煤矿排土场土地复垦项目可行性研究报告.docx

1、煤矿排土场土地复垦项目可行性研究报告煤矿排土场土地复垦项目可行性研究报告（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）1项目概况 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义某某市地处某某省西部，辖区内的某某矿区煤炭开采自1897年至今已有百多年的历史，是我国重要的煤炭生产基地。主要煤种为长焰煤。某某煤田长130公里，宽8-20公里，矿区面积为349.3平方公里，采煤涉及面积为600平方公里。某某矿务局成立于1949年，是全国512户国有重点企业，国家大二型煤炭企业。建国50多年来，某某矿区生产的煤炭已达5.2 亿吨，为国家经济建设和人民生活做出了卓越的贡献。一个多世纪年的开采，矿区有限的煤炭资源日

2、近枯竭，生产逐渐萎缩，不少矿井经国家批准，相继实施关停破产。全矿下岗放假职工已达50,000多人,占全矿职工总数的45.9%，已经影响了本地区的社会稳定。解决下岗职工的再就业和探索矿产资源枯竭型城市的经济转型已是省、市各级政府的重点工作之一。 某某煤田第四表土层厚530米，基岩风化松散层厚1040米。矿区采用露天采剥和井工挖掘的开采方式。历经百年的生产和近50年来的大规模的开采，在矿区已形成了23处排土场，排弃煤矸石上亿吨，占地面积4,400公顷(6.6万亩),可以复垦治理的排土场面积2 ,641公顷(3.9615万亩)； 矸石风化后形成的尘土严重影响了某某市区的生态环境和人民群众的身心健康，

3、成为困扰城市建设和经济发展的重大问题。 多年来，由于煤炭生产和治理比例失调，排土场始终没有得到很好的治理，不但污染了城市及周边地区的环境，也造成土地资源的浪费。因此，复垦整理矿区排土场和矿区废弃地，结合当地的自然、经济条件，充分利用现有的土地资源优势、发展高新技术的现代化农业、林业和畜牧业，由此来解决矿区下岗职工再就业，提高和改善人民群众的生活水平，已迫在眉睫。 1.1.1项目的实施可实现土地资源的可持续利用 1.1.1.1可合理利用土地资源 某某矿区由于多年的露天开采和井工开采，剥掘土和矸石堆积占用了大量的耕地良田。市政府和矿务局虽然每年对矸石山、排土场投入资金进行整治，但与浩大的整治工程相

4、比，只是杯水车薪。另外由于统一规划和有效管理的工作力度不够，也使整治工作进展缓慢。今年，某某市委、市政府认真贯彻落实了国务院李岚清副总理关于某某市经济转型讲话的精神。责成某某市国土资源局，根据国土资源部和省国土资源厅关于土地整理的有关政策，计划用5年时间，分近、中、远三期对某某煤矿区废弃地和排土场，进行复垦整理。本次项目的土地复垦整理将始终贯彻“ 因地制宜，分步实施”的方针，将合理利用土地资源，强化生态建设融为一体。将项目区内第一期复垦整理的土地，以建设成为高标准耕地、林地、园地、人工牧草地和建设用地为目标，把项目区域建成林、田、路、水综合配套，布局科学合理的现代化农业区、林场、畜牧场,实现项

5、目区土地资源的合理利用。同时，通过完成该项土地复垦工作，将为某某矿区的土地复垦工作实现有序化、规范化和经济转型奠定基础。 1.1.1.2能增加有效耕地面积，实现占补平衡，促进农业可持续发展随着城市经济发展及能源交通建设和城市市区的外延，乡镇企业等工矿用地的增加，致使耕地数量锐减。某某市每年建设项目和农业结构调整需占用大量耕地，对全市能否保持耕地总量动态平衡和“占补平衡”是一个严峻的考验。通过该项土地复垦整理，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜果则果”的原则，将矿区的排土场和废弃地进行复垦，对残存的耕地、疏林地进行整理，可增加耕地1605.72公顷(2.4086亩)和林地192.55公顷(2888亩)

