重庆缘何赢得西部之最.docx

1、重庆缘何赢得西部之最重庆缘何赢得西部之最 重庆这座中国最年轻的直辖市，山水交错环绕，城在山中，山在城中，水陆环抱，风景如画。翻阅三千年前至近代的历史，你会发现这是一座英雄的城市，历史文化底蕴厚重的城市。历史与现代的交融繁衍了这座城市的文明。开放、包容体现的更是来自各方重庆人的坦荡与胸怀。现代化的立体交通，将这座城市处处连接在一起，天堑变通途、热闹繁华的现代都市商圈，体现的正是这座城市的成熟与激情。 今天，我们再次翻开重庆这座城市的美丽画卷，让我们惊讶的不仅仅是她的经济活力，更让我们看到和感受到的是这座城市繁衍生息的激情文化。 经济增长缘何独占鳌头 自2013年以来，全国大多数省市经济增长下行压

2、力增大，传统的发展优势逐步减弱，以往的发展动力呈现不足，经济发展正处于“换挡期”和“转型期”，经济增长也由高速增长转入中高速增长阶段的“新常态”。 重庆清醒认识新常态，适应新常态，经济增长一直保持着强劲的势头。记者在调研中得知，2014年重庆实现地区生产总值14265.40亿元，同比增长10.9%，较全国高3.5个百分点。其中第一产业增加值1061.03亿元，增长4.4%；第二产业增加值6531.86亿元，增长12.7%，其中工业增加值5175.80亿元，增长12.3%；第三产业增加值6672.51亿元，增长10.0%。 2015年上半年重庆实现地区生产总值7237.90亿元，同比增长11.0

3、%，较全国高4.0个百分点。其中第一产业增加值318.79亿元，增长4.2%；第二产业增加值3325.38亿元，增长11.5%，其中工业增加值2679.84亿元，增长10.8%；第三产业增加值3593.73亿元，增长11.0%。 通过这一年半的数据比较分析来看，除GDP保持在两位数的增长外，第二产业和第三产业各占经济增长的半壁江山，其中工业是重庆经济增长活力的引领和核心。 此外，2015年上半年，重庆金融业资产规模达4.1万亿元，同比增长7.8%，贡献税收141.4亿元，占全市比重11.2%，居全市行业前3位。 这就是重庆经济增长的激情。重庆市社科院、重庆市人民政府发展研究中心李敬研究员对本刊

4、记者说到，“重庆的经济增长激情满怀，增长速度西部第一，西部大开发、一带一路、长江经济带等国家战略对重庆的大力支持，未来五年内肯定继续保持全国领先。这就是重庆的激情，当然这种激情的产生来自各个方面。” 正如重庆市经济信息委员会主任郭坚所言，重庆这种成绩和激情，来自重庆务实创新的“五大主体功能区域”战略布局和指引。 重庆在实施“五大功能区”战略中，将重庆划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区这五大功能区域。这五大主体功能区，体现了重庆市委、市政府的科学规划、合理定位、精准发力，实现了特色发展、协同发展和资源优化配置的发展格局，这是引领重庆经济

5、又好又快的可持续发展战略举措，更是重庆激情发展的核心动力。 重庆市政府研究室主任赵强这样分析，“五大功能区域战略的目标是全面小康，而不是被小康。”“从全面小康的实现程度来看，都市功能核心区的好几个区县已经达到，都市功能拓展区和城市发展新区实现80%以上，而渝东北、渝东南相对较低。今后，核心区、拓展区和城市发展新区的成果要惠及两个欠发达区域，实现均衡发展”。这就是重庆“五大主体功能区域”战略的本质要义。 制造业何以引领新局 重庆经济的激情增长，制造业功不可没，而最值得骄傲的是汽车和笔电产业。据了解，2014年重庆其生产汽车263万辆，占全国的11%；笔电生产6349万台，占全球的1/3，重庆已经

