢记“两个务必”，把信访融入到业务工作中去，融入到开发区中心工作中去，融入到和谐机关的建设中去，要求全体党员干部真正做到：党员思想觉悟高于群众、业务能力高于群众、工作业绩高于群众的“三高”工作目标。3、重视组织发展。坚持“党员标准，成熟一个，发展一个”的要求，坚持开展党员“一帮一”活动，通过党员的先锋模范作用，吸引、带动和培养入党积极分子。（二）加强制度建设，提高工作效率1、健全民主集中制。继续坚持“个人服

20、从组织、下级服从上级、全党服从中央”的原则，做到“知无不言、言无不尽、有则改之、无则加免”，努力维护党组织的整体形象。2、完善已有制度。主要是：党风廉政责任制、民主评议制度、“三会一课”制度等。（三）加强作风建设，提高凝聚力1、优化制度。在党的作风建设方面，继续坚持“八个坚持和八个反对”的要求，严格遵循开发区“三大纪律九项注意六点要求”，制定和完善党的各项规章制度，并在党建工作的实践中切实贯彻执行，努力做到党建工作制度化、规范化和科学化。2、强化监督。学习贯彻党内监督条例和党内处分条例的精神，创新“三会一课”内容，明确目标，突出重点，明确任务、主动联络、完善工作，充分发挥好党内、党外监督作用。

21、3、加强责任。以党风促行风，严格执行党风廉政规定，进一步加强责任工作考核，每半年组织一次民主生活会和群众测评。（四）、更新学习观念，丰富学习内容继续深入开展“两个忠诚”的学习教育活动，进一步学习“三个代表”的重要思想，学习党章、中国党内监督条例（试行）、中国纪律处分条例、中国党员权力保障条例和十一届一中全会精神，自觉做到优质的学习资源共享，促进队伍协调和可持续发展，落实学习措施，坚持集中学习与自学讨论相结合，坚持学习与测试相结合，坚持理论学习与工作实践相结合。信访局创建省级文明城市工作计划为全面提高城市文明程度，树立城市良好形象，根据*创建省级文明城市安排意见和*创建省级文明城市任务分工表的具

22、体要求，结合我局实际，制定本规划。一、指导思想以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届六中全会和信访条例精神，按照市委、市政府关于创建省级文明城市的安排意见的总体要求和*创建省级文明城市任务分工表，着力抓好接待服务，提高信访工作水平，为推动全市跨越发展与构建和谐*做出新贡献。二、工作任务（一）、搞好干部职工文明素质教育坚持以人为本，把提高干部职工文明素质作为创建工作的核心任务来抓，切实加强思想道德建设。要认真抓好党员干部的理论学习，坚持学习制度，开展形式多样的理论学习活动。对干部职工进行系统的文明知识、思想道德、社会公德、职业道德和“xxxx”教育，以及家庭美德教育，并使之经常化、

23、制度化。（二）、突出抓好信访工作目标量化管理按照市委（#）2号文件和新的信访条例要求，根据今年年初市政府与各县区和21个市直有关部门签订了信访工作目标责任书，采取定期检查和不定期检查结合的办法，加大对各县区和市直有关部门信访工作的检查督办力度，进一步落实各级组织和人员的信访工作责任。（三）全力创建优良的信访秩序创建优良信访秩序，建设“和谐*”。要把规范信访秩序，严格责任追究作为实现省委提出的“一控制、两下降”工作目标的重要措施。按照新的信访条例和市委有关文件精神，做到既规范信访工作行为，又规范信访人行为。对不重视信访工作，处置信访问题不力的组织和相关责任人进行责任追究。对缠访等非法上访在依照事

24、实的基础上依法进行有力打击，有效净化上访环境。三、保证措施（一）提高认识，加强领导。争创省级文明城市，是市委、市政府落实科学发展观，构建和谐社会的一个重大决策，是提高市民素质，提升*形象，优化发展环境，加快*发展的一个重大举措。因此，要加强对全局干部的教育提高对创建文明城市活动的认识，增强责任感、紧迫感和使命感，要立即行动起来，把此项工作作为一项重要任务。（二）明确责任，抓好落实。要求各责任科室对自己所承担的工作任务，制定得力措施，认真抓好落实，确保任务如期圆满完成。政秘科要搞好督促检查，定期汇报，定期检查，推动文明城市创建工作健康有序开展，并将各科室对此项工作的落实情况纳入年终精神文明建设责任目标考核。（三）加强宣传，营造氛围。要利用会议、学习专栏报等形式，组织开展有特色、有声势的宣传活动，大力宣传开展创建文明城市活动的重要意义，为创建工作营造浓厚的舆论氛围。