6、，为建设项目提供了用地空间，使废弃的土地得到充分利用，同时又调整了矿区产业结构，有利于农业可持续发展。 1.1.1.3保护和改善生态环境 本项目区域内的排土场、矸石山中含有的煤粉、高硫煤矸、深层岩石对周边的环境污染极为严重。经测试，排土场、矸石山附近地区环境因子监测值全部超标(二氧化碳：2.273毫克/立方米,二氧化硫:0.0494毫克/立方米,氮氧化物:0.0104毫克/立方米),大量的有害气体随风侵入市区和农村,对人、畜健康均造成了危害；排土场、矸石山地处高岗，地表植被覆盖度低，在大风的作用下，粉尘弥漫，暗无天日，污染了市区环境；深层矸石所含的镉、砷、汞等重金属元素，在雨水的淋溶作用下，渗

7、入地下，参与水循环，使地下水受到严重污染。 根据十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的原则，本着社会效益、经济效益、生态效益相统一为出发点，对某某矿区排土场的土地进行有组织有计划的复垦，实现区域内的耕地“占补平衡”。本项目的实施，将大面积地种草、植树，增加地表植被覆盖度，回填客土和水利排灌设施，提高土地垦殖率和利用率，保护和改善区域内的生态环境。 1.1.2项目的开展有充分的保证 1.1.2.1有充分的水源保证 本项目区域的西北侧的细河是某某地区的主干河流，发源于某某蒙古族自治县他本扎兰北山岳地带，流向由北向南，于义县复兴堡汇入大凌河，全长115公里，河床宽200-300米，平均水面宽10-1

8、5米，水深0.2-0.5米,最大流量466立方米/秒，河身弯曲，河床浅平，河道均由第四系亚砂土、粉砂、砂砾石组成，厚度由5-10米。河道的沙砾石内含丰富的孔隙水，河床单井出水量为500立方米/日，冲积扇区段单井出水量为1000立方米/日。地下水埋藏深度3-5米。近几年来，因降水量减少，地下水过量开采，造成某某细河北部地区浅层地下水水位逐年下降。本项目地处细河南侧，项目区的地下水丰富且分布均匀，由于新邱、平安、东梁三矿相继停产、报废，沉陷区居民大量搬迁，对地下水的用水量逐年减少, 本次复垦整理区域的水资源能够保证农业、林业生产的需求。1.1.2.2取土方便、土质有保证本项目区域在复垦整理时需要大

9、量的客土来进行回填，项目区域东部是医巫闾山的边缘，在0.52公里内有丰富的客土，从近几年城郊农民造地在此地取土的情况看，能满足农作物的生长。据采样化验测定结果，客土为黄土状母质发育的棕壤，其养分含量和质地适于作为耕地和林地的客土。1.1.2.3交通便利 项目区域内有新义铁路、101线国道贯穿全境，公路四通八达，区域内分布着各类生产铁路和道路形成纵横交错的交通运输网，适于土地复垦整理工程建设运输和物资外运。阜锦高速公路竣工后，将使交通更加便利。1.1.2.4电力供应有保证在项目区域内有60KV和10KV电压等级的供电系统，能满足项目区开发建设和灌排用电的需要。 1.1.2.5适宜各种作物生长根据

10、全国第二次土壤普查暂行规程和某某省土地评级试行标准，项目区为三级土壤区（全国统一分级）。在废弃地回填客土后，修筑给排水设施，施放基肥，使复垦和整理后的土地适宜农作物、经济林、果树和牧草的生长。项目区内的排土场、矸石山经数十年的风化其表层已经形成20-50cm深度的土壤基质。大量耐旱、耐碱、耐地表高温的草本植物繁衍生长，加速了矸石的风化和表土改良的速度。复垦整理后将选择榆树、速生杨、大扁杏、枣树等来营造用才林、经济林和生态林。 1.1.3具有土地复垦整理的经验和技术条件近十多年来，无论是矿区还是项目区域的土地管理部门，对矿区废弃土地的复垦工作具有较多的实际经验，并创造了一整套行之有效的复垦整理办