6、名副其实的成为国内最大的汽车基地和全球最大的笔电基地。 2015年上半年，重庆其生产汽车155.5万辆，增长21.9%，其中SUV49万辆，增长1.5倍，汽车产量增幅高于全国20个百分点，实现了每8辆车就有1辆重庆制造。此外，上半年重庆共生产电脑2730万台、手机7953万台、显示器859万台这些数据和成就，使得今年上半年重庆工业的完成值达到了9842亿元，增长13%，规模工业增加值增长11.1% 这一系列数据说明，重庆取得的如此成就，与百余年来铺垫的工业基础，以及现有的优良的生产资源禀赋密切相关，更与百年传承下来的工业文明、工业文化和科学谋划息息相关，同时也与重庆2900万人民敢于担当、敢于

7、突破、开拓包容、激情热烈，对美好生活的向往与追求的人文品质相关。 伴随着电子信息、汽车、装备、化工、材料、能源、消费品等“6+1”行业的不断发展和创新，重庆开启了新型工业化道路的全面发展，工业总产值已突破2万亿，增速连续五年居全国前两位。笔电和汽车产业，实现了规模、速度、结构和效益的协调统一，成为重庆经济发展的第一驱动力和改善民生的重要途径。 新形势，新常态下，重庆继续创新突破，立足工业在国民经济中第一驱动力地位，寻找能够继续承载第一驱动力的新型产业，立足现状，响应“中国制造2025”的国家战略，提出加快培育发展电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、新材料、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车

8、、MDI及化工新材料、页岩气、生物医药、环保等十大新兴产业集群战略部署。 郭坚说到，“这十大新兴产业，在立足现有的产业基础上，瞄准国际国内两个市场，对接国家战略，让重庆制造融入全国的发展大局。”2015年，十大新兴产业规模有望突破1500亿元，对全市工业增长的贡献率达到30%；到2017年，基本建成新兴产业集群持续发展动力体系；到2020年，基本建成一批配套体系完善、技术储备完备、社会服务完整、市场运用广泛、具备较强核心竞争力的千亿级新兴产业集群，销售收入力争突破10000亿。 这就是重庆制造产业的万亿梦想，它将实现资金和技术于一身，带动物流、电子商务、金融结算、人力资源等服务业发展，衍生出许

9、多新的业态及新的商务模式。 开放激情何以续写未来 重庆的发展与它的全面开放相辅相成，对内对外开放已成为重庆全面提速的启动器。 “渝新欧”国际铁路联运大通道是重庆向西开放的探索之路，是打造丝绸之路经济带贸易平台的开拓之路；向东，重庆依托境内600多公里的长江黄金水道，打造长江经济带西部中心枢纽；向南，依托渝黔、渝昆，建设南向陆路通道，打造21世纪海上丝绸之路产业腹地。这是重庆对内对外开放的战略布局。 据李敬介绍，2014年重庆进出口增长速度达到40%，今年上半年重庆进出口总额达到426.8亿美元，增速均为全国第一。这种开放的态势，是激情重庆的生动写照。 这种开放激情，催生了一系列的效能反应，一是

10、倒逼改革创新，把区位变成方位，把定位变成地位，筑牢开放型经济的根基。二是开放元素在聚合反应中裂变，拓宽了大通道、构建了大平台、深化了大通关、集聚了大产业、做优了大环境。 首先是以铁路、高速公路、航空、水运、信息及口岸为支撑，拓宽了五大对外通道体系；其次是以港口、铁路、机场三大区域性交通枢纽为基础，以水运、铁路、航空三个国家一类开放口岸为支撑，以两路寸滩保税港区、西永综合保税区和铁路保税物流中心为载体，形成联动开放平台的绝妙组合；第三是以内联+外接，关检合作全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”，推动长江经济带区域通关一体化，试点“进口直通、出口直放”的大通道；第四是形成了以汽车制造和笔电生产

11、为核心，物联网、机器人及智能装备等十大新兴产业集群骨架；最后是净化了政务环境，让蓝天、碧水、宁静、绿地、田园构成城市宜业度、宜居度良好的生态环境。 “这是一座前进中的城市，我能感受到她的活力。”德国汉莎货运航空公司重庆代表处负责人许玲如是的感慨，也让我们看到了激情开放给重庆带来的变化。 此外，跨境电商、保税贸易、金融服务、贸易功能区，开放的新业态在创新中起步。今年一季度，重庆市跨境电商成交额达7180万元，超过去年总额。拓展保税贸易，去年交易额超1.3亿美元；金融业开放，已入驻外资银行16家。这都是全面开放所带来的增长激情。 重庆，从深居西南内陆后方，到跃身开放高地前沿，连接我国东中西部和欧洲

12、、亚太、东盟三大经济圈，这种格局不得不令人兴奋，这种敢于担当值得期许。 城乡统筹何以富裕一方百姓 重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡二元化特点突出，区域发展不平衡。这是重庆的城乡结构特点。如何推动重庆城乡统筹发展，成为必须要面对的问题。 重庆作为城乡统筹的直辖市、全国城乡统筹综合配套改革试验区，如何有效的解决好城乡统筹，带领群众致富奔小康？ 据了解，自2007年以来，重庆以城乡统筹为突破口，深入研究和破解城乡统筹中人的问题、地的问题和钱的问题。 如何解决好人的问题呢？重庆按照主体功能区的原理，把重庆分为五个部分，一小时圈为功能核心区、拓展区和城市发展区。渝东北叫生态涵养发展区，渝

13、东南叫生态保护发展区。整个渝东地区以生态保护和创造制造生产生态产品为主，而整个渝地区作为城市一体化进行打造，以经济物质产品为主，把经济的功能和生态功能在这8.24万平方公里当中平衡起来。同时尽可能实现人口的梯度转移，实现主体功能区所追求的经济的强度和人口的强度相对平衡的价值。 在户籍改革方面，实施建立居住证制度，调整优化各级农民的落户条件，提升城镇的人口承载能力，推进城镇基本公共服务的均等化，让进城市民在农村三权财产分配收益权落到实处。 地的问题如何处理呢？首先是完善农村产权制度，全面完成农村集体组织所拥有的全部资产，完善手续，建立台账，权责部分，资产量大的按照全面清理、明细归属、量化确权、依

14、法治理、合理分配、健全制度思想，探索集体资产量化确权的具体实现形式。 其次是继续深化地票的制度改革。推行分区域的差异化的地票制度，建立市、区、县三级交易平台，推出农村综合产权交易平台，把三权统一处置，养殖水面经营权、农村“四荒地”使用权、农业设施装备、农村知识产权、林权等等，都能在综合交易所里进行交易，而且准备开展农村集体经营建设用地权的流转和转让的试点，把土交落地功能进一步扩大。 最后就是钱的问题怎么解决呢？一是完善农村金融服务体系，扩大农村产权抵押的范围。在五年前，重庆就要求地方的金融机构对农村的三权进行抵押。下一步是把农民抵押的范围扩大，让农民林权、土地和宅基地实现抵押贷款在之前586个

15、亿这个基础上进一步扩大。二是完善组织体系。就是让城市资源下乡与农村资本相融合，通过直补，实现农村人和城里人的公平。 在城乡统筹中重庆围绕五大功能区域发展定位，坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走，完善和实施配套政策措施的整体思路，让全市一体化进程得到了充分发展。 交通立体化如何演绎激情重庆 有人说，重庆像一座“迷宫”，只因它的地形特点造就了重庆梦幻般的立体交通格局。也有人说，重庆的地图三个月就得变换一次，这说明重庆的发展速度之快、活力之足。 逢山开路，遇水架桥，让重庆有了“桥都”、“桥梁博物馆”的美誉，拉近了大江两岸的距离；城市轨道穿山越岭、跨越两江，穿梭在街巷和楼宇间