11、法。矿区拥有大量的推土、挖掘、运输机械设备和熟练的技术工人 ，基本具备了一支能按工程设计标准施工的技术骨干队伍。 1.1.4 有着广泛的群众基础几年来，当地矿区部分职工和农民自发地对矿区废弃土地，进行小面积开荒种植经济作物和果树，在经济上有了较高的收入。经济作物和果树的种植，使土地荒漠化和水土流失的程度得到了缓解，同时也取得了一定的经济效益。因此，本项目区域内的广大群众对土地的开发复垦有着较高的积极性。社会各界也渴望政府投资对矿区废弃的土地和排土场进行复垦整理，以改善生态环境，同时也能给矿区大量下岗的职工有一个就业的机会。1.1.5 符合土地利用总体规划 按照某某市土地利用总体规划（1997年

12、2010年）和某某垦土地开发复垦与整理规划（1997年2010年）的安排，项目区所属地块均为待复垦整理的土地后备资源区和土地复垦整理区。项目区域的地理位置、自然条件、周边水利电力设施和土壤理化性态等各种因素，都能满足土地复垦整理规划的各项要求。项目的实施对贯彻落实土地利用总体规划和土地复垦整理专项规划起到了积极的作用。1.2项目简介 在2002年4月-2003年12月，计划对新邱西排土场、高德排土场及工矿废弃地和海州排土场的土地进行复垦整理,主要侧重农、林、牧项目的综合开发。 1.2.1项目类型 本项目面积较大、建设标准高，为重点项目。1.2.2项目性质 本项目属矿区废弃土地的复垦 。1.2.

13、3表1 项目区土地利用现状、面积、范围序号名 称土 地 利 用现 状面 积（公顷）范 围1新邱西排土场荒地、风化矸石592.4533东经12146 12149 北纬 42 02 - 42 042高德排土场荒地、风化矸石 218.5311东经 12142- 12143 北纬 4159 - 42013海州排土场荒地、风化矸石1255.3723东经 121 37-12142北纬 4156-4159总计 2066.3567 本次土地复垦整理项目分为3个子项目,主要分布在某某市区的东南侧,详见附图。 项目区域的的土地已经征为国有，不涉及到行政村镇。 1.2.4项目规模本项目区域2066.3567 公顷土

14、地(3.0995万亩)内，可以复垦整理土地面积为1895.74公顷(2.8436万亩)，占首期复垦面积的91.74%。总投资9524.29万元，单位面积投资 5.024万元/公顷( 3,349元/亩)。 1.2.5项目工期项目工期拟订为2002年4月至2003年12月。 1.2.6项目任务目标本项目复垦的总面积为1895.74公顷(2.8436万亩) ,其中:耕地1605.72公顷(2.4086万亩)、林地192.55公顷(2888亩)，农业设施、道路32.77公顷(491亩),其他建设用地17.38公顷(261亩),水面47.32公顷(710亩)。 新增耕地面积和林地面积为土地复垦整理总面积

15、的94.86%。项目区建设后将达到如下目标： 建设成具有一定规模的高标准的水浇地、人工牧草地和林地；具有良好的水利灌溉设施，符合农业机械化作业的需要；大面积的固定土壤，防止土地荒漠化，提高土壤肥力，改良土壤理化性态，改善区域性的生态环境。 2报告编制依据本报告编制依据如下法律、法规和有关规范、规程：2.1中华人民共和国土地管理法2.2中华人民共和国土地管理法实施条例2.3基本农田保护条例2.4国家投资土地开发整理项目管理暂行办法2.5土地开发整理项目资金管理暂行办法2.6某某市土地利用总体规划2.7某某市土地开发复垦与整理规划2.8 土地利用年度计划2.9 某某市土地管理局土地复垦整理可研编制

16、委托书2.10国家和地方制定的其它与土地开发整理相关的法律和规章 2.10.1土地开发整理规划编制规程（TD/T 1011-2000） 2.10.2土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000） 2.10.3水土保持综合治理技术规范 坡耕地治理技术（GB/T 16453.11996） 2.10.4水土保持综合治理技术规范 沟壑治理技术（GB/T 16453.3 1996） 2.10.5灌溉与排水工程设计规范（GB 5028899） 2.10.6公路涵桥设计通用规范（JT/J 02189） 2.10.7泵站设计规范（GB/T 5026597） 2.10.8 1：2000地形图图式（

17、GB/T 79291995） 2.10.9 1：10000地形图图式（GB/T 57911993） 2.10.10 某某省工程造价信息及工程投资估算指标 2.11 相关基础资料 2.11.1 1:10000标准分幅地形图 2.11.2 1:25000土地利用现状图 3 项目区概况 3.1自然条件 3.1.1地理位置某某矿区位于某某省西部，东经1210112256,北纬4141 4256 。某某煤田东北自某某蒙古族自治县沙拉乡，经新邱、海州、青河门，西南止于义县泥河子，长130公里，宽8-20公里。东距沈阳市180公里。本次复垦整理项目位于某某市东南的新邱区、太平区和海州区境内，距市中心约15-

18、20公里，3个子项目依次由东北向西南排列。 3.1.2地形地貌 某某地区地处辽西剥蚀低山丘陵区，盆地呈北东南西带状展布，东南侧为医巫闾山，山脉长80余公里，与下辽河平原构成明显的山地低平原的天然分界线；西北侧为努鲁儿虎山系东支的小松岭山脉。盆地由两侧向中央依次为低山、丘陵、河流阶地。区内地面标高，最高448.5米(老黑山)，最低76.6米(曹屯北)。复垦整理区域海拔平均高度为+240米，矸石山标高为 +275米。本项目区域地处盆地中，东南侧向中央依次为低山、丘陵，西侧为细河，由于矿区生产，使排土场和矸石山扩展、沉陷区面积逐年增加和矿区道路的建设，使区域内的地貌在近30 年内总在发生着变化。 新

19、邱西排土场、高德排土场和海州排土场相对高度在20-80米。排土场的平均坡度45度，呈阶梯状，分为几个大盘，盘面总体较为平坦，地表夹杂碎石和少量大块矸石。部分盘面由于近几年来无序采掘矸石形成的坑、沟。 3.1.3水文地质 某某地区水系甚少，以细河为主要河流横贯盆地，项目所在地位于细河左侧，水源来自于细河流域的第四系潜水，本区域的水文地质条件可划分为：第四系冲洪积空隙潜水；第四系风化的裂隙水；基岩层（煤系地层内）含水层空隙水、裂隙水；古内化（古潜山）裂隙水；辉绿岩裂隙水及于围岩破碎带含水层。细河河谷第四系冲积层最大厚度12.5米,含水层最大厚度6.28米,渗透系数130米/日，水质尚好，pH值为7

20、.6，地下水化学类型为重碳酸钙，矿化度小于0.5克/升，适于农田灌溉和生活用水。在12平方公里内计算地下水的补给量为4,500立方米/日，（其中降水渗入补给1,850立方米/日，地下水径流的流入2,650立方米/日），天然储存量为1,000万立方米，调节储量为450万立方米。 3.1.4气候 某某地区处于中纬度北温带，属半干旱半湿润大陆性季风气候，多风沙, 主导风向，夏季为偏南风，冬季为西北风。四季分明，雨热同季。夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。年平均降雨量为550毫米，且多集中在7、8、9月占全年降水量的78%，蒸发量大于降水量，年平均蒸发量1,700毫米。年平均温度为9.5,历年日最高气温40

21、.5,日最低气温-26.4,无霜期为150天，终霜期在4月下旬，初霜期在10月初,最大冻土深度1.39米。平均日照时间为2,800小时，光能总辐射量130千卡/平方厘米。 3.1.5植被某某市地处华北、长白和内蒙三大植物区系的交汇地带，以华北、长白植物区系为主，植物成分复杂，种类多。代表植物有油松、辽东栎、槲栎、荆条、酸枣、三裂绣线菊、大叶华北绣线菊、小叶白腊树、花木兰、白羊草和黄背草。主要植被类型：有油栎林、蒙古栎林、辽东栎林、栓皮栎林、槲树林、杂木林。其中除蒙古栎林的现存面积较大外，其余的各类型的面积现存很少。现有的自然植被主要天然次生林和人工林。 针叶林以人工林为主，树种有油松、红松和落