16、，成为重庆独具特色的风景线。作为城市“名片”，一座座跨江大桥，改变的不仅是交通出行，还加速了周边区域经济发展；作为城市“名片”，重庆轨道交通更是助推发展、便民利民的“快车道”。环环相扣、路路相连的城市路网及桥在水上、轨在桥中、路桥相并的立体交通，让重庆的激情在四层交通体系中得以释放，演绎着精彩的重庆乐章。 回顾过去，从1929年的第一座城市桥梁到现在，重庆桥梁拥有了无数重庆之最、中国之最，甚至是世界之最。据粗略估计，现在重庆全市的各种桥梁，已超过一万座。而重庆跨江大桥就有90多座，数量和密度远超中国其他城市。茅以升桥梁委员会认定重庆是中国唯一的“桥都”。 而轨道交通又是重庆的另一大特点，轨道交

17、通是重庆城市交通的“动脉”。“轨道交通在哪建、建到哪，不单纯是线路选择的技术性问题，而是事关民生福祉和城市长远发展的重大问题。”重庆城乡建设委员会总工程师吴波说到，重庆轨道交通的路线选择、站点布局、换乘接驳、功能配置和建设时序都要讲究科学、慎而又慎。“线随人走，人跟线走”是一个重要原则。 重庆轨道交通规划“十七线一环”线网布局，共18条线、总长820公里。第一轮建设是从2000年至2014年；第二轮建设于2013年年底启动，预计于2020年完成。截至2014年底，重庆市轨道交通建成通车202公里，位居全国第四，中西部首位。2015年在建线路超过150公里。到2020年，得到批复线路将基本建成，

18、构筑起重庆轨道交通线四通八达运营网络。 这样，重庆的交通网络将多元化、快速化、便捷化，不仅提升了城市品位，演绎了城市激情，对经济发展也有着极大的带动作用。 文化应为激情重庆的城市内涵 十年发展比经济，五十年发展比制度，一百年发展比的则是文化。文化是流淌在一个民族肌体里无处不在的软实力。只有文化才能让人类坚守住自己的精神家园，也只有“以文化人”，人的素质和境界才能全面提高，进而保障经济社会协调可持续发展。 文化的高度决定了发展的高度，培育的是城市的根与魂。用先进文化引领发展，发展将呈现境界之美；用先进文化浸润生活，生活将呈现细节之美。重庆的发展离不开文化的引领，离不开根植人心、根植城市角落的文化

19、的根与魂。 重庆有着深厚的文化积淀，巴渝文化源远流长、抗战文化影响深远、三峡文化灿若星河、移民文化开放包容、统战文化聚力同心，这都是重庆文化发展的有利条件。而今巴渝人民要做的，就是把民族的、传统的、富有地域特色的优秀文化宝藏发掘好、保护好、利用好、传承好，不断发扬光大，使之成为重庆跨越发展的强大精神力量。 随着丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略的深入发展，除了有其深刻的经济意义之外，需要充分发挥其文化价值。重庆处在丝绸之路经济带的重要节点、重要枢纽，需要展现独特的文化优势，提升重庆的综合竞争力。 中央政治局委员、重庆市委书记孙政才十分重视重庆的文化建设，他说，“重庆文化建设的空间和潜力很大，要不忘本来、吸收外来、面向未来，以改革创新为动力推动重庆文化大发展大繁荣，努力建设文化大市、文化强市，为科学发展、富民兴渝提供强大支撑。” 目前，重庆正处于文化发展的最好时机，深化文化体制改革，加强文化与科技深度融合，拓展文化发展新空间，为人民群众提供良好的公共文化服务，努力培育文化产业成为全市经济的支柱产业，让文化遗产得到充分保护利用，提升重庆文化的影响力和传播力。着重推进五大功能区域文化建设协同发展，推进渝东北、渝东南两个生态区基层文化设施的标准化建设。 这一切都应成为激情重庆的文化内涵，延续历史，融合内外，走向未来。