22、叶松；阔叶林主要包括蒙古栎林、辽东栎林、榆林等;伴生的灌木主要有胡枝子、榛子等。其次是园林群落，栽培果树主要有枣树和大扁杏等。农业植被有水稻、玉米、大豆等。本区域灌丛是由于森林遭破坏后形成的次生群落，主要有荆条灌丛、榛子灌丛等。灌丛遭到破坏退化形成灌草丛，主要有白羊草丛、野古草丛、三裂秀线菊灌丛、华北紫丁香灌丛等。其中白羊草丛面积为最大。原生植被由于长期以来遭受人为破坏，已近消失。项目区内由于受人为活动的影响和矿区生产，植被遭到严重破坏，原有的疏林地已基本消失，现主要分布灌草丛。排土场和矸石山无天然木本植物，目前生长的草本植物有：隐子草、蒺藜、萝摩、飞蓬、狼尾草。 3.1.6土壤本项目区内的土

23、壤类型为棕壤土，排土场的土壤为风化煤矸石的土壤基质，粉煤灰土（煤矸石自燃）和大小不一的矸石块。3.1.7自然灾害项目区所在地在历史上发生过的自然灾害主要有洪灾、低温冷害和水土流失。细河纵贯煤田中央部分，流向略于煤田走向平行，洪灾主要是每年雨季（7-8月）。历史上，细河在1930年8月，曾发生过洪水，调查海州水文观测站洪水流量达每秒2,700立方米；1949年、1959年也曾发生过洪水，1959年8月，调查该站洪水流量为每秒1,710立方米；1960-1988年29年间的实测资料中，以1963年度为最大。1963年7月23日，海州水文观测站，实测细河的最大流量为每秒505立方米，水面宽134米，

24、最大水深1.71米，最大和平均流速每秒为4.55米和3.05米。低温天气，据历史记载自1949年至今，51年中，某某地区在春季回暖期和农作物开花授粉期，共发生4次低温冷害，给农业生产带来一定危害。此外，伏旱天气平均每四年发生一次，虽然项目所在的区域伏旱危险相对较轻，但仍给当地农业生产带来一定损失。本项目区域地处内蒙古科尔沁沙地南缘，春季的沙尘暴和干旱是影响较大的自然灾害。3.2自然资源3.2.1光热资源项目区地处于中纬度北温带，属半干旱半湿润大陆性季节性气候区，光、热资源丰富，日照充足，有利于植物（农作物）生长。光照：年太阳辐射量为130千卡/平方厘米，生理辐射为37.5千卡/平方厘米。年平均

25、日照总时数为3084小时，日照百分率为62%。 项目所在地太阳辐射较强，日照充足，不但能满足农作物的光照要求，而且还能有充分潜力有待利用。热量：热量是土地利用的制约因素，主要通过界限温度、积温、无霜期等影响土地利用程度和利用方向。项目区年平均气温7.6，极端最高温度40.5,极端最低温度-26.4，月平均最高温度为7月，平均气温为26.8,5月至9月平均气温为18.1,是作物生长的最佳季节。 有效积温3108.2。全区初霜期10月4日，终霜期4月16日，无霜期150天。3.2.2水资源项目区东侧有细河流经，细河水文地质情况在本文章节3.1.3中已作说明。本项目区域内的水文地质赋水条件可划分为：

26、第四系冲洪积孔隙潜水；第四系风化壳的裂隙水；基岩层（煤系地层内）含水层孔隙水、裂隙水；古内化壳裂隙水；辉绿岩裂隙水及围岩破碎带含水层。本项目区域地处细河流域的河漫滩和阶地地带，地下的第四系冲洪积层含有丰富的孔隙潜水，潜水埋藏深度24米，含水层厚度515米，含水层岩性以粗砂、中砂及砂砾石为主，渗透性较好，含水层的渗透系数100200米/日。本区域的地下水位变化幅度在2米左右，最高水位期在每年的九月份（丰水期），最低水位在每年的四月份（枯水期）。从总体上来说某某地区的地下水资源开采过量，造成地下水位下降，但项目所在地的各大矿井相继停产，沉陷区的居民将大量外迁，经当地地下水主管部门的分析，复垦整理项

27、目所在区域的地下水资源能满足经济转型后的农、林、牧和加工业的用水量。3.2.3生物资源项目区域地处暖温带半湿润气候区，属第四系冲积平原与医巫闾山、大青山丘陵区的交界带。历史上是动植物资源富集地区，随着经济的发展，城市外延，土地资源的开发利用，野生动植物资源的种类和分布区域已经大大减少。 原生林被演变为人工林、天然次生林和次生灌丛。全区林地面积只有288,000 公顷(432万亩)，占某某地区土地面积的27.8 %，其中主要是人工林。本地区的林地多以水土保持、防护林为主，木材蓄积量很低。 种植果树的园地面积有4633.33公顷(6.95万亩)，占全区园地面积的 97.0% ，适宜北方水果的栽培，

28、如：苹果、山楂、葡萄等。某某地区的牧草地面积为72,578公顷,占本地区的土地总面积的7.03%,仅次于朝阳列我省第二。天然草场面积大，可食牧草种类较多，如隐子草、羊草、黄背草等，人工草围栏适种沙打旺、苜蓿草、草木樨等，主要放养绵羊和黄牛，是我省主要的畜牧生产区。项目所在地在北纬42地区，野生植物属内蒙古植物区，其数量较少，药用类有甘草、麻黄、百里香、酸枣、紫草、西伯利亚杏、黄芩、莨菪等12种；芳香油类有百里香、蒿子（数种）等8种；油脂类有苍耳、白蒿、小花鬼针草等4-5种：纤维类有拂子茅、冰草、蒿子（数种）等4-5种；鞣料类仅有兔毛蒿。除产量太少的种类外，本区域的野生经济植物计约30余种。野生

29、动物资源和淡水生物资源对本项目的利用和影响甚小，故不作赘述。3.3社会经济条件某某市2000年国内生产总值 64.1 亿元，工农业总产值（不变价）58.8亿元，粮食产量130.4万吨，农业总产值26.5亿元，农民人均纯收入2109 元。项目所在的新邱区和海州区因矿产企业的破产和停产，其土地使用权由矿务局转为地方政府管理，排土场和废弃地未经复垦，目前尚有的居民开荒地和零星的树木无法确保农、林作物的收益，所以项目所在地的社会经济状况难以用量化表示。3.4土地现状3.4.1土地利用现状本项目区域内的土地基本上是工矿用地和未利用土地，在废弃的工矿用地中有当地职工和城镇居民自发开荒的土地。项目区域内有不

30、少矿井已经停产和关闭，排土场的土地权属转入地方政府管理，因关停的矿井与目前还在生产的矿井交叉存在，相当面积的土地地类和权属还需重新确认。 3.5项目区基础设施状况3.5.1排灌系统骨干设施现状本项目所在区域原属某某煤矿的一个组成部分，现有的给排水系统是围饶着矿区生产和生活、建设而规划的。在本项目实施的过程中，将要对该系统进行因地制宜地改造和利用。 3.5.2 交通状况项目所在区域交通是极为方便利，由于矿区生产的特点，区域内的铁路和生产运输道路交织成网，周边有乡级道路与公路相连，新义铁路由北往南纵贯复垦区域。项目区域原有排土铁路虽已拆除，但生产道路依然完好。3.5.3林网建设状况本项目区域内没有

31、成规模的林网和林带建设,区域内原有的植被和生态环境被矿区生产严重破坏,在排土场基本上无灌木和乔木植物生长（见图片：邱西排土-1、-2,高德排土-1、-2,海州排土-1、-2、-3）；矿区废弃地上未被毁坏的树林依稀存在，但已形成不了林网和林带。3.5.4电力设施状况电力供应是矿区生产的保障，虽然区域内不少矿井已经倒闭停产，但在本项目区域内的供电设施完整，供电系统仍然运行。区域内66KV和10KV电压等级的供电容量和网络状况，完全能满足土地复垦项目的用电需求。3.5.5生态环境保护设施状况近年来，某某市政府有关部门根据 某某市土地开发复垦与整理规划，在项目区周边调整了土地利用结构和布局，增加了林地和牧草地的面积，涵养了水源，同时使修建了部分水利工程设施，使区域生态有了一定的改善。但是多年来，矿区煤炭生产和环境治理存在着比例失调，生态环境保护设施建设的进度，远不及煤炭生产破坏生态环境的速度。排土场释放的有害气体、重金属淋溶后渗入地下水、煤粉尘在空中的悬浮严重污染项目区域的水质、大气等状况，已经直接威胁到居民的生存安全和影响了地区的社会稳定。由于资金短缺，矿区和政府有关部门对项目所在区域的生态环境保护设施建设举步维艰。4项目分析4.1项目合法性分析